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县域开发投融资模式解析大全一、政府引导投融资模式政府引导是县域开发投融资模式中的一种常见方式。
政府可以通过出台政策、引导引资、设立专项基金等措施，引导投资者向县域投资，推动县域经济发展。
政府引导投融资模式的特点是具有政府主导性和统筹作用，能够有效整合各方资源。
二、公私合作投融资模式公私合作投融资模式是指政府与企业合作，共同投资和融资，推动县域经济发展。
政府可以为企业提供便利条件和政策支持，而企业则通过投资和融资来支持县域项目建设。
公私合作投融资模式的优势是政府和企业各自发挥优势，提高了项目建设的效率和成功率。
三、金融扶贫投融资模式金融扶贫是对贫困地区进行金融支持，促进其发展的一种方式。
在县域开发中，金融扶贫投融资模式可以通过金融机构提供贷款、融资等方式，为县域经济发展提供资金支持。
金融扶贫投融资模式的特点是能够解决资金短缺问题，促进贫困地区脱贫致富。
四、PPP投融资模式PPP是指政府、社会资本和金融机构合作，通过投资、建设、运营和维护等方式，共同推进项目建设的一种合作模式。
在县域开发中，PPP投融资模式可以有效利用社会资本，提高项目建设的效率和运营水平。
PPP投融资模式的优势是能够有效整合公共资源，充分发挥社会资本的作用。
五、产业基金投融资模式产业基金是指由金融机构或企业设立，以投资于特定领域或产业为目的的基金。
在县域开发中，产业基金投融资模式可以为县域经济发展提供长期的资金支持和资源保障。
通过投资产业基金，可以有效促进县域产业升级和转型发展。
六、土地融资模式土地融资是指通过将土地作为资产，以抵押或租赁等方式获取资金的一种融资方式。
在县域开发中，土地融资模式可以为县域经济发展提供资金支持。
土地融资模式的优势是充分发挥土地资源的价值，提高土地利用效率。
综上所述，县域开发投融资模式多种多样，政府引导、公私合作、金融扶贫、PPP、产业基金、土地融资等都是常见的模式。
此外，还可以根据具体情况制定新的投融资模式。
政府融资平台主要运营模式分析（一）主要运营模式分析就目前的实际情况来看，主要有以下三种模式：政府主导型模式在这一模式中，决策权力地方政府行使，一元特征明显；执行上依托政府科层制官僚组织完成，动员能力强；控制上普遍采用强制推行的方式进行，层级特征明显；信息反馈通过“自下而上”方式传递，渠道单一、信息公开度、透明度低；监督方式上主要依靠自体监督，特殊情况下采用社会监督；责任主体不明确，权责不分导致问责制度难以落实。
企业主导型模式在这一模式中，决策权力仍集中由地方政府行使，仍具有一元特征；执行上依托现代企业的管理运作机制；控制上体现为政府、企业共管；信息反馈上实现了政府-企业的双向流动，沟通机制较为通畅，信息公开度、透明度较低；监督方式上企业内部监控为主，政府纪检部门为辅；企业为责任主体。
中投顾问在《2016-2020年中国政府融资平台发展模式及投资机遇分析报告》中指出，政府企业协作性模式在这一模式中，决策权力由地方政府和企业共同行使，体现为地方政府与企业就具体政策的磋商和对话；执行上发挥企业、政府组织方式的各自优点，；控制上表现为政府通过行政命令、决议文件的方式对企业监管；信息反馈上实现了政府-企业的双向流动，沟通机制较为通畅，信息公开度、透明度较高；监督方式上企业内部监控为主，政府纪检部门为辅；企业为责任的主要承担主体。
图表地方政府投融资平台运营模式的类型划分资料来源：中投顾问产业研究中心（二）多元运营模式中投顾问在《2016-2020年中国政府融资平台发展模式及投资机遇分析报告》中指出，现有模式在合理性、合法性和公共性上存在着自身无法克服的问题。
要实现地方政府投融资平台的可续发展，就要在建设服务型政府理念指导下，找到新的治理方式，而这正是基于“多中心治理场域”理论构建的“地方政府投融资运营多元中心合作型模式”。
