浅谈人大代表建议和政协委员提案办理工作机制的完善与创新
- 格式:doc
- 大小:33.50 KB
- 文档页数:6
代表建议委员提案办理工作总结5篇第1篇示例:代表建议委员提案办理工作总结近年来,代表建议委员提案办理工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足之处。
为了更好地推动代表建议委员提案办理工作,提高其工作效率和质量,确保代表建议得到及时有效解决,特对该工作进行总结,提出改进建议。
一、工作成绩1. 代表建议委员提案办理工作逐年增加,代表建议数量大幅上升。
这充分体现了代表委员对政府工作的关注和关心,也说明代表委员在代表人民利益方面的责任感和担当精神。
2. 代表建议委员提案办理工作有力地促进了政府工作的规范化和民主化,提高了政府工作的透明度和效率。
3. 代表建议委员提案办理工作对解决重大社会问题、改进政府工作、提高政府责任感起到了积极的促进作用。
二、问题和不足1. 代表建议委员提案办理工作中存在一些问题,如部分建议无法得到及时有效解决,部分建议的办理结果不尽如人意,导致代表委员对工作产生不满。
2. 代表建议委员提案办理工作中存在一些不规范的现象,如部分提案处理流程不清晰、部分代表委员工作不尽职尽责、部分政府工作人员对代表建议不重视等。
三、改进建议1. 加强代表建议委员的培训和考核,提高代表委员的素质和能力,使其更好地代表人民利益。
2. 完善代表建议委员提案办理机制,建立健全的提案处理流程,确保代表建议得到及时有效解决。
代表建议委员提案办理工作是政府与代表委员之间的桥梁和纽带,是维护人民利益、促进社会和谐发展的重要环节。
通过不懈努力和改进建议,我们相信代表建议委员提案办理工作将取得更大的成绩,更好地服务于人民群众,推动政府工作的规范化和民主化进程。
第2篇示例:代表建议委员提案办理工作总结一、提案办理工作的重要性作为代表建议委员,提案办理工作是我们的重要职责之一。
提案是人民代表和政府部门沟通的桥梁,也是民意的集中体现。
通过认真办理提案,可以及时了解人民群众的诉求和需求,为解决实际问题提供重要参考。
提案办理工作的质量直接关系到人民群众的利益和政府的形象,必须高度重视。
云南省人民政府关于认真做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2006.03.10•【字号】云政发[2006]42号•【施行日期】2006.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文云南省人民政府关于认真做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知(云政发[2006]42号)各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局,中央驻滇单位:省十届人大四次会议和政协云南省九届四次会议以来,省人大代表、政协委员及政协参加单位以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕我省的中心工作、改革发展稳定的大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题,以饱满的政治热情和高度的责任感、使命感,认真履行宪法和法律赋予的职权,严肃、认真、负责地提出了1473件建议、提案。
其中,交由省人民政府有关部门和州、市人民政府办理的有1401件(人大代表建议675件,政协提案726件),占建议、提案总数的95.1%。
为认真做好今年的建议、提案办理工作,保证办理质量,增强办理实效,特作如下通知:一、提高认识,加强领导人大代表、政协委员及政协参加单位提出建议和提案,是依法对政府工作实施监督的重要形式。
认真办理建议和提案,是各级人民政府及有关部门的一项重要职责,对政府了解民情、反映民意、集中民智,保障宪法和法律的有效实施,体现党的领导方式和执政方式,都具有非常重要的意义。
