南昌市城市管理委员会城市综合管理日常考核暂行办法

城管办考核工作制度一、总则第一条为了加强城市管理，提高城市管理水平，充分调动城管工作人员的积极性和创造性，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际情况，制定本考核工作制度。

第二条城管办考核工作制度坚持客观公正、注重实绩、激励创新、促进发展的原则，对城管工作人员的工作绩效进行全面、系统的评价。

第三条城管办考核工作制度适用于本市城管系统的全体工作人员。

第四条城管办考核工作由市城管办组织实施，区（县）城管办负责本辖区内城管工作人员的考核工作。

二、考核内容第五条城管工作人员的考核内容包括：（一）政治素质：思想政治表现、职业道德修养、法律法规意识等；（二）业务能力：业务知识水平、岗位技能、工作实绩等；（三）工作态度：工作积极性、责任心、出勤情况等；（四）团队协作：团结协作精神、配合度、组织纪律性等；（五）廉洁自律：廉洁奉公、遵守纪律、群众满意度等。

第六条考核指标的设置要具有科学性、合理性和可操作性，根据城管工作的特点和需求，动态调整考核指标及权重。

三、考核程序第七条考核分为年度考核和试用期考核，其中试用期考核分为试用期满考核和试用期中期考核。

第八条考核程序分为以下几个步骤：（一）自我评价：工作人员对照考核内容进行自我评价，总结工作经验和不足，提出改进措施；（二）民主评议：所在单位组织民主评议，充分听取同事、群众意见和建议；（三）领导评价：所在单位领导对工作人员进行全面评价，提出考核等次建议；（四）审核公示：所在单位对考核结果进行审核，并进行公示，公示期为5个工作日；（五）审批反馈：市城管办对公示无异议的考核结果进行审批，并将考核结果反馈给工作人员。

四、考核等次及奖惩第九条考核等次分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。

第十条考核结果作为城管工作人员晋升、晋级、奖惩、培训、辞退等方面的依据。

第十一条对考核结果为优秀的城管工作人员，给予表彰和奖励；对考核结果为不合格的城管工作人员，给予告诫、培训或者调整工作岗位处理；连续两年考核不合格的，依法解除劳动合同。

南昌市人民政府关于印发《南昌市城市建设综合开发试行条例》的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】1984.12.11•【字号】洪政发[1984]38号•【施行日期】1984.12.11•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文南昌市人民政府关于印发《南昌市城市建设综合开发试行条例》的通知（洪政发[1984]38号1984年12月11日）各县、区人民政府，市人民政府各部门，市各工业公司，市属各企事业单位，驻市中央、省属各单位：现将《南昌市城市建设综合开发试行条例》印发给你们，望认真贯彻执行。

中央领导同志在六届人大二次会议的《政府工作报告》中指出：“城市住宅区、新建工矿区及其公共设施工程的建设，由开发公司承包，按照城市总体规划，统一办理土地征用事宜，进行设计和配套建设”。

