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十二五安全生产规划
根据国家《十二五》规划，安全生产工作是保障人民生命财产安全、促进社会稳定和经济发展的重要任务。
因此，制定一份全面有效的安全生产规划对于实现国家发展目标具有重要意义。
首先，我们将加强安全生产基础设施建设。
通过加大投入，提高安全生产设施的质量和数量，确保各类生产单位能够满足安全生产的基本要求。
同时，加强监控系统和报警装置的建设，及时发现和处理事故隐患。
其次，我们将加强安全生产培训和教育。
通过开展各类培训和教育活动，提高从业人员的安全意识和安全技能。
特别是一些高风险行业和关键岗位，要加强培训力度，确保从业人员具备足够的应对突发事件的能力。
第三，我们将完善安全生产法规和制度。
加强对安全生产方面的法规和制度的研究和修订，及时解决一些制度上的不足和漏洞。
加强对企业的监管和执法力度，对违法违规行为要坚决查处，形成严厉的法律威慑。
第四，我们将加大事故防控力度。
加强事故隐患排查和整改工作，确保事故隐患得到及时发现和处理。
强化安全生产标准和技术要求，提高安全生产水平。
最后，我们将加强安全生产宣传和舆论引导。
通过各种形式的宣传和教育活动，提高公众对安全生产的认识和关注度。
加强舆论引导，宣传事故案例和典型经验，警示全社会要重视安全
生产。
总之，我们将全面推进安全生产工作，确保人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展。
通过上述举措，我们相信能够实现安全生产工作的目标和任务。
梅州市人民政府办公室关于印发梅州市老龄事业发展“十二五”规划的通知【法规类别】老少妇幼残保护【发文字号】梅市府办[2012]33号【发布部门】梅州市政府【发布日期】2012.08.14【实施日期】2012.08.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10梅州市人民政府办公室关于印发梅州市老龄事业发展“十二五”规划的通知（梅市府办〔2012〕33号）各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：《梅州市老龄事业发展“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请径向市老龄委办公室（设在市民政局）反映。
梅州市人民政府办公室2012年8月14日梅州市老龄事业发展“十二五”规划为积极应对人口老龄化，促进老龄事业发展，根据《印发广东省老龄事业发展“十二五”规划的通知》（粤府办〔2012〕36号）和《关于印发梅州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（梅市府〔2011〕20号），制定本规划。
一、背景（一）发展基础。
《梅州市老龄事业发展“十一五”规划》实施以来，在市委、市政府的正确领导和各县（市、区）、各有关部门共同努力下，我市老龄事业发展取得显著成绩。
老年社会保障制度更加健全，社会救助体系不断完善；社会保险覆盖范围不断扩大，待遇水平不断提高，率先在全省农村社会养老保险取得突破；社会养老服务模式不断创新，养老服务队伍不断壮大，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系扎实推进并取得初步成效；老年人权益得到较好保障，优待水平不断提高；老年人精神文化生活日益丰富，老年教育、文化、体育事业快速发展；社会化管理服务水平逐步提高，老年人在构建社会主义和谐社会中的作用得到有效发挥，全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老氛围日益浓厚。
（二）面临形势。
“十二五”时期是我市加快转变经济发展方式的关键时期，也是应对人口老龄化挑战、推动老龄事业发展的重要战略机遇期。
一方面，我市正处于老年人口较快增长阶段，预计2015年60岁以上老年人口将达到71万人，其中80岁以上的老年人口将达到14万人，人口老龄化、高龄化、家庭小型化和空巢化问题日益突出，对老年社会保障体系和养老服务体系建设提出了更高的要求。
