中国官员行政级别 中国现代官制

试点论坛shi dian lun tan173从职务职级并行看中国现代公务员制度的发展◎魏奇摘要：中国现代公务员制度自1993年《国家公务员暂行条例》颁布后逐步进入了正规化、制度化阶段，为适应日益复杂化、现代化的行政环境，根据社会发展所在的不同阶段，公务员制度也在不断变化，特别是在2006年公务员法颁布之后，标志着具有中国特色公务员制度已逐步形成。

但其后10多年的运行中，也逐步暴露出一些与社会发展、公务员实际情况不符的问题。

公务员职务和职级并行作为我国公务员制度职位分类制和考核制度系统科学化的实践与探索，其进一步提升了我国公务员制度科学化、法治化水平。

本文以2019年最新颁布的《公务员法》和《公务员职务与职级并行规定》的分析探讨，梳理中国公务员制度的发展历程，以更好的理解具体中国特色的公务员制度和职级晋升制度等。

关键词：公务员法；公务员制度；职务职级并行公务员制度既是国家法律法规体系中的重要一环，也是国家政治制度的组成部分。

不断优化公务员管理体系，深化公务员分类改革，健全激励保障机制是公务员制度改革和发展的重要方向。

其不仅影响着政治体制改革和行政体制改革的进程,同时公务员作为社会管理中的重要组成部分和体制、机制改革的具体实施者，所以公务员制度的发展变化不仅喝每个社会成员的切身利益的有关,更是涉及整个国家的核心利益。

因此无论是公务员制度的局部微调还是整体公务员制度体系的变迁发展,都是牵一发而动全身的系统工程。

2019年3月，中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》（以下简称《规定》），同年6月，修订后的《中华人民共和国公务员法》公布。

以此次公务员法修订和职务职级的并行为契机分析我国公务员制度的发展历程，可以更好的理解具有中国特色的公务员管理制度、职级晋升制度等。

一、我国现代公务员制度发展脉络（一）公务员制度的概念现代公务员的概念和公务员制度的起源首先来自英国。

英国在工业革命后政府职能日益复杂，为提高政府管理效能，防止国王通过任人唯亲来干预议会，英国建立了现代公务员制度的雏形“文官”体系。

中国官员级别行政级别从上到下分为：国家级正职：如中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席，国家副主席，中共中央政治局常委。

国家级副职：如中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记，全国人大常委会副委员长，国务院副总理，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协副主席。

省部级正职：如中共中央纪委副书记，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人；各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人等。

省部级副职：中共中央纪委常委，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（党组成员）和副部级机关（党组）正职，各人民团体（党组）副职，各省、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协的副职领导人，省纪委书记，副省级城市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业副职领导，国家副部级企业正职领导，副部级高校党政正职等。

厅局正职：中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室正职中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协副部级机关（党组）副职。

各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的正职，副省级城市党委（副书记，常委）、人大、政府、政协的副职领导人，纪委书记。

各地市（设区）党委、人大、政府、政协的正职，国有副部级企业的副职和正厅级企业正职领导，省署高校党政正职。

厅局副职：中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室副职，各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的副职，副厅级正职。

副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关正职，各地市（设区）党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记国有副厅级企业的正职和正厅级企业副职领导，省署高校党政副职，大专正职。

行政级别和职务级别对应的官职一、中央机关的行政机关架构：1、中级行政机关：中央军事委员会：主席；国家副主席；国家发展和改革委员会：主任；国家能源局：局长；国家财政部：部长；国家司法部：部长；国家民政部：部长；国家林业商务部：部长；国家质量监督检验检疫总局：局长；国家外交部：部长；国家体育总局：局长；国家民族事务委员会：主任；国家宗教事务局：局长；2、高级行政机关：中央局长：中央局长；国家主席；国务院总理；国务院副总理；中央政策委员会：主席；国家安全委员会：主席；中央保密委员会：主席；执行委员会：主任；国家统一协调委员会：主管；新闻出版总署事务委员会：主任；国家文物局：局长；国家机关事务管理局：局长；3、中央行政机构和系统省市副省级机关：中央国家机关：部长；中央直属机构：局长；省市副省级机关：主管；二、中央行政级别和职务级别对应的官职：1、中央一级行政职务对应的官职：中央国家机关部长、局长；理事会、委员会主席；中央政法委员会书记；中央机关执行委员会书记；新闻出版总署委员会主任；中央工作委员会成员；中央军事委员会副主席；2、中央二级行政职务对应的官职：国家发展和改革委员会副主任；国家能源局副局长；国家财政部副部长；国家司法部副部长；国家民政部副部长；国家林业商务部副部长；国家质量监督检验检疫总局副局长；国家外交部副部长；国家体育总局副局长；国家民族事务委员会副主任；国家宗教事务局副局长；3、中央三级行政职务对应的官职：地方、街道级政权机构官员；国家和政府一般机构一般管理职务官员；国家统一协调委员会副主任；国家主席助理；国务院副总理助理；。

