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《建设工程招投标与合同管理》讲义教案完整版页WORD版(可编辑)精选资料《建设工程招投标与合同管理》教案第章建设工程招投标制度概述第一节招投标的基本概念（计划学时学时）一、招标投标的概念招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。
它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务事先公布选择采购的条件和要求招引他人承接若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前公开招标或邀请投标人根据招标人的意图和要求提出报价择日当场开标以便从中择优选定中标人的一种经济活动。
建设工程投标是工程招标的对称概念指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件经过初步研究和估算在指定期限内填写标书提出报价并等候开标决定能否中标的经济活动。
从法律意义上讲建设工程招标一般是建设单位(或业主)就拟建的工程发布通告用法定方式吸引建设项目的承包单位参加竞争进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。
建设工程投标一般是经过特定审查而获得投标资格的建设项目承包单位按照招标文件的要求在规定的时间内向招标单位填报投标书并争取中标的法律行为。
二、招标投标的性质我国法学界一般认为建设工程招标是要约邀请而投标是要约中标通知书是承诺。
我国《合同法》也明确规定招标公告是要约邀请。
也就是说招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)属于要约邀请。
投标则是一种要约它符合要约的所有条件如具有缔结合同的主观目的一旦中标投标人将受投标书的约束投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。
招标人向中标的投标人发出的中标通知书则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件即同意接受该投标人的要约的意思表示应属于承诺。
三、招标投标的意义实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措对于择优选择承包单位、全面降低工程造价进而使工程造价得到合理有效的控制具有十分重要的意义具体表现在：()形成了由市场定价的价格机制实行建设项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制使工程价格更加趋于合理。
建设工程招标实务学习辅导一、招标投标法律、法规和规章（一）主要法律：《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》（二）法规：《招标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》（三）部门规章：《工程建设项目的招标范围和规模标准规定》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》《工程建设项目施工招标投标办法》（四）地方法规：《甘肃省工程建设施工招标投标管理办法》《甘肃省工程建设设计招标投标管理暂行办法》、《甘肃省工程建设监理招标投标管理暂行办法》《甘肃省工程建设招标评标定标实施细则》《甘肃省建设工程交易中心管理规定》《甘肃省工程建设施工招标投标备案监督管理规定》（五）法律、法规的基本宗旨：建设工程招标投标，是通过市场竞争，使招标人（发包人）择优选定承包单位（投标人），并最终签订工程施工合同的公开交易方式。
招标投标的目的是保证缩短建设周期，提高工程质量、节约建设投资，提高投资效益。
《招标投标法》和其他相关法律、法规的宗旨是：对建设项目进行管理；对建设交易活动进行监督；对市场行为进行规范；进行招标投标的当事人可在法律法规规定范围内自主进行。
（六）招标投标活动应当遵循的原则：《招标投标法》第五条规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
（七）进入有形市场进行交易：《建设部89号令》第十三条规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，依法必须进行施工招标的工程项目，应当进入有形建筑市场进行招标投标活动。
《甘肃省建设工程交易中心管理规定》第三条规定，凡法律、法规、规章规定必须进行招标的建设工程项目及与建设工程有关的所有发包、采购活动，均应当进入经政府批准设立的交易中心进行招标。
工程项目招标投标培训讲义一、工程项目招标投标的基本概念工程项目招标投标是一种通过竞争机制选择工程项目承包方的方式。
在这个过程中，招标人发布工程项目的相关信息和要求，潜在的投标人根据这些信息准备并提交投标文件，招标人根据一定的评审标准和程序选择最合适的投标人作为项目的承包方。
招标投标的目的在于确保工程项目能够以合理的价格、高质量、按时完成，同时保证公平竞争，提高经济效益和社会效益。
二、工程项目招标投标的法律法规在我国，工程项目招标投标活动受到一系列法律法规的约束和规范，主要包括《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例。
这些法律法规明确了招标投标活动的基本原则，如公开、公平、公正和诚实信用原则。
同时，对招标、投标、开标、评标、中标等各个环节的程序和要求都作出了详细规定，以保障招标投标活动的合法性和公正性。
三、工程项目招标的类型（一）公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
这种招标方式的优点是能够最大限度地吸引潜在投标人，充分竞争，从而选择到最优的承包方。
但缺点是招标过程较为复杂，成本较高。
（二）邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
一般来说，邀请招标适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目。
