上海市卫生计生委关于印发《上海市护理事业发展实施方案（2017-2020年）的通知》

上海市卫生健康委员会关于印发《上海市社区卫生服务中心安宁疗护（临终关怀）科设置标准》的通知文章属性•【制定机关】上海市卫生健康委员会•【公布日期】2021.12.29•【字号】沪卫规〔2021〕23号•【施行日期】2022.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定正文关于印发《上海市社区卫生服务中心安宁疗护（临终关怀）科设置标准》的通知各区卫生健康委:为进一步促进上海市安宁疗护服务的发展，规范社区卫生服务中心安宁疗护（临终关怀）科的设置，在2012年发布的《上海市社区卫生服务中心临终关怀科设置标准》基础上，结合本市安宁疗护服务实际，我委修订了《上海市社区卫生服务中心安宁疗护（临终关怀）科设置标准》，经2021年12月17日市卫生健康委第32次委务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

上海市卫生健康委员会2021年12月29日上海市社区卫生服务中心安宁疗护（临终关怀）科设置标准社区卫生服务中心安宁疗护（临终关怀）科是为疾病终末期或老年患者在临终前通过控制痛苦和不适症状，提供身体、心理、精神等方面的照料和人文关怀等服务，以提高生命质量，帮助患者舒适、安详、有尊严地离世的临床科室。

一、设置标准（一）社区卫生服务中心开展安宁疗护服务的，应到本区卫生健康行政部门申请开设临终关怀科注册登记。

（二）安宁疗护服务形式包括门诊、住院与居家，社区卫生服务中心应结合患者需求与实际开展适宜服务。

（三）开展住院服务的社区卫生服务中心，应在病房床位功能中融合安宁疗护服务理念，根据床位患者的需求，提供适宜的安宁疗护服务。

有条件的社区卫生服务中心，可设置相对独立的安宁疗护病区与病房。

（四）开展居家安宁疗护服务需向所在地的区卫生健康行政部门申请开展家庭病床服务登记，以所在社区为主要服务范围，通过家庭病床服务形式将安宁疗护服务向养老机构、家庭等延伸。

鼓励探索“互联网+安宁疗护服务”。

国家卫生计生委、中医药局关于印发进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销),国家中医药管理局•【公布日期】2017.12.29•【文号】国卫医发〔2017〕73号•【施行日期】2017.12.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文卫生计生委中医药局关于印发进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）的通知国卫医发〔2017〕73号各省、自治区、直辖市卫生计生委、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：为全面贯彻落实党的十九大精神，落实全国卫生与健康大会部署，按照党中央、国务院提出的“稳步推进进一步改善医疗服务行动计划”的要求，总结推广2015-2017年改善医疗服务有效做法，推动医疗服务高质量发展，不断增强群众获得感、幸福感，国家卫生计生委和国家中医药局制定了《进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）》（可从国家卫生计生委网站下载）。

现印发给你们，请认真组织实施，确保工作取得实效。

2018-2020年，国家卫生计生委和国家中医药局将继续委托第三方开展工作效果评估，并联合媒体开展宣传报道和主题活动，对改善医疗服务示范医院、示范岗位、示范个人等先进典型进行挖掘、宣传和表扬。

各地在实施过程中的工作动态、先进典型和意见建议，请及时报国家卫生计生委医政医管局和国家中医药局医政司。

卫生计生委中医药局2017年12月29日进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）“进一步改善医疗服务行动计划”（以下简称行动计划）实施3年来，全国医疗机构和广大医务人员按照统一部署，积极落实各项重点工作，以创新举措不断提升患者满意度，切实增强了人民群众获得感。

