中国农业对外开放(发表于《中国农村经济》2012年第3期)

农村经济对外开放的政策与实践1. 国家农村经济对外开放的背景在改革开放初期，中国的对外贸易主要集中在城市地区，农村经济发展相对滞后。

为了推动农村经济的发展，国家开始实施农村对外开放政策。

2. 农村对外开放政策的制定为了促进农村经济对外开放，国家制定了一系列政策措施，包括降低农产品关税、加大农产品出口补贴、扶持农村企业对外投资等，以吸引外资进入农村地区。

3. 农村对外开放的实践成果通过实施对外开放政策，农村经济获得了长足的发展。

农产品出口大幅增加，带动了农民收入的增长；农村企业开始走出国门，拓展了市场空间；同时，农村地区也吸引了大量外商投资，促进了当地产业的发展。

4. 农村对外开放政策的突出问题尽管农村对外开放带来了许多积极的成果，但也面临一些问题。

首先，农村地区的基础设施建设相对滞后，限制了对外开放的拓展。

其次，一些地方政府在落实对外开放政策时存在不足，导致政策效果不明显。

此外，农村地区的品牌建设和国际市场开拓还有待加强。

5. 农村对外开放政策的改进措施为了解决上述问题，国家应该加大对农村基础设施建设的投入，提高农村地区的交通、电力、通信等设施水平。

同时，政府要加强对农村对外开放政策的宣传和落实，激发农民的积极性。

此外，培育农村地区的品牌，拓展国际市场，提升产品的附加值也是重要的措施。

6. 农村对外开放的机遇与挑战随着全球化进程的加速，农村对外开放面临着巨大的机遇和挑战。

一方面，国际市场需求增加，为农村产品拓展更大的市场提供了机遇；另一方面，国际贸易竞争加剧，农村产品要在国际市场上立足也面临一定的挑战。

7. 农村企业走出去的实践案例随着改革开放的深入，越来越多的农村企业开始走出国门，寻求更广阔的发展空间。

例如，某农村企业在欧洲设立工厂，通过本土化生产方式提供符合当地口味的产品，取得了巨大成功。

8. 农村地区吸引外商投资的经验之谈为了吸引外商投资，农村地区需要充分发挥自身资源优势，提供良好的投资环境和政策支持。

农业部办公厅关于《中国农业年鉴》2012卷编纂工作有关事项的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2012.07.10•【文号】农办办[2012]37号•【施行日期】2012.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文农业部办公厅关于《中国农业年鉴》2012卷编纂工作有关事项的通知（农办办[2012]37号）各省（自治区、直辖市）农业（农村经济、农林、畜牧、农机、水产、农垦）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，各有关部门，部内各有关司局：《中国农业年鉴》是农业部主管，中国农业出版社主办的一部反映我国农业农村经济发展的综合性年刊，为做好《中国农业年鉴》2012卷的组稿工作，现将我部领导审定的《中国农业年鉴》2012卷编纂大纲印发给你们，请各有关单位严格按照编纂大纲要求认真组织撰写文稿。

为保证年鉴质量，按时出版，请按照《农业部办公厅关于印发＜中国农业年鉴编纂出版管理办法＞的通知》（农办办[2008]49号）要求，认真组织撰写，严格审核把关，稿件请于2012年8月30日前报中国农业年鉴编辑部。

地址：北京市朝阳区麦子店街18号楼中国农业年鉴编辑部邮编：100125电话：59194981 65074693传真：65005665联系人：吴洪钟电子邮箱：*****************附件：《中国农业年鉴》2012卷编篡大纲二〇一二年七月十日附件：《中国农业年鉴》2012卷编纂大纲一、特载（由编辑部收集整理）2012年中央1号文件二、农村发展概况种植业概况（由种植业管理司撰写）农作物种业概况（由种子管理局撰写）林业概况（由国家林业局撰写）畜牧业概况（由畜牧业司撰写）饲料工业概况（由畜牧业司撰写）兽医事业概况（由兽医局撰写）兽药产业概况（由兽医局撰写）渔业概况（由渔业局撰写）乡镇企业概况（由乡镇企业局撰写）农产品加工业概况（由乡镇企业局撰写）休闲农业概况（由乡镇企业局撰写）农垦概况（由农垦局撰写）热作产业概况（由农垦局撰写）农业机械化概况（由农业机械化管理司撰写）农村水利概况（由水利部撰写）气象概况（由中国气象局撰写）三、各地农业（由各省特约编辑负责组织撰写）2011年度分省份农村经济发展综述（主要撰写内容：2011年度农业农村经济发展综述、农村综合改革与新农村建设情况，以及推进农业农村经济发展采取的新举措、取得的新成效等）。