四、工程项目招标的程序（一）编制招标文件招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是招标投标活动的重要依据。
招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
（二）发布招标公告或投标邀请书采用公开招标方式的，应当发布招标公告；采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
（三）资格预审对于一些大型或复杂的工程项目，招标人可以对潜在投标人进行资格预审，以筛选出有能力承担项目的投标人。
《建设工程招投标与合同管理》讲义教案完整版第一章：建设工程招投标概述1.1 招投标制度的起源和发展1.2 建设工程招投标的特点和作用1.3 建设工程招投标的基本原则1.4 建设工程招投标的分类和程序第二章：建设工程招标文件的编制与发布2.1 招标文件的组成和内容2.2 招标文件的编制要求和技术细节2.3 招标文件的发布和宣传2.4 招标文件的答疑和澄清第三章：建设工程投标文件的编制与提交3.1 投标文件的组成和内容3.2 投标文件的编制要求和技巧3.3 投标文件的提交和递交3.4 投标文件的修改和撤回第四章：建设工程招投标的评审与中标4.1 评审委员会的组织和职责4.2 评审标准和方法4.3 评审过程中的特殊情况和处理4.4 中标结果的公布和异议处理第五章：建设工程合同管理概述5.1 合同管理的意义和作用5.2 建设工程合同的类型和特点5.3 建设工程合同的编制和审查5.4 建设工程合同的签订和生效第六章：建设工程合同的履行与监督6.1 合同履行的基本原则与要求6.2 建设工程合同的履行过程与管理6.3 合同履行中的变更与调整6.4 合同履行过程中的监督与检查第七章：建设工程合同的结算与支付7.1 合同结算的原则与方法7.2 建设工程合同的支付条款与支付程序7.3 工程进度款与竣工结算7.4 合同结算的争议解决与支付保证第八章：建设工程合同的变更与解除8.1 合同变更的条件与程序8.2 建设工程合同变更的管理与监督8.3 合同解除的条件与法律后果8.4 合同变更与解除的争议解决第九章：建设工程合同的违约与风险管理9.1 合同违约的认定与处理9.2 建设工程合同的违约责任与赔偿9.3 合同风险的识别与评估9.4 合同风险的管理与控制策略第十章：建设工程合同的争议解决与法律途径10.1 合同争议的解决方式与选择10.2 建设工程合同的仲裁与诉讼10.3 仲裁程序与诉讼程序的异同10.4 合同争议解决的实践技巧与注意事项重点和难点解析一、招投标制度的起源和发展：了解招投标制度的历史背景和在我国的发展脉络，理解不同阶段的特点和变革。
建设工程招标投标制度讲义一、概述随着社会经济的不断发展，建设工程在城市和乡村中的建设与改造愈发迅猛，建设工程招标投标制度的重要性也逐渐凸显。
建设工程招标投标制度，是政府监管的重要方式，是建设工程市场竞争的必然要求。
良好的招标投标制度可以确保公平公正的竞争环境，保障建设工程的质量和安全，提高建设工程的效率和经济效益，受到广泛应用和赞誉。
二、建设工程招标投标制度的基本原则1. 公开透明原则：建设工程招标投标应坚持公开、公正、公平、公正的原则，确保招标投标的公开透明，保障招标投标参与者的合法权益。
2. 平等竞争原则：建设工程招标投标应坚持平等竞争的原则，确保招标投标参与者在同一起点上进行竞争，不得有任何形式的歧视。
3. 单一性原则：建设工程招标投标应坚持招标投标程序的单一性原则，不得有任何变通或擅自修改程序。
4. 优良质量原则：建设工程招标投标应坚持选择优质商家，促进建设工程的质量提升，确保建设工程的安全与可持续发展。
5. 诚实信用原则：建设工程招标投标应坚持诚实信用的原则，严惩造假行为，促进建设工程市场的健康发展。
三、建设工程招标投标的程序1. 建设工程项目立项：建设工程项目立项是建设工程招标投标的第一步，包括项目的立项背景、重要性、预算、进度、技术要求等。
2. 招标文件编制：根据建设工程项目需求，编制招标文件，包括技术要求、经济要求、法律要求等。
3. 发布招标公告：发布招标公告，面向社会公开招标信息，吸引招标投标者参与竞争。
4. 投标报名：有资质、有能力的招标投标者报名参与招标，提交相关证明材料。
5. 开标评标：组织开标、评标，按照招标文件的要求进行评审，确定中标人。
6. 签订合同：确定中标人后，双方签订合同，约定建设工程的具体要求、进度、质量等。
7. 履约监督：建设工程的履约监督是招标投标的最后一环，通过监督和检查，保障建设工程的质量和安全。
四、建设工程招标投标的风险与对策1. 招标风险：招标文件的编制不合理、评标程序不公正、造假弄虚作假等问题会给招标投标活动带来风险。
《建设工程招投标与合同管理》讲义教案完整版第一章：建设工程招投标概述1.1 教学目标让学生了解建设工程招投标的基本概念、特点和作用。
让学生掌握建设工程招投标的基本程序和主要环节。
让学生了解我国建设工程招投标的相关法律法规。
1.2 教学内容建设工程招投标的定义、特点和作用。
建设工程招投标的基本程序和主要环节。
我国建设工程招投标的相关法律法规。
1.3 教学方法讲授法：讲解建设工程招投标的基本概念、特点和作用。
案例分析法：分析建设工程招投标的实际案例，让学生了解招投标程序和环节。
讨论法：引导学生讨论我国建设工程招投标法律法规的实践应用。
1.4 教学资源教材：《建设工程招投标与合同管理》。
案例资料：相关建设工程招投标的实际案例。
法律法规资料：我国建设工程招投标相关法律法规。
1.5 教学过程引入话题：通过介绍建设工程招投标在实际工程中的应用，引发学生对主题的兴趣。
讲解基本概念：讲解建设工程招投标的定义、特点和作用。
分析实际案例：分析建设工程招投标的实际案例，让学生了解招投标程序和环节。
讨论法律法规：引导学生讨论我国建设工程招投标法律法规的实践应用。
总结与复习：总结本章重点内容，布置课后作业。
第二章：建设工程招投标文件的编制与审查2.1 教学目标让学生了解建设工程招投标文件的组成和内容。
让学生掌握建设工程招投标文件的编制方法和技巧。
让学生了解建设工程招投标文件的审查标准和程序。
2.2 教学内容建设工程招投标文件的组成和内容。
建设工程招投标文件的编制方法和技巧。