建议、提案办理工作做得好不好,直接关系到坚持与完善我国的根本政治制度和基本政治制度,关系到密切党和政府同人民群众的血肉联系,关系到社会主义和谐社会的建设发展。
省级有关部门和各州、市人民政府,要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,坚持以人为本,牢固树立和认真落实科学发展观,深入学习贯彻胡锦涛同志在纪念全国人大成立50周年大会和庆祝中国人民政治协商会议成立55周后年大会上的重要讲话,中发[2005]5号、[2005]9号、[2006]5号和云发 [2005]15号、[2005]17号文件,以及省委、人大、政协工作会议精神,进一步提高认识,端正态度,改进作风,加强领导,认真负责地办理好、解决好、落实好建议和提案,自觉、主动地接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。
人大代表政协提案办理自查报告第1篇:人大建议政协提案办理情况今年,我局共承办县十三届人大四次会议代表建议件,县政协十一届四次会议委员提案件,其中主办件件,协办件件,均在规定时间内提前办结,办复率、解决率、见面率、满意率达100%,均达到或超过了县政府下达的目标要求。
回顾今年的承办工作情况,我们主要做了以下几个方面的工作。
一、高度重视,切实增强建议提案办理工作的责任感和自觉性在人大代表建议、政协委员提案办理工作上,我局一贯高度重视,始终坚持高质量、高标准、高要求,不断强化措施,创新办理工作方式方法,不单纯地就建议办建议、就提案办提案,而是把建议提案办理工作作为与代表委员们沟通联系的桥梁和纽带,作为向代表委员们征求对办理工作及部门工作的建议和意见的大好机遇,得到了代表委员们的充分肯定,取得了良好的效果。
接到建议和提案后,局办公室进行了认真地梳理和分类,拟出了具体承办意见,交由局建议提案办理领导小组审阅通过,对办理过程的组织、督促和协调,以及与代表委员们保持沟通、联系,把代表委员们的真实想法及时反馈给有关领导,了解掌握办理工作的进度,负责对文字材料的整理和把关,组织具体承办科室一起面对面地答复代表委员,具体承办部门按照办公室的具体要求认真抓好建议提案的办理落实工作。
局领导班子还组织机关全体人员,认真学习了关于人大建议和政协提案办理工作的文件及县领导讲话精神,进行了广泛地深入动员,进一步统一了思想,提高了认识,切实把人大代表建议,作为密切联系人民群众,代表人民参加管理国家事务和监督国家机关工作的重要形式;从政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的高度认识政协提案办理工作,将办理人大建议和政协提案作为政府机关履行职责,了解民意,改进工作,更好地履行法定职能的一个重要渠道,坚持把人大代表建议和政协委员提案的办理工作列入议事日程,将其作为一项重要工作来抓二、健全机制,切实强化对办理工作的组织领导和责任落实1、明确分工。
关于办理人大代表建议政协委员提案工作的自查报告关于办理人大代表建议政协委员提案工作的自查报告为严肃、认真办理代表建议、批评、意见和委员提案,解决落实好代表、委员反映的问题,确保建议、提案落到实处,我局结合工作实际,按照xxx县人民政府办公室《关于认真办理县第十七届人大二次会议代表建议批评意见和政协第十届二次会议委员提案的通知》(x办法〔20xx〕14号)文件要求,认真办理人大代表建议、政协委员提案,取得了明显的效果。
现对建议提案办理工作自查如下:一、办理情况今年,我局办理的提案18件,建议1件。
其中主办件18件,协办件1件,主要涉及到扶持中小企业发展、大力发展民营经济、推进工业强县、信息化建设、规范市场秩序、增加就业岗位等多个方面。
通过全局干部职工的努力,建议提案已全部办结,回复率、办复率、满意率均达到100%。
二、主要做法接到建议提案后,我局做到思想上高度重视,态度上积极主动,行动上切实有效,程序上合理规范,时间上及早安排,真正把建议、提案办理工作作为一项重要工作来抓,高标准、高质量地完成今年的建议、提案办理任务。
