国内国际物资设备采购招标投标操作实务
- 格式:doc
- 大小:161.50 KB
- 文档页数:162
国内国际物资设备采购招标投标实务操作目录第一章设备采购招标程序和文件格式第二章设备采购招标模式第三章国际物资供应采购相关问题第一章设备采购招标程序和文件格式第一节设备采购的程序不管是国际招标或国内招标,其成败关键往往取决于招标前预备工作的好杯。
由于预备不充分,事先考虑不周,招标的结果往往出现一些不理想的现象,如价格不理想,条件不合理,双方权利义务不清,合同执行中的尾巴多等等。
这在国内和国际招标中是屡见不鲜的,假如没有严格按照招标投标的有关规定执行,其间产生的问题就会更多。
一、招标书的编制和发售招标书一般由招标组织机构编制。
大型复杂的工程项目中成套招标书的编制工作量专门大,业主也可托付给技术咨询公司(国外)或工程设计公司承担。
招标书是向承包商、供应商(投标者)提出任务、条件、要求的综合性文件。
按照工程项目复杂难易程序,标书的内容、篇幅也有专门大区不:单项机电设备的招标书比较简单,有的只有几页至十几页纸张,大型工程成套设备长达几百页。
招标书的内容应该明了,准确,完整,应当包括投标人编制报价单所必需的全部资料和要求。
1招标书的要紧内容招标书的要紧内容一般应包括下列几项内容:(1)邀请信;(2)投标人须知;(3)投标书及附件;(4)协议书;(5)投标保证金或保证书;(6)合同条件(一般的及专门的); (7)规定及规范(标准); (8)图纸及设计资料附件;(9)物资参数及数量表;(10)执行程序。
现分不予以讲明:(1)邀请信。
这封信专门简单,一般1-2页纸,仅讲明招标单位的名称,招标工程项目中物资(机电设备、成套设备的)名称及地点,标书公布的时刻。
此邀请信由招标单位的总经理签署,被邀请单位在收到此信后则应以电信回复,讲明是否情愿投标。
(2)投标人须知。
这一文件应该详细讲明对投标人的预备和提出物资价单方面的要求,如提出的日期、时刻、地点等,着重指出的讲明文件和讲明资料。
投标人须知通常包含下述各点:①工程项目中所需的机电设备、成套设备;②成套设备范围大纲;③报价计算基础(总价合同、单价合同、费用补偿合同等); ④在投标期间负责与投标人进行联系的人员姓名、地址、电信号码、电子邮件号码等;⑤报价单送达日期时刻、地点以及报送份数;⑥有关投标文件的要求和如何预备投标的讲明;⑦证明文件的格式及内容要求以及应随报价单同时提出的资料。
2021年招标考试?专业实务?真题及答案一、单项选择题(共50题,每题l分。
每题的备选项中,只有1个最符合题意)1.以下工作中,通常不属于招标师职业范围的是〔〕。
A.编制招标采购方案及方案B.参与招标采购合同验收C.编制工程结算书D.主持或协助合同谈判2.按照采购标的属性不同,采购可分为〔〕。
A.工程设计采购、监理采购、施工采购和科技采购B.工程采购、物资采购和效劳采购C.公共采购、企业采购和个人采购D.国内采购和国际采购3.某省政府公布的政府采购限额标准为30万元,物资公开招标限额标准为l00万元。
该省某预算单位拟采购一台水下机器人,采购预算为50万元。
水下机器人技术复杂,采购人不能正确提出技术要求。
最适合该工程的采购方式是〔〕。
A.公开招标B.邀请招标C.竞争性谈判D.询价4.某事业单位使用财政资金采购5套应急系统软件,经批准采纳竞争性谈判方式进行采购。
以下关于本次采购做法中,不正确的选项是〔〕。
A.由该事业单位从符合相应资格条件的需求商名单中确定3家需求商参加谈判B.由该事业单位代表1人和在财政部门设立的专家库中随机抽取的专家2人,共3人组成谈判小组C.在竞争性谈判过程中,谈判小组修改了谈判文件的实质性内容,并将其书面通知所有参加谈判的需求商D.在符合采购需求、质量和效劳相等的情况下,该事业单位应确定报价最低的需求商为成交需求商5.我国政府采购实行〔〕相结合的组织形式。