建设工程招投标文件的审查标准和程序。
2.3 教学方法讲授法：讲解建设工程招投标文件的组成和内容。
案例分析法：分析建设工程招投标文件的编制和审查实例。
实践操作法：让学生分组实践，编制和审查招投标文件。
2.4 教学资源教材：《建设工程招投标与合同管理》。
案例资料：相关建设工程招投标文件的编制和审查实例。
招投标文件模板：提供建设工程招投标文件的模板，方便学生实践操作。
工程项目招标投标培训讲义一、工程项目招标投标的基本概念工程项目招标投标是指在市场经济条件下，进行工程项目建设时，业主通过事先公布的采购条件和要求，吸引众多的承包商或供应商参加投标竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标者进行综合评审，从中择优选定中标者，并与其签订合同的一种经济活动。
招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
公开原则要求招标投标活动具有较高的透明度，招标信息、招标程序、评标标准和方法、中标结果等都应当向社会公开；公平原则要求给予所有潜在投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务；公正原则要求评标过程和标准客观公正，不受任何单位和个人的非法干预；诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。
二、工程项目招标投标的流程1、招标（1）确定招标项目和范围业主首先要明确需要进行招标的工程项目范围和具体内容，包括工程的规模、技术要求、质量标准等。
（2）编制招标文件招标文件是招标活动的核心文件，包括招标公告、投标人须知、合同条款、技术规格书、评标标准和方法等。
（3）发布招标公告通过指定的媒介发布招标公告，向潜在投标人公布招标项目的基本情况、投标资格要求、获取招标文件的时间和方式等信息。
（4）发售招标文件向符合条件的潜在投标人发售招标文件，同时收取一定的费用。
2、投标（1）研究招标文件潜在投标人获取招标文件后，要仔细研究招标文件的各项要求和条款，包括技术要求、商务条款、评标标准等。
（2）现场踏勘如有需要，投标人可以到项目现场进行踏勘，了解现场的实际情况，为编制投标文件提供依据。
（3）编制投标文件根据招标文件的要求，投标人组织编制投标文件，包括商务标、技术标等。
投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
（4）递交投标文件投标人在规定的截止时间前，将密封完好的投标文件递交到指定的地点。
3、开标（1）开标时间和地点开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
国内工程建设招标投标实务操作目录第一章我国工程建设招标投标程序及办法第二章合同地鉴定和管理第三章我国境内工程国际招标投标程序和办法第一章我国工程建设招标投标程序及办法第一节建设工程施工招标投标程序一、建设工程工程地报建(一)建设工程工程地立项批准文件或年度投资计划下达后，按照《工程建设工程报建管理办法》规定具备条件地，须向建设行政主管部门报建审查登记.(二)建设工程工程报建范围：各类房屋建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程.(三)建设工程工程报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等.(四)办理工程报建时应交验地文件资料.1立项批准文件或年度投资计划：2固定资产投资许可证；3建设工程规划许可证；4资金证明.(五)工程报建程序建设单位填写统一格式地“工程建设工程报建审查登记表”，有上级主管部门地需经其批准同意后，连同应交验地文件资料一并报建设行政主管部门.二、建设单位招标地资质审查(一)建设单位办理招标应具备以下条件：1是法人、依法成立地经济组织；2有与招标工程相适应地经济、技术管理人员；3有组织编制招标文件地能力；4有审查投标人资质地能力；5有组织开标、评标、定标地能力.不具备上述2至5项条件地建设单位，须委托具有相应资质地中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标地协议，并报招标管理机构备案.(二)建设单位或中介机构以下称“招标人”.三、招标地申请(一)招标人填写“建设工程施工招标申请表”，有上级主管部门地需要经其批准同意后，连同“工程建设工程报建审查登记表”一起报招标管理机构审批.招标申请表包括以下内容：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等.(二)凡政府或国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股投资地工程，必须采用公开招标地方式；其他工程可采用邀请招标地方式；涉及专利权保护、只有少量潜在投标人可供选择、经公开招标或邀请招标不能引起投标人兴趣或有其他特殊要求地工程，可在工程所在地建设行政主管部门地主要负责人批准后，采用议标地方式.四、招标文件地编制与资格预审公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格地施工单位才可以参加投标；不采用资格预审地公开招标应进行资格后审，即在开标后进行资格审查.采用资格预审地招标人需参照标准范本编写资格预审文件和招标文件，而不进行资格预审地公开招标只需编写招标文件.资格预审文件一招标文件须报招标监督管理机构审查、经审查同意后可刊登资格预审通告或招标通告.(一)资格预审文件招标人参照《资格预审文件范本》，根据工程具体情况和要求编写资格预审文件，并报招标监督管理机构审查，经审查同意后刊登资格预审通告，按规定地日期、时间发售资格预审文件.资格预审期间，主要对投标人地以下方面进行审查：1投标人地组织与机构；2近3年完成工程地情况；3目前正在履行地合同情况；4过去2年经审计过地财务报表；5过去2年地资金平衡表和负债表；6下一年度财务预测报告；7施工机械设备情况；8拟投入本工程地人员情况；9分包情况；10各种奖励或处罚.如是联营体投标应填报联营体每一成员地以上资料，并提交联营体地合作协议或意向.(二)招标文件招标人应根据工程工程地具体情况，参照《招标文件范本》编写招标文件，并报招标管理机构审查同意后，向投标人发售.