这一模式具有以下特点：决策权力由地方政府、企业、社会共同行使；执行上政府动员、企业执行、社会参与，充分的发挥不同组织的各自优点；控制上同样表现出多主体治理的特征，职能分工侧重则有所不同；信息反馈的渠道、方式丰富多样，信息公开度、透明度高；监督方式上，自体监督、异体监督、社会监督多管齐下，监督效果好。
地方政府投融资平台上海模式：政府引导与市场运作并举——赛迪投资顾问发布《地方政府投融资平台发展战略与资本运作研究(2012)》地方政府投融资平台立足于服务区域经济的建设与发展，其基本职能在于为当地经济提供投融资支持。
上海市地方政府投融资平台依托区域经济资源，以平台自身发展为主体，以制度创新为动力，充分发挥政府推动和市场机制两种作用，完成为区域经济提供投融资支持的基本使命。
一方面夯实自身基础，提高多种运营模式的熟练程度，另一方面又要寻求外部支持，通过资本运作吸收外部资源，完成公司资本的整合优化。
内外兼修，寻求自身做大做强，同时与区域经济共同发展。
上海模式：政府引导，市场运作运营模式：政府引导，实行公司化运作模式，走产业化发展道路。
主体定位明晰，确立政府投融资平台公司的投资主体地位，建立城市建设基金会，实施城建资金统一管理和市场运作。
投资项目多元化，除承担政府的公益性项目之外，还有自己专长的实业投资，因而在政府的补贴收入之外还能获取其他的稳定收益。
项目管理：采取“政府—城投公司—工程管理公司”三级管理模式，权责分明。
政府通过授权城投公司组建相应的项目法人公司，通过市场竞争方式选择工程管理公司。
项目法人与工程管理公司签订委托合同，由工程管理公司承担自前期准备至工程竣工期间的项目管理工作，上海城投公司负责实施的政府工程采取代建制和总承包建设模式。
使命成绩：完善城市硬件升级，保障城市运营。
上海城投，是政府性的投融资主体、重大项目建设主体和城市安全运营主体。
自成立以来，已为上海城市建设累计筹措资金3000多亿元，并承担着全市约1700万市民的饮水安全保障，70%以上生活垃圾、近50%工业危险废物处置以及310公里的公路桥隧运营。
既体现公益性质，承担了大量政府公益性设施的建设运营任务，服务和改善民生;又按照市场规律，对接资本市场，并将市场经营的盈利部分反哺公益性项目获得良性发展，形成了独特的上海“城投模式”。
PPP模式解析与投融资平台搭建PPP模式（Public-Private Partnership）是公私合作模式的简称，是指政府与私营部门之间建立的长期合作关系，共同参与基础设施建设、服务提供和运营管理等项目。
该模式注重政府、企业和资本市场的协同作用，可以有效优化资源配置、提高项目的质量和效率。
PPP模式的主要特点包括政府与私营部门之间的风险共担、利润共享、合作共赢，以及政府通过市场机制引导私营部门参与公共项目的建设和经营。
在PPP模式中，政府主要负责项目的规划、管理和监督，私营部门则负责项目的投资、建设、运营和维护。
通过社会资本的引入，可以提高项目的融资能力和市场化运作水平，降低政府的财政压力。
在国内，随着政府加大基础设施建设的力度，PPP模式得到了广泛应用。
从高速公路、铁路、水利等基础设施，到教育、医疗、文化等公共服务领域，PPP模式都取得了不错的成效。
通过PPP模式，政府可以解决融资瓶颈、提高项目管理能力，而私营部门则可以获得稳定的投资回报和长期的经营权益。
1.市场准入：为了吸引更多的投资者，平台应具备开放、透明、公平的市场准入机制，为合作伙伴提供公正的竞争环境。
2.风险管理：投融资平台需要建立合理的风险评估和管理体系，通过风险的分散和转移，降低投资者的风险感知，增加项目的吸引力。
3.信息共享：平台应提供全面、准确的项目信息，为投资者提供投资决策的依据，同时也可以促进项目的对接和合作。
