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城市综合考核评价指标体系及模型研究近年来，随着城市化的不断推进以及城市竞争的加剧，城市综合实力评价和排名越来越重要。
为了更全面准确地评价城市发展情况，学者们提出了各种城市评价指标体系和研究模型。
本文将对城市综合考核评价指标体系及模型进行探讨。
一、城市综合考核评价指标体系城市综合评价指标体系是指用来全面衡量和评价城市发展水平的指标体系。
不同的研究领域和学者，会从不同角度出发，提出不同的指标体系。
一般来说，城市综合评价指标体系包括以下几个方面：1.经济发展：经济总量、增长率、效益、贡献率等。
2.城市规模：面积、人口、密度等。
3.科技创新：科技投入、创新输出、人才等。
4.城市环境：空气质量、水质、噪音、公共设施等。
5.社会事务：教育、医疗、文化娱乐、社会保障等。
6.城市安全：自然灾害防范、公共安全维护等。
7.交通运输：交通出行效率、交通拥堵因素等。
这些指标体系是城市综合考核评价的基础，既全面又具有代表性，能够反映城市的全面发展水平。
二、城市综合考核评价模型城市综合考核评价模型是指通过量化和分析城市各项指标，给城市打出一个综合得分的评价模型。
目前比较常用的评价模型包括德尔菲法、灰色关联分析法、聚类分析法和主成分分析法等。
1.德尔菲法德尔菲法是一种专家学者意见调查法，用于提高意见一致性，最终得到专家意见。
在城市综合考核评价模型中，德尔菲法通常用来确定城市评价指标的权重。
2.灰色关联分析法灰色关联分析法是根据灰色系统理论，对指标间的相关性进行研究和评估。
通过对指标进行排序，得到各个指标对于城市评价得分的影响程度，从而确定各个指标在城市综合得分中的贡献率。
3.聚类分析法聚类分析法是将各评价指标按照其相似性进行聚类，形成各个类别。
在城市综合考核评价模型中，聚类分析法可以帮助分析指标间的相对独立性，提高模型的有效性和准确性。
4.主成分分析法主成分分析法是通过对相关指标间的相关性进行因素分析，提取出影响城市综合评价的几个基本因素，从而确定各个指标的权重。
城市管理综合考核办法社会评价评分细则一、引言城市管理是保障市民生活质量和城市发展的重要工作之一。
为了评估城市管理的综合水平，社会评价评分细则被制定出来。
该评分细则旨在为城市管理者提供指导，为社会评价提供依据，确保城市管理的科学性和公正性。
本文将对城市管理综合考核办法社会评价评分细则进行详细阐述。
二、评分依据评分细则的制定需要明确评分的依据。
以下是社会评价的主要依据：1.基础设施建设：城市基础设施是城市管理的重要支撑。
评价指标包括道路、桥梁、水利、电力、通讯等基础设施的完善程度。
2.环境保护：城市环境的保护和改善是城市管理的核心任务之一。
评价指标包括空气质量、水质、噪音污染等环境指标。
3.公共服务：公共服务的质量和覆盖范围直接关系到市民的生活质量。
评价指标包括医疗、教育、文化等公共服务设施的数量和质量。
4.交通管理：交通管理是城市管理的重要组成部分。
评价指标包括道路交通拥堵程度、交通事故频率、交通设施的完善程度。
5.安全管理：城市安全是城市管理的首要任务之一。
评价指标包括治安状况、消防安全、突发事件处置能力等。
6.社会治理：社会治理是城市管理的重要内容。
评价指标包括社区建设、社会组织管理、社会矛盾处理等。
三、评分细则根据以上评分依据，以下是城市管理综合考核办法社会评价的评分细则：1.基础设施建设得分：根据基础设施建设的完善程度评分。
评价指标包括道路完善度、桥梁状况、水利设施、电力供应、通讯覆盖等，给予相应的分数。
2.环境保护得分：根据城市环境保护的状况评分。
评价指标包括空气质量、水质状况、噪音污染等，给予相应的分数。
3.公共服务得分：根据公共服务设施的数量和质量评分。
评价指标包括医疗设施、教育设施、文化设施等，给予相应的分数。
4.交通管理得分：根据交通管理的效果评分。
评价指标包括道路交通拥堵程度、交通事故频率等，给予相应的分数。