中国现代官位级别的排列中国现代官位级别的排列，按照正式的官职序列，可以分为四个层次：国家副职，国家正职，国家一把手，以及特殊职位。

一、国家副职国家副职是指在国家机构中担任副职级别的官员，主要包括副部级、副省级、副厅级等。

他们是各部门的副部长、副省长、副厅长等，通常负责协助主要负责人开展工作。

国家副职官员在国家机构中的地位较高，担任重要的职责，具有相当的实际权力。

他们的职位是由中央政府任命和授予。

二、国家正职国家正职是指在国家机构中担任正职级别的官员，主要包括部长、省长、厅长等。

他们是各部门的主要负责人，负责组织、领导和管理工作，对所负责的领域具有最高的决策权和管理权。

国家正职官员的地位非常重要，他们在国家机构中具有最高的权力，是政府最高层级的官员，受到国家和社会的广泛关注。

三、国家一把手国家一把手通常指国家机关中层级最高的官员，即国家主席、国家总理、国家人大常委会委员长、全国人大常委会副委员长、全国人大常委会秘书长。

国家一把手作为国家机构的最高领导人，对国家的发展和决策起着决定性的影响力。

他们在国内外都具有重要的地位和影响力，是国家的象征和行政权力的代表。

四、特殊职位特殊职位是指在国家机构中具有特殊职责和地位的官员，主要包括国务院副总理、全国人大常委会副秘书长、全国人大常委会委员、党和国家领导机关负责同志等。

这些官员具有重要的职能和权责，肩负着重大的国家使命和责任。

他们在国家机构中的地位特殊，既是国家最高权力机关的成员，又是党和国家事业的重要组成部分。

中国现代官位级别的排列按照上述四个层次展开，每个层级都有自己的特点和职责。

它们相互联系、相互制约，共同构成了中国官员体系的框架和组织。

随着时代的发展和社会的变迁，官职制度也在不断演变和调整，以适应国家发展的需要。

古代的官职和现代的官职对应表在中国传统文化中，官职是一种重要的职位。

从古代到现代，官员的职位以及官员们拥有的权力和义务都有很大的变化。

以下是古代的官职和现代的官职的对应表：古代官职：现代官职：相国：总理太尉：总理大夫：总理助理假使：国务院院长太仆：副总理骠骑将军：军队司令司马：国防部长司空：民政部长司徒：司法部长司礼：国家教育部长中书令：印刷及出版局局长大司徒：统计部长少府：税务总局局长武帝：元首太守：省长都尉：知县县令：县长军师：军队副司令管军：师长以上就是古代的官职和现代的官职的对应表，可以看到，从古代到现代，官职的权力和意义都发生了很大的变化。

古代的官职归根到底还是为了完善政治封建社会文化体制而设置的，旨在实现诸侯之间的统一和社会各阶层之间的秩序安顿，所以君主享有最高权力而官员只能配合执行。

相对而言，现代官职则被划分为各种不同的行政级别，由政府机构领导实施各种政治、经济、社会管理活动，官员们应当担负着保障公民权利、构筑社会福祉等重任。

古代，官吏的权力主要是由君主授予他们的，他们被要求严格遵守封建法律，不得超越自己的职权；而现代官员则要求以法治原则和法律规定为准则行使公权，执行社会管理和公共服务任务，责无旁贷。

比如总理有责任领导政府的工作，国务院院长则要执行总理的政令，司法部长则要保护公民的权利，教育部长则要提供优质的教育等等。

所有的这些官职都赋予官员们特定的权力，使他们有能力更有效地为社会服务。

因此，从古代到现代，官职的意义和权力都发生了很大的变化。

不仅让官员们面临着前所未有的政治责任和社会责任，而且它也改变了官员们的社会地位，使公众实现了更多的权利和义务。

由此可见，古代与现代官职的对应关系有助于我们理解历史的发展变迁，以及官员们在历史中所扮演的重要角色。

公安职务级别一览表
公安职务级别一般分为领导和普通警务人员两类，以下是各级别对应的职务名称：
领导职务级别：
正部级：公安部部长、副部长、司法部副部长、国务院安委会办公室主任、省级公安厅厅长、局级公安局局长等。