A.集中采购和分散采购B.公开招标和邀请招标C.中心采购和地点采购D.自主招标和托付招标6.政府投资4500万元修建市政道路,其中监理合同估算价45万元人民币。
该工程监理应该采纳的采购方式是〔〕。
A.公开招标B.邀请招标C.询价D.竞争性谈判7.某工程招标公告和招标文件中,投标人应具有在本地区担当过5个以上同类工程的业绩。
这种违反了招标投标的〔〕原那么。
A.公开B.公平C.公正D.老实信用8.以下关于招标与拍卖的讲法中,不正确的选项是〔〕。
货物设备招标采购的评标探讨2022-07-04大力推行政府采购招标制度,将竞争机制引入政府采购过程,是适应市场经济要求、拓宽政府采购渠道、优化政府采购质量、节约采购资金、降低采购成本的重要措施,也是规范政府采购行为、强化采购监督、抑制浪费现象和腐败现象的有效手段。
近年来,随着我国社会主义市场经济的深入发展和市场机制的不断完善,以及电子商务的冲击,物资行业已进入了高速发展阶段,供过于求的物资越来越多,为推行招标采购制度提供了有利条件。
招标采购可分为公开招标采购和邀请招标采购两种方式。
从法律角度看,招标是要约邀请,投标才是真正的要约;合同价是以投标人的报价为基础签订的,评标价格、基数只是一种评价衡量标准,尺度;选出在价格上合理的投标人并给予合适的评价,是评标工作中的核心问题。
作为选择中标供应商的评标方法有不少,本文将对评标方法和评标报告进行探讨,本人观点,难免以偏概全,还望各位多多指教。
一、对三种评标方法的探讨(一)最低投标价法最低投标价法是指在满足实质性要求和内涵相同的条件下,以报价最低确定中标方的评标方法。
如 2004 年 5 月由由上海市政府采购中心组织邀请招标的《上海市医疗保险事务管理中心就医记录册印征服务》采购项目(招标编号: SHZC2004 C12022 )即是以符合招标文件规定之最低标(又称合格最低标)的商务印书馆上海印刷股分有限公司和上海人民印刷二十二厂为中标单位;最近进行的分体式空调等通用设备招标采购,也是确定以最低报价的供货单位为中标供货商。
普通招标文件中的规定包括资格、规格、商业条款三大部份,取符合于这些规定的投标供应商中之最低标价者得标即是最低投标价法。
由于作业方式明确、简单,故最常被使用。
但缺点是不能显现不同厂商之产品或者服务在资格、规范或者商业条款方面的差异性。
为了避免买到性能差或者品质欠佳之货物设备或者服务,采购人往往提高其需求条件和标准,但此举也常会被供应商质疑为"绑标"或者图利于少数供应商。
招标采购专业实务-4(总分100,考试时间90分钟)一、单项选择题(每题的备选项中,只有1个最符合题意)1. 工程招标公告适用于采用( )。
A. 资格预审方法的公开招标B. 资格预审方法的邀请招标C. 资格后审方法的公开招标D. 资格后审方法的邀请招标2. 在机电产品国际招标常用的价格术语中,其中风险划分界限为货交承运人的是( )。
A. DDPB. CFRC. FOBD. CIP3. 自2008年2月份以后,世界银行取消了对承诺费的征收,但仍保留按照贷款额( )的比例征收先征费。
A. 0.08%B. 0.12%C. 0.20%D. 0.25%4. 货物的功能是指货物能够满足某种需求的一种属性,其中属于动态功能的一类是( )。
A. 使用功能B. 美观功能C. 基本功能D. 辅助功能5. 鲁布革水电站引水系统是我国第一个利用世界银行贷款并按世界银行规定项目管理的工程,采用( )方式选择总承包单位,极大地推动了我国工程建设项目管理方式的改革和发展。
A. 国际竞争性招标B. 有限国标招标C. 国内竞争性招标D. 直接签订合同6. 设计-建造合同条款中,设计过程不包括的阶段是( )。
A. 工程的说明与目标、质量与性能标准B. 由招标人提出概念设计C. 由投标人提出初步设计D. 作为施工用的最终设计图纸7. 特许经营项目融资招标采用综合评标法时,( )不是决定评标结果的唯一因素,投标价格评估不能像栅栏评标法一样决定评标结果。