安全生产十二五规划1、煤矿安全生产“十二五”规划的主要任务（一）完善煤矿企业安全生产保障体系，提高煤矿安全水平和事故防范能力。
严格安全生产管理。
深入贯彻落实国务院《通知》精神，完善并落实具体实施办法和配套措施，健全安全管理机构，完善安全管理制度，强化落实煤矿企业主要负责人安全生产责任制；严格安全目标考核，实行安全生产“一票否决”制；加强技术基础工作，建立健全以总工程师为首的技术管理体系；落实煤矿领导带班下井、隐患排查治理报告、事故查处挂牌和跟踪督办等制度。
加大安全投入。
强化经济政策引导作用，促进煤矿企业加大安全投入，提足用好安全生产费用；继续加大政府在煤矿安全生产方面的投入，落实技术改造和瓦斯综合治理、水害防治、职业危害防治和防灭火等灾害治理资金；加快煤矿井下安全避险“六大系统”建设；依法依规淘汰落后技术装备和工艺，改善安全生产条件，提高煤矿安全保障能力。
提高瓦斯、水害、火灾等重大灾害防治能力。
完善灾害监控、预测预警与防治技术体系，加强矿井瓦斯、水害、火灾、冲击地压等事故防控技术措施。
继续完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，落实“两个四位一体”综合防突措施，做到先抽后采、抽采达标。
制定更优惠的政策、采取更有力的措施、实施更严格的管理，全面推进瓦斯防治和抽采利用工作。
严格遵循矿井防治水“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字原则，加强水文地质勘探工作，实施整合矿区和受水害威胁生产矿井的水文、工程地质补充勘探，查清影响安全开采的老空区、奥灰水等水文地质情况。
加强火区治理，完善防灭火系统，淘汰煤矿非阻燃电缆、皮带等。
严格煤矿安全准入，建立有序退出机制。
加强煤矿地质工作，提高地质勘查对安全生产的支撑作用；严格控制新（改、扩）建高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井最低产能和建设规模，高瓦斯矿井设计生产能力限定在30万吨/年至800万吨/年，煤与瓦斯突出矿井设计生产能力限定在45万吨/年至500万吨/年；严格执行建设项目安全核准、安全设施“三同时”制度，规范煤矿安全生产许可证颁发；将技术人员配备列入煤矿安全准入基本条件，提高煤矿建设、生产领域的企业准入标准；坚持调整煤炭产业结构与推进整合关闭相配套，积极推进各产煤地区煤矿企业兼并重组，完善相关扶持政策，建立不具备安全生产条件的小煤矿有序退出机制，淘汰落后产能和不具备安全生产条件的小煤矿，提高煤炭工业产业集中度，构建安全高效的煤炭产业体系。
中文简体 | 中文繁体 | 邮箱 | 搜索本网站搜索搜索网站首页|今日中国|中国概况|法律法规|公文公报|政务互动|政府建设|工作动态|人事任免|新闻发布当前位置：首页>> 公文公报>> 国务院文件>> 国务院办公厅文件中央政府门户网站 2011年10月14日 16时48分来源：国务院办公厅【字体：大中小】打印本页关闭窗口国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知国办发〔2011〕47号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《安全生产“十二五”规划》（以下简称《规划》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地区、各部门要把安全生产目标、任务、措施和重点工程等纳入本地区、本行业和领域“十二五”发展规划，抓紧制定具体实施方案和行动计划，做到责任到位、措施到位、投资到位、监管到位。
负有安全生产监管监察职责的各有关部门要按照职责分工，加强《规划》实施工作的组织指导和协调。
要高度重视投资质量和效益，保证《规划》执行的严肃性和合理性。
要加强《规划》实施的管理、评估和考核，强化督促检查，确保安全生产“十二五”规划目标的实现。
国务院办公厅二○一一年十月一日安全生产“十二五”规划安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。
为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，制定本规划。