5.安全管理得分：根据城市安全管理的效果评分。
评价指标包括治安状况、消防安全、突发事件处置能力等，给予相应的分数。
城市管理综合考核办法社会评价评分细则模版城市管理综合考核是对一个城市的综合管理能力和效果的评估，通过社会评价评分可以更客观地反映出城市管理的具体情况和改进方向。
以下是一个城市管理综合考核办法社会评价评分细则的模板，供参考。
一、交通管理评分细则1. 道路状况（20分）- 道路平整度和坑洼情况（5分）- 道路标线和交通信号灯的完善程度（5分）- 道路的交通拥堵情况（5分）- 公共交通设施的覆盖范围和便利度（5分）2. 停车管理（15分）- 停车位数量和布局合理性（5分）- 停车位的管理规范和收费合理性（5分）- 停车位的可用性和安全性（5分）3. 交通安全（15分）- 道路交通事故的发生率和死亡率（5分）- 交通警示标志和设施的完备性（5分）- 交通违法行为的查处力度和效果（5分）二、环境卫生评分细则1. 垃圾处理（20分）- 垃圾分类和收集覆盖率（5分）- 垃圾处理设施和技术的完善程度（5分）- 垃圾处理过程中的卫生和环境保护程度（5分）- 垃圾处理效率和容量的满足程度（5分）2. 环境清洁（15分）- 公共区域的清洁度和整洁度（5分）- 道路和街区的清扫频率和效果（5分）- 公园和绿地的养护和管理情况（5分）3. 绿化率和空气质量（15分）- 城市绿化率和绿化覆盖范围（5分）- 空气质量指数和PM2.5浓度水平（5分）- 植物保护和生态环境管理措施（5分）三、市容市貌评分细则1. 建筑和立面管理（20分）- 城市建筑物的外立面和外观美观程度（5分）- 建筑物的安全和管理情况（5分）- 建筑物的保护和文物保护工作（5分）- 建筑物广告牌和招牌的合理性和美观度（5分）2. 城市道路和绿化带管理（15分）- 道路两侧的绿化带和景观效果（5分）- 道路和绿化带的清洁和整洁情况（5分）- 道路和绿化带的设施完善度和便利性（5分）3. 城市雕塑和艺术品管理（15分）- 城市雕塑和艺术品的数量和分布合理性（5分）- 城市雕塑和艺术品的美观程度和文化内涵（5分）- 城市雕塑和艺术品的保养和维护情况（5分）四、公共服务评分细则1. 教育设施（20分）- 幼儿园、小学、初中和高中的覆盖范围和数量（5分）- 教育设施的硬件设施和师资力量（5分）- 学校教学质量和教育成果评估（5分）- 义务教育的普及和辍学率情况（5分）2. 医疗服务（15分）- 医院和诊所的覆盖范围和数量（5分）- 医疗设施和设备的先进程度（5分）- 医疗服务的质量和医保覆盖情况（5分）3. 公共安全服务（15分）- 公安部门的警力部署和效力（5分）- 社区治安和犯罪率的情况（5分）- 消防队伍和应急救援力量（5分）五、社区管理评分细则1. 社区设施（20分）- 社区的公共活动场所和设施覆盖情况（5分）- 社区的文化娱乐和体育活动场所（5分）- 社区的公共卫生设施和服务（5分）- 社区的购物和便利设施（5分）2. 社区活动和服务（15分）- 社区组织的活动和服务项目（5分）- 社区居民的参与度和满意度（5分）- 社区居民之间的交流和互助情况（5分）3. 社区治理和安全（15分）- 社区管理组织和机构的健全程度（5分）- 社区居民的安全感和治安情况（5分）- 社区的环境整治和城市美化（5分）以上仅为一个城市管理综合考核办法的社会评价评分细则模板，具体评分标准还需根据不同城市的实际情况进行调整。
城市评价指标体系城市评价指标体系是衡量和评估一个城市发展水平和综合竞争力的重要工具，它可以帮助政府和相关部门了解城市的问题和挑战，并指导城市规划和管理。
一个完善的城市评价指标体系应该具备全面性、科学性和可操作性等特点。
一个全面的城市评价指标体系应该包含经济、社会、环境和治理等维度。
在经济维度中，主要考察城市的经济增长率、人均GDP、就业率、创新能力等。
社会维度关注城市的社会发展水平、教育和医疗资源、文化和体育活动、社会平等等。
环境维度考察城市的空气质量、水质、水和能源利用效率、生态系统保护等方面。