农业的封闭与开放新中国成立后农业的发展历程，大体上可以分为两个阶段，第一阶段是从1949年到1978年，在土地改革完成以后，经过农产品统购统销制度的建立、农业合作化运动、国家统制对外贸易制度的建立等一系列制度变迁，农业的生产、流通、对外贸易等，都被纳入了高度集中的计划经济体制，并且不断强化。

第二阶段是1978年以后，中国共产党第十一届三中全会开启了改革开放新时期，农村率先改革，农业的生产、流通、对外贸易等，市场化水平逐步提高，农业逐步从封闭走向开放。

一、农产品贸易政策的演变1作为中国对外贸易的重要组成部分，农产品贸易在经济建设中发挥着重要作用。

尤其是改革开放新时期以来，为适应全球经济一体化和贸易自由化的发展趋势，中国逐步加快了农产品贸易体制方面的改革，不仅有力地推动了农业的对外开放和农产品贸易的发展，而且对整个国民经济的发展也发挥了促进作用。

总体看来，中国农产品贸易政策的演变大致经历了以下四个阶段。

（一）严格计划管理阶段（1949——1978年）新中国成立后的近30年里，在高度集中的计划经济体制下，农产品贸易实行严格的计划管理。

主要内容是：农产品贸易完全由国营外贸企业垄断经营，对不同农产品进出口实行外贸专营；根据国内供需之间的计划差额决定特定产品计划进口量、按照进口计划筹措资金或决定出口水平；国营外贸企业的贸易产品范围完全由政府部门决定，并与生产部门的产品范围相对应。

政策的主要目标是出口创汇和调剂余缺。

（二）计划和市场双重管理阶段（1979——1991年）中国共产党第十一届三中全会以后，农村率先改革，农业生产迅速发展，粮棉油糖等农产品连年增产，为农产品出口贸易提供了稳定的产品来源，对原有农产品外贸管理体制进行改革的客观要求日益迫切。

为顺应形势发展的需要，中国政府逐步加快了对整个外贸管理体制的改革步伐。

主要内容是：改革单一的指令性计划管理体制，实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合，重新实行进出口许可证制度，建立外贸经营权审批制度，鼓励出口；在外贸全行业实行承包经营责任制，国家逐步运用价格、利率、退税、出口信贷等经济手段调控对外贸易，外贸的宏观调控体系逐步形成。

农业对外开放与农业现代化农业在一个国家的发展中占据着极其重要的地位，而农业对外开放与农业现代化是农业发展过程中不可或缺的两个方面。

农业对外开放是指农业行业开放给外国投资、技术和商品市场的过程，通过开放可以获得更多的资源和技术支持，推动农业现代化进程。

接下来我们将从不同角度论述农业对外开放与农业现代化之间的关系。

一、国际贸易促进农业现代化国际贸易为农业现代化提供了更广阔的市场空间和更丰富的商品选择。

通过农业对外开放可以吸收国外新技术，增加农产品生产效率，丰富市场供给，扩大农产品出口规模，进一步推动国内农业现代化进程。

二、农业全要素生产率提高农业对外开放可以引入世界领先的农业技术，提高生产力水平，通过技术进步、生产要素配置的合理化，促进农业生产效率提高，推动农业现代化进程。

三、推动农村经济转型通过农业对外开放，可以促进农村产业结构的优化升级，推动农村产业从传统农业向现代农业转型升级，实现农业现代化发展目标。

四、提高农产品国际竞争力开放的市场，竞争激烈，为了适应市场需求，农业企业不得不提高自身竞争力，提高产品质量和品牌知名度，从而更好地融入国际市场，推动农业现代化发展。