一、现状与形势（一）“十一五”期间安全生产工作取得积极进展和明显成效。
党中央、国务院高度重视安全生产，确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取一系列重大举措加强安全生产工作。
各地区、各部门把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，深入落实安全生产责任和措施，持续强化安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，积极推动重点行业领域安全专项整治，集中开展“隐患治理年”、“安全生产年”活动，大力推进安全生产执法、治理和宣传教育行动（以下称“三项行动”），切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设（以下称“三项建设”），全国安全生产工作取得积极进展，以提高安全保障能力为核心的基础建设不断加强，以强化监督管理为关键的协作联动机制进一步健全，以安全生产法为基础的安全生产法律法规体系不断完善，以“关爱生命、关注安全”为主旨的安全文化建设不断深入。
梅州市大埔县环境保护与生态建设“十二五”规划前言环境规划是环保工作的龙头，是开展各项环境保护工作的技术指导性文件，要科学谋划、统筹规划、周密计划。
“十一五”环保规划的顺利实施，为“十二五”规划的科学编制奠定了坚实的基础；为“十二五”期间解决历史遗留环保问题提供了宝贵经验；为做好“十二五”期间环保工作创造了良好的外部环境；为推动我县“十二五”期间重大项目建设进程提供了可靠保证。
“十一五”是我县环保工作大发展的重要历史时期，环保工作成绩喜人。
期间，我县环境质量总体保持稳定；规划控制指标保质保量按时完成；建设项目管理和污染防治工作进一步规范；环境监测、环境监察标准化建设迈出重要一步；环境信息、环境宣教能力进一步提升；环保设施治理市场化进程进一步推进；项目环评文件编制质量进一步提高；各项环保管理制度进一步完善，为确保我县环境安全做出了突出贡献。
但随着城市工业化进程的不断加快，珠三角产业转移的不断升级，生态破坏带来生态恶化趋势不断凸显，我县面临的环境压力较重，环境形势依然严峻。
在这样的大背景下，编制大埔县环境保护与生态建设“十二五”规划意义重大。
进入“十二五”，我县环保工作将踏上新的历史征程，环境质量控制、规划指标落实、标准化建设、能力提升、市场监管、环评审批、制度建设等各方面均要向更高层次、更高起点、更高质量迈进，努力实现我县经济又好又快发展、环保又好又快跟进的良好局面，把我县环保队伍建设成为推动大埔绿色的经济崛起的生力军，真正实现我县经济效益、社会效益、环境效益的统一。
1环境形势1.1“十一五”环境保护与生态建设工作回顾一、环境质量控制指标完成情况；水环境质量：2010年大埔县县城饮用水源地水源水质达标率达100%，28项统计指标中，年均值均达到Ⅱ类水质要求，水质良好。
全县韩江2个监测断面、梅潭河段3个监测断面水质优良，均符合功能区划水质要求。
河流断面水质达标率为100%。
城市空气环境质量：2010年大埔县城城市空气中可吸入颗粒物年平均值为0.033毫克/立方米，二氧化硫年平均值为0.013毫克/立方米，二氧化氮年平均值为0.016毫克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准。
广东省政府发布安全生产十二五规划集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-广东省政府发布安全生产“十二五”规划6月13日，经广东省人民政府同意，广东省政府办公厅印发了《广东省安全生产“十二五”规划》(粤府办〔2011〕36号)《广东省安全生产“十二五”规划》是广东省25个省“十二五”重点专项规划之一，也是该省“十二五”规划体系的重要组成部分。
在省十一届人大四次会议审议批准的《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，将《广东省安全生产“十二五”规划》列入《广东省“十二五”重点专项规划名录》，将安全生产工作主要内容纳入规划纲要，并以专节表述。
