国内工程项目建设招标投标操作实务

国内工程建设招标投标实务操作目录第一章我国工程建设招标投标程序及办法第二章合同的鉴定和管理第三章我国境内工程国际招标投标程序和办法第一章我国工程建设招标投标程序及办法第一节建设工程施工招标投标程序一、建设工程项目的报建(一)建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建审查登记。

(二)建设工程项目报建范围：各类房屋建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。

(三)建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。

(四)办理工程报建时应交验的文件资料。

1立项批准文件或年度投资计划：2固定资产投资许可证；3建设工程规划许可证；4资金证明。

(五)工程报建程序建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建审查登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。

二、建设单位招标的资质审查(一)建设单位办理招标应具备以下条件：1是法人、依法成立的经济组织；2有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；3有组织编制招标文件的能力；4有审查投标人资质的能力；5有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述2至5项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。

(二)建设单位或中介机构以下称“招标人”。

三、招标的申请(一)招标人填写“建设工程施工招标申请表”，有上级主管部门的需要经其批准同意后，连同“工程建设项目报建审查登记表”一起报招标管理机构审批。

招标申请表包括以下内容：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。

暂估价的材料和专业工程分包招投标操作实务工程量清单计价规范第4.1.7条第一款规定，“招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须进行招投标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价和专业工程分包单价。

”这一条款如何操作？不谈工程量清单计价规范的层阶效力问题，因为遇到这种情况都会面临两个招标主体如何协调、这种招标实务如何操作的困惑。

除了本条款的规定，发改委和建设部另一规章《工程建设项目货物招投标办法》（7部委27号令）第五条规定，“以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定的规模标准的，应由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。

”共同组织招标，如何共同组织招标？实践中，如何进行共同招标，缺少统一的认识。

共同招标很容易被人理解为双方共同为招标人，共同与中标人签订合同。

在这种认识的引导下，势必会产生两个采购主体，双方共同招标采购固然顾全了我国招投标法的立法本意，但是，却与现行法规所提倡的责任主体一元化的施工总承包理论不相吻合，合同关系的线条也不清晰，不便于合同的履行。

但如让总承包人单独组织材料采购的招标，则会让代表国资（或者业主）一方的发包人对采购材料成本及质量的失控，不符合招投标法强制招标的立法本意。

恰当的做法是:一方面仍由总包人作为采购招标人，并出面签订采购合同。

这样做的原因有二：1、总包范围内的采购材料、设备的主体就应该是承包人；2、总包范围内的安全、质量、工期责任的主体是一元化的，均归于总包人；另一方面建设项目招标人参与的所谓共同招标完全可以通过恰当的途径体现其对这类招标组织的参与、决策和控制，实践中能够约束总承包人的最佳途径就是通过合同约定相关的程序。

具体约定应体现下列内容：1、有总包人作为采购或者专业分包项目的招标人；2、建设项目招标人参与主要体现在对相关项目招标文件、评标标准和方法等能够体现招标目的和招标要求的文件进行审批，未经审批不得发出招标文件，甚至可在招标文件中明确规定相关招标项目的招标文件只有经过建设项目招标人审批并加盖法人印章后才能生效；3、评标时，建设项目招标人可以委派代表进评标委员会参与评标，否则中标结果对建设项目招标人没有拘束力，并且建设项目招标人有权拒绝对相应的项目拨付工程款，对相关的工程拒绝验收。

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《招标投标法》规定的不招标情形招标投标法第66条规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

1涉及国家安全、国家秘密的项目招标投标活动需要公开进行：公开招标中，要求招标人将招标项目的技术、质量以及实施地点等信息通过招标公告、招标文件予以公布;邀请招标中也必须在一定的范围内公开招标项目的相关情况。

而涉及国家安全、国家秘密的项目，由于项目本身的保密性要求，不允许公开项目的有关情况，不适宜采用招标的方式进行采购。

《中华人民共和国保守国家秘密法》(201X年修订)中规定：“机关、单位公开发布信息以及对涉及国家秘密的工程、货物、服务进行采购时，应当遵守保密规定。

”因此，涉及国家安全、国家秘密的项目，除适宜邀请招标的项目可以邀请招标外，其他项目只能采用非招标的方式进行采购。

2抢险救灾的项目招标投标活动必须严格按照法定的程序进行，所需时间较长，而抢险救灾项目具有较强的时效性，不适宜采用招标方式进行采购。

不适宜招标的抢险救灾项目通常具备两个条件：一是在紧急情况下实施，不能满足招标项目的时间要求;二是不立即实施将会造成重大人员和财产损失。

3属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的项目所谓“以工代赈”，是指国家通过安排贫困地区的农民群众参加有关项目的建设并向其支付劳动报酬，以代替发放赈灾救济款物的一种扶贫赈灾措施。

按照国务院办公厅1997年发布的《国家扶贫资金管理办法》的规定，国家扶贫资金中的以工代赈资金，重点用于修建县、乡公路(不含省道、国道)和为扶贫开发项目配套的道路，建设基本农田(含畜牧草场、果林地)，兴修农田水利，解决人畜饮水问题等。

关于招标投标实务操作中的工作技巧摘要：本文侧重从理论与实践的结合上，以《中华人民共和国招标投标法》（以下简称：招标投标法）为准绳，总结招标投标实务操作中的一些投标技巧。

