浅析我国公务员制度的特点
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浅析我国公务员制度的特点第一篇:浅析我国公务员制度的特点浅析我国公务员制度的特点公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
而公务员制度,顾名思义,是指通过制定法律和规章,依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。
公务员制度是人类文明发展的共同成果,比如,中国的科举制度便为其注入大量经验。
经历100多年发展的公务员制度,引入、发展、创造出许多反映现代社会化生产规律的管理方法、管理制度,如分类管理体制,公开、平等的激励竞争机制,专业化管理,完整的法律法规体系,等等。
公务员制度从19世纪中期诞生以来,很快得到推广。
现代国家公务员制度就是国家通过制定法律和法规,对国家公务员依法进行管理的制度。
是一套实现法制化管理,以知识和专业考核人才,政治中立,管理科学的严密的人事管理制度。
是人类集体智慧结晶。
对保证各国政治的高效、廉洁起到非常巨大的作用。
现在几乎所有的国家都推行了这样一种人事管理制度,当然每个国家有每个国家的特点。
我国的公务员制度,作为中国特色社会主义制度的一个组成部分,是随着我国经济体制改革和政治体制改革的不断深入而逐步建立起来的,它既借鉴了国外公务员制度中的有益经验,又坚持从我国的基本国情出发,充分体现了我国政治制度的基本特点;既继承发扬了我们党的干部人事工作中的优良传统,又整合吸纳了新时期以来干部人事制度改革的最新成果,具有鲜明的中国特色和时代特征。
我国公务员制度的特色,体现在对公务员队伍的领导上,就是贯彻党的干部路线和方针,坚持党管干部原则;体现在对公务员范围的界定上,就是不仅包括行政机关的工作人员,而且也包括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的工作人员;体现在对公务员队伍的宏观管理上,就是把分类管理和统一领导有机结合起来;体现在对公务员的选拔任用上,就是进一步强化了公开、平等、竞争、择优的机制;体现在对公务员的管理监督上,就是坚持实行监督约束和激励保障并重。
中国国家公务员制度的特色研究国家公务员是国家的管理者和执行者,对于一个国家而言,公务员的素质和能力直接关系到国家的管理水平和形象。
公务员制度的建设和完善对于国家的发展至关重要。
中国国家公务员制度作为我国公共管理体制和政府治理体系的基石之一,具有其独特的特色和优势。
本文将从国家公务员考试制度、公务员职业化、职级晋升和公务员奖惩制度等方面对中国国家公务员制度的特色进行研究和分析。
一、国家公务员考试制度的特色国家公务员考试制度是国家公务员制度的重要组成部分,对于选拔具有专业素质和业务能力的公务人员具有重要意义。
中国的国家公务员考试制度具有以下几个显著特色。
公平公正。
中国国家公务员考试实行公平竞争原则,所有的报考者都必须经过同一考试和评定标准的检验,不存在内部推荐或者特殊照顾的情况。
这种公平公正的选拔制度可以保证选拔出具有优秀素质和能力的公务员,提高公务员队伍质量。
专业性强。
国家公务员考试是根据考试科目和内容,针对公务员岗位需要的专业知识和技能设置的,而且经过多次的考试和评定,只有具备了一定的专业水平和能力才能通过考试,这种专业性强的考试制度可以保证选拔出具有业务素质的公务员人才。
灵活多样。
国家公务员考试制度根据实际情况和需要,灵活设置多种考试类型和形式,如联合省级公务员考试、公安机关招录公务员考试等。
这种灵活多样的考试形式可以更好地适应不同部门和岗位的需求,为公务员的选拔提供更多选择的机会。
二、公务员职业化的特色公务员职业化是指公务员在培训、职称评审、晋升、薪酬和福利等方面享有与其他职业人士相当的权利和待遇。
中国的公务员职业化具有以下几个特色。
培训体系完善。
中国建立了完善的公务员培训体系,通过各种形式的培训,提高公务员的专业素质和管理水平。
这种培训体系可以保证公务员具有良好的专业素质和能力,更好地适应工作的需要。
职称评审公开透明。
中国公务员的职称评审制度公开透明,职称评审的条件和程序都明确规定,并且公开向社会公布,接受社会监督。
对国家公务员制度的浅析
国家公务员制度是指由国家依法设立和管理的具有公共管理职责的行政机关选聘、任用和管理其工作人员的制度。
它是现代公共管理制度的核心和重要组成部分。
国家公务员制度的特点有以下几点:
1.政治性:国家公务员是国家公共管理体系的重要组成部分,
担负着重要的政治责任和社会职责,具有明显的政治属性。