五、促进农村就业通过农业对外开放，可以吸纳更多农村劳动力参与到农业现代化进程中，创造更多的就业机会，提高农村劳动力的素质和技能水平，促进农业现代化发展。

六、促进农村收入增长农业对外开放可以提高农产品价格，增加农民收入，改善农民生活水平，激励农民更多地参与到农业现代化建设中，实现可持续发展。

七、加强国际农业合作通过农业对外开放，可以加强与国外农业部门的合作，借鉴世界农业发展经验，提高自身农业科技水平和管理水平，推动农业现代化。

八、推动农村基础设施改善开放市场可以吸引更多的外资投入到农村基础设施建设中，如农田水利、道路交通、电力通信等建设，提高农村基础设施水平，为农业现代化提供更好的保障。

九、提升农产品质量安全水平通过农业对外开放，可以引进国外先进的农业生产技术和管理经验，提高农产品的质量安全水平，满足国内外市场需求，提升农产品知名度和品牌影响力。

68《中国外资》 2020年7月(上) 第13期当前，我国农业对外开放总体情况良好，农产品进出口贸易发展较为平稳，农业科学技术国际合作不断加强，受外部因素影响农业吸引外资和对外投资有所下降。

与此同时，我国农业对外开放也面临着粮食定价话语权不足、一些进口农产品对少数国家依赖较重、出口农产品缺乏知名品牌、外部形势严峻影响农业投资等问题。

因此，培育一批具有国际影响力的跨国农产品贸易企业，推动进口多元化和出口品牌国际化发展，利用资源和政策优势进一步加大农业吸引外资和对外投资力度，积极在农业全球治理中发出中国声音，对推动和提升我国农业对外开放具有重要意义。

农业对外开放的政策回顾近年来，我国国家部门持续推动农业对外开放进程。

在推动农产品进出口贸易发展方面，商务部会同有关部门，不断简化进口审批流程，牵头筹备举办进口博览会推动农产品的进口，利用展会、电商平台等载体推动农产品的出口销售。

在吸引外资方面，2018年8月，国务院批复同意建设潍坊国家农业开放发展综合试验区，探索现代农业产业化发展和扩大对外开放。

2018年10月，国务院印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，推动海南自贸港的农业对外开放，取消蔬菜新品种选育和种子生产的外资股比限制。

2019年6月，国家发展改革委、商务部等部门出台《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》等政策文件，取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定，农业开放水平得到进一步提升。

培育一批跨国农产品贸易企业，推动进口多元化和出口品牌国际化，加大农业吸引外资和对外投资力度，在农业全球治理中发出中国声音，对推动和提升我国农业对外开放水平具有重要意义。

我国农业对外开放的问题和建议■ 文/ 姜 照产 业NDUSTRIESJul. 2020 Foreign Investment in China69FOREIGN INVESTMENT IN CHINAJul 7 2020在对外投资方面，商务部、人民银行等部门出台多项政策文件，落实对外投资备案（核准）报告暂行办法，推动农业对外投资的健康可持续发展。

中国农业对外开放的成就、挑战与关键举措*◎魏筱沁 摘 要：随着中国特色社会主义的发展进入新的阶段，我国的对外开放战略也即将进入了一个新的阶段。

农业对外开放的落实是推动农业现代化进程的强大动力。

从飞速上升的贸易额，坚持“引进来”“走出去”战略和国际话语权增强四个方面阐述了改革开放以来中国农业所取得的成就，随后从世界经济的复苏面临着很多不确定因素、全球粮食库存持续增长，农产品价格持续走低及国际负面舆论影响三个方面探究了农业对外开放面临的挑战，最后从推进农业结构调整、“引进来”和“走出去”战略并重、加强“一带一路”建设及深度参与全球农业治理，不断提升制度性话语权四个方面总结出了中国扩大农业对外开放的关键举措。