关键字：招标投标实务操作投标技巧招标投标，是市场经济运行的高级形式。

所谓高级形式，就是它是按照立法的规则，十分规范地运作。

从实施《招标投标法》以来，国家相继发布了多个配套法规；同时，国家经贸委，财政部，建设部，外经贸部等国家机关也先后发布了相关的法规。

这在我国立法史上是不多见的。

为什么，我的理解就是要把招标投标这种市场经济的高级运作形式不断培育使之健康发展。

从而，使它在发展我国社会主义市场经济中发挥重要作用。

如何在众多的投标人竞争中，提高投标人自身的中标率，如何在强手如林中脱颖而出，这是许多企业和企业家正在研究的课题。

投标技巧，不是耍手腕，更不是耍小聪明，是市场学的重要部分。

要熟练操作投标，掌握必要的技巧，我认为起码要有四个基本条件，同时还要抓住五个要点。

一、四个基本条件1、造就从事招标投标的专门人才招标投标是市场经济的高级运作形式。

既然是一种高级运作形式（它与假招标投标，以招标投标为名行走过场等消极现象是格格不入的），它必然对从事这一业务的人员有较高的知识要求。

从广义上讲，从事招标投标的专门人员，不仅要有深厚的法律知识、政策知识、和专业技术知识，而且还要具有一定的政治经济学、系统工程学、公共关系学，市场学，金融学，价格学，国际经济贸易学以及外国语等基础知识。

我国入世后，参加国际竞争的机会不断增多，如果不懂国际经济贸易学、金融学和外语，那是很难担当得起的。

从具体项目上讲，在《报价投标过程的科学管理方法》一文中，作者提出，为了使报价具有竞争性，项目经理（指工程项目）最好要具有下列知识：工程设计、工程建设、工程技术、合同、市场营销、工程项目管理、估价、采购、良好的写作能力等九个方面的知识和技能。

现在具有多种知识的复合型人才太少，怎么办？一是培训，二是挖掘公司内部潜力，如同国外大公司组成投标的专门班子，专门研究市场、研究竞争对手，研究招标文件，编制投标文件，制订投标策略等等。

epc操作实务-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述EPC操作实务是指在工程项目施工过程中，运用EPC（Engineering, Procurement and Construction）模式进行设计、采购和施工管理的一种操作方式。

该模式将设计、采购和施工三个过程有机结合，旨在提高项目的整体效率和管理水平。

EPC操作实务的核心在于整合各方资源，实现设计、采购和施工三个环节的协同发展。

通过统一的管理体系和协调的工作流程，可以实现项目的高效、快速、高质量完成。

另外，EPC操作实务还注重风险管理和项目控制，确保项目在预算和时间范围内顺利进行。

在本文中，我们将详细介绍EPC操作实务的概念、流程和注意事项，希望能为读者提供一些实用的指导和借鉴。

EPC操作模式在工程管理领域有着广泛的应用前景，将对项目管理带来全新的思路和方法，有助于提升工程项目的执行效率和质量。

1.2 文章结构文章结构部分将会分为三个主要部分，分别是引言、正文和结论。

引言部分将简要介绍EPC操作实务的背景和重要性，同时概述本文的研究目的和结构。

正文部分将包括EPC操作的概述、操作流程以及在实际操作中需要注意的事项。

通过详细讨论每个环节的具体内容，读者能够更加深入地了解EPC操作的具体流程和关键点。

结论部分将总结EPC操作实务的关键内容，展望EPC操作在未来的应用前景，最后给出结论和建议，以便读者能够更好地理解和应用EPC操作实务的知识。

1.3 目的本文的主要目的是介绍和探讨EPC操作实务，旨在帮助读者深入了解EPC操作的概念、流程和注意事项。

通过本文的阐述，读者可以更加全面地了解EPC操作的实际运行过程，掌握EPC操作的关键要点，提高对EPC 操作的操作能力和管理水平。

同时，本文也旨在探讨EPC操作的应用前景和发展趋势，为读者提供对EPC操作未来发展方向的参考和思考。

通过对EPC操作的总结和分析，可以为各行各业的从业人员提供更好的指导和决策支持，在实际工作中更加有效地应用和推广EPC操作，实现项目管理的优化和提升。

国内建设项目PPP模式实务案例日期：2015年11月目录背景说明PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设项目，或是为了提供某种和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。

狭义的PPP模式为政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款；项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。

采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

PPP模式起源于上个世纪80年代的英国，广义PPP以授予权为特征，包括BOT等多种形式。

狭义的PPP是政府与私人部门组成特殊目的机构()，引入，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交政府的公共服务开发运营方式。

PPP模式虽然是近几年才发展起来的,但在国外已经得到了普遍的应用。

1992年英国最早应用PPP模式。

英国75％的政府管理者认为PPP模式下的工程达到和超过价格与质量关系的要求，可节省17％的资金。

80％的工程项目按规定工期完成，常规项目按期完成的只有30％；20％未按期完成的、拖延时间最长没有超过4个月。

同时，80％的工程耗资均在之内，一般传统招标方式只能达到25％；20％超过预算的是因为政府提出调整工程方案。

按照英国的经验，适于PPP模式的工程包括：交通（公路、铁路、机场、港口）、卫生（医院）、公共安全（监狱）、国防、教育（学校）、公共不动产管理。