这是我省安全生产规划首次纳入省重点专项规划，体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视，提升了安全生产工作在国民经济与社会发展中的地位和作用，也在政策、项目、资金等方面为我省安全生产“十二五”规划的顺利实施提供了坚实保障。
《广东省安全生产“十二五”规划》依据《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要内容包括：发展条件、总体要求、主要任务、重点工程、保障措施等五个部分。
规划将“十二五”时期安全生产目标确定为“为根本好转奠定坚实的基础”，即：“到2015年，企业安全保障能力和政府安全监管能力得到明显提升，各行业（领域）安全生产状况全面改善，安全生产管理体系更加完善，公众安全素质明显增强；事故总量、死亡人数持续下降，较大以上事故得到有效遏制，工矿商贸就业人员的伤残率及职业病发病率得到有效控制，全省安全生产形势保持持续稳定好转，为到2020年实现安全生产状况根本好转奠定坚实的基础”。
按照规划目标，到2015年，我省亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降36%以上，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降26%以上，道路交通万车死亡率下降32%以上，火灾十万人口死亡率控制在0.08以内，水上交通百万吨吞吐量死亡率下降23%以上，铁路交通10亿吨公里死亡率下降25%以上，民航运输亿客公里死亡率控制在0.009以内。
梅州市人民政府办公室关于印发梅州市环境保护与生态建设“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】梅州市人民政府•【公布日期】2011.11.26•【字号】梅市府办[2011]65号•【施行日期】2011.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文梅州市人民政府办公室关于印发梅州市环境保护与生态建设“十二五”规划的通知（梅市府办〔2011〕65号）各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：《梅州市环境保护与生态建设“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《梅州市环境保护与生态建设“十二五”规划》梅州市人民政府办公室二〇一一年十一月二十六日附件：梅州市环境保护与生态建设“十二五”规划(梅州市人民政府 2011年11月)报告编写：刘海岗、马传胜、杨雅明、杨庆芳、张小彬、冯绍委、谢亦霞、钟秋兰、杨鹏、周炜煌、郑凌之、邓燕琳、张苑、罗彬源、曾佳敏、黄柳清、甘宇生、房剑红审核：罗颂伟、张世俭审定：袁小平、凌松宏主办单位：梅州市环境保护局、梅州市林业局编制单位：梅州市环境科学研究所前言环境规划是环保工作的龙头，是开展各项环境保护工作的技术指导性文件，要科学谋划、统筹规划、周密计划。
“十一五”环保与生态建设规划的顺利实施，为“十二五”环保与生态建设奠定了坚实的基础，为“十二五”期间解决历史遗留的环保与生态问题提供了宝贵经验，为做好“十二五”期间环保工作创造了良好的外部环境，为推动我市“十二五”期间重大项目建设进程提供了可靠保证。
“十一五”是我市环保工作大发展的重要历史时期，环保工作与生态建设成果显著。
期间，我市环境质量总体保持稳定，规划控制指标按时保质保量完成，建设项目管理进一步规范，污染防治工作进一步加强，环境监测、环境监察标准化建设迈出重要一步，环境信息、环境宣教能力进一步提升，环保设施治理市场化进程进一步推进，各项环保管理制度进一步完善，为确保我市环境安全做出了突出贡献。
安全生产“十二五”规划编制工作方案（送审稿）为做好安全生产“十二五”规划编制工作，根据国家发展改革委统一部署和总局领导要求，制定“十二五”规划编制工作方案。
一、“十二五”规划编制领域、分工及发布形式1．编制领域。
“十二五”规划由总体规划和7个专项规划组成。
总体规划为《安全生产“十二五”规划》。
专项规划有《煤矿安全生产“十二五”规划》、《非煤矿山安全生产“十二五”规划》,《危险化学品安全生产“十二五”规划》,《安全生产培训“十二五”规划》，《安全生产应急管理“十二五”规划》、《安全生产科技“十二五”规划》、《安全生产信息化“十二五”规划》。