关键词：农业对外开放；农业“走出去”；对外开放；“一带一路”习近平在2018年博鳌亚洲论坛开幕式上，提出中国将会进一步扩大开放的大门的四个重要措施和如何实现这一决定的十条具体措施，同时坚定的表示，中国将持续推进改革开放。

我国过去处在为满足人民日益增长的物质及文化生活的需求而形成的低层次和赶超型阶段，而在这个要实现高质量发展目标的新时代，我国急需迈向高质量、高水平开放阶段。

我国对外开放蓝图中极其重要的一部分是农业。

所以，中国农业也需要顺应新时代的新开放趋势，把提高质量和提升水平作为新的发展目标。

改革开放已经41年来，中国目前处于一个新起点上，虽然过去在农业对外开放方面取得了不凡的成就，但中国仍需认真的总结经验教训，并清醒地认识到即将面临的挑战。

在此基础上，高水平开放是发展的主要动力和满足人民对于美好生活需要的日渐增长是主要目标，这两个要素也需要被明确。

一、改革开放以来中国农业对外开放取得的成就（一）飞速上升的贸易额。

自改革开放以来，由于中国农产品贸易的结构在不断优化，规模在不断扩大，其贸易总额在不断增长，地位和影响力也在不断提升。

其中，从1995年到2016年，年均增长率为28.22%的农产品进出口贸易总额由254.20亿美元上升到了1820.30亿美元，平均增长6.21倍。

Sep. 2018 Foreign Investment in China9FOREIGN INVESTMENT IN CHINA中国外资Issue9 2018国家发改委回应中美贸易摩擦影响国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉近日就当前经济发展情况和中美贸易05农业农村部：中国全方位扩大农业对外开放中新社北京8月12日电，中国农业农村部副部长韩俊近日表示,农业继续扩大开放、主动增加进口,是中国既定的政策,中国将积极、稳妥、有序扩大农业对外开放。

其透露的信号显示出,今年中央一号文件提出的“构建农业对外开放新格局”将继续按照既定方向前进,中国农业对外开放的大门不会关上。

专家指出,中国扩大农业对外开放,是自身的需要,有助于调优国内农业结构和农产品质量,也利好世界。

中国的农业对外开放始于改革开放初期,加入世贸组织以来,对外开放步伐明显加快。

数据显示,2017年中国农产品进出口额接近2014亿美元,同比增长超过9%,其中,进口1258.6亿美元。

中国已成为全球最大的农产品进口国,也是大豆、食糖、棉花等农产品的全球最大买家。

中国人口众多,耕地资源紧张和较低的农业生产率难以满足农产品需求。

农业对外开放有利于中国充分利用国际国内两个市03证监会拟修订QFII、RQFII规则8月8日，证监会官网显示，证监会拟修订QFII、RQFII制度规则，统一准入标准，放宽准入条件，扩大境外资金投资范围。

