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收稿日期：2012-09-20湖北第二师范学院学报Journal of Hubei University of Education2012年冬之卷第29卷第13期Win.2012Vol.29No.13近年来，学生起诉高校的事件不断发生，在这个正不断“走向权利的时代”，因社会法律意识以及被管理者个体法律意识强化而出现的高校学生管理纠纷呈上升之势，高等教育领域的“无诉”状态已成为历史。
此类诉讼的增多以及由这些讼案所引发的争议之强烈，所受关注之广泛，一方面表现了社会的进步和我国法治的进程，显示了权利意识和法治理念正在深入高等教育管理领域；另一面，它也一定程度地表现了我国法治的不成熟以及在高校学生管理中存在的诸多问题。
一、高校性质与法律地位我国高校学生管理问题受到司法审查，是由行政诉讼对受教育者合法权益提供司法救济而引起的。
长期以来，关于高等学校的性质及法律定位的模糊，是导致有关高校学生管理纠纷缺乏明确的法律救济的一个重要原因。
（一）高校性质与法律地位的几种定位关于高校性质问题主要有如下三种定位：1.事业法人。
这种定位多见于法律规定，其依据有《民法通则》、《中国人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《事业单位登记管理暂行条理》；2.法律法规授权的组织。
这种定位多为我国目前行政诉讼实践所采用，其依据是《中国人民共和国教育法》、《中华人民共和国行政诉讼法》；3.公务法人。
这种定位多见于我国学者之学术著作，其依据主要是借鉴英美法系的“第三部门理论”[1]和大陆法系的“公共公益机构理论”。
[2]（二）我国高校性质与法律地位的定位选择随着社会各项体制改革的不断深入，政府机关不再大包大揽、无所不管、无处不在，“政企不分”、“政事不分”的局面也大有改观，高校自主办学和自主管理权不断得到加强。
这种高校自主办学和自主管理权的取得是高校自主权改革的产物，是政府逐渐下放部分对高校的支配权形成的，它是一个政府主动让予权力的权利转移过程。
论高校处分权与大学生受教育权的冲突及解决路径大学生诉母校的案件很多，诉讼结果各不相同，学生受教育权难以救济，我认为这类纠纷从本质上反映出高校处分权与大学生受教育权的冲突与对抗。
因此，我选择这个研究主题通过分析高校处分权与大学生受教育权冲突的表现以及产生冲突的原因最后提出解决高校处分权与大学生受教育权冲突的措施。
标签：高校处分权；大学生受教育权；冲突；解决路径一、高校处分权与大学生受教育权冲突的表现（一）高校处分权与大学生作为受教育者身份权的冲突。
大学生身份权指大学生拥有所在高校的学籍、在所在学校学习、生活并取得学习成功的权利。
高校处分权与大学生身份权的冲突指高校对大学生身份权的剥夺，主要是指当学生违反学校相关规定时学校对学生做出的勒令退学、开除学籍等改变其受教育者身份、剥夺其受教育权的处分。
（二）高校处分权与大学生获得公正评价权的冲突。
一些高校对学生学位论文的评价没有制定规范、严格的标准，也没有成立专业的论文评审小组，对学生论文的评价带有随意性，轻易决定学生论文的优劣以及合格与否。
另外，有些学校对学生制定的评价标准过于严苛，仅仅因为一些小错误就记录到学生档案中并跟随学生的一生，影响学生今后的职业发展，这对学生来说是极其不公平的。
（三）高校处分权与大学生获得毕业证学位证书权的冲突。
一些学校为了提高学生培养的质量以及提高自身的声誉，对学生毕业条件提出了一些不合理的要求如：有些高校规定本科生在校期间必须通过英语四级考试、计算机考试如果毕业时拿不到英语四级证书毕业就不授予其学士学位，一些高校督促大学生在校期间认真学习英语和考取一些证书是值得肯定的。
但是，英语四六级和计算机考试是教育部高等教育组织的考试，并不是大学教学大纲里所规定的教学要求对学生做出这些规定着实不合理。
二、高校处分权与大学生受教育权冲突的原因（一）高校学生管理规定和处分制度的制定与执行不符合法律规定。
