住建部37号令及31号文学习-文档资料

住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知(建办质〔2018〕31号)各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、天津市城乡建设委、上海市住房城乡建设管委、重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：为贯彻实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第3 7号），进一步加强和规范房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）安全管理，现将有关问题通知如下： 一、关于危大工程范围 危大工程范围详见附件1。

超过一定规模的危大工程范围详见附件2。

二、关于专项施工方案内容 危大工程专项施工方案的主要内容应当包括：（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等； （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等； （五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等； （七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等； （八）应急处置措施； （九）计算书及相关施工图纸。

三、关于专家论证会参会人员 超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会的参会人员应当包括： （一）专家； （二）建设单位项目负责人； （三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员； （五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。

四、关于专家论证内容对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，专家论证的主要内容应当包括： （一）专项施工方案内容是否完整、可行； （二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范； （三）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。

全方位深度解读37号令、31号文（危险性较大工程安全管理规定）为什么要发布37号令和31号文1、关于37号令的权威人士解释为规范和加强危大工程安全管理，住建部先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，确立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平的提升，对遏制危大工程安全事故起到了重要作用。

《管理规定》是在上述两个文件基础上，针对近年来危大工程安全管理面临的新问题、新形势而制订的，重点要解决3个方面问题。

1）危大工程安全管理体系不健全的问题。

部分工程参建主体职责不明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失，危大工程安全管理的系统性和整体性不够。

2）危大工程安全管理责任不落实的问题。

如施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，或者不按方案施工等现象屡见不鲜。

3）法律责任和处罚措施不完善的问题。

现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。

2、关于31号文的非权威人士解释31号文共9条，其中5条是原87号文的内容，4条新增内容：验收人员、第三方监测方案内容、“修改后通过”处理和专家库管理。

31号文既不能没有又不能与37号令合一起，如果没有，37号令可操作性差；如果合一起，则限制技术发展，也有损政府令的权威性。

一、目的及适用范围目的：为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，（明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极）有效防范（和遏制建筑施工）生产安全事故（的发生)。

范围：房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理（（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理）。

二、危大工程的定义及范围1、定义危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易（存在的、可能）导致（作业）人员群死群伤或者造成重大经济损失（成重大不良社会影响）的分部分项工程。

住建部31号文件37号令文档标题：住建部31号文件37号令范本一、前言1.1 缘起为了加强住房建设管理，提高民生保障水平，促进城市和社会经济发展，住建部起草了本文件。

1.2 目的本文档旨在规范住房建设管理行为，明确各方责任和义务，保障人民的基本住房需求。

二、合用范围本文件合用于全国范围内的住房建设管理机构、开辟商、施工单位和相关企业个体户。

三、主要内容3.1 建设项目审批所有住房建设项目在开工前必须按规定进行审批，须提供规划、设计、施工方案等资料，并经有关部门批准后方可动工。

3.2 工程标准与质量控制住房建设必须按照国家相关标准进行设计、施工和验收，确保建造质量达到符合规定要求的水平。

3.3 建造安全监管住房建设过程中应进行现场监控，并制定安全生产责任制度。

如发现安全隐患，应及时采取措施进行处理。

3.4 信息公开住房建设过程中的相关信息，应公开透明，方便社会监督。

各部门应及时发布相关资料。

四、责任与义务4.1 住房建设管理机构应负责全面监督住房建设工作，确保按照法律规定进行，保障人民基本住房需求。

4.2 开辟商要严格按照像关规定办理审批手续，严格控制建造工程质量，确保房屋安全、舒适。

4.3 施工单位应制定科学的工程施工方案，严格按照国家标准进行施工，保证建造质量。

五、附则5.1 本文件自发布之日起生效。

5.2 本文件解释权归住建部所有。

六、注释6.1 住房建设管理机构：指住建部门及其下属的各级住建机构。

6.2 开辟商：指房地产开辟公司或者个体经营者。

6.3 施工单位：指承包建造工程的企业或者个体工商户。

七、法律名词及注释7.1 审批：指依法经有关部门的批准后方可进行的行为。

7.2 标准：指国家制定的业界公认的标准。

7.3 质量控制：指对建造工程质量进行专门的监测和管理。

7.4 安全监管：即对建造安全进行监测和管理的行为。

总结本文档旨在规范住房建设管理行为，保障人民基本住房需求。

其中，建设项目审批、工程标准与质量控制、建造安全监管、信息公开是主要内容。

住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知(建办质〔2018〕31号)各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、天津市城乡建设委、上海市住房城乡建设管委、重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：为贯彻实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第3 7号），进一步加强和规范房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）安全管理，现将有关问题通知如下： 一、关于危大工程范围 危大工程范围详见附件1。