2.规范性:国家公务员制度需要依法规范其选聘、任用等程序
和标准,保障其工作的公正、透明和规范。
3.稳定性:国家公务员制度注重对公务员的稳定保障。
公务员
的职务一般为终身职务或长期聘用制度,以保障其岗位的稳定性和任职的延续性。
4.职业化:公务员职业的专业性和职业化程度高,需要依据职
业标准和职业道德规范,持续提高自身的专业素养和服务能力。
总的来说,国家公务员制度是国家权力机关和政府机构重要的人力资源管理组成部分,它对于保障国家公共管理的公正、有效、高效,维护社会稳定和促进社会进步等方面具有十分重要的作用。
公务员制度概述公务员制度是指由国家依法设立的专门从事政府公务工作的一类特殊公务员队伍,其按照特定的法律、政策和程序从事政府管理和服务职能。
下面将从公务员的定义、特点和职责等方面对公务员制度进行概述。
一、公务员的定义公务员是指依法经国家考试或者其他合格的方式录用,用人单位为国家机关和国家行政机关的职工,以正式员工身份履行职责并享受相应待遇的人员。
公务员承担着国家公务工作,为实施国家政策,维护国家利益,提供公共服务以及管理公共事务等工作。
二、公务员制度的特点1. 定向招录:公务员招录具有针对性,根据各级政府部门的需要,以及不同岗位的专业要求和资质条件进行招录,力求选拔适合从事特定职业的人才。
2. 公平竞争:公务员招录实行公开、公平、公正的竞争机制,通过招考和面试等环节选拔优秀的人才,并以综合素质和专业能力为依据进行评价。
3. 长期稳定就业:公务员制度具有长期稳定的就业性质,成功录用的公务员享有相对固定的职业岗位、工资待遇和福利保障。
4. 公正审批:公务员的晋升、职务调整和奖惩等都要经过公正、公平的程序,确保各项纪律和政策的执行。
三、公务员的职责1. 履行国家公务:公务员的首要职责是依法履行由国家委托的各项行政职责,为国家整体和社会公共利益服务。
2. 维护社会稳定:公务员要积极维护社会稳定,促进经济发展,维护法律权益,推动社会公平正义。
3. 处理政务事务:公务员要处理和承担政府职能、行政管理、公共事务等各类工作,包括行政决策、制定政策、执行法律法规等。
4. 提供公共服务:公务员要为民众提供公共服务、推动社会服务工作,如教育、医疗、文化等方面,并维护公共利益和民生福祉。
四、公务员制度存在的问题和改革方向虽然公务员制度在中国的发展和实施中取得了一系列的成就,但也面临着一些问题,如招录程序复杂、选拔机制亟待改进、公信力不高等。
为此,应推进公务员制度的改革,优化人才选拔机制,加强干部培养和教育,提高公务员队伍的整体素质和服务水平。
深刻理解我国公务员制度特点搞好公务员培训工作造就高素质人才队伍公务员培训是公务员制度的重要组成部分,它是一种法定培训,是贯穿于公务员制度全过程的重要环节,是一项基础性、战略性、超前性的工作,事关全局,事关长远,事关政权建设,公务员队伍的素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平,也影响着政府建设,当前,对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要,只有通过对公务员培训才能提高公务员的政治思想素质、业务素质、廉洁意识,依法行政水平,为进一步做好本职工作打下基础。
为此,今天,我就公务员培训的相关业务工作作一讲解。
一、我国选人用人制度历史演变概述我国是世界文明古国之一,有着悠久灿烂辉煌的文化,可以说洋洋洒洒几千万字的二十五史,实际上是一部治人,管人、为政之史,从有文明史记载开始,我们的祖先在治理国家的过程中就非常注意对官员的选拔、任用、培养教育,从历史学角度来看我国选人用人的人事管理制度发展主要有下列几个重要时期。
第一个时期:奴隶社会的世袭制(夏朝开始到西周实行的分封制和宗法制, 周朝时统治阶级大致有王、公、大夫、士等四个阶层,王位和爵位的继承上实行世袭制,他们有特权,“刑不上大夫,礼不下庶人”;在地方管理上实行分封制;在王族内部实行以嫡长子继承制为特点的宗法制,),由于世袭制不利于人才的脱颖而出,不利于社会的发展,到了春秋战国时期由于社会动荡,国家分裂,迫切需要一种激励机制鼓励有才能之人,并把他们选到重要位置任职。
秦孝公任用商鞅变法,打破世袭制,实行奖励军功,开始实行“首级”制第二个时期:两汉朝的征辟和察举制。
汉朝,那时的社会经济、科技文化非常发达,政府为了选拔官员主要采取征辟和察举制二种,这二种制度主要由地方官向朝廷推荐那些有才能的和比较有孝道的人,这些人由政府备案,政府根据职位空缺,把推荐上来的人充实到政府部门中去当然这种制度也有着局限性,还是没有把大批有真才实学而无背景的人选拔出来(因为地方官有可能徇私舞弊推荐与自己有关联的人),反而把社会地痞,无赖推荐到政府当了官,他们一但当了官就鱼肉乡里,无恶不作,正如当时流行的一首歌谣“举秀才不知书,察孝廉父别居,寒素清白浊如泥,高第良将怯如鸡”,是这种制度的一种辛辣讽刺。