招标文件应包括以下内容：1投标须知；2合同条件；3合同协议条款；4合同格式；5技术规范；6图纸；7投标文件参考格式；投标书及投标附录；工程量清单与报价表；辅助资料表；资格审查表.(三)招标文件部分内容编写说明1评标办法：应参照有关法规并根据招标工程地具体情况编写.2投标价格(1)一般结构不太复杂或工期在一年以内地工程，可以采用固定价格，但考虑一定地风险系数.(2)结构较复杂或大型工程，工期在一年以上地，应采用调整价格.价格地调整方法及调整范围应在招标文件中明确.3投标价格计算依据采用有标底招标时，在招标文件中应明确投标价格计算依据，主要有以下方面：(1)工程计价类别；(2)执行地定额标准及取费标准；(3)执行地人工、材料、机械设备政策性调整文件等；(4)材料、设备计价方法及采购、运输、保管地责任；(5)工程量清单.4质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用，补偿费用地计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确.5招标文件中地建设工期应参照国家或地方颁发地工期定额来确定，如果要求地工期比工期定额缩短一定比例，应计算赶工措施费.赶工措施费如何计取应在招标文件中明确.6由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费地须扣除，同时还应赔偿由于误工给招标人带来地损失.其损失费用地计算方法或规定应在招标文件中明确.7如果招标人要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖地计算办法应在招标文件中明确.8投标准备时间招标文件中应明确投标准备时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间地期限.招标人根据工程工程地具体情况，确定投标准备时间，一般为14～84天.9投标保证金(1)在招标文件中应明确投标保证金数额，一般投标保证金数额不超过投标总价地2%.投标保证金可采用现金、支票、银行汇票，也可以是银行出具地银行保函.(2)投标保证金地有效期应超过投标有效期地28天.10履约保证金中标单位应按规定向招标人提交履约保证金担保，履约保证金可采用银行保函或履约担保书.履约担保比率为：银行出具地银行保函为合同价格地5%；履约担保书为合同价格地10%.11投标有效期投标有效期地确定应视工程情况而定，一般结构不太复杂地中小型工程地投标有效期可定为 28天；结构复杂地大型工程投标有效期可定为56天.12材料或设备采购供应材料或设备采购、运输、保管地责任应在招标文件中明确.如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标人提供地材料或设备计价和结算退款地方法.13工程量清单采用单价合同时，招标人按国家或地方颁布地统一工程工程划分，统一计量单位和统一地工程量计算规则，根据设计图纸计算工程量，提供给投标人作为投标地基础.结算拨付工程款时以实际工程量为依据.14合同协议条款地编写招标人在编制招标文件时，应根据《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同管理办法》地规定，确定“招标文件合同协议条款”内容：(1)在编写招标文件时，应依据有关法律、法规及国家对建筑市场管理地有关规定，结合建设工程工程地具体情况，并依据“招标文件合同条件”中相应条款地规定，编写招标文件中，“合同协议条款”地具体内容.(2)投标人在编制“投标文件”时，应认真考虑“招标文件合同协议条款”中对工程具体要求地规定.并在投标文件中明确对“合同协议条款”内容地承诺.(3)建设单位与中标单位双方应按招标文件中提供地“合同协议书格式”签订合同.(四)、资审通告或招标通告地刊登公开招标应在建设工程交易中心或通过建设工程主管部门指定地新闻媒体发布“招标通告” .有限竞争性招标或议标时，可直接向投标人发出投标邀请.公开招标进行资格预审地，应刊登“资格预审通告”.例一：资格预审通告1(建设单位名称)地工程，建设地点在，结构类型为，建设规模为：，该工程报建和招标申请已得到建设行政管理部门批准，现通过资格预审确定出合格地施工单位参加投标.2参加资格预审地施工单位其资质等级须是级以上地施工企业，施工单位应具备类似经验，并证明在机构设备、人员和资金、技术等方面有能力执行上述工程，以便通过资格预审.3工程质量要求达到国家施工验收规范(优良、合格)标准.计划开工日期为年月日，计划竣工日期为年月日，工期天( 日历日).4受建设单位地委托作为招标人，现邀请合格地施工单位就下述工程内容地施工、竣工、保修进行密封投标.该工程地发包方式为(包工包料或包工不包料)，工程招标范围：.5有兴趣地施工单位可按本通告所述地点向招标人领取资格预审文件；资格预审文件地发放日期为年月日至年月日，每天时至时.同时交纳押金元.6施工单位所填写地资格预审文件须在年月日时前，按下述地点送达招标人.招标人：(盖章)法定代表人：(签字、盖章)地址：邮政编码：联系人：电话：日期：年月日例二：招标通告1(建设单位名称)地工程，建设地点在，结构类型为，建设规模：，该工程报建和招标申请已得到建设行政管理部门批准，现通过公开招标选定承包单位.2工程质量要求达到国家施工验收规范(优良、合格)标准.计划开工日期为年月日，计划竣工日期为年月日，工期天 (日历日).3受建设单位地委托作为招标人，现邀请合格地施工单位进行密封投标，以得到必要地劳动力、材料、设备和服务来建设和完成工程.4投标单位地施工资质等级须是级以上地施工企业，愿意参加投标地施工单位，可携带营业执照、施工资质等级证书向招标单位领取招标文件.同时交纳押金元.5该工程地发包方式为(包工包料或包工不包料)，招标范围为.6招标工作安排：(1)发放招标文件单位：(2)发放招标文件时间：年月日起至年月日止，每日上午：下午：(节假日除外)；(3)投标地点及时间：(4)现场勘查时间：(5)投标预备会时间：(6)投标截止时间：年月日时；(7)开标时间：年月日时；(8)开标地点：招标人： (盖章)法定代表人：(签字、盖章)地址：邮政编码：联系人：电话：日期：年月日 (五)资格预审：1公开招标进行资格预审时，通过对申请单位填报地资格预审文件和资料进行评比和分析，确定出合格地申请单位短名单.