随着中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

实施健康中国战略对增强人民群众获得感提出了新要求，医学发展、科技进步、医改深入为持续改善医疗服务创造了更加有利的条件。

上海市卫生和计划生育委员会、上海市发展和改革委员会、上海市教育委员会等关于印发《上海市妇女健康服务能力建设专项规划(2016―2020年)》的通知【法规类别】妇幼卫生【发文字号】沪卫计[2017]15号【发布部门】上海市卫生和计划生育委员会上海市发展和改革委员会上海市教育委员会上海市财政局上海市人力资源和社会保障局上海市医疗保险办公室上海市机构编制委员会上海市妇女儿童工作委员会【发布日期】2017.06.12【实施日期】2017.06.12【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市卫生和计划生育委员会、上海市发展和改革委员会、上海市教育委员会、上海市财政局、上海市人力资源和社会保障局、上海市医疗保险办公室、上海市机构编制委员会办公室、上海市妇女儿童工作委员会办公室关于印发《上海市妇女健康服务能力建设专项规划（2016-2020年）》的通知（沪卫计〔2017〕15号）各区卫生计生委、发展改革委、教育局、财政局、人力资源社会保障局、医保办、编办、妇儿工委办公室，申康医院发展中心、有关大学、中福会，有关单位：《上海市妇女健康服务能力建设专项规划（2016-2020年）》已经市政府第150次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市卫生和计划生育委员会上海市发展和改革委员会上海市教育委员会上海市财政局上海市人力资源和社会保障局上海市医疗保险办公室上海市机构编制委员会办公室上海市妇女儿童工作委员会办公室2017年6月12日上海市妇女健康服务能力建设专项规划（2016-2020年）为全面实施两孩政策，继续深化医药卫生体制改革，适应不断增长的妇女健康服务需求，保障妇女身心健康，根据《中华人民共和国母婴保健法》、《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《上海市妇女儿童发展“十三五”规划》、《上海市卫生计生改革和发展“十三五”规划》等有关精神和要求，制定本规划。

一、发展现状“十二五”本市认真落实2012年市政府第147次常务会议关于加强产科、儿科资源建设的决定，不断加强产科医疗资源配置，努力提高妇女健康服务质量和水平。

上海市卫生和计划生育委员会关于印发2017年度市级公共卫生专业机构和各区疾病预防控制、爱国卫生和健康促进工作考评结果的通知【法规类别】卫生机构与人员【发布部门】上海市卫生和计划生育委员会【发布日期】2018.02.11【实施日期】2018.02.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市卫生和计划生育委员会关于印发2017年度市级公共卫生专业机构和各区疾病预防控制、爱国卫生和健康促进工作考评结果的通知各区卫生和计划生育委员会，各市级公共卫生专业机构：根据国家卫生计生委和上海市卫生计生委2017年工作要点、《2017年上海市疾病预防控制、妇幼保健、食品安全标准与风险监测评估和卫生应急管理工作要点》和《2017年上海市爱国卫生和建设健康城市工作计划》等，我委组织专家现场评估、市级公共卫生专业机构（以下简称“专业机构”）和区卫生计生委现场互评，对各市级专业机构和各区2017年疾病预防控制、爱国卫生与健康促进重点工作完成情况进行了联合考评。

具体考评结果如下：一、主要成效（一）目标明确，措施有力，成效显著2017年，在市委、市政府的领导下，各专业机构和各区严格按照国家和本市工作要求，深入贯彻落实“推进健康中国建设”决策部署，坚持“预防为主，防治结合”工作方针，各司其职，不断巩固和完善工作机制，创新工作思路和模式，强化公共卫生体系建设。

各市级专业机构进一步加强机构建设与管理，着力学科建设和人才培养，促进了专业技术优势的发挥。

各区充分依托区公共卫生工作联席会议平台，按照“属地化”管理原则，进一步巩固强化了联防联控工作机制，规范了服务管理要求，提升了服务管理能力和水平。

各单位工作思路清晰，底线意识明确，工作措施有力，管理效果明显，机构之间、区与区之间工作的均衡性进一步得到提高，年度各项任务全面完成，确保了上海市公共卫生安全。

2017年，本市各项疾病预防控制工作相关核心指标继续保持国内领先水平：甲、乙类传染病报告发病率136.98/10万，继续控制在历史低水平，全年无重大突发公共卫生事件报告，本市继续保持艾滋病疫情低流行水平；严重精神障碍患者检出率4.75‰、规范管理率98.80%，各相关指标均处国内领先水平；2015-2020年城乡环境卫生整洁行动各项指标完成情况继续在全国名列前茅。