治理维度关注城市的政府效率、政策制定和执行能力、公共服务等。
在经济维度中，可以引入一些指标，如城市GDP增长率，人均生产总值等经济指标。
通过衡量城市的经济增长速度和水平，可以了解一个城市经济的竞争力和发展潜力。
同时，还可以引入一些创新和创业的指标，如专利申请数量、高科技产业占比等，以评估一个城市的创新能力和产业结构。
社会维度可以考察一些指标，如教育、医疗和文化资源等。
教育指标可以包括教育投入比例和教育质量等指标，可以反映一个城市的教育水平和资源配置情况。
医疗资源指标可以包括医院床位数、医生人数等，反映了一个城市的医疗服务水平。
文化指标可以包括博物馆和艺术机构数量等，反映了城市的文化活动和创意产业发展水平。
环境维度可以考察一些指标，如空气质量、水质、垃圾处理等。
空气质量指标可以包括PM2.5和大气污染物排放等，反映了城市的环境质量和可持续发展情况。
水质和水资源利用效率指标可以反映城市的水资源管理和利用情况。
垃圾处理指标包括垃圾处理设施和处理效率等指标，反映了城市的环境与生态保护水平。
治理维度可以考察一些指标，如政府效率和公共服务水平等。
政府效率指标可以反映政府行政效率和政策制定执行效果，包括政府办事效率和政府部门间的协作效率等。
公共服务指标可以包括教育、医疗、交通等方面，反映了城市公共服务的满意度和普及程度。
城市运行管理服务评价运行指标及评价
城市运行管理服务的评价是为了评估市政府的管理水平、提高城市治理能力以及推动社会发展。
评价运行指标的选择需要结合城市的实际情况，并根据公众的需求和市民的满意度来确定。
效率是评价城市运行管理服务的重要指标之一。
市政府应该确保城市各项基础设施的高效运行，如供水、供电、交通等。
此外，城市管理部门还应建立高效的政务服务平台，提供便捷、快速的行政审批服务，以提高市民的满意度。
安全是评价城市运行管理服务的关键指标之一。
市政府应该积极采取措施保障市民的人身和财产安全，加强治安管理、交通安全和应急救援等方面的工作。
同时，加强环境保护和污染治理，保障市民的生态环境安全。
透明度是评价城市运行管理服务的重要指标之一。
市政府应该建立信息公开制度，及时发布有关城市管理的信息，让市民了解政府的工作进展和决策过程。
透明度的提高可以促进市民对城市管理的参与和监督，增加市民对政府的信任度。
服务质量也是评价城市运行管理服务的指标之一。
市政府应该提供高质量的基础公共服务，如教育、医疗、社保等。
市政府还应积极推动社会服务的发展，如文化娱乐、体育健身等，满足市民的多样化需求。
评价城市运行管理服务需要综合考虑效率、安全、透明度和服务质量等指标。
市政府应该根据市民的需求和满意度，持续改进城市运行管理服务，提高管理水平，为市民创造更好的生活环境。
城市管理综合考核办法社会评价评分细则社会评价评分细则参加社会评价的人员（32人）。
市人大代表、政协委员、驻济部队代表、社会知名人士各1人；每个区（高XX县区）区人大代表、政协委员、驻地部队代表、社会知名人士各1人，辖区驻地无部队的增加一名社会知名人士。
一、对各区（高XX县区）城市管理工作社会评价评分（一）评价对象。
历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清区政府，高XX县区管委会。
（二）评价内容及评分标准。
城市保洁管理、基础设施建设、违法建设整治、户外经营规范、建筑渣土管理、广告牌匾设置、市容市貌景观、市政设施管理、园林绿化管理、重点部位治理10项内容。
总分值为100分，其中10项内容每项各占10分。
（三）方式方法。
采取问卷调查或者召开座谈会座谈的方法，每季度的第三个月中旬组织一次。
参加社会评价的人员对各区（高XX县区）10项内容管理情况分别打分，每个区（高XX县区）10项内容得分之与除以参加评价人数即为该区（高XX县区）城市管理工作综合考核社会评价的季度得分，季度得分累计为半年得分或者年度得分。
二、对市各有关部门（单位）城市管理工作社会评价评分（一）评价对象。