据悉，证监会近日分别召开了党委会和主席办公会，会议研究了需要重点推进和抓紧抓实的几项工作，包括进一步扩大对外开放。

而对于进一步扩大对外开放，证监会提到了四点内容。

其中，证监会指出拟修订QFII、RQFII制度规则，扩大境外资金投资范围。

证监会拟修订QFII、RQFII制度规则，统一准入标准，放宽准入条件，无疑是对外开放的重大举措，释放了我国资本市场将进一步扩大对外开放的信号。

此举将有利于外资金融机构参与中国资本市场的发展，分享中国经济发展的红利，也将为目前低迷的股市带来利好。

农村经济的国际化发展与对外开放人类社会的发展不断演进，国际化已经成为当今世界发展的趋势。

农村经济也不例外，面对国际市场的竞争与合作，农村经济的国际化发展与对外开放成为农村经济发展中的重点。

本文将从不同角度探讨农村经济国际化发展与对外开放的意义、面临的挑战以及应对之策。

一、全球市场需求的机遇在全球化进程中，国际市场的需求不断扩大，给农村经济带来了新的机遇。

农村经济可以通过对外开放，将优质农产品推向国际市场，满足全球消费者对食品安全与多样化的需求。

例如，中国茶叶、水果、禽畜产品等在国际市场上备受青睐，农村经济国际化发展能够为农村地区带来更多经济收入和就业机会。

二、提升农村经济竞争力农村经济的国际化发展可以促使农村企业提升技术水平和管理水平，从而提高其竞争力。

在国际市场上与跨国公司竞争，可以推动农村产业结构升级与优化，促进农村经济发展。

同时，通过引进外资和技术，可以创造更多就业机会，提高农民的收入水平。

三、农村经济结构调整对外开放可以为农村经济带来新的发展机遇，并推动农村经济结构的调整。

传统的小农经济模式已经无法适应全球化的竞争环境，农村经济需要转型升级。

通过引进外来资金和技术，农村经济可以向农业产业化、农村工业化和农村服务业发展，为农村经济注入新的活力。

四、保护农村经济发展利益农村经济的国际化发展也面临一些挑战。

保护农村经济发展利益是农村经济对外开放的重要方面。

政府需要制定相应政策，保障农民的土地权益和农产品质量安全，确保农村经济在国际市场竞争中能够保持竞争力。

五、合理利用外资与技术对外开放也意味着吸引外资和引进先进技术。

农村经济需要充分利用外资和技术，提升自身发展水平。

政府可以通过提供优惠政策吸引外资，同时加强与国外先进企业的合作，引进先进生产技术和管理经验，提升农村经济的科技含量和附加值。

六、加强品牌建设与营销策略农村经济的国际化发展需要注重品牌建设与营销策略。

农村经济需要打造自己的品牌形象，提高消费者对产品的认可度和忠诚度。

农村经济发展的对外开放与合作机会一、引言在当代社会中，农村经济发展已经成为国家经济发展的重要组成部分。

与此同时，对外开放与合作机会也为农村经济的发展带来了新的动力和机遇。

本文将就农村经济发展的对外开放与合作机会展开讨论。

二、农村农产品的对外出口农村经济的对外开放最明显的体现就是农产品的出口。

农村地区丰富的农业资源和产业基础使得农产品在国际市场上有竞争力。

中国的农产品不仅丰富多样，而且品质优良。

通过加强农产品的质量管理和品牌建设，可以进一步提升农产品的附加值和竞争力，拓宽农产品的出口市场。

三、农村旅游的发展近年来，农村旅游越来越受到人们的青睐。

农村地区的自然环境和浓郁的人文气息吸引了大量的游客。

通过对农村旅游资源的开发和利用，可以促进当地农民的就业和收入增加，推动农村经济的发展。

同时，农村旅游也为城市居民提供了一个独特的休闲方式，促进了城乡交流与合作。

四、农村电商的兴起随着互联网的普及，农村电商成为了农村经济发展的新亮点。

通过电商平台，农村产品得以直接连接到消费者，打破了传统农产品流通渠道的限制。

农村电商为农民提供了更广阔的市场，同时也促进了农村地区生产力和竞争力的提升。

通过农村电商的发展，农业资源得到了更有效的利用，农民的收入也得到了显著的提高。

五、农村产业转移就业城市化进程加快带来了农村劳动力的转移问题。

通过加强农村与城市的产业合作，可以实现农村劳动力的有序转移就业。

农村地区具备较低的用地成本和劳动力资源，吸引了一批投资者在农村地区建立工厂和企业。

这种产业转移带来了就业机会，促进了农村地区经济的腾飞。

六、农村金融服务的创新农村地区的金融服务一直是农村经济发展的瓶颈之一。

通过引进金融科技和创新金融产品，可以改善农村金融服务的不足，提高农民的金融包容性和金融服务质量。

合作金融机构和科技企业可以共同开展创新合作，在农村地区推出适合农民需求的金融产品和服务，促进农村经济的发展。

七、农村教育与技能培训合作农村地区教育水平相对较低，限制了农村经济的发展。