4.合同管理：平台应加强对项目合同的管理和监督，确保各方的权益得到保障，项目的风险得到控制。
5.政策支持：政府可以通过优惠政策、税收激励等方式，为投融资平台提供支持，吸引更多的资金和资源进入PPP项目。
总之，PPP模式是一种有效的公私合作模式，可以提高项目的融资能力和市场化运作水平，实现政府和企业的互利共赢。
搭建投融资平台是PPP模式的重要环节，需要考虑市场准入、风险管理、信息共享、合同管理和政策支持等方面的问题，为项目的顺利进行提供保障。
政府融资平台主要运营模式分析
（一）主要运营模式分析
就目前的实际情况来看，主要有以下三种模式：政府主导型模式在这一模式中，决策权力地方政府行使，一元特征明显；执行上依托政府科层制官僚组织完成，动员能力强；控制上普遍采用强制推行的方式进行，层级特征明显；信息反馈通过自下而上方式传递，渠道单一、信息公开度、透明度低；监督方式上主要依靠自体监督，特殊情况下采用社会监督；责任主体不明确，权责不分导致问责制度难以落实。
企业主导型模式在这一模式中，决策权力仍集中由地方政府行使，仍具有一元特征；执行上依托现代企业的管理运作机制；控制上体现为政府、企业共管；信息反馈上实现了政府-企业的双向流动，沟通机制较为通畅，信息公开度、透明度较低；监督方式上企业内部监控为主，政府纪检部门为辅；企业为责任主体。
中投顾问在《2016-2020 年中国政府融资平台发展模式及投资机遇分析
报告》中指出，政府企业协作性模式在这一模式中，决策权力由地方政府和企业共同行使，体现为地方政府与企业就具体政策的磋商和对话；执行上发挥企业、政府组织方式的各自优点，；控制上表现为政府通过行政命令、决议文件的方式对企业监管；信息反馈上实现了政府-企业的双向流动，沟通机制较为通畅，信息公开度、透明度较高；监督方式上企业内部监控为主，政府纪检部门为辅；企业为责任的主要承担主体。
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产业投资内参。
2023年新型投融资建设模式随着社会经济的发展和科技的进步，投融资建设模式也在不断演进。
未来的2023年，我国将迎来一个全新的投融资建设模式，该模式将更加注重创新、可持续性和社会共享。
本文将从以下几个方面详细介绍2023年新型投融资建设模式。
一、政府引导和民间资本合作在新型投融资建设模式下，政府将积极引导民间资本进入基础设施建设领域。
政府将通过设立投融资基金和PPP项目等方式，引导民间资本参与基础设施建设，通过联合投资、合作开发和长期合作等形式，实现政府与民间资本的良性互动。
二、科技创新驱动投融资科技创新将成为2023年投融资建设的重要驱动力。
政府将加大对科技创新领域的投入，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化，引导科技创新和投融资紧密结合。
同时，政府将加强知识产权保护，为科技创新提供更好的环境。
三、金融创新与投融资模式创新结合在新型投融资建设模式下，金融创新与投融资模式创新将密切结合。
政府将推动金融体系改革，培育多层次资本市场和风险投资基金，构建与新经济相适应的金融体系。
同时，在投融资模式上，政府将探索股权融资、债权融资和创新融资等多种形式的投融资方式，鼓励多元化投融资模式的发展。
四、可持续发展和绿色投融资可持续发展和绿色投融资将成为2023年投融资建设模式的重要特征。
政府将加大对环保产业的支持力度，推动绿色经济的发展。
同时，政府将加强对绿色投融资的引导和监管，鼓励企业在绿色发展方向上进行投资，推动资源节约和环境友好型投融资。
五、社会共享和风险分担新型投融资建设模式下，社会共享和风险分担将得到更好的体现。
政府将加强对社会力量的引导和监管，鼓励社会各界参与投融资建设。