我国国家公务员制度基本特点【导读】我国国家公务员制度是根据我国的国情建立的,同时又改革了传统的人事制度的弊端,因此它既不同于西方文官制度,也不同于我国传统的人事管理制度。
与西方文官制度比较,有以下几点不同:1.我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线,而西方文官制度则标榜政治中立。
在《国家公务员暂行条例》的总则中,明确规定国家公务员制度贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线。
这说明我国公务员制度是党的组织路线,而西方文官不得参加党派活动,不得带有政治倾向。
2.我国公务员制度坚持党管干部的原则,而西方文官制度要求公务员与党派脱钩。
我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定,坚持党对人事工作的领导。
各级政府组成人员的国家公务员是由各级常委及其组织部门负责考察,依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。
西方文官制度对公务员的管理强调与党派脱钩,公务员职务晋升不受政党干预。
3.我国公务员制度强调德才兼备,西方文官制度缺乏统一的,全面的用人标准。
国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。
在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。
因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。
4.我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨,国家公务员不是一个独立利益集团,而西方文官是一个单独的利益集团。
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。
西方文官制度中的公务员,可以通过自己的工会等组织同政府谈判,最大限度维护自己的利益。
国家公务员制度与传统的人事制度比较,也是有差别的:1、国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高。
国家公务员制度是分类管理的一种制度,是行政机关工作人员管理的一整套规范。
它除了有总法规,还有若干个配套的单项法规及其实施细则、实施方案,从而形成一个健全的法规体系。
2、国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化。
论我国公务员制度的特点我国国家公务员制度是根据我国的基本国情建立的,同时又改革了传统的人事制度的弊端,因此它既不同于西方公务员制度也不同于我国传统的人事管理制度。
一、我国公务员坚持党的基本路线,政治立场明确,公务员不搞“政治中立”,不参与政党之间的竞争。
在《国家公务员暂行条例》的总则中明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线。
”这说明我国公务员制度是党的组织路线,而西方公务员不得参加党派活动,不得带有政治倾向。
在我国,公务员不仅可以参加政党和政党的活动,而且应积极参与国家的政治生活,对机关及其领导人员的工作提出批评和建议。
同时,公务员中的共产党员,根据党章的规定,还有义务贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,自觉遵守党的纪律,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务,参加党的组织生活,接受党组织的监督并宣传党的主张。
这与西方国家公务员在国家政治活动中要保持“政治中立”是不同的。
在西方国家,法律规定公务员在国家政治活动中要保持“政治中立”,公务员参加政党或其他政治组织的活动受到禁止或限制。
二、我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨。
国家公务员不是一个独立利益集团,全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。