2．分工及发布形式。
《安全生产“十二五”规划》(总体规划)由规划科技司组织编制，争取由国务院办公厅发布。
《煤矿安全生产“十二五”规划》由煤监局技装司组织编制，总局和煤监局联合发布；《非煤矿山安全生产“十二五”规划》由监管一司组织编制，总局发布；《危险化学品安全生产“十二五”规划》由监管三司组织编制，总局发布；《安全生产培训“十二五”规划》由人事培训司编制，总局发布；《安全生产应急管理“十二五”规划》由应急指挥中心组织编制，总局发布；《安全生产科技“十二五”规划》及《安全生产信息化“十二五”规划》由规划科技司组织编制，总局发布。
二、“十二五”规划编制组织保障建议成立安全监管总局“十二五”规划编制工作领导小组。
组长：杨元元副组长：煤监局一位领导成员：总局、煤监局各司局、应急指挥中心及有关直属事业单位主要负责人。
领导小组负责研究确定“十二五”规划编制重要工作，指导和审议“十二五”规划编制工作的重要事项。
领导小组下设规划编制工作办公室，办公室主任由吴鑫同志担任，成员由承担规划编制任务的相关司局和单位负责同志组成。
办公室主要负责统筹规划工作，成员单位按照职责分工，具体负责“十二五”总体规划和专项规划编制工作。
三、做好“十二五”重大课题研究“十二五”时期是巩固和发展“十一五”期间安全生产稳定好转态势，促进实现国务院关于“力争到2020年我国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。
安全生产十二五工作计划一、总体目标本单位的安全生产工作旨在全面加强安全管理，落实安全生产责任制度，切实保障职工生命财产安全，确保生产运行稳定、持续、健康地发展。
十二五期间，将努力加强安全生产工作，促进现代化企业管理手段和工作方式，持续提高企业安全管理水平，力争实现零伤亡、零事故、零环境污染。
二、安全生产目标1.完成安全生产管理制度的完善和落实；2.实施职工安全教育培训，提高职工安全意识和防范意识；3.促进工艺设备的技术升级，提高设备的安全性和自动化管理水平；4.开展安全生产检查和隐患排查，确保事故隐患及时发现、及时处理、及时整改；5.完善应急预案和应急演练，提高事故应急处置水平；6.加强安全监测和安全风险评估，提高安全管理的科学性和有效性。
三、安全生产管理措施1.加强领导，建立安全生产责任制，强化领导干部的安全生产责任；2.完善安全生产管理制度，建立健全安全生产管理体系，促进安全生产规章制度落实；3.加强职工安全教育培训，不定期地组织各类安全培训，提高职工的安全意识和自我保护能力；4.推进工业化安全生产，实施节能降耗，提高设备的安全性和稳定性；5.强化事故隐患排查，确保隐患的即时发现、立即整改；6.建立应急预案和应急演练机制，提高事故应急处置的能力；7.加强安全监测和安全风险评估，科学分析安全风险，提出改进建议。
四、重点工作1.制定安全生产目标责任制，分解到班组、岗位、人员，实施绩效考核；2.组织开展职工安全教育培训，提高职工安全意识和技能水平；3.加强作业通风、作业场所的清洁、作业设备的维护；4.组织开展应急演练，提高事故应急处置能力；5.开展安全检查和隐患排查，建立隐患台账，跟进整改；6.加强对特种设备、危险化学品等进行检查，确保安全使用；7.建立安全生产监督检查制度，定期组织安全检查，整改意见落实情况。
五、安全生产投入1.增加安全生产经费投入，确保安全生产经费的到位和充足；2.提高工程质量，改进工作方式，提高投入的效益；3.建立设备检修台账，制定安全生产的预算，确保经费的有序使用。
梅州市人民政府办公室关于印发梅州市服务业发展“十二五”规划的通知【法规类别】国家计划【发文字号】梅市府办[2013]3号【发布部门】梅州市政府【发布日期】2013.01.14【实施日期】2013.01.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10梅州市人民政府办公室关于印发梅州市服务业发展“十二五”规划的通知（梅市府办〔2013〕3号）各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：《梅州市服务业发展“十二五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。