由于高校具有自主管理权学校的规章制度都是学校自己制定的，对学生违反学校制度的惩罚形式和轻重带有随意性，而且有些学校对学生的管理较严格本是小错误却因维护学校的纪律加以重罚的情况很多，而有些学校对学生严重违纪行为比较宽容处罚较轻，这对学生来说是不公平的。
高校管理行为的司法救济及被告确定作者：耿宝建来源：《北京教育·高教版》2011年第10期长期以来，人们对高校的管理行为能否纳入行政诉讼受案范围、高校能否作为行政案件的被告一直存有不同认识。
各地的司法实践也不完全一致。
不少法院通常依据《行政诉讼法》第25条第四款的规定，将高校视为法律、法规授权的组织，并直接将其部分管理行为认定为具体行政行为，直接以高校作为被告。
也有部分法院并不直接以高校为被告，而是要求教育行政部门先行作出申诉处理决定或者复议决定，学生仍不服的，再以教育行政部门为被告提起行政诉讼（高校列为案件第三人），从而间接地对高校的行为进行审查。
因此，为了统一司法实践，有必要就高校的性质、管理权的来源、管理行为的分类和可以接受司法审查的范围进一步加以研究，以便作出统一的规定。
高校能否成为行政案件的被告不同于行政机关，高校行使的不是行政管理权力，因此相关部门对于高校能否成为被告有着不同的观点。
我们认为，高校不是一个普通的民事法人，它是得到国家批准或授权从事教育工作、促进学生受教育权利实现的公共组织；高校事业单位的性质及其作为法律授权行使国家公权力组织的性质，决定了高校对学生的管理并不是完全来源于学校章程或者其与学生之间形成的“契约”，而是来源于法律授权。
我国的大部分高校均是从事教育公共服务的事业单位。
根据《事业单位登记管理暂行条例》第二条的规定，事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
我国高校是作为国家实现社会公益目的而设置的，其所提供的高等教育属于公共产品和公共职能，其办学经费来源于公共财政。
《中华人民共和国高等教育法》（以下简称《高等教育法》）第24条规定高校作为实施高等教育职能的主体，也具有公法人性质，并不得以营利为目的。
高等教育职能的实现是以行使相应职能范围内的公共权力为前提的。
比如《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）第28条就规定了高校的招生权、学籍管理、奖励、处分权、颁发学业证书权以及聘任教师及奖励、处分权等。
浅谈高校管理权与学生权利的冲突及其解决介绍在高等教育领域，高校管理权与学生权利之间的冲突是常见的。
高校作为教育机构，有着管理学生的责任和权力，但学生也有自己的权利和需求。
如何平衡高校管理权与学生权利之间的冲突，是一个需要思考和解决的问题。
本文将对此进行浅谈，并提出一些解决冲突的建议。
高校管理权的重要性高校管理权是保证教育质量和校园秩序的基础。
高校需要管理学生的学习、行为和生活，确保学生能够在安全、稳定的环境中学习。
管理权的行使还包括制定学校规章制度、管理学生组织、分配学校资源等。
高校管理权的有效行使对于高等教育的顺利进行起着重要的作用。
学生权利的保障学生权利是保障学生个体自由和发展的基础。
学生有表达意见、参与决策的权利，也有个人隐私和尊严受到保护的权利。
此外，学生还享有获得教育资源、参与各种社团和活动的权利。
保障学生权利的同时，也能够激发学生的积极性和创新精神，促进整个高校的发展。
冲突的原因高校管理权与学生权利的冲突主要源于以下几个方面：1. 规章制度的制定高校规章制度的制定可能涉及到对学生权利的限制。
例如，学校可能出台有关宿舍管理、行为准则等方面的规定，但这些规定可能会限制学生的自由和个性发展。
2. 学习与自由的矛盾高校管理学生的学习进度和教学质量，但学生也希望能够自主选择课程和探索自己的兴趣。
当学校的要求与学生的兴趣和需求相冲突时，就会产生管理权与学生权利的冲突。
3. 学生活动和组织的管理高校管理学生组织和活动的权力，这涉及到学生的言论自由和参与权。
当学校对学生组织或活动进行限制时，学生权利受到限制，可能引发冲突。
4. 学生权益保护不到位有时高校管理权的行使不当或不公正，导致学生权益受到损害。
学生可能对此表示不满，并产生与高校管理权的冲突。
解决冲突的建议为了解决高校管理权与学生权利的冲突，我们可以从以下几个方面出发：1. 建立有效的沟通机制高校应建立学生和管理部门之间的沟通机制，促进双方的交流和理解。