上海市财政局、上海市发展计划委员会、上海市卫生局关于印发《关于上海市卫生事业补助政策的意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局,上海市发展计划委员会,上海市卫生局•【公布日期】2000.11.20•【字号】沪财社[2000]39号•【施行日期】2000.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文上海市财政局、上海市发展计划委员会、上海市卫生局关于印发《关于上海市卫生事业补助政策的意见》的通知（沪财社[2000]39号）各区、县财政局、计(经)委、卫生局：根据财政部、国家计委、卫生部《关于印发＜关于卫生事业补助政策的意见＞的通知》(财社[2000]17号)的规定，结合本市实际情况，我们制定了《关于上海市卫生事业补助政策的意见》，现印发给你们，请按照执行。

上海市财政局上海市发展计划委员会上海市卫生局二000年十一月二十日关于上海市卫生事业补助政策的意见根据国务院办公厅转发国务院体改办等八个部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(国办发[2000]16号)的原则和要求，财政部、国家计委、卫生部《关于印发＜关于卫生事业补助政策的意见＞的通知》(财社[2000]17号)的补助范围和方式，结合上海城镇医药卫生体制改革进程和方向，及两级政府、两级财政管理体制的规定，对支持本市医药卫生体制改革的补助政策提出如下意见。

一、目标和原则(一)目标根据本市医药卫生体制改革的总体框架，财政预算按照现行市与区县两级财政管理体制的规定，界定财政资金供应范围，规范财政资金供给方式，完善财政对卫生事业的补偿机制，以配合区域医疗中心和社区卫生服务中心为主要构架的新型医疗服务体系的建立。

(二)原则1、政府补助原则：保证政府对卫生事业行使管理和监督职责，支持卫生医疗机构向社会提供良好的公共卫生服务，改善基本医疗卫生服务条件，不断提高人民群众健康水平。

2、总量确定原则：根据两级政府、两级财政管理体制的规定，市与区县两级政府对卫生事业的投入应与其经济发展水平相适应，原则上政府卫生投入不低于财政支出的增长幅度。

上海市卫生和计划生育委员会关于印发2017年上海市卫生计生工作要点的通知【法规类别】计划生育管理【发文字号】沪卫计[2017]9号【发布部门】上海市卫生和计划生育委员会【发布日期】2017.03.24【实施日期】2017.03.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市卫生和计划生育委员会关于印发2017年上海市卫生计生工作要点的通知（沪卫计〔2017〕9号）各区卫生计生委，申康医院发展中心、有关大学、中福会，各委直属单位，各市级医疗机构：现将《2017年上海市卫生计生工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

上海市卫生和计划生育委员会2017年3月24日2017年上海市卫生计生工作要点2017年，上海卫生计生系统将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以党的卫生与健康工作方针为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，贯彻落实全国和本市卫生与健康大会精神，按照市委、市政府统一部署，以“稳中求进”为工作总基调，以抓落实为主旋律，把“治未病”放在首位，把“抓医改”作为核心举措，把“补短板”作为工作重点，将健康融入所有政策，深入推进健康上海建设。