A. 投标报价B. 技术和管理方案C. 融资方案D. 项目协议响应方案8. 货物采购合同中,成套设备合同执行过程中,一般合同关键点不包括( )。
A. 完成交货B. 清查设备验收C. 安装验收D. 预调试验收9. 下列选项中,不属于政府采购资金来源的公共性特征的是( )。
A. 政府采购的资金来源于政府财政收入B. 需要由财政资金进行偿还的公共借款C. 政府采购对于平衡社会有效需求和供给有促进作用D. 政府采购的目标具有公共性10. EPC/交钥匙合同与设计一建造合同条款中最大的不同点在于( )。
招标师《招标采购专业实务》考试试题与答案一、单选题1 下列关于投标文件密封的说法中,错误的是( )。
A. 投标文件的密封可以在公证机关的见证下进行B. 投标文件未按照招标文件要求密封的,招标人有权不予退还该投标人的投标保证金C. 招标人可以在法律规定的基础上,对密封和标记增加要求D. 投标文件未密封的不得进入开标参考答案: B投标文件未按规定要求密封的,招标人不予受理,因此B 选项错误。
2依据相关法律法规规定,不实行招标投标的建设工程发包承包,可以在承包方编制的( )的基础上,由发承包双方协商订立合同。
A. 施工图预算B. 工程结算款C. 工程量清单D. 工程预付款约定参考答案: A3 按照《招标投标法》及有关配套规定,对招标投标过程的监督主要由()以上人民政府有关行政主管部门负责。
A. 乡级B. 县级C. 市级D. 省级参考答案: B4 《招标投标法实施条例》属于()。
A. 行政规范性文件B. 部门规章C. 行政法规D. 地方性法规参考答案: C5 招标投标活动的()环节是发生异议、投诉、举报的环节。
A. 招标B. 开标C. 评标D. 中标参考答案: D6《招标投标法实施条例》规定,评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,没收收受的财物,处()的罚款。
A. 3 000元以上1万元以下B. 1万元以上3万元以下C. 3 000元以上5万元以下D. 3万元以上5万元以下参考答案: C7我国《民法通则》规定,民事权利中的()是以对于人的智力成果通过法律确立而实现独占排他的利用从而取得利益为内容的权利。
A. 财产所有权B. 知识产权C. 债权D. 人身权参考答案: B8 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》l D. 中央投资项目招标代理机构资格,由国家发展改革委负责认定参考答案: B10 在规范政府采购活动的相关法律法规中,()主要规定了政府采购活动的质疑、投诉、监督检查和法律责任等内容。
A. 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》B. 《政府采购法》C. 《政府采购信息公告管理办法》D. 《政府采购供应商投诉处理办法》参考答案: B11 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定,暂定级工程招标代理机构,只能承担工程总投资()元人民币以下的工程招标代理业务。
招标采购专业实务:招标采购专业实务(最新版)1、单选货物的()是指货物采购的预算单价、总额控制的范围A.价格需求B.供应进度需求C.服务需求D.功能、质量需求正确答案:A2、单选凡联合体参与投标的,采用资格(江南博哥)预审,且接受联合体投标的招标项目,投标人应在资格预审申请文件中提交()。
A.联合体协议书正本B.联合体协议书副本C.联合体协议书正本复印件D.联合体协议书正本和副本正确答案:A3、单选不属于服务投标文件的内容的是()。
A.投标函及投标函附录B.投标报价文件C.联合体协议书D.商务和技术偏差表正确答案:D4、多选工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况划分,可分为()等类型。