同时，政府将建立健全的风险分担机制，通过合理分配投资风险，鼓励更多的投资者参与投融资建设，实现社会共享。
六、信息技术和数据驱动投融资信息技术和数据将成为新型投融资建设模式的重要支撑。
政府将加强对信息技术和数据的应用，推动信息化建设和数据开放共享，为投资决策提供更全面、准确的信息支持。
2019-12-11 16:11|来源：PPP大讲堂长期以来,地方投融资平台作为地方政府与城市发展的动力引擎,核心功能就是筹集项目建设资金。
国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)、《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(财预[2014]351号)等法规政策的颁布,意味着政府性投融资平台以政府信用为担保的融资行为将受到限制,同时也标志着地方政府债务管理体制的全面转型。
地方投融资平台公司替政府举债的核心功能将改变,但未来作为实体经营型企业仍可以承担政府重大项目建设。
因此,在政策变化和市场双重压力下,地方投融资平台公司必须进行彻底的转型,且转型的模式不可能一蹴而就,而应该有一个过程。
作者认为,从根本上讲,地方投融资平台公司必须顺应国家宏观经济政策的要求,通过实现市场化运作、多元化融资、一体化 经营的转型持续支持城市建设发展。
产业布局是对地方投融资平台公司产业的空间分布和组合,决定着地方投融资平台公司的业务发展和经济增长。
咨询公司研究课题组将着重分析,投融资平台公司的产业发展模式。
地方投融资平台公司转型由于各自的发展路径和现实基础不同,不能搞一刀切的模式,更不能不经过调查研究单凭主观意识拍脑袋的方式决定地方投融资平台公司的转型操作。
地方投融资平台可以充分借助外脑的力量,在充分调查的基础上,结合地方经济发展状况和区域特点,以及对地方投融资平台公司的经营状况、资产负债情况、自身优劣势等进行理性分析,从而制定出模式选择、资产重组、股权改组、商业模式等设计方案。
地方投融资平台公司,产业布局的模式选择主要有以下几种:1.转变功能定位,实现“融、投、建、管”综合服务,通过纵向一体化战略,实现从投融资平台到产业链运营平台的转变,做强产业深度。
从单纯投融资到投资建设运营,从单一建设到建设运营一体化,纵向产业链一体化考验的是政府投融资公司在转型过程中应对各种项目运作、资本运营、投资、管理等各种风险的能力。
中国政府融资平台运营模式及发展前景展望一、我国政府融资平台主要运营模式分析中国政府融资平台主要运营模式（一）主要运营模式分析就目前的实际情况来看，主要有以下三种模式：政府主导型模式在这一模式中，决策权力地方政府行使，一元特征明显；执行上依托政府科层制官僚组织完成，动员能力强；控制上普遍采用强制推行的方式进行，层级特征明显；信息反馈通过“自下而上”方式传递，渠道单一、信息公开度、透明度低；监督方式上主要依靠自体监督，特殊情况下采用社会监督；责任主体不明确，权责不分导致问责制度难以落实。
企业主导型模式在这一模式中，决策权力仍集中由地方政府行使，仍具有一元特征；执行上依托现代企业的管理运作机制；控制上体现为政府、企业共管；信息反馈上实现了政府-企业的双向流动，沟通机制较为通畅，信息公开度、透明度较低；监督方式上企业内部监控为主，政府纪检部门为辅；企业为责任主体。
政府企业协作性模式在这一模式中，决策权力由地方政府和企业共同行使，体现为地方政府与企业就具体政策的磋商和对话；执行上发挥企业、政府组织方式的各自优点，；控制上表现为政府通过行政命令、决议文件的方式对企业监管；信息反馈上实现了政府-企业的双向流动，沟通机制较为通畅，信息公开度、透明度较高；监督方式上企业内部监控为主，政府纪检部门为辅；企业为责任的主要承担主体。
图表地方政府投融资平台运营模式的类型划分资料来源：产研智库（二）多元运营模式现有模式在合理性、合法性和公共性上存在着自身无法克服的问题。