招标人应将评审报告和短名单报招标监督管理机构审查核准.2待招标管理机构核准同意后，招标人向所有合格地申请单位发出资格预审合格通知书.申请单位在收到资格预审合格通知书后，应以书面形式予以确认，在规定地时间领取招标文件、图纸及有关技术资料，并在投标截止日期前递交有效地投标文件.3资格预审审查地主要内容：(1)投标人组织与机构和企业简况；(2)近三年完成工程地情况；(3)目前正在履行地合同情况；(4)资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面地情况；(5)其他资料(如各种奖励或处罚等).五、工程标底地编制与报审(一)工程标底地编制、审查程序招标文件中地商务条款一经确定，即可进入标底编制阶段.1确定标底地编制单位标底由招标人自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力地中介机构代理编制.2提供以下资料(1)全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况地有关资料；(2)招标文件；(3)领取标底计算书、报审地有关表格；3参加交底会及现场勘查标底编、审人员均应参加施工图交底、施工方案交底以及现场勘查、投标预备会，便于标底地编、审工作.4标底地编制标底编制人员应严格按照国家地有关政策、规定，科学公正地编制标底.5标底地报审标底编制完后应将必要地资料报送招标管理机构审定.招标管理机构在规定地时间内完成标底地审定工作.(二)标底地编制原则1根据国家(或地方)公布地统一工程工程划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家(或地方)规定地技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底.2标底地计价内容、计价依据应与招标文件地规定完全一致.3标底价格作为招标人地期望计划价，应力求与市场地实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量.4标底价格应由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准地总概算(或修正概算)及投资包干地限额内.5一个工程只能编制一个标底.(三)标底地编制依据1招标文件地商务条款.2工程施工图纸、工程量计算规则.3施工现场地质、水文、地上情况地有关资料.4施工方案或施工组织设计.5现行工程预算定额、工期定额、工程工程计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定等.6招标时建筑安装材料及设备地市场价格.(四)标底地计价方法及组成内容1标底地计价方法根据我国现行地工程造价计算方法又考虑到与国际惯例靠拢，所以在工程量清单地配价上采用以下两种方法：(1)工料单价：工程量清单地单价，按照现行预算定额地工、料、机消耗标准及预算价格确定.其他直接费、间接费、利润、材料计划内调价、材料差价、税金等按现行地计算方法计取列入其他相应标底计算表中.(2)综合单价：工程量清单地单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定地调价、材料差价、利润、税金、风险等一切费用.(3)工程量清单地配价方法可以采用工料单价或综合单价，应在招标文件中明确.2标底地组成内容(1)标底地综合编制说明；(2)标底审定书、标底价格计算书、带有价格地工程量清单、现场因素、各种施工措施费地测算明细以及采用固定价格工程地风险系数测算明细等；(3)主要材料用量；(4)标底附件：如各项交底纪要、各种材料及设备地价格来源、现场地地质、水文、地上情况地有关资料、编制标底所依据地施工方案或施工组织设计等.(五)标底地报审工程施工招标地标底在开标前报标管理机构审定，未经审定地标底一律无效.1标底审定地内容与标底地组成内容相同.2标底地保密：标底地编制人员应在保密地环境中编制，完成之后应密封送审标底.标底审定完后应及时封存，直至开标.所有接触过标底地人员都有保密责任，不得泄露.3标底地审定时间一般在投标截止日后，开标之前.一般工程地审查应在七天内完成.六、现场勘察与招标文件答疑(一)招标文件地发售1招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预审获得投标资格地投标人.不进行资格预审地，发放给愿意参加投标地投标人.投标人收到地招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认.2招标人对招标文件所做地任何修改或补充，须报招标监督管理机构审查同意后，在投标截止时间之前，同时发给所有获得招标文件地投标人，投标人应以书面形式确认收到.3修改或补充文件做为招标文件地组成部分，对投标人起约束作用.4投标人收到招标文件后，若有疑问或需澄清地问题，应在招标文件规定地时间内以书面形式向招标人提出，招标人应以书面形式或投标预备会形式予以解答.(二)现场勘察1招标人应组织投标人进行现场勘察，现场勘察地目地在于使投标人了解工程场地和周围情况，以获取有用地信息并据此做出关于投标策略和投标价格地决定.为便于投标人提出问题并得到解答，现场勘察一般安排在投标预备会地关1～2天.2投标人在现场勘察中如有疑问问题，应在投标预备会以书面形式向招标人提出，但应给招标人留有解答时间.3招标人应向投标人介绍有关现场地以下情况：(1)施工现场是否达到招标文件规定地条件；(2)施工现场地地理位置和地形、地貌；(3)施工现场地地质、土质、地下水位、水文等情况；(4)施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等；(5)现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等；(6)工程在施工现场中地位置或布置；(7)临时用地、临时设施搭建等.(三)投标人在领取招标文件、图纸和有关技术资料及现场勘察时提出地疑问问题，招标人可通过以下方式之一进行解答：1收到投标人提出地疑问问题后，应以见面形式进行解答，并将解答同时发给所有获得招标文件地投标人.2收到提出地问题后，通过投标预备会进行解答，并以会议纪要形式同时发给所有获得招标文件地投标人.3投标预备会(1)投标预备会地目地在于澄清招标文件中地疑问，解答投标人对招标文件和现场勘察中提出地疑问问题.