副部级：公安部政治部主任、警务督察部部长、公安机关副厅级干部等。

正厅级：省级公安厅副厅长、市公安局局长等。

副厅级：省级公安厅机关部门主要负责人、市公安局副局长等。

正处级：市公安局机关部门主要负责人、县（市、区）公安局局长等。

副处级：市公安局机关部门副主要负责人、县（市、区）公安局副局长等。

普通警务人员职务级别：
正科级：分局、派出所所长等。

副科级：分局、派出所副所长等。

正科员：警务室主任、大队长等。

副科员：警务室副主任、副大队长等。

助理员警：警务室、大队辅助工作人员等。

需要注意的是，以上职务级别仅供参考，具体职务和职级还需要考虑各地实际情况和管理规定。

行政区域及职责划分职务与级别的对应关系是：（一）国务院总理：一级；（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；（三）部级正职，省级正职：三至四级；（四）部级副职，省级副职：四至五级；（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；司局级（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；（十一）科员：九至十四级；（十二）办事员：十至十五级。

“古今官员级别对比”:超品：政治局常委、主席、总理、委员长、军委主席、政协主席、副主席（应该相当于古代王候）正一品：政治局委员、副总理、书记处书记、副委员长、军委副主席、国务委员、最高法院院长、检察长从一品：政协副主席、中共中央的部长、省委书记正二品：省长、国务院部长、人大主任（非书记兼任）从二品：政协主席、省委副书记、宋朝的地方行政区划，基本上是两级制，即府、州、军、监为一级，县为一级。

宋朝的地方官均以中央官吏派出任“知XX事”，高级官吏则称“判XX事”。

以州为标准单位，多称“知X州军州事”。

知州照例兼厢军正印职。

除知州外，每州设“通判”一人，其地位类似隋朝通守。

州一级发出文件，必须通判签署，才能生效。

目的就是要牵掣一下知州的权力。

县一级的官吏，主要有知县、县丞、主簿和县尉。

知县由中央派出的官吏担任，也是一种差遣。

唐、宋两代府州同级，但府的地位高于州，通常是在京、都、皇帝行在以及一些经济中心和路治（相当于现在的省会）设府宋代吸取唐朝和五代节度使尾大不掉、藩镇割据的局面，加强了中央集权，地方行政上分路、州、县三级，但是路一级诸司并立、各有统属，虽然路转运使地位最高，但并不存在一个最高行政长官。

这就好比，虽然有河北省的行政区，但不设立一个省政府机构，而由中央直接管辖河北省财政厅、公安厅等下属机构。

古今官职品级对照
自古以来，我国官职品级制度历史悠久，经历了多次变革。

从夏商西周的九品中正制，到魏晋南北朝的官品制，再到隋唐的九品中正制，直至清朝的科举制度，官职品级在各个时期都有其独特的规定和内涵。

现代官职品级主要以职务等级和行政级别为主。

根据我国现行公务员职务与职级并行制度，公务员职务分为国家级、省部级、地市级、县区级四个层次，每个层次又分为正职和副职两个级别。

此外，还有专业技术职务，如教授、研究员等。

为了更好地了解古今官职品级的差异，我们可以将两者进行对照。

古代官职品级注重官阶和品衔，如清朝的科举制度中，进士分为三甲，状元、榜眼、探花为进士及第。

而现代官职品级更注重职务和职级，体现的是职责和能力。

在实际生活中，了解古今官职品级知识对于我们了解历史、研究文化以及职场发展都具有一定的意义。

为此，我们整理了以下实用参考建议：
1.深入学习古今官职品级制度，掌握基本概念和演变历程。

2.了解各个时期的官职品级划分，如清朝的官品分为九品，每品又分正从两等。

3.研究古今官职品级的差异，以便更好地理解现代职级制度。

4.关注官职品级在历史和现实中的运用，如在古籍中查找官职品级信息，或了解现代公务员职务与职级晋升制度。

5.将古今官职品级知识运用到实际生活中，如在求职、职场发展等方面，了解不同职务和职级的职责和要求，为自己的职业规划和发展提供参考。