A.固定总价合同B.固定单价合同C.可调价格合同D.成本加管理费用合同E.成本补偿合同正确答案:A, B, C, E5、单选资格审查在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的基础上,应遵守()原则。
A.客观、科学和合理B.科学、择优和合法C.客观、择优和合理D.科学、合理和合法正确答案:B6、单选下列对招标投标的基本程序的排列,正确的是()。
①招标准备;②组织资格审查;③开标、评标、中标;④投标预备会;⑤现场踏勘;⑥组建评标委员会。
A.①②④⑤⑥③B.①②⑤④⑥③C.①②⑥④⑤③D.①⑤②④⑥③正确答案:B7、单选在工程施工监理招标文件中,()是中标人与招标人签订合同,明确双方权利、义务、责任的主要条件。
A.合同文件B.投标人须知C.监理大纲要求D.工程技术文件正确答案:A8、多选按照《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》等有关规定,资格预审具有的优点有()。
A.减少评审费用B.缩短评标时间C.减少评标阶段的工作量D.避免不合格投标人浪费不必要的投标费用E.缩短招标投标的过程正确答案:A, B, C, D9、多选行业自律与行政监督对于维护和规范招标投标秩序的不同作用主要体现在()方面。
A.作用的机理不同B.作用的层面不同C.作用的形式不同D.作用的程序不同E.作用的效果不同正确答案:A, B, C, E10、多选评标工作应符合的基本要求包括()。
招标采购专业实务考教材重点第1章采购概述采购可以分为个人采购、企业采购和政府采购等。
1.1.1采购的目标个人采购的目标:个人的采购是为个人的生存和开展效劳的。
当生活水平处于贫困与温饱阶段时,其采购目标通常以“价廉〞和“及时〞为主,表达了个人采购对价格和时间的追求;当居民生活水平进入小康阶段后,个人采购目标转向“物美〞,表达了个人采购对质量的追求;如果居民生活水平进入到富裕阶段,享受性、开展性、奢侈性采购会陆续出现,其采购目标也将出现个性化、多样性的特点。
企业采购的目标:企业的采购是为企业的开展效劳的。
除了对质量、价格和时间的需求外,企业还会按照国家的法律法规以及企业自身的开展战略对降低风险、与特定企业建立或维持伙伴关系、节能减排、保护环境以及承当社会责任等方面提出更多的目标。
公共采购的目标:公共采购是为了满足公共事务管理和效劳的需要。
公共事务管理和效劳的对象是全体社会公众。
由于公众的广泛性和公众需求的多样性,决定了衡量公共事务管理和效劳有诸多标准,比方是否优质、高效,是否实现了社会公正,乃至国防、国家平安等目标。
这使得公共采购的目标更加多样化。
目标多元化是采购的重要特点之一。
1.1.2采购的原那么包括:公开、公平、公正、老实信用、竞争、择优、科学、经济、效益、效率等。
与个人及企业采购相比,公共采购的采购工具具有多样性和标准性的特点。
1.1.4采购目标的实现:对于公共采购的采购人员来说,最关键的制约因素指法律法规。
1.2.1采购工作的主要任务:(1)明确采购目标(2)组建采购机构(3)编制采购方案(4)采购实施(5)采购后评价。
1.2.2采购方案的主要内容包括:采购对象(货物、工程或效劳)、采购规模(数量)、采购预算、采购的方式、采购周期(包括时间、进度表)、采购文件、明确采购的具体实施机构,可以使采购人自己,也可以委托采购代理机构。
1.3 采购的分类:采购有很多种分类方式,通常意义的采购有以下几种分类:1)按照支付对价的方式划分,可以分为购置、租赁、委托、雇佣等;2)按照选择交易主体的方式划分,可以分为招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等方式;3)按照采购主体划分,可以分为政府采购、企业采购和个人采购;4)按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分,可以分为国内采购和国际采购;5)按照采购标的物的属性划分,可分为工程采购、货物采购和效劳采购。