要实现地方政府投融资平台的可续发展，就要在建设服务型政府理念指导下，找到新的治理方式，而这正是基于“多中心治理场域”理论构建的“地方政府投融资运营多元中心合作型模式”。
这一模式具有以下特点：决策权力由地方政府、企业、社会共同行使；执行上政府动员、企业执行、社会参与，充分的发挥不同组织的各自优点；控制上同样表现出多主体治理的特征，职能分工侧重则有所不同；信息反馈的渠道、方式丰富多样，信息公开度、透明度高；监督方式上，自体监督、异体监督、社会监督多管齐下，监督效果好。
地方政府投融资平台建设的模式分析国外地方政府投融资平台建设模式（一）以发行市政债券为融资渠道的美国模式在美国，地方政府发展经济的资金主要是通过各级政府发行市政债券的方式予以解决，发行主体包括政府、政府授权机构和以债券使用机构名字出现的直接发行体，投资者主要是银行、保险公司、基金和个人投资者。
美国市政债券主要有三个特点：（1）市政债券的核心是运用地方财政或项目的现金流支持债券发行；（2）市政债券通过金融担保及保险公司的参与达到债信增级；（3）实行利息收入免税的优惠政策，地方政府可以用比其他相同信用等级债券低的利率成本进行融资。
美国模式一方面满足了地方政府的公共产品配臵职能；另一方面解决了大规模公共投资在几代人之间的公平负担问题。
（二）公私合营的英国模式自1992 年以来，英国一直积极推进鼓励私人财力参与甚至主导公共投资计划的公共管理理念，其核心是私人融资优先权。
1997 年工党政府执政后，又围绕着私人融资优先权创新发展出公私合伙制操作方式，提出了构建“合伙制的英国”政府工作目标，通过公私合作提高公共投资的专业管理水平，拓宽公共融资渠道，延伸私人投资领域，确保公共投资项目的按时实施和成功。
私人融资优先权的优点，是吸引私人部门的资本共担风险，用最好的公共服务保证公众的利益。
（三）以政策性金融为主的日本模式从上世纪40 年代后期以来，日本以财政投融资支持经济建设。
它是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资（入股）或融资（贷款方式），将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动，也称为政策性金融。
经过长期积累，目前日本的财政投融资的资金规模已达到一般会计（指政府的财政预算内资金）规模的41％左右，被称为日本的第二预算。
日本财政投融资资金运用，实行政策性和有偿性兼顾的原则，通常不是由政府直接进行投资，而是向若干中介机构———财政投融资机构提供融资，由它们进行特定项目的投资。
政府融资平台的投融资模式探讨随着我国经济的不断发展，目前，城镇化速度越来越快，并且其规模也不断扩大，随着时代的进一步发展，这种速度与规模也将不断提高扩大。
城镇化的推进需要建设各种公共基础设施，建设这些项目的资金来源于政府机构，这些资金将不断增加，政府的出资力量有限，因此，需要进行城市基础设施投资以及融资体制的改革，逐渐提高政府之外的其他融资资金的提高，为确保城市基础设施的建设提供资金上的保障。
本文对目前城市中关于基础设施的投资以及融资方式存在的问题进行了探讨，并提出了改善投融资模式的具体措施，为我国在新时期下的城镇化进程中基础设施投融资提供参考。
一、城市基础设施传统投融资模式存在的不足之处城市中基础设施的投融资形式是不断发展的，传统的模式是由政府作为投资以及融资的主体，它适应了计划经济这一体制，这些资金通常是用过财政收入来实现的。
在传统模式中，城市基础设施建设的资金来源于政府部门，从工程的规划、决策到建设以及资金的筹集使用一系列过程中，包括后续施工项目的管理等都是政府一手包办的，但是由于单独利用政府投资渠道具有一定的限制，使得城市中基础建设资金投入不充分，将其了这些基础设施的服务质量，对社会的有序生产造成了一定影响。