注重制度创新，寻求重点突破，不断增强人民群众健康获得感，全面推进落实卫生计生事业“十三五”发展各项任务。

一、持续推进医药卫生体制改革1.落实深化医改重点任务。

贯彻落实《上海市深化医药卫生体制综合改革试点方案（2016－2020年）》。

加强公立医院病种组合指数研究，在公立医院医疗服务评价、医药费用总量控制、医保按病种支付等方面探索应用。

全面取消公立医院药品加成（不含中药饮片），继续开展医疗服务项目比价研究，实施第三轮医疗服务项目价格调整。

配合医保部门实施药品带量采购，支持公立医疗机构药品集团采购，探索药品采购“两票制”，通过提高采购集中度、压缩流通环节，降低药品虚高价格。

建立健全“沪苏浙皖闽”四省一市综合医改联席会议制度，探索开展医用耗材联合采购。

上海市卫生局关于印发《上海市2006－2010年卫生人力发展规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市卫生局•【公布日期】2007.02.25•【字号】沪卫人事[2007]5号•【施行日期】2007.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市卫生局关于印发《上海市2006－2010年卫生人力发展规划》的通知(沪卫人事〔2007〕5号)各区（县）卫生局、浦东新区社发局、上海申康医院发展中心、复旦大学、上海交通大学、上海中医药大学、同济大学、局属及有关单位：现将《上海市2006-2010年卫生人力发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：上海市2006-2010年卫生人力发展规划二○○七年二月二十五日附件：上海市2006-2010年卫生人力发展规划根据卫生部《中国2001-2015年卫生人力发展纲要》和《上海市卫生发展“十一五”规划》，结合本市卫生事业改革发展和人才需求的实际，特制定本规划。

一、发展基础“十五”期间，上海卫生人力资源开发和人事改革坚持与卫生改革与发展相适应，通过宏观调控，优化配置，加大人才引进及培养力度，基本保障了卫生事业发展的人才需求，取得了阶段性成果。

到2005年底，全市卫生人员为132，000人（含民办医疗机构，不含驻沪部队医院），其中卫生技术人员101，700人，管理人员7，500人，工勤人员15，400人，其他技术人员6，200人，分别占全市卫生人员总数的77.76%、5.73%、11.77%和4.74%。

在卫生技术人员中，执业医师40543人（含执业助理医师），注册护士（师）38721人，按常住人口统计，每千人口执业医师2.51人，每千人口注册护士（师）2.19人。

执业医师本科及以上学历为53.4%。

注册护士（师）大专以上学历为23.5%。

“十五”期间，本市开展以临床医学中心为载体的卫生人才培养工程，促进学科、人才、项目、成果四位一体联动发展，启动了新一轮“医学重点学科建设计划”，建设30个重点学科，30个重点专科和40个社区卫生服务重点项目。

上海市卫生局关于印发《上海市2001－2005年卫生人力发展规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市卫生局•【公布日期】2002.12.30•【字号】沪卫人〔2002〕231号•【施行日期】2002.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市卫生局关于印发《上海市2001－2005年卫生人力发展规划》的通知沪卫人〔2002〕231号各区、县卫生局、复旦大学、上海第二医科大学、上海中医药大学、同济大学、局属单位：现将《上海市2001－2005年卫生人力发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

2002年12月30日上海市2001-2005年卫生人力发展规划根据卫生部《中国2001-2015年卫生人力发展纲要》和《上海市卫生事业发展第十个五年计划纲要》、《上海市区域卫生规划（2001-2010）》，结合本市卫生人力发展实际，特制定《上海市2001-2005年卫生人力发展规划》。

一、规划背景“九五”期间，上海卫生人力资源开发和人事改革坚持与卫生事业改革发展相适应，通过宏观调控，优化配置，加大人才引进及培养力度，基本保障了卫生事业发展的人才需求，取得了阶段性成果。

（一）人力状况与卫生发展逐渐相协调到2000年底，全市卫生人员为146749人（不包括七所部队医院）,比1996年减少3900余人，减少2.6%。

其中卫生技术人员107131人，管理人员14120人，工勤人员21466人，非卫生技术人员4032人，分别占全市卫生人员总数的73%、9.62%。

、14.63%和2.75%。

在卫生人员中，医生49872人，每千人口医生数为3.77人，本科以上学历占41.49%；护士36751人，每千人口护士数为2.78人，大专以上学历占3.02%；公共卫生技术人员3486人，每万人口2.68人，大专以上学历占44.16%；社区卫生人员大专以上学历占23.3%；管理干部本科及以上学历占24.66%。