BT项⽬⼯程材料、设备、物资采购是否必须招标1.依据《招标投标法》第三条,在中华⼈民共和国境内进⾏下列⼯程建设项⽬包括项⽬的勘察、设计、施⼯、监理以及与⼯程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进⾏招标:(⼀)⼤型基础设施、公⽤事业等关系社会公共利益、公众安全的项⽬;(⼆)全部或者部分使⽤国有资⾦投资或者国家融资的项⽬;(三)使⽤国际组织或者外国政府贷款、援助资⾦的项⽬。
2.《⼯程建设项⽬招标范围和规模标准规定》,⼯程建设项⽬,包括项⽬的勘察、设计、施⼯、监理以及与⼯程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之⼀的,必须进⾏招标:(⼀)施⼯单项合同估算价的200万元⼈民币以上的;(⼆)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元⼈民币以上的;(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元⼈民币以上的;(四)单项合同估算价低于第(⼀)、(⼆)、(三)项规定的标准,但项⽬总投资额在3000万元⼈民币以上的。
3.招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标,是指招标⼈以招标公告的⽅式邀请不特定的法⼈或者其他组织投标。
邀请招标,是指招标⼈以投标邀请书的⽅式邀请特定的法⼈或者其他组织投标。
4.《中华⼈民共和国招标投标法实施条例》国有资⾦占控股或者主导地位的依法必须进⾏招标的项⽬,应当公开招标;但有下列情形之⼀的,可以邀请招标:(⼀)技术复杂、有特殊要求或者受⾃然环境限制,只有少量潜在投标⼈可供选择;(⼆)采⽤公开招标⽅式的费⽤占项⽬合同⾦额的⽐例过⼤。
有前款第⼆项所列情形,属于本条例第七条规定的项⽬,由项⽬审批、核准部门在审批、核准项⽬时作出认定;其他项⽬由招标⼈申请有关⾏政监督部门作出认定。
《中华⼈民共和国招标投标法实施条例》第七条按照国家有关规定需要履⾏项⽬审批、核准⼿续的依法必须进⾏招标的项⽬,其招标范围、招标⽅式、招标组织形式应当报项⽬审批、核准部门审批、核准。
项⽬审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标⽅式、招标组织形式通报有关⾏政监督部门。
BD内国际物资设备采购招标投标实务操作名目第一章设备采购招标程序和文件格式第二章设备采购招标模式第三章国际物资供应采购相关问题第一章设备采购招标程序和文件格式第一节设备采购的程序不管是国际招标或国内招标,其成败关键往往取决于招标前预备工作的好杯。
由于预备不充分,事先考虑不周,招标的结果往往显现一些不理想的现象,如价格不理想,条件不合理,双方权益义务不清,合同执行中的尾巴多等等。
这在国内和国际招标中是屡见不鲜的,假如没有严格按照招标投标的有关规定执行,其间产生的问题就会更多。
一、招标书的编制和发售招标书一样由招标组织机构编制。
大型复杂的工程项目中成套招标书的编制工作量专门大,业主也可托付给技术咨询公司(国外)或工程设计公司承担。
招标书是向承包商、供应商(投标者)提出任务、条件、要求的综合性文件。
按照工程项目复杂难易程序,标书的内容、篇幅也有专门大区别:单项机电设备的招标书比较简单,有的只有几页至十几页纸张,大型工程成套设备长达几百页。
招标书的内容应该明了,准确,完整,应当包括投标人编制报价单所必需的全部资料和要求。