我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。
而西方公务员则以通过自己的工会等组织同政府谈判,最大限度维护自己的利益。
国家公务员制度与传统人事制度比较,新公务员制度更具活力,更具有科学性。
1、国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高,国家公务员制度是在行政管理体制和机构改革的基础上推行的,国家公务员制度是分类管理的一种制度,是行政机关工作人员的一整套规范,它除了有总法规,还有若干个配套的单项法规及其实施细则、实施方案,从而形成一个健全的法规体系。
2、国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化。
⑴国家公务员制度有竞争机制。
深刻理解我国公务员制度特点搞好公务员培训工作造就高素质人才队伍公务员培训是公务员制度旳重要构成部分,它是一种法定培训,是贯穿于公务员制度全过程旳重要环节,是一项基础性、战略性、超前性旳工作,事关全局,事关长远,事关政权建设,公务员队伍旳素质旳优劣直接影响着一种国家旳政务水平,也影响着政府建设,目前,对公务员进行有效旳培训比以往任何一种时候都显得更为重要,只有通过对公务员培训才能提高公务员旳政治思想素质、业务素质、廉洁意识,依法行政水平,为深入做好本职工作打下基础。
为此,今天,我就公务员培训旳有关业务工作作一讲解。
一、我国选人用人制度历史演变概述我国是世界文明古国之一,有着悠久灿烂辉煌旳文化,可以说洋洋洒洒几千万字旳二十五史,实际上是一部治人,管人、为政之史,从有文明史记载开始,我们旳祖先在治理国家旳过程中就非常注意对官员旳选拔、任用、培养教育,从历史学角度来看我国选人用人旳人事管理制度发展重要有下列几种重要时期。
第一种时期:奴隶社会旳世袭制(夏朝开始到西周实行旳分封制和宗法制, 周朝时统治阶级大体有王、公、大夫、士等四个阶层,王位和爵位旳继承上实行世袭制,他们有特权,“刑不上大夫,礼不下庶人”;在地方管理上实行分封制;在王族内部实行以嫡长子继承制为特点旳宗法制,),由于世袭制不利于人才旳脱颖而出,不利于社会旳发展,到了春秋战国时期由于社会动乱,国家分裂,迫切需要一种鼓励机制鼓励有才能之人,并把他们选到重要位置任职。
秦孝公任用商鞅变法,打破世袭制,实行奖励军功,开始实行“首级”制第二个时期:两汉朝旳征辟和察举制。
汉朝,那时旳社会经济、科技文化非常发达,政府为了选拔官员重要采用征辟和察举制二种,这二种制度重要由地方官向朝廷推荐那些有才能旳和比较有孝道旳人,这些人由政府立案,政府根据职位空缺,把推荐上来旳人充实到政府部门中去当然这种制度也有着局限性,还是没有把大批有真才实学而无背景旳人选拔出来(由于地方官有也许徇私舞弊推荐与自己有关联旳人),反而把社会地痞,无赖推荐到政府当了官,他们一但当了官就鱼肉乡里,无恶不作,正如当时流行旳一首歌谣“举秀才不知书,察孝廉父别居,寒素清白浊如泥,高第良将怯如鸡”,是这种制度旳一种辛辣挖苦。
我国公务员制度的特点一、我国公务员管理的基本原则1.公开、平等、竞争、择优的原则《公务员法》第五条规定:公务员的管理,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
公开既是法规、政策的公开,也是行政行为的公开,要求向社会公开有关公务员的法律、法规和政策;向社会公开录用公务员、公开选拔公务员的资格条件、考试内容、考试成绩以及选拔录用结果;对公务员公开考核、奖惩、职务升降、工资福利、辞职辞退和退休等工作的标准、依据和程序。
所有这些,是公务员平等竞争的前提。
平等是指在法律上确认每个公民有平等的参与竞争的权利,凡具有法定资格与条件的公民都有申请报考公务员的权利,并有平等机会参加公务员录用考试,以同一标准决定是否录取,不因家庭出身、民族、宗教信仰、性别等状况而受到歧视或者享有特权。
在进入公务员队伍后,在考核、培训、奖惩、职务升降等方面同样机会均等.竞争择优,是指在公务员的录用、公开选拔和职务晋升等方面,引入竞争机制。
竞争的目的是为了择优,择优的前提是必须存在竞争.《公务员法》在制度设计方面充分体现了竞争择优这一原则。
2.监督约束与激励保障并重的原则《公务员法》第六条规定:公务员的管理,坚持监督约束与激励保障并重的原则对公务员的监督约束,既是对权力监督制约的需要,也是解决现实中存在的各种工作作风问题的方法.《公务员法》从明确公务员的义务和纪律入手,规范公务员的行为;加强对公务员的考核,注重对公务员的德能勤绩廉的全面考核,重点考核绩;确立了惩戒制度;规定了辞职、辞退制度,确立了引咎辞职制;规定了回避制度;对公务员辞职、退休后的从业限制等作了规定。