二、城市基础设施新投融资模式的出现及其特点随着时代的发展出现了投融资的新模式，第一种模式的主体是政策性的投融资公司，这种模式叫做政策性投融资公司，如果按照项目的区分理论来进行区分，可以将基础设施建设的项目分为经营性质的、公益性质的以及准经营性质的，但实际上这三者之间可以进行转换。
新的投融资模式具有很多特点：首先，它能够通过政府的财政部门，把一些存量的资产、现金等输入到这些政策性的投融资公司中，委托这些公司对其投资进行管理，并将基础设施资产的经营权转移给他们。
这些投融资公司可以通过金融等各种中介机构，可以进一步获得各种项目的融资、政策性的贷款等，通过这些途径，可以扩大投融资公司的融资规模。
政府投融资平台构建模式大全解析当前，我国正进入城市化发展的新阶段，城市建设规模日益扩大、项目投融资和工程建设任务繁重。
目前各地的城投公司都承担着地方政府投融资平台的重要职能，具有政府部门和国有企业双重角色。
但此类公司大都不具备真正意义上的市场经营主体地位，缺少自营收入和盈利来源，导致债务高企，背负着项目融资、工程建设和欠债还贷的三重压力。
受43号文等有关政策影响，城投公司持续发展已非常困难，项目融资和企业运营发展受到很大影响。
城投公司必须以强烈的危机意识和发展意识，积极应对新形势、新变化，改革企业体制，实行政企分开，完善法人治理结构，使公司成为独立的市场经营主体。
要努力扩大经营性项目规模，增强企业盈利和偿债能力；要积极构建经营性的政府融资平台，创新市场化融资途径，促进企业从投融资平台建设、项目建设经营到内部管理全面转型，加快向城市运营商的发展目标迈进。
城市运营商是城市化发展时期，政府与市场之间必不可少的中间环节。
它承政府之上，启发展商之下，围绕政府城市化建设的总体目标，对所在的区域统一规划与布局，整合各类城市资源，以市场化运作的方式进行投资、建设和经营，使开发项目成为城市发展建设的有机组成部分，用政企、银企、银政合作的全新金融合作模式，去打造一个新的区域乃至城市，达到社会效益与经济效益的双重目标的实现。
城建项目由政府直接投资兴建，转为以城市运营商为平台，进行市场化运作向社会融资，这是符合市场经济发展规律的必然趋势。
“十三五”期间，城投公司须加快推进企业向市场化、资本化、集团化转变，努力构建以市场化运营为主，政府代建项目和自主经营项目良性互补的综合性国企集团，使城投公司成为符合未来城市发展模式、具有领先优势和辐射带动作用的新型城市运营商。
目前，大部分城投公司的发展模式为：政府通过划拨土地等资产，组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，辅之以财政补贴、财政担保等作为还款保证，以此作为平台，广泛吸引银行贷款和社会资金，投入地方基础设施建设，解决资金缺口。
在此模式下：1、城投公司能够帮助地方政府突破经济建设中资金短期不足的瓶颈，在政府指导下，完成项目的融资、建设乃至经营，为各类项目建设提供了“合理”途径。
2、从偿债来源看，城投公司一般是以地方财政资金作为偿债资金来源。
3、城投公司资产不能按价值规律实现价值循环。
城投公司投资建设所形成的各类基础设施和社会公益项目大多属于非经营或准经营项目，无法形成偿债来源或者无法完全满足偿债需要，但通过市政基础设施和投资环境改善，可以使周边土地实现增值，并吸引企业入驻获得税收，因而从地方政府大的循环上来看，在较长的期限内是可以实现平衡的。
（一）城投公司发展中面临的困境但鉴于中国城市的飞速发展、城市规模的不断扩大以及目前城投公司的经营状况，我们认为，城投公司未来的可持续发展还面临如下困境：1、盈利能力弱、财务状况差：靠财政补贴实现盈利，盈利水平很低，甚至长期亏损。