梅州市人民政府办公室2013年1月14日梅州市服务业发展“十二五”规划“十二五”时期是全市全面建成小康社会的关键时期。
加快现代服务业发展，对优化产业结构、加快转变经济发展方式、培育发展幸福导向型产业、建设现代产业体系、建设富庶美丽幸福梅州具有十分重要的意义。
根据《广东省服务业发展“十二五”规划》和《梅州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、基础与环境（一）发展基础。
“十一五”期间，全市服务业总量不断扩大，结构不断优化，产业素质不断提高，对经济增长的贡献不断加大，为“十二五”期间服务业全面加快发展奠定了良好基础。
--产业规模不断扩大。
“十一五”期间，全市服务业增加值由2005年的111.37亿元增长到2010年的236.19亿元，五年年均增长14%，对经济增长平均贡献率达到42.6%，比“十五”时期提高5.7个百分点。
服务业增加值占生产总值的比重由2005年的35.8%上升至2010年的38.5%。
2010年服务业就业人数达到67.1万人，占全社会就业人数的32.2%，比2005年提高1.2个百分点，服务业已经成为吸纳城乡居民就业的重要渠道。
--产业结构进一步优化。
信息技术、现代物流、科技服务等先进技术和经营方式的兴起，推动现代服务业的发展。
金融服务、文化创意、现代旅游等现代服务业得到快速发展。
梅州市大埔县安全生产“十二五”规划“十二五”时期，是大埔全力加快绿色的经济崛起，建设富庶美丽幸福新大埔的关键时期。
为促进“十二五”期间我县安全生产形势持续稳定，营造安全、稳定、健康、有序的发展环境，根据《梅州市安全生产“十二五”规划》，按照前瞻性、针对性、指导性的原则，结合我县实际，特制定本规划。
一、现状与问题“十一五”时期，县委、县政府高度重视安全生产工作。
全县各级各部门认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，依照国家有关安全生产法律法规和文件精神，严格落实安全生产责任制，积极开展“安康杯”和“安全生产月”等群众性安全生产活动，大力抓好非煤矿山、交通、建筑施工企业、危险化学品、消防、特种设备等安全专项整治，采取切实有效措施，及时消除各类事故隐患，有效遏制了重特大事故的发生，全县安全生产形势持续稳定。
但总体形势依然不容乐观，个别地方和重点行业、重点领域的安全生产问题还比较突出，主要表现在：一是对安全生产重视程度不够。
个别镇和企业对安全生产缺乏足够的认识，存在重经济、轻安全的倾向，忽视安全发展，安全生产未能纳入地方经济社会发展规划和企业总体发展战略。
“安全第一、预防为主”的方针落实还不够到位，安全生产还没有成为绝大多数企业的自觉行动。
二是安全生产基础依然薄弱。
经济快速增长的同时，传统的粗放型经济增长方式尚未根本改变，安全投入不足，安全生产欠账严重，尤其是一些老工业企业和中小企业，生产工艺技术落后，设备老化陈旧，安全生产管理水平低。
重大危险源数量大、分布广，且没有建立起完善的监控管理体系，对人民群众生命财产安全构成严重威胁的重大事故隐患尚未得到有效治理。
三是安全监管体制不够健全。
随着经济体制改革和政府机构的调整，部分原有行业主管部门被撤销，行业安全管理缺位。
安全生产监管机构存在组织不健全、监管力量不足、监管手段落后等问题，部分地方和企业尚未得到全面、有效的安全监管。
部门联合执法机制还不完善，难以形成合力。
四是安全生产责任不够落实。
一些企业主体责任不落实，忽视安全，管理松懈。
安全生产综合监管权威性不够，对安全生产违法行为惩处不严。
五是安全生产基础支撑力量不足。
安全生产法律、法规和技术标准体系不配套、不完善。
安全生产监管和监察信息化水平低，尚未建立起全县统一的安全生产信息网络平台。
宣传教育培训体系尚未建立，宣传教育培训工作滞后，方式和手段落后，能力不足。
安全生产应急资源缺乏统一规划，难以实现资源共享；应急救援装备匮乏，应急管理薄弱，不能对突发事故实施快速、有效的应急救援。
“十二五”时期，是我县经济和社会发展的关键时期，安全生产工作将面临新的形势与挑战。
一是经济的快速增长，要求我们必须在更广泛领域和更深层次上扩大开放，必须创造更加安全稳定的投资营商环境，以促进县域经济发展。