在加强对公务员的监督的同时,《公务员法》规定了公务员的激励保障制度。
《公务员法》明确了公务员的权利;规定了公员的奖励制度;在公务员的职务晋升中强调注重工作实绩;规定了公务员的培训制度;规定了公务员的工资、福利和保险制度以及退休养老制度,保障公务员的工资报酬;规定了公务员的申诉控告制度,以保障公务员的权利。
目录1我国公务员制度的特点 (1)1.1与西方文官制度相比,我国公务员制度表现出鲜明的中国特色 (1)1.1.1坚持党的基本路线 (1)1.1.2坚持“党管干部”原则 (2)1.1.3坚持“德才兼备”的用人标准 (2)1.1.4坚持为人民服务的根本宗旨 (2)1.1.5坚持领导职务任用交流制度 (3)1.2与以往的干部人事制度相比,我国公务员制度体现出强烈的时代特色 (3)1.2.1建立了科学的分类管理制度 (3)1.2.2引进了公平的竞争激励机制。
(4)1.2.3强化了正常的新陈代谢机制 (4)1.2.4构建了廉政、勤政的约束机制 (4)1.2.5形成了比较配套的法规体系 (5)2我国公务员制度的发展方向 (5)2.1要完善公务员的职位分类制度 (5)2.2加大公务员选拔公开竞争性 (6)2.3合理有效的政策引导 (6)2.4选拔分类聘任 (7)2.5建设科学的考核评价制度 (7)2.6加强公务员的教育培训 (7)2.7实现人才资源的优化配置 (8)2.8加强法制建设 (8)我国公务员制度的特点和发展方向【摘要】我国国家公务员制度具有十分突出的特点。
首先与西方文官制度相比,体现出鲜明的中国特色;其次与中国以往的干部人事制度相比,又具有强烈的时代特色。
由于我国推行公务员制度的时间短,再加上我国正处于体制转轨的时期,公务员制度建设依然存在诸多的不足,面临着很大的挑战。
【关键词】公务员制度特点发展方向1我国公务员制度的特点我国国家公务员制度具有十分突出的特点。
首先与西方文官制度(即公务员制度)相比,体现出鲜明的中国特色;其次与中国以往的干部人事制度相比,又具有强烈的时代特色。
1.1与西方文官制度相比,我国公务员制度表现出鲜明的中国特色1.1.1坚持党的基本路线不同于西方的所谓“政治中立”,中国国家公务员制度要求,国家公务员必须坚持党的基本路线,执行党的路线、方针和政策,国家公务员中的共产党员,必须参加党的组织生活,执行党的决议,遵守党的纪律,发挥党员的模范带头作用。
我国公务员制度的特点我国公务员制度的特点(上篇)我国公务员制度是在社会主义制度下建立起来的,其特点主要体现在以下几个方面。
首先,公平公正、择优录用。
我国公务员制度倡导以公平公正的原则来选拔和录用人才。
公务员招考采取公开、平等、竞争的方式进行,通过综合考评,选拔出德才兼备、合格的人才担任公职。
这种选拔机制保证了公务员队伍的素质和能力的相对优势。
其次,职业稳定、福利待遇优厚。
我国公务员的职业稳定性较高,除非特殊情况,一般不会因为经济原因被解雇。
同时,公务员享有一系列的福利待遇,比如相对较高的工资、养老保险、医疗保险等。
这些福利待遇对于公务员提供了一定的保障,使其有更好的发展空间和生活品质。
再次,廉洁奉公、服务大局。
公务员作为国家和人民的公仆,必须遵守廉洁奉公的原则,履行职责、服务大局。
这就要求公务员要具备高度的责任感和奉公行事的精神。
公务员需要以人民的利益为重,为人民服务,为国家建设贡献力量。
此外,专业化、职业化。
公务员制度要求公务员具备相应的专业知识和业务能力,才能更好地履行职责和完成工作任务。
因此,我国公务员制度倡导公务员专业化和职业化,通过培训和考核来提高公务员的专业能力和素质水平,更好地满足工作需求。
然而,我国公务员制度也存在一些不足之处。
例如,公务员制度在选拔机制上还需要进一步改进,加强对公务员的考核和监督,以避免一些不合适的人员进入公务员队伍。
此外,公务员制度在激励机制上也存在一定的问题,如缺乏灵活的薪酬制度和晋升机制,容易导致公务员队伍中的人才流失。
综上所述,我国公务员制度具有公平公正、职业稳定、福利待遇优厚、廉洁奉公、服务大局、专业化的特点,为我国政治和社会稳定发展提供了坚实的基础。
同时,我们也应该深入分析和解决公务员制度中存在的问题,不断完善制度,提高公务员队伍的素质和能力水平,更好地适应社会发展的需要。
我国公务员制度的特点(下篇)我国公务员制度是国家行政管理的重要组成部分,其特点主要体现在以下几个方面。
中国公务员制度的分析中国公务员制度是指以国家公务员法为基础,实现公务员招收、选拔、管理、考核、激励和退出的法律制度。
它是公共管理体系的重要组成部分,对国家治理和社会发展具有重要的影响。