上海市卫生和计划生育委员会、上海市发展和改革委员会、上海市民政局等关于印发《上海市老年医疗护理服务体系发展“十三五”规划》的通知【法规类别】医疗保健【发文字号】沪卫计基层[2017]001号【发布部门】上海市卫生和计划生育委员会上海市发展和改革委员会上海市民政局上海市人力资源和社会保障局上海市医疗保险办公室【发布日期】2017.02.14【实施日期】2017.02.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市卫生和计划生育委员会、上海市发展和改革委员会、上海市民政局、上海市人力资源和社会保障局、上海市医疗保险办公室关于印发《上海市老年医疗护理服务体系发展“十三五”规划》的通知（沪卫计基层〔2017〕001号）各区卫生计生委、发展改革委、民政局、人力资源社会保障局（医保办）：为满足老年人医疗护理服务需求，加快构建本市老年医疗护理服务体系，根据《上海市老年人权益保障条例》、《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》、《上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》、《上海市卫生计生改革和发展“十三五”规划》及《上海市老龄事业发展“十三五”规划》，我们制定了《上海市老年医疗护理服务体系发展“十三五”规划》，现印发给你们，请认真按照执行。

特此通知。

上海市卫生和计划生育委员会上海市发展和改革委员会上海市民政局上海市人力资源和社会保障局上海市医疗保险办公室2017年2月14日上海市老年医疗护理服务体系发展“十三五”规划为适应人民群众日益增长的健康需求和城市经济社会发展的新要求，积极应对上海人口老龄化带来的挑战，加快构建本市老年医疗护理服务体系，根据《上海市老年人权益保障条例》、《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见的通知》（国办发〔2015〕84号）、《上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》（沪府发〔2014〕28号）、《上海市卫生计生改革和发展“十三五”规划》（沪府发〔2016〕57号）、《上海市老龄事业发展“十三五”规划》（沪府发〔2016〕85号）等精神，结合本市实际，制定本规划。

上海市卫生和计划生育委员会、上海市中医药发展办公室关于开展上海市中医药参与舒缓疗护(临终关怀)试点工作的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】沪卫计中管[2015]012号【发布部门】上海市卫生和计划生育委员会上海市中医药发展办公室【发布日期】2015.06.04【实施日期】2015.06.04【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市卫生和计划生育委员会、上海市中医药发展办公室关于开展上海市中医药参与舒缓疗护（临终关怀）试点工作的通知（沪卫计中管〔2015〕012号）各区县卫生计生委，有关单位：2012年起，“舒缓疗护（临终关怀）项目”纳入上海市政府实事工程。

为充分发挥中医药在舒缓疗护（临终关怀）服务中的特色作用，进一步加强社区舒缓疗护（临终关怀）服务内涵建设，市卫生计生委、市中医药发展办公室决定开展中医药参与舒缓疗护（临终关怀）试点工作。

现将有关事项通知如下：一、试点范围和目标试点范围为2012年上海市政府实事舒缓疗护（临终关怀）试点机构（名单见附件1）。

自2015年起，利用两年左右时间，在上述试点单位内开展中医药参与舒缓疗护（临终关怀）试点工作，推广一批舒缓疗护（临终关怀）中医药特色明显的适宜技术，探索中医药参与舒缓疗护（临终关怀）服务模式，进一步完善舒缓疗护（临终关怀）服务功能，推进舒缓疗护（临终关怀）与中医药服务协同健康发展。

二、试点内容（一）中医药参与临终关怀服务模式。

探索中医药参与舒缓疗护（临终关怀）服务的路径与方法，明确中医药参与舒缓疗护（临终关怀）的服务流程，形成中医药舒缓疗护（临终关怀）服务模式。

（二）中医药适宜技术在舒缓疗护（临终关怀）服务中的应用与推广。

探索中医药参与舒缓疗护（临终关怀）服务特色技术的适用原则、技术要求以及推广路径，形成舒缓疗护（临终关怀）中医药适宜技术服务指南。

三、试点工作安排（一）试点启动（2015年6月-7月）。

个电话各试点单位在对1件12务现状服务现状进行摸底调查。