自身资产负债率通常很高，普遍超过财务风险警戒线，资产质量不断下滑，部分开始出现偿债困难。
2、融资压力巨大。
由于近年来政府大规模的城建投资计划不断上马，城投公司承载的融资压力巨大。
3、融资渠道狭窄，融资成本高，持续融资能力有限。
由于净资产规模有限，缺乏良好的财务状况，大部分城投公司缺乏持续的融资渠道，也难以借助公开市场做大做强，城投公司可持续发展能力普遍较弱。
部分城投公司往往因单个或某类政府投资项目而设立，仅承担该投资项目的融资及建设职能，按照政府要求进行投资和建设，没有经营性资源，也缺乏持续经营动力。
因此，在实际运作过程中，许多城投公司缺乏自身造血功能，仅仅承担政府投融资平台职能，资金使用效率偏低，缺少对企业长期经营的战略考虑。
1、扩大融资资产规模，不断增强资本实力。
依托政府在充实优质资产和财政性资金注入等方面的支持，利用土地开发、特许经营、城建配套设施、市政道路等资源，以多种方式引资合作，提高优势资源的开发、经营和利用价值，变资源为资产，不断扩大融资平台净资产规模，提高投融资能力，降低企业负债率。
2、创新融资方式，拓宽市场融资渠道。
改变以银行贷款为主的传统融资模式，大力推进市场化直接融资。
建立城市基础设施建设股权基金，发行企业债券，尝试采用金融租赁、信托基金、上市等多种方式直接融资，加快金融创新步伐。
3、加强土地资源整合运作，变土地资源为资产资源。
依托政府支持，建立公益项目土地补偿机制，不断扩大对土地资源的整合规模，加大整合力度，对具备条件的地块进行深度开发和经营，归集土地资源收益，为城市化建设提供资金保障。
4、做实融资平台，强化资本运作和资产经营。
成立下属土地置业、投融资和资产管理等业务平台，发挥国有企业在利用土地资源、政策资源、市场资源和企业资源、项目资源等方面的优势，盘活存量资产、搞活增量资产、整合优良资产、激活无形资产，实现城市资产资源资本化。
5、建立监管防范体系，增强金融风险防控能力。
坚持对项目投资进行科学决策，优化资产结构，提高资产质量，适度规模举债，达到项目资金动态平衡。
加强对公司的国有资产管理，重点抓好货币资金、固定资产、对外担保、无形资产等方面的管理与控制。
建立健全投融资的风险识别、评价分析和防范体系，加强财务监管，规范公司运作，提高金融监控和风险预警能力，及时防范和化解投融资风险。
（二）完善法人治理结构，建设专业化城建团队1、改革创新企业机制，完善法人治理结构。
实行董事会领导下的总经理负责制，建立政企分开，产权明晰，层级简明，资本充裕，资产优良，管理规范，风险可控的现代企业管理制度。
根据不同项目组建专业化的下属公司，形成集团化的组织运行体系。
不断健全完善公司各项制度，改革薪酬分配制度和绩效考核办法，强化激励机制和竞争机制，构建起科学、规范、严密、高效的组织运行体系和经营管理制度，提高现代化管理水平。
2、大力引进培养高素质金融、工程和管理人才，充实加强投融资、项目开发、工程建设管理、资产运营等方面的技术力量。
加强全员培训，提升员工素质，优化人才结构，发挥人才作用，形成国营企业的人才优势，为公司可持续发展提供智力支持和团队保障。
（三）提高项目建设和经营管理水平，创造良好效益1、建立并实行重点工程、重点项目责任制按年度分解目标任务，落实责任主体，明确各个项目进度和质量要求，科学调度全面推进，加强督导检查。
完善质量管理体系和监控机制，规范项目施工流程，提高施工管理水平，实行全员、全过程、全方位安全生产控制，确保施工质量、进度和安全。
2、积极调整结构，搞好项目开发经营管理。
通过对不断增加的经营性资产的经营滚动发展，扩大有效资产规模，不断增强城建项目开拓经营能力和企业盈利能力，提高国有资产的引领和拉动作用，树立城投公司的品牌效应。