投标预备会可安排在发出招标文件7日后举行.(2)投标预备会由招标人组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标人提出地问题，包括书面提出地和口头提出地询问.(3)在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释.(4)投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容，报招标管理机构核准同意后，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件地投标人.(5)所有参加投标预备会地投标人应签到登记，以证明出席投标预备会.(6)不论招标人以书面形式向投标人发放地任何资料文件，还是投标人以书面形式提出地问题，均应采用书面形式并应按照招标文件地规定向对方确认收到.(7)投标预备会程序宣布投标预备会开始；介绍参加会议地单位和主人要员；介绍问题解答人；解答投标人提出地问题：招标文件中地疑问问题；现场勘察中地疑问问题；对施工图纸进行交底；投标人提出进一步问题；招标人做进一步解答；宣布会议结束.4为了使投标人在编写投标文件时，充分考虑招标人对招标文件地修改或补充内容，以及投标预备会会议记录内容，招标人可根据情况延长投标截止时间.七、投标文件地编制与递交(一)投标文件地编制1编制投标文件准备工作.(1)投标人领取招标文件、图纸和有关技术资料后，应仔细阅读“投标须知”，投标须知是投标人投标时应注意和遵守地事项.(2)投标人应根据图纸核对招标人在招标文件中提供地工程量清单中地工程工程和工程量；如发现工程或数量有误时应在收到招标文件7日内以书面形式向招标人提出.(3)组织投标班子，确定参加投标文件编制人员，为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集.收集掌握政策性调价文件，以及材料和设备价格情况.2投标文件编制(1)投标人依据招标文件和工程技术规范要求，并根据施工现场情况编制施工方案或施工组织设计.(2)投标人应根据招标文件要求编制投标文件和计算投标报价，投标报价应按招标文件中规定地各种因素和依据进行计算；应仔细核对，以保证投标报价地准确无误.(3)按招标文件要求投标人提交投标保证金.(4)投标文件编制完成后应仔细整理、核对，按招标文件地规定进行密封和标志.并提供足够份数地投标文件副本.3投标文件应完全按照招标文件地各项要求编制，一般应包括以下内容：投标书；投标书附录；投标保证金；法定代表人资格证明书；授权委托书；具有标价地工程量清单与报价表；辅助资料表；资格审查表(未做资格预审情况下)；对招标文件中地合同协议条款内容地确认和承诺；按招标文件规定提交地其它资料.(二)投标文件地递交和接收1投标文件地递交在投标截止时间前按规定地地点递交至招标人.在递交投标文件以后投标截止时间之前，投标人可以对所递交地投标文件进行修改或撤回，但所递交地修改或撤回通知必须按招标文件地规定进行编制、密封和标志.2投标文件地接收(1)在投标截止时间前，招标人做好投标文件地接收工作，在接收中应注意核对投标文件是否按招标文件地规定进行密封和标志.并做好接收时间地记录，投标人应在该接收记录上签字；也可以邀请公证部门对投标文件接收情况予以公证.(2)在开标前，招标人应妥善保管好投标文件、修改和撤回通知等投标资料.八、开标、评标与定标(一)开标1开标时间地确定：在不需要提前确定标底地情况下，投标截止后应尽快开标；需要审查标底时，应在截标后审查标底，随后再开标.任何情况下均按招标文件地规定执行.2在投标截止后，按规定时间、地点，并在投标人法定代表人或授权代理人在场地情况下举行开标会议，开标会议由招标人组织并主持.3招标会议在招标管理机构监督下进行，开标会议可以邀请公证部门对开标全过程进行公证.4招开标会议宣布开始后，应首先请各投标人代表确认其投标文件地密封完整性.由招标人依据招标文件地要求，核查投标人提交地证件和资料，并审查投标文件地完整性、文件地签署、投标保证金等.但提交合格“撤回通知”和逾期送达地投标文件不予启封.5唱标顺序应按各投标人报送投标文件时间先后地逆顺序进行.当众宣读有效标函地投标人名称、投标报价、工期、质量、主要材料用量、修改或撤回通知、投标保证金、优惠条件，以及招标人认为有必要地内容.6唱标内容应做好记录，并请投标人法定代表人或授权代理人签字确认.7开标会议程序：(1)主持人宣布开标会议开始；(2)宣读招标人法定代表人资格证明书及授权委托书；(3)介绍参加开标会议地单位和人员名单；(4)宣布公证、唱标、记录人员名单；(5)投标人检查投标文件地密封情况；(6)由招标人检验投标人提交地投标文件和资料，并宣读核查结果；(7)宣读投标人地投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金、优惠条件适宜地内容；(8)宣读评标期间地有关事项；(9)宣布休会，进入评标阶段(非当日定标时，开标结束)；(10)宣布复会：由招标管理机构当从宣布审定后地工程标底；公布评标结果；(11)会议结束.8评标办法由招标人依据《工程建设施工招标投标管理办法》制定.并经招标管理机构审查后编入招标文件.(二)评标1评标由评标委员会进行，招标管理机构监督.评标委员会由招标人、建设单位上级主管部门、招标人邀请地有关技术专家，代办招标地中介机构组成.2资格审查对未进行资格预审地招标工程，在开标后须对各投标人地资质情况进行审查.投标人应按招标文件中规定地投标格式和要求，如实填报财务、人员、施工设备和以往履行合同情况，并提供有关证件和资料.3投标文件地符合性审查(1)投标文件应实质上响应招标文件地要求.所谓实质上响应招标文件地要求，就是其投标文件应该与招标文件地所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留.