市公安局、国土资源局、规划局、城乡建设委员会、城管局（城管执法局）、环境保护局、交通运输局、商务局、住房保障与房产管理局、市政公用事业局、工商局、质量技术监督局、园林绿化局。
（济南铁路局、水利局、林业局、供电局、物价局、民政局等）（二）评价内容及评分标准。
组织督导各区（高XX县区）工作任务完成情况、本部门承担的具体工作任务完成情况、市委、市政府交办的具体工作任务完成情况3项内容。
总分值为100分，其中，组织督导各区（高XX县区）工作任务完成情况、本部门承担的具体工作任务完成情况各占40分，市委、市政府交办的具体工作任务完成情况占20分。
（三）方式方法。
采取问卷调查或者召开座谈会座谈的方法，每季度的第三个月中旬组织一次。
参加社会评价的人员对每个部门（单位）分别打分，每个部门（单位）3项内容得分之与除以参加评价人数即为部门（单位）城市管理工作综合考核社会评价的季度得分，季度得分累计为半年得分或者年度得分。
昆明市城市综合管理考核评价指标体系
（2012年试行）
依据国家住房和城乡建设部颁发的《数字化城市管理模式建设导则（试行）》和《昆明市数字化城市管理办法》，按照《城市市政综合监管信息系统绩效评价》（CJ/T 292-2008）标准规范，结合昆明市实际，建立昆明市数字化城市管理系统考核评价指标体系。
评价指标体系按照“高位监督、监管分离、逐级考核、分层评价、以考促落实”的原则，以万米单元网格和部（事）件管理办法为基础，以案件收集、立案、处置、结案流程和立案处置标准的要求,按一定比例组成考评指标，建立市对县（市）区和市级专业部门的考评机制。
各县（市）区对所属街道（乡、镇）和本区域专业部门实施城市管理综合考评。
街道（乡、镇）对社区（居委会、村）实施城市管理综合考评，可参照本考评体系制定本区域的具体考评办法。
一、昆明市部件、事件的分类
按照城市管理功能的不同，根据部颁标准，充分考虑我市的发展需求，结合昆明市已经普查的数据的实际情况，把昆明市所有部、事件进行分类。
（一）部件:部件分为7大类183小类。
1．市政公用设施：包括上水井盖等39小类；
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2．道路交通设施：包括停车场等17小类；
3．市容环境：包括公共厕所等11小类；
4．园林绿化：包括古树名木等11小类；
5．房屋建筑：包括宣传栏等3小类；
6．其它设施：包括工地等6小类；
7．扩充类别：包括文物指示牌等96小类。
（二）事件：事件分为7大类105小类。
1．市容环境类：包括私搭乱建共19小类；
2．宣传广告类：包括非法小广告共7小类；
3．施工管理类：包括施工扰民共6小类；
4．突发事件类：包括路面塌陷共10小类；
5．街面秩序类：包括无照经营游商共14小类；
6．扩充类别：包括占道从事非交通活动共42小类；
7．新增部件类：包括新增公共设施部件共7小类。
凡是昆明市区域内的部（事）件均可通过评价指标纳入考核范畴。
二、考核对象
（一）区域考核评价
1．对象：十四个县（市）区、三个开发（度假）区。
2．分类：分三个层面实施分类评价，主城五区；三个开发（度假）区；东川区、安宁市、七县。
2
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（二）部门考核评价
对象：市级各专业部门。
区级平台对区级专业部门，区级街道办（社区）的考核，可参照本方案。
三、评价指标
（一）区域评价的评价指标：结案率、按期结案率、按时派遣率、媒体曝光案件数、不按标准处置案件数、挂账数、销账数。
（二）部门评价包含的评价指标：结案率、按期处置率、返工数、媒体曝光案件数、不按标准处置案件数。
四、考核评价办法
（一）区域评价
区域考核总分值为100分，其中：结案率分值25分，按期结案率分值40分，按时派遣率分值30分，媒体曝光案件分值5分，另有专项分10分。
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（二）对专业部门的考核办法