公务员制度是政府治理的基本制度之一,是一种政府向社会提供公共服务的重要途径。
在中国,公务员制度具有如下特点:一、政策导向强调公平、公正、公开。
中国公务员制度要求公务员具有思想政治素质、道德素质、职业素质、业务素质等多个方面的特征。
公务员必须要持有中华人民共和国国籍,遵守宪法和法律,具有高度责任感、纪律性和荣誉感。
二、选拔机制注重公正把关。
公务员的选拔体系在中国也正常化和科学化的方向前进。
近年来,公务员选拔体系得到了进一步的改革和科学化,通过“公开、公平、公正”的考试机制,保证了公务员的选拔标准。
三、培训机制支撑人才成长。
公务员的培训可以提高其工作的专业性和素质。
近年来,中国公务员的培训也正常化,不仅注重基础知识的教育,也重视公务员的思维能力、领导能力等其它方面的素质培训。
四、激励机制鼓励人才积极进取。
为激励公务员尽己所能地工作,中国也尝试建立激励机制。
这些激励机制主要是薪资和岗位晋升体制的改革。
雇员的评价体系旨在激励人们发挥自己的潜力,更好地服务国家和社会。
五、制度设计输送人才培育。
在中国,从教育环节开始,各级公务员考试体系的建立、专门工作人员的培育都有其规范化、流程化程度的提升。
这些措施为社会输送专业化、优秀的公务员人才提供了制度性保障。
中国公务员制度十分重要,至关重要。
近年来,中国公务员制度得到了极大程度的改革和进步。
诸如公务员招录、选拔、管理及激励措施的等翻新,都进一步提高了公务员的专业素质和职业操守。
对国家公务员制度的浅析(精选五篇)第一篇:对国家公务员制度的浅析对国家公务员制度的浅析【摘要】:我国公务员制度虽经过这么多年的运行,但仍然很不完善。
原有《条例》已不再适应市场经济发展和政府行政环境变化的要求。
作为一个与时俱进的现代政府,应该积极顺应新形势,按照建设社会主义政治文明的要求,改进和完善现有公务员管理体制,保持公务员队伍的活力。
(这些问题既有制度本身的问题,也有一些是由于各种经济社会政治条件的制约使制度在运做中出现变形、不到位等问题。
)【关键词】:公务员制度;问题;一、什么是国家公务员制度国家公务员制度是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。
其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。
要更加深入的了解国家公务员制度我们就必需从我国公务员的发展来说。
二、我国国家公务员制度的现状理论上说,党管干部主要是制定干部治理的路线、方针、政策,推荐重要干部和直接治理一部分干部。
但是在具体操作中往往出现党政不分、以党代政,治人与治事相分离等情况。
针对我国目前的情况,可能还必须采用这种党政共管方式,但是,应该使这种方法更加完善。
首先,必须在组织部门和人事部门之间就治理的对象作出科学明确的区分,必须使这样一种选拔任用过程规范化和民主化,受到法律和公众的监督和约束。
其次,对治理的环节进行明确的区分。
即对于特定的对象,如领导职务,组织部门只负责重要的环节,如任免、考核、升降等,还是治理所有的环节。
第三是政府职能转变滞后,机构改革仍在进行之中,但目前职能转变工作不尽如人意,大部分该转移给市场、企业、事业和社会的职能仍被一些既得利益部门把住不放,机构和人员始终处于臃肿庞大的状态,无论是公务员规模、职位规范、工作职责的确定,还是培训、考核、奖惩等单项制度的实施都会因为缺乏明确目标和科学依据而难以到位。
开放教育哈尔滨广播电视大学毕业设计(论文)评审表题目:浅谈我国公务员制度的基本特点年级、专业:行政管理教育层次专升本学号:************* 姓名:甘泉申请学位:不申请学位指导教师:王雪非职称:所属分校:哈尔滨广播电视大学目录引言 (1)一、我国公务员概念、制度雏形、建立、完善及其重要意义 (1)(一)我国公务员概念 (1)(二)我国公务员制度雏形 (2)(三)我国公务员制度的建立 (3)(四)我国公务员制度的完善 (3)(五)公务员制度建立的重要意义 (4)二、西方国家公务员制度改革特点与趋势 (5)(一)人事行政理念:由“管人治事”到以人为本 (5)(二)管理体制:由强调纵向层级到重视横向联系 (6)(三)人员任用:由以委任为主转为以聘任为主 (6)(四)用人标准:由重学历、专业知识转为强调创新能力 (6)(五)人才培养:由阶段性教育到终身教育 (6)(六)工资制度:由依据职级到依据绩效 (7)三、我国公务员制度具有强烈的时代特征 (7)(一)实行科学的分类管理制度 (7)(二)实行竞争择优机制 (8)(三)实行廉政勤政的保障机制 (8)(四)具有能上能下、新陈代谢的机制 (8)(五)优化公务员队伍 (9)(六)实行科学合理的工资、福利及保险 (9)四、我国公务贯制度具有鲜明的中国特色 (9)(一)建立和推行公务员制度的根本指导思想就是坚持党 (10)(二)全面体现党管干部的原则,贯彻执行干部队伍“四 (10)(三)我国公务员制度的宗旨是全心全意为人民服务 (11)参考文献: (12)浅谈我国公务员制度的基本特点[摘要]公务员制度是国家管理制度体系的重要组成部分。