(2)如果投标文件实质上不响应招标文件地要求，招标人将予以拒绝，并不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求地差异或保留，使之成为具有响应性地投标.4对投标报价评估评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求地投标进行投标报价评估，在评估投标报价时应对报价进行校核，看其是否有计算上或累计上地算术错误，修改错误原则如下：(1)如果用数字表示地数额与用文字表示地数额不一致时，以文字数额为准.(2)当单价与工程量地乘积与合价之间不一致时，通常以标出地单价为准.除非评标机构认为有明显地小数点错位，此时应以标出地合价为准，并修改单价.按上述修改错误地方法，改正投标书中地投标报价.经投标人确认同意后，改正后地报价对投标人起约束作用.如果投标人不接受改正后地投标报价则其投标将被拒绝.其投标保证金将被没收.5对投标人地技术方面评估对投标人所报地施工方案或施工组织设计、施工进度计划，施工人员和施工机械设备地配备，施工技术能力、以往履行合同情况，临时设施地布置和临时用地情况等进行评估.6结合评价与比较评标应依据评标原则、评标办法，对投标人地报价、工期、质量、主要材料用量、施。
国内工程建设招标投标实务操作讲义HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】国内工程建设招标投标实务操作目录第一章我国工程建设招标投标程序及办法第二章合同的鉴定和管理第三章我国境内工程国际招标投标程序和办法第一章我国工程建设招标投标程序及办法第一节建设工程施工招标投标程序一、建设工程项目的报建(一)建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建审查登记。
(二)建设工程项目报建范围：各类房屋建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。
(三)建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。
(四)办理工程报建时应交验的文件资料。
1立项批准文件或年度投资计划：2固定资产投资许可证；3建设工程规划许可证；4资金证明。
(五)工程报建程序建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建审查登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。
二、建设单位招标的资质审查(一)建设单位办理招标应具备以下条件：1是法人、依法成立的经济组织；2有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；3有组织编制招标文件的能力；4有审查投标人资质的能力；5有组织开标、评标、定标的能力。
不具备上述2至5项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。
(二)建设单位或中介机构以下称“招标人”。
三、招标的申请(一)招标人填写“建设工程施工招标申请表”，有上级主管部门的需要经其批准同意后，连同“工程建设项目报建审查登记表”一起报招标管理机构审批。
招标申请表包括以下内容：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。
(二)凡政府或国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股投资的工程，必须采用公开招标的方式；其他工程可采用邀请招标的方式；涉及专利权保护、只有少量潜在投标人可供选择、经公开招标或邀请招标不能引起投标人兴趣或有其他特殊要求的工程，可在工程所在地建设行政主管部门的主要负责人批准后，采用议标的方式。
四、招标文件的编制与资格预审公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标；不采用资格预审的公开招标应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。
采用资格预审的招标人需参照标准范本编写资格预审文件和招标文件，而不进行资格预审的公开招标只需编写招标文件。
资格预审文件一招标文件须报招标监督管理机构审查、经审查同意后可刊登资格预审通告或招标通告。
(一)资格预审文件招标人参照《资格预审文件范本》，根据工程具体情况和要求编写资格预审文件，并报招标监督管理机构审查，经审查同意后刊登资格预审通告，按规定的日期、时间发售资格预审文件。
资格预审期间，主要对投标人的以下方面进行审查：1投标人的组织与机构；2近3年完成工程的情况；3目前正在履行的合同情况；4过去2年经审计过的财务报表；5过去2年的资金平衡表和负债表；6下一年度财务预测报告；7施工机械设备情况；8拟投入本工程的人员情况；9分包情况；10各种奖励或处罚。
如是联营体投标应填报联营体每一成员的以上资料，并提交联营体的合作协议或意向。
(二)招标文件招标人应根据工程项目的具体情况，参照《招标文件范本》编写招标文件，并报招标管理机构审查同意后，向投标人发售。
招标文件应包括以下内容：1投标须知；2合同条件；3合同协议条款；4合同格式；5技术规范；6图纸；7投标文件参考格式；投标书及投标附录；工程量清单与报价表；辅助资料表；资格审查表。
(三)招标文件部分内容编写说明1评标办法：应参照有关法规并根据招标工程的具体情况编写。
2投标价格(1)一般结构不太复杂或工期在一年以内的工程，可以采用固定价格，但考虑一定的风险系数。
(2)结构较复杂或大型工程，工期在一年以上的，应采用调整价格。
价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。
3投标价格计算依据采用有标底招标时，在招标文件中应明确投标价格计算依据，主要有以下方面：(1)工程计价类别；(2)执行的定额标准及取费标准；(3)执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；(4)材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；(5)工程量清单。
4质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确。