超过一定规模的危大工程范围详见附件2。

二、关于专项施工方案内容 危大工程专项施工方案的主要内容应当包括：（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等； （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等； （五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等； （七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等； （八）应急处置措施； （九）计算书及相关施工图纸。

三、关于专家论证会参会人员 超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会的参会人员应当包括： （一）专家； （二）建设单位项目负责人； （三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员； （五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。

四、关于专家论证内容对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，专家论证的主要内容应当包括： （一）专项施工方案内容是否完整、可行； （二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范； （三）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。

住建部37号令、建办质31号文项目应知应会条款摘要及与废87...【文档模板】住建部37号令、建办质31号文项目应知应会条款摘要及与废87号文件的关系一、前言项目建设是固定资产的重要组成部份，建设项目的合理性、可行性和质量等问题直接关系到投资效益和社会经济发展。

作为建设单位或者工程管理人员，有必要了解相关法规政策及工程管理知识，以确保项目建设质量和效率，保障人民群众安全和财产安全。

为此，国家住建部发布了《关于加强建设工程质量管理工作若干意见》（住建部37号令）和《关于加强工程建设项目质量及安全监管的通知》（建办质31号文），强制各地建设单位和工程管理人员必须遵守并落实条款内容。

本文档将对相关条款进行详细解释，并与废止的《工程建设项目合同管理暂行规定》（国务院令第87号）进行对照分析。

二、住建部37号令内容摘要住建部37号令是国家住建部为加强建设工程质量管理制定的管理办法，其中包括了以下几点要求：1.项目建设需进行前期评审，必须有项目建议书和可行性研究报告；2.设计单位和施工单位须符合相关资质要求，并要求对重要构件进行专业设计、制作和施工；3.施工单位必须具备防火、安全、环保等方面的管理能力，并要进行施工图审查；4.质量检测部门应检验、检测、评定工程质量；5.建设单位应按工程规模、投资总额、工期情况和工程复杂程度等因素，确定建设项目管理人员的数量；6.建设项目应有定性、定数量、定质量和定价款，需要完善各类合同和文件。

与废87号文件相比，住建部37号令中对项目建议书和可行性研究报告提出了明确的要求，强调了建设单位对工程质量的严格要求，并要求对施工验收进行检测和评定，提高了工程建设质量和职业素质。

三、建办质31号文内容摘要建办质31号文是国家工程建设项目质量及安全监管的通知，其中包括以下要求：1.建设单位必须建立健全项目质量安全管理机制，严格执行项目质量标准和规范；2.工程建设项目必须按照法律、法规、标准和规范执行；3.施工单位应有质量、环境、安全三项管理体系，并要组织专人、专项、专业进行管理；4.各种施工材料应符合国家标准，并在验收前要进行检测；5.建设单位应加强工程监理，保证工程建设质量；6.工程质量发生问题时，建设单位要及时报告，并采取紧急措施进行处置。

危险性较大的分部分项工程安全管理规定中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自2018年6月1日起施行。

住房城乡建设部部长王蒙徽2018年3月8日危险性较大的分部分项工程安全管理规定第一章总则第一条为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。

第三条本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。

省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。

第二章前期保障第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

第八条建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。

第九条建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。

中国施工B I M第1股危险性较大的分部分项工程安全管理规定住建部令[2018]第37号2018年6月1日星期五修订背景☐是贯彻落实党中央、国务院安全生产方针政策和法律法规的需要◼十六届五中全会提出了“安全发展”的理念。

◼十六届六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局。

◼十七大提出“坚持安全发展”，“强化安全生产管理和监督，制重大安全事故”◼十八大关于安全工作报告：强调安全生产责任制落到实处，切实防有效遏范重大安全生产事故方式；◼十九大进一步强调“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。

☐是加强建筑安全生产监管工作的需要◼危险性较大的分部分项工程的管理是安全监管的重要抓手。

◼住建部《2018年安全生产工作五大要点》加强建筑施工安全专项治理行动，强调要企业建立健全危大工程安全管理体系，全面开展危大工程安全隐患排查整治；◼2018年3月28日“建筑施工安全专项治理两年行动启动”专项治理行动坚持依法监管、改革创新、源头防范、系统治理的原则，重点从加强建筑施工中危险性较大的分部分项工程安全管控、强化安全事故责任追究、构建安全监管长效机制三方面加强治理。

☐是完善危险性较大工程管理的需要◼《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）已有九年时间，很多方面亟需明确和调整，以适应安全生产工作的需要。