我国公务员制度同传统的干部人事管理制度相比,具有强烈的时代特征;与西方国家的公务员制度相比,具有鲜明的中国特色。
关键词:公务员制度基本特点西方经验时代特征中国特色引言建立公务员制度是将党和国家机关的公务员从原有的干部队伍中分离出来,实行分类管理,这有利于强化党和国家机关的管理。
改革,自八十年代也开始了干部人事制度的改革,为中国公务员制度的诞生和发展作了漫长的探索。
1993年.国务院签署颁发了《国家公务员暂行条例》,标志着适合中国国情的公务员制度的诞生。
2006年1月1日,公务员法正式实施,使公务员制度进一步完善起来。
本文试着在总结过去人事管理制度和当前公务员制度实践经验和教训的基础上.结合现行我国政府的改革.对中国公务员制度的特色和公务员制度的发展作以较为肤浅的探讨。
一、我国公务员制度的历史沿革新中国的干部人事制度.是在民主革命时期解放区和人民军队干部人事制度的基础上逐步建立和发展起来的.同时也借鉴了前苏联的一些人事管理经验。
这种人事管理制度,适应了当时的历史条件和历史环境,对巩固人民政权,恢复国民经济,开展大规模的经济建设起到了重要的保证作用。
但是.随着我国体制改革和各项事业的发展,这种管理体制也越来越暴露出明显的弊端,严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化、民主化和制度化进程。
邓小平同志在1980年就明确提出.要”坚决解放思想,克服重重障碍,打破老框框,勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”,为干部人事制度改革指出了一条破冰之路。
同年.中央提出和制定了干部队伍建设的“革命化、年轻化、知识化、专本期视点CAREERHORIZON休制度.基本上实现了新老干部交替的正常化,废除了干部职务中实际存在的终身制。
1984年.中央决定改革干部管理体制.下放干部管理权限,实行下管一级的干部管理体制。
同时.党政机关积极探索改革考核制度.实行面向社会公开招考的考试录用制度.推行人才流动制度,探索分类管理思路等等。
在党中央领导下,我国对干部人事制度进行了大量的改革和探索,取得了很大的成绩。
这些工作为进一步深入系统地进行干部人事制度改革.建立国家公务员制度打下了坚实的基础。
1993年《国家公务员暂行条例》由国务院正式颁布.于当年1O月1日起施行.标志着我国干部人事制度尤其是行政机关干部人事制度的建设进入了一个全新时期.也标志着中国国家公务员制度的诞生。
浅析我国公务员制度的特点
公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
而公务员制度,顾名思义,是指通过制定法律和规章,依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。
公务员制度是人类文明发展的共同成果,比如,中国的科举制度便为其注入大量经验。
经历100多年发展的公务员制度,引入、发展、创造出许多反映现代社会化生产规律的管理方法、管理制度,如分类管理体制,公开、平等的激励竞争机制,专业化管理,完整的法律法规体系,等等。
公务员制度从19世纪中期诞生以来,很快得到推广。
现代国家公务员制度就是国家通过制定法律和法规,对国家公务员依法进行管理的制度。
是一套实现法制化管理,以知识和专业考核人才,政治中立,管理科学的严密的人事管理制度。
是人类集体智慧结晶。
对保证各国政治的高效、廉洁起到非常巨大的作用。
现在几乎所有的国家都推行了这样一种人事管理制度,当然每个国家有每个国家的特点。
我国的公务员制度,作为中国特色社会主义制度的一个组成部分,是随着我国经济体制改革和政治体制改革的不断深入而逐步建立起来的,它既借鉴了国外公务员制度中的有益经验,又坚持从我国的基本国情出发,充分体现了我国政治制度的基本特点;既继承发扬了我们党的干部人事工作中的优良传统,又整合吸纳了新时期以来干部人事制度改革的最新成果,具有鲜明的中国特色和时代特征。