(一)加强组织领导,层层落实工作责任。
我局高度重视建议提案的办理工作,坚持“四有四不”,即有部署、有督促、有落实、有讲评,不推诿责任、不拖延应付、不马虎草率、不敷衍答复,制定了xxx县经济和信息化局《关于下达县第十七届人大二次会议代表建议批评意见和政协第十届二次会议委员提案办理工作专项目标的通知》(双经信〔20xx〕80号),将建议提案分解到5个相关的科室(中心),明确了分管领导、具体承办科室(中心),细化办理计划,落实办理任务,限定办理时间,将办理工作纳入了全局年终目标考核,形成了“主要领导负总责、分管领导牵头负责、业务科室具体承办”的办理机制,确保办理工作积极、稳妥、顺利地展开。
(二)完善办理制度,规范办理工作程序。
为保证办理工作快速有序进行,我局建立了“办理前联系沟通,办理中征求意见,办理后跟踪回访”工作制度,要求各承办科室(中心)在规定时间内作出答复意见初稿,并将答复意见交分管领导审核同意送局长签发后,以正式文件答复建议提案的人大代表和政协委员。
办理人大代表建议和政协提案工作制度实施方案为坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作政治协商制度,进一步提高人大代表建议、批评和意见以及政协提案的办理质量和工作效率,根据《X省人民政府办公厅<关于建立省政府领导领衔办理人大代表建议和政协提案工作制度>的通知》《X市人民政府办公厅<关于建立市政府领导领衔办理人大代表建议和政协提案工作制度>的通知》精神,结合中区实际,特制定本方案。
一、重要意义人大代表提出的建议、批评和意见是宪法和法律赋予代表的重要权利,政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要形式。
认真研究办理人大代表建议和政协提案是政府及其部门的法定职责和义务,也是贯彻落实中共中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施方案》和《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》的重要举措。
坚持把以人民为中心的发展思想贯穿于建议提案办理工作始终,把提高建议提案办理质量摆在更加突出位置,扎扎实实办理好每一件建议提案。
建立区政府领导领衔办理人大代表建议和政协提案制度(以下简称区政府领导领办制度),有利于创新办理方式、拓展办理渠道、提高办理质量,推动形成区人大、区政协督办,区政府领导领办,承办单位具体落实,代表、委员和社会各界全过程参与监督的工作机制。
各镇办各部门要以高度的思想自觉和行动自觉,按照部门职能分工,主动配合做好相关工作,保证区政府领导领办制度落到实处。
二、办理程序(一)确定领办任务。
根据省、市、区人大常委会和省、市、区政协确定并交办的年度重点建议和提案,区政府办公室拟定各副区长领办建议,原则上每名副区长领办1—2件涉及面广、社会关注度高的重点人大代表建议或政协提案。
根据领办件所涉及的事项,区政府办公室及时确定承办单位,分别报告通报区人大常委会代工委和区政协提案委,并按程序会签《区政府领导领办重点建议提案确认单》。
人大代表建议政协委员提案办理工作交流材料5篇范文第一篇:人大代表建议政协委员提案办理工作交流材料人大代表建议政协委员提案办理工作交流材料***市水务局水务局实行水务一体化管理后,水务局的职能覆盖面增多。
我局以办理人大代表建议和政协委员提案为契机,紧密结合工作实际,坚持把办理人大建议和政协提案作为提高和改进水务管理工作的一项重要内容,取得了一定成绩。
下面就水务局办理人大代表建议和政协委员提案工作情况,作一简要发言。
一、提高认识,加强领导我局十分重视人大代表建议政协委员提案的办理工作,把办理工作列入重要议事日程,成立了局党组书记、局长任组长,各分管领导为副组长、局属各单位和相关科室负责同志为成员的“***市水务局人大代表建议政协委员提案办理工作领导小组”,为建议提案的办理提供了组织保障。