1招标书的要紧内容招标书的要紧内容一样应包括下列几项内容:(1)邀请信;(2)投标人须知;(3)投标书及附件;(4)协议书;(5)投标保证金或保证书;(6)合同条件(一样的及专门的); (7)规定及规范(标准); (8)图纸及设计资料附件;(9)物资参数及数量表;(10)执行程序。
现分别予以说明:(1)邀请信。
这封信专门简单,一样1-2页纸,仅说明招标单位的名称,招标工程项目中物资(机电设备、成套设备的)名称及地点,标书公布的时刻。
此邀请信由招标单位的总经理签署,被邀请单位在收到此信后则应以电信回复,说明是否情愿投标。
(2)投标人须知。
这一文件应该详细说明对投标人的预备和提出物资价单方面的要求,如提出的日期、时刻、地点等,着重指出的说明文件和说明资料。
投标人须知通常包含下述各点:①工程项目中所需的机电设备、成套设备;②成套设备范畴大纲;③报价运算基础(总价合同、单价合同、费用补偿合同等); ④在投标期间负责与投标人进行联系的人员姓名、地址、电信号码、电子邮件号码等;⑤报价单送达日期时刻、地点以及报送份数;⑥有关投标文件的要求和如何预备投标的说明;⑦证明文件的格式及内容要求以及应随报价单同时提出的资料。
国内国际物资设备采购招标投标实务操作目录第一章设备采购招标程序和文件格式第二章设备采购招标模式第三章国际物资供应采购相关问题第一章设备采购招标程序和文件格式第一节设备采购的程序不管是国际招标或国内招标,其成败关键往往取决于招标前预备工作的好杯。
由于预备不充分,事先考虑不周,招标的结果往往出现一些不理想的现象,如价格不理想,条件不合理,双方权利义务不清,合同执行中的尾巴多等等。
这在国内和国际招标中是屡见不鲜的,假如没有严格按照招标投标的有关规定执行,其间产生的问题就会更多。
一、招标书的编制和发售招标书一般由招标组织机构编制。
大型复杂的工程项目中成套招标书的编制工作量专门大,业主也可托付给技术咨询公司(国外)或工程设计公司承担。
招标书是向承包商、供应商(投标者)提出任务、条件、要求的综合性文件。
按照工程项目复杂难易程序,标书的内容、篇幅也有专门大区不:单项机电设备的招标书比较简单,有的只有几页至十几页纸张,大型工程成套设备长达几百页。
招标书的内容应该明了,准确,完整,应当包括投标人编制报价单所必需的全部资料和要求。
1招标书的要紧内容招标书的要紧内容一般应包括下列几项内容:(1)邀请信;(2)投标人须知;(3)投标书及附件;(4)协议书;(5)投标保证金或保证书;(6)合同条件(一般的及专门的); (7)规定及规范(标准); (8)图纸及设计资料附件;(9)物资参数及数量表;(10)执行程序。
现分不予以讲明:(1)邀请信。
这封信专门简单,一般1-2页纸,仅讲明招标单位的名称,招标工程项目中物资(机电设备、成套设备的)名称及地点,标书公布的时刻。
此邀请信由招标单位的总经理签署,被邀请单位在收到此信后则应以电信回复,讲明是否情愿投标。
(2)投标人须知。
这一文件应该详细讲明对投标人的预备和提出物资价单方面的要求,如提出的日期、时刻、地点等,着重指出的讲明文件和讲明资料。
投标人须知通常包含下述各点:①工程项目中所需的机电设备、成套设备;②成套设备范围大纲;③报价计算基础(总价合同、单价合同、费用补偿合同等);④在投标期间负责与投标人进行联系的人员姓名、地址、电信号码、电子邮件号码等;⑤报价单送达日期时刻、地点以及报送份数;⑥有关投标文件的要求和如何预备投标的讲明;⑦证明文件的格式及内容要求以及应随报价单同时提出的资料。
为了使上述文件内容精确,不致因推测而引起误解,最好能列出文件格式样本,以便用统一的标准进行评价评标。
那个地点必须强调指出,投标人须知中的内容通常不构成最终合同的内容,因此,任何合同意图表述都应当纳入合同条款。
(3)投标书及附件。
投标书是由投标人充分授权的代表所签署的一项设计文件,通常是对双方均有约束力的合同的一个组成部分,其要紧内容一般应包括:①投标人确认参观了现场,批阅了图纸技术参数规范、数量工程设备清单以及合同条款,情愿投标。