考核总分值为100分，其中：处置率分值30分，按期处置率分值50分，不按标准处置案件10分，返工案件5分，媒体曝光案件5分。
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五、指标解释
（一）基本指标
1、信息采集员上报数：信息采集员通过城管通上报的全部案件数。
2、信息采集员有效上报数：信息采集员上报数减去不符合立案标准（或因特殊原因删除案件）的案件数。
3、区级监督员上报数：区级监督员通过城管通上报的全部案件数。
4、区级监督员有效上报案件数：区级监督员上报数减去不符合立案标准（或因特殊原因删除案件）的案件数。
5、有效上报数：信息采集员有效上报数与公众有效举报数之和。
6、立案数：有效上报数减去立案后作废案件的案件总数。
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7、结案数：统计周期内，累计应结案数中，监督中心给予结案的案件数。
数值等同于同期的按期结案数与超期结案数之和。
8、当期应结案数：处置时限在统计周期内应该结案的案件数。
9、累计应结案数：处置时限在统计周期内的案件数加上统计周期外应结案而未结案的案件数之和。
10、按期结案数：当期应结案数中，在规定的结案时限内结案的案件数。
11、超期结案数：累计应结案数中，超出规定的结案时限后结案的案件数。
12、返工数：因未通过监督中心核查而回退至街道办事处或专业部门重新处置的案件数。
13、缓办数：指挥中心核准专业部门缓期办理的案件数。
14、媒体曝光案件立案数：被昆明市各电视台曝光，数字城管监督指挥中心受理并立案为媒体曝光案件的案件数。
15、网站曝光立案数：昆明市数字城管公众信息网曝光台曝光，数字城管监督指挥中心受理并立为网站曝光案件的案件数。
16、报纸曝光立案数：昆明市各大报刊曝光，数字城管监督指挥中心受理并立案为报纸曝光案件的案件数。
17、处置数：统计周期内，累计应处置数中，专业部门按照处置规范要求已完成处置的案件数。
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18、按期处置数：应处置数中，专业部门按照处置规范要求，在处置时限内完成处置的案件数。
19、当期应处置数：处置时限在统计周期内的案件数
20、累计应处置数：处置时限在统计周期内的案件数加上统计周期外应处置而未处置的案件数之和。
21、超期处置数：累计应处置数中，专业部门完成处置所用时间超过规定处置时限的案件数。
22、应派遣数：指挥中心应派遣给专业部门或街道办事处处置的案件数。
23、派遣数：指挥中心派遣给专业部门或街道办事处处置的案件数。
24、按时派遣数：指挥中心在规定的派遣时限内派遣给专业部门或街道办事处的案件数。
25、不按标准处置案件数：未按案件处置标准处置，经查实案件处置信息与实际不符的案件数。
（二）比率指标公式
1、结案率=结案数÷累计应结案数
2、按期结案率=按期结案数÷当期应结案数
3、处置率=处置数÷累计应处置数
4、按期处置率=按期处置数÷当期应处置数
5、按时派遣率=按时派遣数÷应派遣数
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6、媒体曝光案件得分=5-（媒体曝光案件数+数字城管网站曝光案件数+报纸曝光案件数）×0.1
7、返工案件分值=5-（返工数-当期应处置数×0.04）×0.1
8、专项考核得分=加分项-减分项
上述指标中所提到的关于立案、结案、处置标准以及处置、结案时限，按照国家住房和城乡建设部颁发的《城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案》（CJ/T 315-2009），结合昆明实际制定的标准执行。
数字城管系统形成的评价结果不可更改，所以各受评单位要把工作做在“平时”，不要争在“评时”。
若受评单位对系统维护不到位、不落实或人为造成系统不能正常工作，责任自负。
昆明市数字化城市管理办公室
二○一一年十二月二十八日— 8 —。