对每年我局承办的建议提案,局党组都要召开会议,专题研究办理工作,并根据实施情况调整领导小组成员。
二、周密部署,精心组织为切实加强建议、提案的办理工作,我局发出认真办理人大代表建议、政协委员提案的通知,将每一件建议具体落实到承办部门,明确了局主要领导和分管领导亲自抓、确定各承办部门的负责人为建议办理的第一责任人,其分管领导为牵头人,局行政审批科牵头负责,局目标督查办对进度进行督察,局纪检室对行政效能进行监察,形成了分级负责、归口管理的工作网络,工作做到了有计划、有目标、有要求、有考核,将办理工作真正落到实处。
我局提出了办理措施,规定了办理质量和时限,必须让代表和委员满意,按照建议提案的内容,提出不同的办结时间,避免拖拉影响质量,且最后期限在8月底前完成,比市政府规定的时间提前了一个月。
三、重视建议,科学决策我局高度重视建议中的“金点子”,实现建议办理与实际工作相互促进,促进工作决策的民主化、科学化。
我局对人大代表的建议进行认真的分析,既分析具体建议的办理,更要分析建议内容对实际工作的指导作用,特别是地震后我局根据灾后重建实际情况,对供排水、水利、渔业、河道等工作安排进行调整,在实际工作中,我们将代表们提出的好点子转化为工作决策。
加强提案办理协商,提高提案工作水平加强提案办理协商提高提案工作水平近年来,**县政协坚持把协商民主贯彻于提案工作全过程,加强提案办理协商,不断提高提案协商办理工作水平。
一、着眼办前协商,提高提案质量。
一是坚持提案征集协商。
我们坚持抓委员培训,尤其换届后,及时组织全体委员集中学习培训,邀请市委党校教授作了题为“人民政协与政协的协商民主”专题讲座,提案委做了提案知识专题辅导,调动委员参政议政的积极性,提高提案撰写能力水平。
抓政情通报,坚持每年邀请县政府定期通报政情县情,通过印发学习材料、召开情况通报会、组织视察活动等形式,使广大政协委员增进对县委、县政府重点工作的了解,帮助委员拓宽视野、知情明政,为委员撰写精品提案提供帮助,增强提案的针对性。
抓选题引导,每年在政协全会召开之前,及时向委员印发《提案参考目录》,积极引导广大政协委员围绕群众关注的热点难点问题调查研究,努力形成立意高、选题准、分析透、建议实的精品提案。
二是开展提案审查协商。
在提案审查过程中,根据《提案工作条例》,对符合立案条件的提案,予以立案;对于内容相近的提案,提案委员会加强分类甄别,积极与提案者进行沟通协商,做协商并案处理;对未予立案的提案,区别不同情况逐件与提案者充公沟通协商,有的商请提案者修改补充完善后重新提交立案,有的作为社情民意信息报送,有的作为委员来信转有关部门参阅。
三是做好提案交办协商。
我们高度重视与县政府办的交办协商,每年政协全会召开以后,政协提案委都及时邀请政府办等相关部门参与现场办公,对全会会中、会后收到的提案逐件进行审查,协商提出提案承办单位;同时,县政府高度重视提案办理工作,专门召集各承办单位领导交办提案,县政府常务副县长作为分管领导对政府系统政协委员提案办理落实工作进行详细安排,并就办理工作提出明确要求,进一步落实了办理责任,强化了提案办理工作的组织领导。
二、着力办中协商,增强办理实效。
一是坚持重点提案高层协商督办。
关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见进一步加强人民政协提案办理工作的意见在我国宪法和《中华人民共和国人民政协章程》的指导下,人民政协提案办理工作是建立和完善社会主义民主政治制度不可或缺的基础性工作。
近年来,全国各级人民政协积极贯彻落实相关政策,不断深化提案办理工作,取得了良好成效。
为进一步加强人民政协提案办理工作,现就有关问题提出以下意见:第一,切实加强提案制度建设。
应以党的十九大精神、国家法律和规章制度为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国人民政协章程》及相关政策,充分发挥人民政协社会调解、政策建议、参政议政等职能,积极地发展和完善建设提案制度,促进提案工作的透明化,推动提案制度建设深入发展。