安全生产领域的五大工作要点:要求各级住房城乡建设主管部门和有关单位开展建筑施工安全专项治理行动；加强市政公用设施运行安全管理；加强城镇房屋安全管理；加强农房建设质量安全管理；加强城市管理监督。

主要内容: 加强危大工程安全管控、强化安全事故责任追究、构建安全监管长效机制；主要内容:深入推进改革发展，狠抓各项责任措施落实，推动安全生产工作取得明显成效，重大及以上事故基本得到遏制；修订的主要内容87号文件共25条（危大）编制专项方案的范围及审核的要求专项方案专家论证审查的范围和程序对建设单位的要求对施工单位的要求37号令现文件共七章40条对监理单位的要求对专家组的要求相关处罚管理的要求专项方案的内容对勘察单位的相关处罚规定对建设单位的相关处罚规定对设计单位的相关处罚规定对监理单位的相关处罚规定对主管部门的相关处罚规定总则前期保障专项施工方案现场安全管理监督管理法律责任附则建办质〔2018〕31号原第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。

全方位深度解读37号令、31号文(危险性较大工程安全管理规定)为规范和加强危大工程安全管理，XXX先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，确立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平的提升。

为解决危大工程安全管理面临的新问题和新形势，XXX制订了《危险性较大工程安全管理规定》（37号令），重点解决了危大工程安全管理体系不健全、责任不落实和法律责任及处罚措施不完善的问题。

同时，31号文作为对87号文的更新，新增了验收人员、第三方监测方案内容、“修改后通过”处理和专家库管理等内容，进一步完善了危大工程的安全管理制度。

危大工程是指在房屋建筑和市政基础设施工程中容易导致人员伤亡或重大经济损失的分部分项工程。

为确保危大工程的安全管理，37号令和31号文明确了安全专项施工方案编制内容，规范了专家论证程序，强化了安全专项施工方案的实施，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生。

这些规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。

为了确保危大工程安全管理的权威性和操作性，XXX制订了37号令和31号文。

37号令解决了危大工程安全管理体系不健全、责任不落实和法律责任及处罚措施不完善的问题，而31号文则对87号文进行了更新，新增了多项内容，进一步完善了危大工程的安全管理制度。

这些规定的实施，有助于提升危大工程的安全管理水平，促进建筑施工安全和技术水平的提升。

施工单位技术负责人、XXX工程师、相关专业技术人员、安全生产管理人员、设计单位代表等。

3、论证内容专家论证会应当对专项施工方案的合理性、可行性、安全性、经济性等方面进行论证，提出修改意见和建议，并形成专家论证会议纪要。

4、论证结果施工单位应当根据专家论证会议纪要对专项施工方案进行修改完善，并报总监理工程师审查。

全方位深度解读37号令、31号文（危险性较大工程平安治理规定）什么缘故要发布37号令和31号文一、关于37号令的权威人士说明为标准和增强危大工程平安治理，住建部前后印发了《危险性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法》和《危险性较大的分部份项工程平安治理方法》，确立了危大工程平安治理大体制度，有效增进了平安治理和技术水平的提升，对遏制危大工程平安事故起到了重要作用。

《治理规定》是在上述两个文件基础上，针对最近几年来危大工程平安治理面临的新问题、新形势而制订的，重点要解决3个方面问题。

1）危大工程平安治理体系不健全的问题。

部份工程参建主体职责不明确，建设、勘探、设计等单位责任缺失，危大工程平安治理的系统性和整体性不够。

2）危大工程平安治理责任不落实的问题。

如施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，或不按方案施工等现象不足为奇。

3）法律责任和惩罚方法不完善的问题。

现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的惩罚方法，监管执法难。

二、关于31号文的非权威人士说明31号文共9条，其中5条是原87号文的内容，4条新增内容：验收人员、第三方监测方案内容、“修改后通过”处置和专家库治理。

31号文既不能没有又不能与37号令合一路，若是没有，37号令可操作性差；若是合一路，那么限制技术进展，也有损政府令的权威性。

一、目的及适用范围目的：为增强对衡宇建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部份项工程平安治理，（明确平安专项施工方案编制内容，标准专家论证程序，确保平安专项施工方案实施，踊跃）有效防范（和遏制建筑施工）生产平安事故（的发生)。

范围：衡宇建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部份项工程平安治理（（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑平安生产活动及平安治理）。

二、危大工程的概念及范围一、概念危险性较大的分部份项工程（以下简称“危大工程”），是指衡宇建筑和市政基础设施工程在施工进程中，容易（存在的、可能）致使（作业）人员群死群伤或造成重大经济损失（成重大不良社会阻碍）的分部份项工程。