②投标人确认投标书附件为投标书的组成部分。
③投标人确认一旦投标同意,则按要求提交一定金额的履约保证书。
④投标人在合同期内交货(生产出按质按量的机电设备和成套设备). ⑤投标人确认同意招标书规定的有效期,在此期间内该投标才有约束力。
⑥投标人对投标单位提出的某些责任和义务的理解和确认。
投标书附件一般内容有:履约保证金额通常为投标额的10%-15%,保险额,交货期,违约罚金总额,验收合格之后的付款期限,保留金和百分比,保留金期限以及外汇寄出国外的百分比等等。
(4)合同协议书。
合同协议书简称协议书,是由双方共同签署的,确认双方在合同实施期间所应承担的权利、责任和义务的共同协定。
协议书条文中应包括:①与合同的关系;②协议书的组成部分;③承包人、供应商所应承担的义务;④发包单位(招标人)对承包人、供应商完成合同要求所承担的义务等等。
(5)投标保证金或保函。
为了对招标单位进行必要的爱护,招标文件中应当规定投标人必须提供投标保证金(或保证书)的条款。
投标保证金一般不必支付现金,而采纳保函的形式。
投标保证金(保函)是由招标国的一家银行(或保险公司)在当地的分支机构,代表投标人向招标单位出具的一种保单。
投标保证书的金额通常为投标总额的2%-5%。
要求保证金的额度不宜太高,否则将会使许多合格的投标人望而止步。
设置这一文件的目的是为了防止投标人在投标的有效期间随意撤回投标或拒签协议等情况的发生,一旦产生了这种情况,招标单位便可没收投标保证金以弥补因此而蒙受的损失。
投标保证金(保函)的内容通常应当包括:①保证单位确认自己承担支付保证金的义务;②阐述上述支付义务和承担条件及义务的消逝条件;③确认承担义务的条件存在时应支付的额度。
按照国际惯例,一旦投标人在投标的有效期内撤回投标或拒签合同,投标保证金所保证的金额,应该能弥补保证金所保证的投标人的标价和招标单位与另一家投标人正式订合同的标价的差额(当后者高于前者时)。
当上述标价差额大于保证书规定的金额时,保证单位不负责其超额部分。
④确认当支付义务的条件存在时,收到招标单位第一次书面要求(应申明要求索赔的缘故)后,即无条件支付上述金额。
⑤阐明保证书的有效期,相同于投标的有效期。
一旦定标完成,应尽快地向未中标的投标人退回投标保证金。
(6)合同条件。
合同条件是双方经济关系的法律基础,也是供应商据以计算价格的基础。
因此,对投标人来讲,必须完全弄明白合同条件。
对招标单位来讲,其提出的合同条件不能过于苛刻,否则承包人、供应商往往会在其价格书中提出相反的意见。
由于合同条件苛刻以致造成质量降低、交货期完不成,阻碍整个工程的建设,其损失更大。
然而合同条件也不宜过于宽厚,以免阻碍经济效益。
招标文件中提出的合同条件与定标后签订的合同内容应当相互一致。
最理想的情况是招标文件的合同条件将是今后拟签订合同的草案。
如此便能够在同一基础上对所有投标人进行评价。
合同条件应当吸取以往签订合同中的经验教训。
招标单位应最大限度地采纳国际通用的标准的合同条件,因为如此能够保证合同条款在应用和理解中的一致性。
因此,采纳标准条件也要因地制宜,依据实际情况而定,决不可全部照搬。
(7)规定规范。
规定与规范是招标文件特不重要的一个组成部分。
每台设备和工程成套设备都必须严格遵守招标文件所提出的每一规定和规范。
这是获得合格产品或合格性生产设备或整个工程项目成套设备的保证。
承包人、供应商必须按照招标文件的规定与规范进行投标。
招标文件中的规定和规范,由“总体规定”和“技术规范”两部分组成:①总体规定。
制订总体规定必须慎重,规定内容必须精确详尽,以幸免交货后发生争议,给招标单位(业主)造成损失。
如南方一个专门有名气的燃气热水器的生产厂,据该厂领导讲,他们当时只明白招标可节约资金,货比三家,而不明白招标文件的应有要求,便托付了一家代理机构组织了招标,用400多万元招标了一套生产设备,试车后才发觉是一堆废铁。