第二,完善提案办理机制。
应当完善提案办理的有关流程,明确提案办理的职责权限,重点加强提案办理的法制保障,强化审核监督,健全提案办理的评估考核机制,积极推进提案办理信息化,建立完善的提案办理机制,有效推进提案办理工作的质量和效率的提高,促进群众的满意程度的提高。
第三,提高提案办理的质量。
要坚持以人民为中心,既要服务提案者,又要关注提案的社会效益,加强与提案者的沟通交流,不断优化提案办理的服务,充分发挥技术专家和其他知识人士的重要作用,完善提案办理的落实方式,提高提案办理的质量和效率。
第四,关注群众反映的重大问题。
要以大力做好党和政府工作为导向,以解决群众反映的重大问题为重点,重点加强调研群众提案,及时发现群众关注的重大紧迫问题,及时及解决重大问题,真正让群众受益,增强群众的满意度,发挥群众的活力和创造力,为新时代党的执政创造良好的社会环境和发展环境。
经过以上几点,进一步加强人民政协提案办理工作的意见就有了。
各级人民政协要立足本职、狠抓落实,不断提高提案办理工作的质量,确保各项提案都能如期如效地办理,以真正实现提案办理工作的目标宗旨,发挥人民政协在推进社会主义民主政治制度发展进程中的独特作用。
人大政协建议提案办理工作人大政协建议提案是人大代表、政协委员以及其他具有提案资格人员根据法律规定,向国家机关提出的涉及国家政治、经济、文化和社会等方面的意见、建议和要求。
这些提案在一定程度上反映了民意,也是人大及政协履行职能的重要方式之一。
为了更好地履行这一职能,人大政协应加强提案办理工作,提高提案办理效率和质量。
一、提高提案办理效率提案的办理时间是需要考虑的重要因素。
通常情况下,提案最好能够在一个月内得到反馈。
这既便于提案人及时了解反馈结果,也有利于修订提案并重新提交。
因此,人大政协应当完善起草、审核、交办等环节的工作流程,保证提案及时转交相关政府部门并得到及时反馈。
在此基础上,人大政协还应对提案经办人进行一定的考核,对于不能及时处理或不认真处理提案的经办人应当有相应的处罚措施。
此外,为了提高提案办理效率,还可以通过加强信息技术的应用来实现。
比如,建立提案投递系统、提案办理平台等,简化提案流程,提高办理效率。
提案办理不仅有办理的时间问题,还应当关注办理的质量。
提案质量好坏不仅关乎提案人的利益,也关系到国家和人民的利益。
因此,在提案办理中应当注重以下方面:1、提高起草水平,规范提案内容。
提案内容应简明扼要、语言通顺、理论上有科学性,并且能清晰地表达提案人的观点和提案出发点。
提案的表述应当准确、清晰明了,不应存在模糊、含糊不清的表述。
2、充分调查研究,加强实践基础。
提案在起草之前应当充分了解相关背景和实际情况,能够准确把握问题的实质,并根据调查研究结果进行提案的修订和修改。
人大政协可以设立专门的研究部门,负责提案提出后的相关调查和研究工作,让提案更具可行性和可操作性。
3、加强提案评审制度。
人大政协应当建立完善的评审制度,根据评审结果,对于优秀的提案可以给予宣传奖励鼓励,对于不合格或存在问题的提案应当及时退回或要求提案人进行修改。
提案评审制度应当公开透明,让人大代表、政协委员及专家组成员真正起到评审的作用。
人大建议、政协提案办理工作总结(5篇)(篇一)一直以来,开发区管委会高度重视人大建议办理工作。
每年立马召开人大建议交办会对承办的人大建议进行分类梳理,明确每一件建议的牵头领导、责任单位和责任人,并要求各承办部门、单位仔细办理、如实答复、按期办结,在规定时间内给市人大代表书面报告办理结果。
一、办理工作基本情况2021年,开发区管委会共收到市人大代表建议14件,其中主办件9件。
主要涉及道路改造、公厕建设、公园环境提升完善等方面。
经过几个月的努力工作,开发区管委会在规定时限内全部办理完毕,圆满地完成了人大建议办理任务。
二、主要做法(一)加强领导,提供组织保障开发区管委会自收到建议后,党工委高度重视,立马部署办理工作,狠抓落实。
一是健全组织,加强领导。