我国公务员制度的特色,体现在对公务员队伍的领导上,就是贯彻党的干部路线和方针,坚持党管干部原则;体现在对公务员范围的界定上,就是不仅包括行政机关的工作人员,而且也包括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的工作人员;体现在对公务员队伍的宏观管理上,就是把分类管理和统一领导有机结合起来;体现在对公务员的选拔任用上,就是进一步强化了公开、平等、竞争、择优的机制;体现在对公务员的管理监督上,就是坚持实行监督约束和激励保障并重。
我国国家公务员制度是根据我国的国情建立的,同时又改革了传统的人事制度的弊端,因此它既不同于西方文官制度,也不同于我国传统的人事管理制度。
与西方文官制度比较,有以下几点不同:
1、不搞“政治中立”。
中国共产党的基本路线是建立中国公务员制度的根
本指导原则。
建立公务员制度的目的就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证。
所以,要求公务员必须始终与党中央保持一致,坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。
而西方文官制度则强调所谓“政治中立”的原则,要求文官不得参加党派等政治活动,在公务活动中不得带有党派的政治倾向性等等。
2、坚持党管干部。
新公务员法第四条明确规定坚持党管干部原则。
中国共产党是领导各项事业的核心力量,公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。
在公务员的管理上,强调要坚持党的组织领导,贯彻党的组织路线,保持党对政府重要领导人选的推荐权。
而西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派之外,“不受任何党派干预”,“与党派政治脱钩”,是独立的管理系统。
3、不搞“两官分途”。
我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分。
这是由于我国是共产党执政的国家,不搞多党轮流执政,所以不存在政务官与事务官的截然分野。
而西方文官制度则实行“两官分途”,强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化,这是两个截然不同的职官体系,相互之间不能转任。
4、坚持服务于民的宗旨。
做人民公仆,为人民办事,对人民负责,受人民监督,这是中国公务员最根本的行为准则。
中国公务员没有自己集团的特殊利益,也不存在任何形式的特权。
而西方国家的文官则是一个独立的利益集团,它受雇于政府,是政府的雇员,一切服从政府需要,为政府利益服务。
同传统的干部人事制度相比,新公务员制度更具活力,更具科学性。
1、国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高。
国家公务员制度是分类管理的一种制度,是行政机关工作人员管理的一整套规范。
它除了有总法规,还有若干个配套的单项法规及其实施细则、实施方案,从而形成一个健全的法规体系。
2、国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化。
①国家公务员制度有竞争择优机制。
在公务员考试、考核、晋升、任免等方面都体现了优胜劣汰机制,保证每个职位都有最优秀的人员来担任。
②国家公务员制度有廉政勤政保障机制。
《国家公务员暂行条例》中对公务员的义务、纪律、考核、奖励、回避等方面都加以严格约束,并通过监督来加以保障。
③国家公务员具有能上能下、新陈代谢机制。
国家公务员制度对公务员进行考核,如不能胜任工作要免职。
并实行不同职务的最高任职限制、年龄及部分职务的聘任制度。
公务员在录用和调任上严格把关,提高公务员的素质。
另外,还实行人员交流、竞争上岗、职位轮换、和职务聘任制,打破终身制,增强行政机关的活力。
3、国家公务员制度在队伍优化上比传统的人事制度有新的突破。
①国家公务员制度是在行政管理体制和机构改革的基础上推行的。
②国家公务员制度是在
人员精简基础上建立的。
4、国家公务员制度在工资、福利、保险上比传统人事制度科学合理。
公务员实行新的职级工资制,按不同的职能分为职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四个组成部分。
总而言之,中国国家公务员制度的建立为公务员管理提供了基本法律依据。
它学习和借鉴了西方文官制度的一些积极内容,继承和发扬了中国干部人事管理工作的优良传统,总结和吸收了中国共产党十一届三中全会以来干部人事制度改革的经验和成果,并用法律的形式加以系统化和制度化。
从而真正破除了人治管理,实现了人事法治。