二是安全生产工作是建立和完善社会主义市场经济体制的必要条件，整顿和规范市场经济秩序是一项重要工作，必须按照上级的统一部署，大力抓好安全生产专项整治工作，特别是要加大非煤矿山、危险化学品（加油站）、烟花爆竹、道路交通、公共聚集场所消防安全的整治力度。
三是在“十二五”时期，大量的城镇新成长劳动力必将通过劳动力市场进入各类企业，城市化过程加快，大批农村劳动力向非农业转移，这些人员是安全生产的主力军，必须加大安全生产宣传教育力度，切实提高他们的安全技术和自我保护能力。
四是随着我县经济社会发展，必然会涌现众多的各类企业，不仅要抓好国有企业、乡镇集体企业的安全生产工作，还要抓好其它经济成分企业，特别是要加强民营、个体经济成分企业的安全监管工作，安全监管工作将更加繁重。
二、指导思想和目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，提高本质安全水平，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产格局，实现安全生产形势持续稳定。
（二）总体目标。
到2015年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管与执法能力明显提高，安全生产法制体制、技术支撑、应急救援和宣传教育培训体系进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业病得到有效防范。
具体目标是：1、杜绝一次死亡10人以上的特大事故，遏制一次死亡3至9人的重大事故，最大限度减少一般伤亡事故。
2、亿元GDP生产安全事故死亡率比2010年下降20%。
3、工矿企业10万人生产安全事故死亡率比2010年下降20%。
4、道路交通万车死亡率比2010年下降25%。
三、主要任务（一）深化重点行业和领域专项整治与监督管理。
进一步深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防安全的专项整治。
加强道路、水上等交通安全监管，坚持开展专项治理，减少交通事故。
严格执行建筑施工、民爆器材等行业安全生产许可制度。
关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。
非煤矿山：严格执行安全生产许可制度，全面清理违法生产的非煤矿山。
加强对非煤矿山企业重大危险源的监控及重大事故隐患的治理，推进安全标准化管理。
危险化学品：完善危险化学品安全监管协调机制，落实监管责任。
以《危险化学品安全管理条例》为依据，对危险化学品的生产、运输、仓储、销售、使用和废弃物处置等各个环节进行全面整治，切实加强管理。
严格各种资质许可证的审核发放，严禁非法生产、经销和运输危险化学品。
对危险化学品经营企业和销售网点，要彻底进行整顿，依法规范销售行为。
对危险化学品的储存、运输，要全面落实有关危险化学品储运的各项制度，严禁使用不符合安全条件要求的车辆等运输工具运输危险化学品；严禁个体业主从事危险化学品的销售和运输。
对剧毒化学品要实行全过程跟踪管理。
同时，建立起危险化学品的管理机构，搞好注册登记工作，建立危险化学品事故应急救援体系。
烟花爆竹：落实烟花爆竹安全经营许可制度，加强源头管理，推行专营批发配送和定点销售制度，加大对超量储存的监督检查力度，严密防范重特大烟花爆竹事故。
整顿规范烟花爆竹生产经营单位，合理布局，减少经营网点，依法查处非法经营烟花爆竹行为。
民爆器材：以贯彻实施《民用爆破物品管理条例》为重点，加强监督检查，促使从业单位建立健全并严格执行各项管理制度。
加强对经销民爆器材网点的监控。
建筑施工：建立建筑施工企业安全信用体系和失信惩罚机制。
建立完善建筑业安全生产信息系统。
建立建设系统重大质量安全事故快报系统，完善事故处理机制。
突出高处坠落、施工坍塌和塔吊倒塌等多发事故的预防工作，督促和检查重点地区和重点企业事故预防措施的制定与落实。
特种设备：建立特种设备动态安全监管体系，构建特种设备安全技术评价体系。
严把特种设备安全准入关。
继续开展气瓶、压力管道、锅炉、危险化学品承压罐车、起重机械以及取缔土锅炉、简易电梯等特种设备的专项整治。