成立了建议办理工作领导小组,做到了组织机构落实,专班、专人办理,为提高办理答复质量提供了坚实组织保障。
二是分解任务,责任到人。
组织召开专题会议,将工作任务分解下达到各承办部门单位,实行承办单位“一把手”负责制。
三是明确要求,狠抓落实。
党工委将建议办理工作列入重要议事日程,提出了抓答复提高办理工作的满意率、抓调研增强办理工作的对于性、抓落实提高办理工作的实效性,工作措施实,答复意见内容实,汇报情况依据实,整改措施督办实的办理标准。
(二)严格把关,规范办理程序今年,我们把加强制度建设作为提高办理工作水平的突破口,进一步推动办理工作更加规范、有序。
一是明确阶段性工作重点。
为了强化办理工作的计划性、对于性和连续性,管委会领导全程参与,实行周调度机制,确保了办理工作不脱节、不断档。
二是严格审核把关。
对答复的内容、格式、语言、见面沟通等方面,进行严格把关。
对存在的一些问题,当即进行纠正。
三是立马指导催办。
定期召开专题会议,听取各承办单位办理情况汇报,并对如何加快建议办理工作进度进行督办,为建议办理“加油打气”,确保人大建议按期完成。
(三)加强沟通,寻求理解支持办理好人大建议,加强联系和沟通是关键。
浅谈人大代表建议和政协委员提案办理工作机制的完善与创新随着近些年来人大代表建议和政协委员提案工作的深入开展,人大监督和政协民主监督工作的思路也越来越宽阔,成效越来越显著,越来越为社会所关注。
特别是党中央提出全面振兴东北老工业基地的战略举措后,围绕“东北大振兴、沈阳要先行”这一历史机遇,我市代表建议和政协提案的质量普遍提高,重要建议和提案大量涌现。
由此所涉及的社会深层次问题日益增多,办理的难度也进一步加大。
而代表和委员们对建议提案办理的要求和期望值也越来越高,不再仅仅满足于所提意见和建议的被认同和吸纳,以及一般意义上的办理结果答复。
代表和委员们尤其更为关注的是社会反响强烈的热点,难点问题的解决和落实。
面对这一新的形势,我们本着“求是崇真”的原则,深入研究和解决提案办理工作质量和效率的办理机制问题,就成为承办单位必须积极探索的一个重要课题。
为此,笔者结合沈阳市法院系统的实际,仅就办理工作机制问题,谈几点粗浅看法。
一、完善和创新工作机制是提高建议和提案办理质量和效率的关键之举人大代表对法院工作提出议案包括批评意见和建议等,是法律赋予人民代表的一项重要职权,是人大实施司法监督的一个重要途径。
政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能的重要方式,是政协委员和政协组成单位建言立论的主要载体,是推进社会主义民主政治建设,促进党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
做好代表建议和委员提案办理工作,对于调动各方面的积极性,推进改革开放、经济建设和社会发展具有非常重大的意义。
实践证明,代表建议和政协提案办理工作既是一项民心工程,也是一项系统工程,是一项带有全局性的工作。
作为承办单位,就要紧紧抓住这一务实工程,从建立和完善办理工作机制入手,把办理方案、办理过程、办理质量、办理效率、办理结果以及办理工作的组织领导等诸多方面,均纳入科学化、规范化、制度化的轨道。
唯有此,才能使代表建议和政协提案办理工作真正体现时代性,把握规律性,强化法定性,增强实效性。
建立和完善代表建议和委员提案办理工作机制的地位和功能主要表现在:一是有利于把建议和提案办理工作落到实处。
办理工作机制的建立和完善,除了一般意义上的组织机构,领导挂帅,督办回复等内容外,还包括办理工作的运行规则和相关制度措施,这些均是提案办理工作所必备的条件和基本保证。
从当前此项工作存在的问题看,个别单位往往由于机制不健全不到位,而形成“会上一阵风、会后细无声”现象,最终导致办理工作不落实,代表委员们不满意。
因此,建立比较完备可靠的运行机制,是解决办理工作不落实的一项带有根本性的措施和手段。
用机制规范办理工作,就会使我们克服随意性、增强自觉性。
二是有利于提高办理工作的质量和效率。