contents •学生权利救济概述•学生权利救济的主要方式•学生权利救济的程序与流程•学生权利救济的相关法律法规•学生权利救济的案例分析•学生权利救济的未来发展与建议目录定义重要性定义与重要性权利救济的途径与机制校内救济学生可向教育行政部门或相关政府机构投诉或申请行政复议。
行政救济司法救济现有权利救济的不足与挑战学生对救济途径不了解法律制度不完善救济机制不完善定义校内申诉流程特点教育仲裁定义01流程02特点03流程学生应当向所在地的教育行政部门提出行政复议申请，行政部门应当在规定时间内进行复议并出具复议决定书。
定义行政复议是指学生对学校或教育机构的行政行为提出异议时，通过行政复议的方式进行救济。
特点行政复议是一种较为正式的救济方式，可以保障学生的合法权益得到充分保障。
行政复议03特点行政诉讼01定义02流程校内申诉程序组成申诉处理委员会提出申诉开展调查送达决定书作出处理决定教育仲裁程序仲裁委员会应向当事人送达裁决书，并告知其救济途径和期限。
仲裁委员会应组织双方当事人进行庭审、调解和裁决。
仲裁委员会应对申请进行受理、审查和立案。
学生对校内申诉处理结果不满意，可向省级教育行政部门申省级教育行政部门应组织成立由教育、法律等相关领域专家组成的仲裁委员会。
组织听证教育部应组织双方当事人进行听证，听取双方意见。
行政复议程序申请复议学生对教育仲裁结果不满意，可向教育部申请行政复议。
受理复议申请教育部应对复议申请进行受理、登记和审查。
作出复议决定教育部根据听证情况和相关法律法规，作出维持、撤销或责令改正等复议决定。
送达复议决定书教育部应向当事人送达复议决定书，并告知其救济途径和期限。
行政诉讼程序学生对行政复议结果不满意，可在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。
提起诉讼人民法院应向当事人送达判决书或裁定书，并告知其救济途径和期限。
送达判决书人民法院应对起诉进行受理、审查和立案。
受理起诉进行审理人民法院根据审理情况和相关法律法规，作出判决或裁定。
高校学生事务管理的司法控制[摘要]高校的学生事务管理目前成为学界研究的新热点，文章以学生事务管理的内容为立足点，分析学生事务管理程序中存在的问题，提出通过司法介入来解决程序不公导致的种种矛盾，并在此基础上提出了学生事务管理司法介入的三个原则。
[关键词]高校；学生事务管理；司法控制[作者简介]钱春芸，苏州大学王健法学院博士，副研究员，江苏苏州215006[中图分类号]G471 [文献标识码] A [文章编号]1004- 4434(2012)10 - 0219 - 04 近来，我国高等教育的弊端不断被更多人所认识，高等教育改革成为一个热议话题，有从体制上分析的，有从管理层面分析的，有从专业设置和课程设置来分析的，众说纷纭。
随之，高校学生事务管理也成为研究重点，学者们纷纷想从西方的教育模式和管理模式中吸取精华，拿来主义便成为一个趋势。
高校的管理涵盖多个层面，单就学生事务管理而言，原先的“辅导员即家长”的管理模式显然已经不能适应现有改革的需求，如何创新出符合中国国情的学生事务管理模式，将是高等教育改革中一个重要的议题。
任何模式的探究与建立，必定要以适应一国的法律为前提。
目前，我国比以往任何时候都更加重视法律行为，因为通过行为控制能有效地达到目的，高校学生事务管理也概莫能外。
一、高校学生事务管理的内容高校学生事务管理是大学管理工作中的一种，特指面向大学生的管理，其涵盖的主要内容有大学生日常行为规范管理、学习辅导、职业（学业、就业、创业）生涯指导、心理健康教育与咨询辅导、社团及校园文化建设管理、帮困助学工作和特殊学生的教育管理等。
高校学生事务管理的主体与内容与大学生有关，涉及教育行政事务管理、学生民事事务管理、校园公共秩序管理等方面。
（一）教育行政事务管理《中华人民共和国高等教育法》第十九、二十条规定了高等教育的基本制度，在入学资格取得、学历学位证书的颁发等方面，由高等学校按照国家有关规定履行相应的职责。
具体包括招生录取、学籍管理、奖惩助贷、学业评价与毕业、学位证书的授予等。