道路交通：建立健全县、镇两级安全组织协调机构。
强化机动车安全检验制度，建立健全机动车辆缺陷召回、机动车安全认证、机动车强制报废、驾驶员考试登记注册等制度。
建立道路设计、新建和改扩建的道路交通安全审核机制。
加强道路运输企业规范化管理，继续治理超载超限。
改造事故多发路段、桥梁，提高道路设施标准和管理水平。
水上交通：重点查处“四客一危”，取缔非法船员，落实乡镇船舶的隐患安全管理责任制，加大对乡镇横水渡口渡船的隐患整改力度。
农业机械：以基层管理网络建设为重点，完善农业机械安全监管体系。
规范拖拉机及驾驶员的管理，提高年检率。
加强拖拉机、联合收割机登记、注册、牌证核发的规范化管理，严把安全检验关、驾驶员考试关。
抓好重点农时季节的农业机械安全生产。
建立农业机械安全管理信息系统，加强农机监理装备建设，开展农机安全使用的宣传教育和“农机安全村”活动。
（二）实施重大危险源监控和重大事故隐患治理。
在全县范围内开展重大危险源普查工作。
推动企业建立重大危险源安全管理及监测监控系统。
生产经营单位要对重大危险源进行登记建档、检测、评估、监控，制定应急预案。
对矿山、危险化学品、建筑、特种设备、交通运输、水利、消防等行业与领域的重大事故隐患进行登记建档、评估分级、治理、跟踪监督。
重点对构成重大事故隐患的公路危险路段、尾矿库、采空区、仓储区等进行治理。
以人员密集场所为重点对象，加强重大火灾隐患治理。
（三）建立安全生产信息平台。
信息是决策的基础和依据。
以伤亡事故统计和生产安全情况为基础，建立一个功能完善、标准规范、安全可靠、管理模式先进的安全生产信息系统，为各级领导和安全生产监管部门提供决策依据，为社会、企业等信息需求者提供优质的信息服务。
逐步建立县安监局与县政府、县安委会成员单位间运行信息的网络系统。
（四）加强职业危害监督管理。
建立健全职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制，明确相关部门职责，落实监督管理责任。
加快作业场所职业危害监督检查队伍建设，健全机构，充实人员，落实经费，配备必要的专业监督和检查装备。
加强对矿山、建筑、建材、冶金、化工、机械、轻工、纺织等职业危害较严重行业的监督检查。
加大职业危害事故处理力度。
（五）加强安全生产监管监察能力建设。
加强各级政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全生产监管监察机构、人员、设施、装备等到位。
建立完善全县统一的安全生产信息系统，做到统筹兼顾、资源共享，形成安全生产信息体系。
加快安全生产应急救援体系建设，逐步形成覆盖矿山、危险化学品、交通、海事、铁路、消防、核安全、渔业等有关行业与领域的应急救援体系。
整合现有资源，合理布局，完善宣传教育、培训基地建设。
（六）强化安全生产培训。
加强安全生产监管人员、各行业安全管理人员及执法人员的培训。
强化重点行业企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训。
重点抓好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和建筑等行业农民工的安全培训。
（七）推进安全生产宣传教育。
建立舆论监督和公众监督机制，完善与规范安全生产信息发布制度，发挥新闻媒体安全生产宣传和舆论监督作用。
加大电视台、广播电台、网络、报刊杂志等媒体普及安全知识的力度。
广泛开展安全社区建设，倡导安全文化。
深入开展“安全生产月”等宣传活动，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的氛围。
（八）夯实企业安全生产基础。
依法加强和改进企业安全管理，强化企业安全生产主体责任，督促企业按照安全生产法规规定，设置安全生产管理机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员，保证安全生产的必要投入，建立健全企业各项安全生产管理规章制度，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。
大力开展企业安全标准化管理，在重点行业、领域企业中普遍开展安全标准化活动，使企业安全生产基础不断得到加强。