没有高质量高效率的办理,即使建议和提案本身再好也无济于事。
代表建议和政协提案的最终目的是解决问题,取得实际效果,如果缺乏一整套科学有效的工作机制,建议和提案就不能得到认真办理和落实,同时也会挫伤代表和委员们的积极性。
所以,用工作机制来保证办理质量和效率是承办单位的当务之急。
三是有利于整合工作效能,推动承办单位的全面建设。
代表建议和政协提案具有明显的群众性、实践性、针对性和操作性,对承办单位来说,无论是落实建议提案本身还是全面工作,都将起到推进作用。
所以,有了好的工作机制,就可以促使承办单位举一反三,以点带面,办理一案,带动其它,更好地改进自身工作。
四是有利于推进软环境建设。
从一定意义上讲,认真办理代表建议和政协提案,是改善和优化我市软环境建设的一个重要方面。
建立和完善办理工作机制是促进软环境建设的迫切需要。
作为一种机制它体现的是服务功能,同时又是一个桥梁,承办单位只有树立服务为本的理念,工作求实,精益求精,并通过行为规范、运转协调、便捷高效的工作机制,做好提案办理工作,为我市软环境建设提供有力保障。
由上可见,建立和完善科学有效的建议提案办理工作机制是办理工作的基础。
以机制保质量,以机制促落实,以机制促发展,应该成为承办单位特别是各级领导的共识和高明之举。
二、代表建议和政协提案办理工作机制的基本构成与完善办理工作机制是指办理建议和提案工作的基本运行规范,是其所构成的各个环节上较为完善、紧密衔接、互为依托、富有成效的工作体系。
从实践论和系统论的角度看,任何一项工作机制的形成,都应建立在科学、规范、讲求实效的基础之上,根据实践的总结和发展而确定,而不是那种脱离实际的主观臆断。
例如,近几年来,特别是2001年市法院新的党组班子组建后,院领导高度重视代表建议和政协提案办理工作,把这项工作纳入重要议事日程,从落实司法为民,接受人大监督和政协民主监督,服务全党工作大局出发,积极抓好建议及提案办理工作。
几年来,我院共承办代表建议和政协提案228件,按时办结率达94.7%,解决问题或基本解决的比例为95%,代表委员满意率为93.7%。
两级法院在工作实践中逐步形成了一整套建议提案办理工作体系,并努力做到规范化、制度化,促进了承办工作的全面开展。
主要做法是:一是强化领导机制,切实加强对建议和提案办理工作的领导。
两级法院普遍实行了办理人大代表建议和政协委员提案“一把手工程”,主要领导亲自抓,并精心组织办案的全过程。
在每年的“两会”召开期间,由院长亲自带领各部门负责人到会场征求代表委员意见;会议结束后,市法院领导亲自组织召开建议和提案办理工作会议,进行周密部署,把每件建议和提案落实到具体的承办单位,并由分管院长具体抓好落实。
今年以来,两级法院又实行了“重点建议提案院长督办制度”,收到了很好的效果。
二是建立办理机构,发挥职能作用。
市法院为落实代表建议和委员提案,专门设立了人大代表和政协委员联络室,统一负责全系统的办理工作。
15个基层法院也设立了相应机构或配备专人负责,形成了两级法院上下联动的工作网络。
实行办理工作流程管理,从交办、承办、到报告、回复等各个环节,实施不间断的督办催办,为保证建议和提案按时办结开辟了一条“绿色通道”。
三是完善建议提案办理工作制度,规范办理程序。
2002年,我院依据上级有关规定,制定了《关于办理人大代表建议和政协委员提案工作的规定》,从建议提案的收接、登记、研究、交办、会办、反馈、检查等方面,都规定了较为具体的工作程序和制度要求,使办理工作有章可循、有法可依,对提高本系统办理工作质量起到了积极的促进作用。
四是强化办理责任,建立奖惩激励机制。
市法院专门制定了《代表建议委员提案办理工作考评办法》,并依据该办法对每年的承办工作进行检查考核验收。
把办理工作纳入到法院目标管理系统,使办理工作与法院其他各项工作同步安排、同步检查、同步考评。
这一做法,不仅强化了承办部门和工作人员的责任意识,而且通过对先进承办单位和优秀个人的表奖,有力调动了承办单位和工作人员的积极性。
从以上主要做法看,在建议和提案办理工作机制的形成和基本框架中,领导是关键,制度是保证,督办是手段,落实是根本。