找招标单位时,他们声称只管招标比价,不管生产;而找生产厂时,他们则声称与业主没有什么规定要求,只管生产出设备,至于安装调试没有文件规定。
这条生产线差不多在厂里停放一年了,损失比招标节约的钞票大十倍以上。
因此,在拟订“总体规定”时应请明白行的专家来关心,同时不能忽视售后服务及配品、配件常期供应的要求内容,以期获得一个完整的文件,以爱护招标单位和业主的利益不受损失。
②技术规范。
技术规范应包括对物资(机电设备、成套设备材料等)的详细参数要求,并对应达到的技术标准和最低要求做出详细讲明。
技术规范应符合国内及国际通用并认可的各类标准,如ANS(国家标准)、VBE(联邦德国电气工程师协会标准)、NF(法国国家标准)、JIS(日本工业标准)等,或招标国家有关部门颁发的标准等等。
假如采纳招标国国家标准,在一般情况下应在招标文件中作如下规定:技术标准要详述实际使用的要求,如型号、尺寸、质量、性能以及配套附件等。
技术规范不同意承包人作任何修改或代用。
(8)图纸及设计资料附件。
由于具体情况不尽相同,因而其设计的详细程度和图纸数量也大不一样,假如在招标前已完成施工设计,则在招标文件中能够包括一套完整的图纸附件。
(9)物资量、工程量表。
这是计算投标价格的基础,也是因设计而异。
2招标书的发售。
招标书的出售和发送,应尽量做到公平对待每一个投标人。
在招标公告中规定标书发送和出售日期、地点,由招标单位将标书发给带有托付书或证明书的投标人的代表。
如此,每个投标人从接到标书直至投标截止日至这一段标准时刻差不多上相同的。
二、招标公告凡采纳公开招标方式的,招标单位应在招标前公布招标公告,以保证有承包能力的单位都能广泛地获得平等的投标竞争机会。
招标公告包括招标通知和招标广告。
招标通知的要紧内容包括:①项目名称,②项目地点,③项目内容概述,④项目范围,⑤费用支付方式,⑥索取招标文件的日期、地址及截止时刻,⑦招标条件等。
招标广告的内容和招标通知相同时,可发出招标通知。
但不管采取何种形式,这种公告都必须及时公布出去。
按国际惯例,从开始招标到提出报价单,其间隔不应少于45天,对大型项目来讲则不应少于90天,以便投标人有充足的时刻在报价前进行现场调查和做必要的报价计算。
因此,招标通知和招标广告一般应在开始招标前两周发出,也确实是在报价截止前60天到105天往常发出。
三、投标人的选择选择投标人的原则是:(1)技术能力和以往成就;(2)信誉,体现在质量、交贷期、工作责任心、经营作风等方面;(3)合作情况。
投标人的数量选择并不是越多越好,表面看投标人数量多能够竞争激烈,好压价,事实上不一定全是如此,投标人多也会带来工作量增多的弊端;因此投标人太少也不行,缺乏竞争力。
因此选择适当数量的投标人,能够减少招标双方的工作量和不必要的财力、人力、物力的白费。
一般经验是按项目大小或物资量的大小、难易程度区分,小型项目,3-5个单位投标人;中型项目,5-7个单位投标人;大型项目,7-10个单位投标人;特大型项目,8-12个单位投标人。
据世行建议,国际竞争性招标中一般在三个国家、四个投标单位之间竞争就能够了。
四、投标人的资格预审投标人资格预审,类似资信调查、确实是对投标人的财务状况、技术能力、有无国际认证的质量标准和国内权威部门认可的资格(如国家公布的“重大基建项目治理方法”中提到的资质)。
在国际竞争性招标项目中都需对投标人进行资格预审,由世界银行贷款的大型项目更是如此,而且必要时资格预审资料还须由世界银行予以签定。
资格予审的内容:(1)投标人概况;包括①名称地址、电话、电报、电信、电子邮件号,②注册地址国家,③投标人等级(有资格认证的)、资本、工厂设施、装备水平状况,④最近三年的年周转额、往来银行,⑤组织机构表,⑥前两个会计年度的年报,包括资金平衡表、损益表、财务状况变动及业主权益表,⑦已承担的任务。
(2)经验及以往的成就;包括①一般经验,②特定经验。