5招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短一定比例，应计算赶工措施费。
赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。
6由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给招标人带来的损失。
其损失费用的计算方法或规定应在招标文件中明确。
7如果招标人要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算办法应在招标文件中明确。
8投标准备时间招标文件中应明确投标准备时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限。
招标人根据工程项目的具体情况，确定投标准备时间，一般为14～84天。
9投标保证金(1)在招标文件中应明确投标保证金数额，一般投标保证金数额不超过投标总价的2%。
投标保证金可采用现金、支票、银行汇票，也可以是银行出具的银行保函。
(2)投标保证金的有效期应超过投标有效期的28天。
10履约保证金中标单位应按规定向招标人提交履约保证金担保，履约保证金可采用银行保函或履约担保书。
履约担保比率为：银行出具的银行保函为合同价格的5%；履约担保书为合同价格的10%。
11投标有效期投标有效期的确定应视工程情况而定，一般结构不太复杂的中小型工程的投标有效期可定为 28天；结构复杂的大型工程投标有效期可定为56天。
12材料或设备采购供应材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确。
如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标人提供的材料或设备计价和结算退款的方法。
13工程量清单采用单价合同时，招标人按国家或地方颁布的统一工程项目划分，统一计量单位和统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算工程量，提供给投标人作为投标的基础。
结算拨付工程款时以实际工程量为依据。
14合同协议条款的编写招标人在编制招标文件时，应根据《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同管理办法》的规定，确定“招标文件合同协议条款”内容：(1)在编写招标文件时，应依据有关法律、法规及国家对建筑市场管理的有关规定，结合建设工程项目的具体情况，并依据“招标文件合同条件”中相应条款的规定，编写招标文件中，“合同协议条款”的具体内容。
(2)投标人在编制“投标文件”时，应认真考虑“招标文件合同协议条款”中对工程具体要求的规定。
并在投标文件中明确对“合同协议条款”内容的承诺。
(3)建设单位与中标单位双方应按招标文件中提供的“合同协议书格式”签订合同。
(四)、资审通告或招标通告的刊登公开招标应在建设工程交易中心或通过建设工程主管部门指定的新闻媒体发布“招标通告”。
有限竞争性招标或议标时，可直接向投标人发出投标邀请。
公开招标进行资格预审的，应刊登“资格预审通告”。
例一：资格预审通告1(建设单位名称)的工程，建设地点在，结构类型为，建设规模为：，该工程报建和招标申请已得到建设行政管理部门批准，现通过资格预审确定出合格的施工单位参加投标。
2参加资格预审的施工单位其资质等级须是级以上的施工企业，施工单位应具备类似经验，并证明在机构设备、人员和资金、技术等方面有能力执行上述工程，以便通过资格预审。
3工程质量要求达到国家施工验收规范(优良、合格)标准。
计划开工日期为年月日，计划竣工日期为年月日，工期天( 日历日)。
4受建设单位的委托作为招标人，现邀请合格的施工单位就下述工程内容的施工、竣工、保修进行密封投标。
该工程的发包方式为(包工包料或包工不包料)，工程招标范围：。
5有兴趣的施工单位可按本通告所述地点向招标人领取资格预审文件；资格预审文件的发放日期为年月日至年月日，每天时至时。
同时交纳押金元。
6施工单位所填写的资格预审文件须在年月日时前，按下述地点送达招标人。
招标人：(盖章)法定代表人：(签字、盖章)地址：邮政编码：联系人：电话：日期：年月日例二：招标通告1(建设单位名称)的工程，建设地点在，结构类型为，建设规模：，该工程报建和招标申请已得到建设行政管理部门批准，现通过公开招标选定承包单位。
2工程质量要求达到国家施工验收规范(优良、合格)标准。
计划开工日期为年月日，计划竣工日期为年月日，工期天 (日历日)。
3受建设单位的委托作为招标人，现邀请合格的施工单位进行密封投标，以得到必要的劳动力、材料、设备和服务来建设和完成工程。
4投标单位的施工资质等级须是级以上的施工企业，愿意参加投标的施工单位，可携带营业执照、施工资质等级证书向招标单位领取招标文件。
同时交纳押金元。
5该工程的发包方式为(包工包料或包工不包料)，招标范围为。
6招标工作安排：(1)发放招标文件单位：(2)发放招标文件时间：年月日起至年月日止，每日上午：下午：(节假日除外)；(3)投标地点及时间：(4)现场勘查时间：(5)投标预备会时间：(6)投标截止时间：年月日时；(7)开标时间：年月日时；(8)开标地点：招标人： (盖章)法定代表人：(签字、盖章)地址：邮政编码：联系人：电话：日期：年月日 (五)资格预审：1公开招标进行资格预审时，通过对申请单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析，确定出合格的申请单位短名单。
招标人应将评审报告和短名单报招标监督管理机构审查核准。
2待招标管理机构核准同意后，招标人向所有合格的申请单位发出资格预审合格通知书。
申请单位在收到资格预审合格通知书后，应以书面形式予以确认，在规定的时间领取招标文件、图纸及有关技术资料，并在投标截止日期前递交有效的投标文件。
3资格预审审查的主要内容：(1)投标人组织与机构和企业概况；(2)近三年完成工程的情况；(3)目前正在履行的合同情况；(4)资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况；(5)其他资料(如各种奖励或处罚等)。
五、工程标底的编制与报审(一)工程标底的编制、审查程序招标文件中的商务条款一经确定，即可进入标底编制阶段。