只有把点子打在落实上,真正作到求真务实,才能不断提高建议和提案办理工作水平。
如今年3月,我院办理市政协庄严等10名委员联名提出的“关于长期积压的案件应明确结案时效建议”的提案,院领导对此非常重视,责成民三庭和立案一庭迅速办理。
与此同时,在全系统采取了加强审判管理严格审限制度的五项措施;一是加强对法官进行审判效率教育,使大家认识到“迟到的公正非公正”,在审限内结案是法官应具备的基本业务素质,更是法官的法定义务,作为法官必须牢固树立审限意识,必须克服“重实体轻程序”的不良作风。
二是规范管理,上下联动,建立预防,控制超审限案件的长效机制。
严格案件流程管理,对一、二审案件的上诉移送,发回重审等中间环节进行有效监管。
三是加大对超审限案件的查处力度,完善了对超审限案件的责任追究。
去年以来,市法院对各类超审限案件进行了通报批评,对无故拖延审判,造成案件超审限的法官分别给予行政记过和经济处罚,在全系统引起极大震动。
四是全面清理超审限案件,杜绝新的超审限案件。
今年“五一”前,两级法院进行了一次全面的清理排查,进一步明确了时限标准和延长审限审批权限。
五是消化积案,减少存案,确保收结案平衡,并把此作为全年工作的第一目标。
经过努力,今年上半年全系统共消化历年存案六千余件,诉讼案件审限内结案率为91,7%,执行案件结案率为79,9%,合理存案比上年同期减少38,9%,达到了收结案的基本平衡。
我院承办单位向庄严委员汇报了办理情况,庄严委员表示满意。
三、代表建议和政协提案办理工作一定要与时俱进不断创新代表建议和政协提案工作发展到今天,已逐步形成了内容广泛、制度规范、作用显著的特点和优势,但时代在前进,形势在发展,建议和提案的办理运行机制也必须与时俱进,开拓创新,以推动制度化、规范化、程序化进程。
可以说,创新是建议提案办理工作不竭的力量源泉和发展动力。
从树立科学的发展观要求看,办理工作机制决不是一成不变的定式,而需要不断注入新的内涵,要随着形势和工作任务的新变化去求得新的发展。
这种工作机制的创新,应该包括观念更新、制度创新、方式方法创新等在内的全方位,立体式的创新。
但它的基本标准应该定位在科学、先进、规范、高效上,并且应该是一种科学的长效机制。
创新工作机制本身不是目的,而是为了全面提高建议提案办理工作的质量和效率。
因此,在机制创新上,我们应该善于探索,善于总结,善于吸纳,一切好的经验、做法、举措、方式方法都应该从中借鉴并大力提倡,从而以新的思考、新的探索、新的方式不断开拓办理工作的新途径,开创出新的局面。
为此,笔者认为应把握好以下几个方面:(一)在思想观念上更新,就是要坚持与时俱进,深化认识,增强改革意识和创新精神。
建议和提案是人大代表和政协委员们在深入调查研究的基础上,集中反映了人民群众的呼声,是人大代表和政协委员经过深思熟虑之后提出的,是社情民意的反映。
认真办理好这些建议和提案,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
因此,要从落实“三个代表”重要思想的高度出发,增强做好建议提案工作的责任感和紧迫感。
承办单位和承办人员要牢固树立“建议提案无小事”的观念,进一步提高对办理建议和提案工作重要性的认识,始终坚持用“三个代表”重要思想统领办理工作,始终把办理建议提案作为大事去办,直到代表和委员们满意为止。
(二)在工作制度和工作方式方法上创新,就是要不拘一格,大胆尝试,力求多样化。
俗话说“水无常态,兵无常势”。
办理工作机制也是一样。
所以要敢于跳出承办工作的常规思路,寻找出更符合当前实际、更符合全党工作大局需要的、更加有效的办理措施。
最近笔者亲身参与了全国政协提案工作条例的修改征求意见活动,并认真学习了中办国办转发的《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》等有关文件,深受启发,主要有以下几点思考。
1. 应切实加强办理制度建设,修改和完善好代表建议和政协提案工作条例等规章制度。