对公益性项目以政府回购方式取得土地、资金和政策补偿，建立起借、用、管、还的良性循环机制，在实现社会效益的同时自求收支平衡；对经营性项目，搞好策划开发和经营管理，拓展经营领域，延伸产业链和服务功能，增加公司长期收益，增强公司开发建设实力，奠定城投公司的市场主体地位和市场化融资基础。
3、瞄准城市建设重点区域，谋划储备一批建设项目。
主动介入，超前谋划，努力搭建好政府与市场和企业之间的桥梁，与央企和大型国企、民企加强各方面的合作，共同策划、组织和实施项目开发。
全面提高城建项目的开发运作和规划建设水平，扩大公司经营规模，增强企业发展后劲，取得经济效益、社会效益双赢，加快城投公司向城市运营商的转型发展。
城投公司转型期发展模式浅析转型期的城投公司，其未来发展都将面临如何重点解决发展过程中的产业链延伸，公司可持续经营以及现代化管理等三大问题。
（一）实现产业链的延伸城投公司在顺利完成政府交给的投融资建设任务，推动城市发展的同时，需要通过自身的发展，实现资产保值增值。
从城市的发展方向来看，随着城市经济从“要素驱动型”向“效率驱动型”再到“创新驱动型”的发展，基础设施硬件建设总会达到相对饱和的状态。
城投公司应该紧跟城市发展阶段，从服务城市基础设施硬件开发，逐渐过渡到区域综合开发，再到城市软件配套“现代服务业”经营开发，从基础设施投融资平台，逐渐演变城市基础设施综合运营服务商，到服务城市竞争力提升的“城市发展综合服务商”。
通过产业链的延伸，城投公司在保持现有核心职能的基础上，业务循环逐步扩展，力争涵盖投融资平台“四大核心任务”，即“投资建设”、“融资创新”、“城市开发”、“资产经营”，在不同发展阶段，布局不同的业务发展群落。
一般来讲业务群落的第一层面是拓展并确保核心业务的运作，能为企业带来稳定业务营运收入和现金流，培育相关经验和技能，确立经营概念和经营模式；第二层面是通过发展新业务，进入城市开发板块，通过新业务的快速增长，与第一层面业务形成良性循环；第三层面是开创未来的事业机会进入新兴业务板块，创造未来5-10年有生命力的业务，能够与一二层业务互动，形成独特竞争力。
如何调整产业结构，实现发展转型,还需要在细节问题上不断摸索研究。
（二）保证发展资源的可持续这里说的发展资源的可持续包括三方面：第一方面指的是资源储备可持续，包括项目、土地、资金、人员和智力资源储备；第二方面指的是资产结构和管理方式清晰，可持续，即做到分业经营，分类指导，分级管理；第三方面指的是资产经营的可持续，通过战略投资与资产经营的互动，加强投资分析与投资决策，加强从工程设计到实施的全程成本控制，通过有效经营管理计划与控制，保证合理资产总量和收益水平，加强经营结果与前期对比和项目后评估，建立资产处置与资产重组机制。
（三）优化管理，提升能力管理能力的提升，是现代企业打造百年基业的必由之路，也是城投公司由政府特定目的型公司向一个真正的市场化企业转型，实现可持续发展的基本前提。
企业的能力除了天生的资源禀赋能力，例如与政府的关系、区位发展优势以外，竞争的主要能力都来自于后天培育，这些能力包括如：通过梳理内设部门组织架构，适应发展需要，明确管辖权属，形成线路清晰、责任明确、专业纯粹的管理脉络，并完善体制机制。
完成制度流程建设阶段性目标，初步形成内控风险管理体系，做好风险防范工作。
强化考核机制，落实岗位职责，以能力定位置；量化指标体系，以责任心、执行力定收入；完善激励制度，全面提高集团各管理岗位的工作绩效。
加强“熟前期、懂管理、会理财”的综合性人才培养，提升干部专业技能，培育学习和创新环境，促进企业智力资源的积累。
我们希望，转型后的城投公司将具备较为完善的公司运作机制，融资平台的功能得以充分发挥，对下属企业的产业规划和布局形成框架，建立起规范的公司治理结构，成为资产规模大、专业化水平强、市场影响力显著的公司，在肩负基础设施建设及战略性投融资任务的同时，自身价值得以充分的体现，形成产业投资与资本运营的良性循环，实现从政府投融资平台到城市综合运营商的转变。