这是城市建设的一条重要指导方针。

城市是一个巨大的综合体，城市建设必须从城市的整体出发来考虑。

实行城市综合开发建设，按照建设的客观规律办事，既可很好地实现城市规划蓝图，做到建设速度快，经济效益高，又能够为城市进行科学的维护管理创造条件。

《城市建设综合开发条例》下达以后，需要严密组织、严格实施，扎扎实实地做大量的工作。

首先，各级政府、各有关部门要对城市建设实行综合开发的意义，进行广泛地宣传。

进一步清除城市工作中重经济工作、轻城市建设、城市服务工作的“左”的影响，以改革的精神，迅速改变以往我市城市建设中存在的混乱现象，努力提高城市管理水平。

其次，城乡建设各有关部门，要按照《条例》的精神，拟定具体实施办法。

要实行科学地管理和严格地监督，采用经济的、行政的手段，确保《条例》的实施，达到城内翻新、城外连片、控制征地、合理布局的目的，开创城市建设工作的新局面。

再次，要认真贯彻“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针。

驻市各单位都要以主人翁精神，自觉地、严格地执行《条例》的各项规定，局部建设服从统一开发，上下配套，通力协作，共同把英雄南昌规划好，建设好，管理好。

南昌市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（2023年修正）文章属性•【制定机关】南昌市人民政府•【公布日期】2023.07.26•【字号】南昌市人民政府令第172号•【施行日期】2023.07.26•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文南昌市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（2005年11月29日市人民政府令第106号发布根据2010年12月7日市人民政府令第140号第一次修正根据2012年1月20日市人民政府令第145号第二次修正根据2023年7月26日市人民政府令第172号第三次修正）目录第一章总则第二章职责第三章执法行为第四章协调与配合第五章其他规定第六章附则第一章总则第一条为了加强城市管理，规范城市管理行政执法行为，提高行政执法水平和效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和江西省人民政府《关于同意南昌市开展相对集中行政处罚权工作的批复》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市市区范围内城市管理相对集中行政处罚权工作。

第三条市城市管理主管部门是依法经省人民政府批准设立的集中行使行政处罚权的行政机关，负责本办法的组织实施。

第四条市公安局城市管理警察支队协助城市管理主管部门做好城市管理行政执法工作，维护城市管理行政执法治安秩序，依法查处扰乱、阻碍城市管理行政执法工作的违法行为。

第五条城市管理行政处罚权相对集中后，市和区有关的行政管理部门不再行使已由城市管理主管部门集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。

自然资源和规划、生态环境、市场监督管理、公安、人防、住建、民政、工信等行政管理部门应当配合城市管理主管部门做好城市管理相对集中行政处罚权工作。

第六条城市管理主管部门应当加强对执法人员的教育和培训，实行行政执法责任制和评议考核制，不断提高行政执法水平。

第七条任何单位和个人应当积极支持城市管理主管部门执行公务，并有权制止和举报违反城市管理法律、法规、规章的行为。

南昌市城市管理委员会关于及时处理“啄木鸟行动”反映问题的通知文章属性•【制定机关】南昌市城市管理委员会•【公布日期】2013.04.12•【字号】•【施行日期】2013.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南昌市城市管理委员会关于及时处理“啄木鸟行动”反映问题的通知委相关处室、委属相关单位：根据市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于在联动问责成果运用中建立“啄木鸟行动”跟踪反馈机制的通知》（洪宣字【2013】20号）的精神，为使“啄木鸟行动”涉及我委的问题能够得到及时整改，经研究，我委将建立“啄木鸟行动”整改跟踪反馈机制，具体措施如下：一、设立受理平台。

委“啄木鸟行动”问题受理平台设立在委精细化（考核）办，具体负责问题的接收，分派责任处室或单位进行处理，跟踪督促处理结果并及时将处理情况反馈给市“啄木鸟行动”办公室。

同时，建立“啄木鸟行动”问题管理台账，对问题事件进行跟踪，根据问题处理结果做好案件注销、重派等事宜。

具体工作责任人为李志坚同志（电话83986128.手机：138****1823邮箱：******************）。

二、建立联动机制。

“啄木鸟行动”反映问题比较综合，其处理方法由问题所对应业务处室牵头并协调督促责任单位按时整改。

其工作流程为：精细化（考核）办受理平台接收市“啄木鸟行动”办公室《“啄木鸟”跟踪反馈登记表》后，根据问题性质进行分检，及时填写“啄木鸟行动”问题处理单经领导签阅后转发对应业务处室处理。

一般性易处理的问题，可直接派送责任单位进行处理整改.同时，抄送委监察室。

相关业务处室在签收处理单后应立即协调、督促相关责任单位按照规定时间内整改到位，同时报送分管领导。

业务处室在二天内先将《“啄木鸟”跟踪反馈登记表》【责任县区（单位）填写】部分填写完成送精细化（考核）办。

而后，按事件级别提前一天将处理情况反馈给委精细化（考核）办。

南昌城管改革实施方案下载南昌市城市管理和综合执法局南昌市城市管理和综合执法局南昌市城市管理和综合执法局南昌市城市管理和综合执法局南昌市城市管理和综合执法局南昌市城市管理和综合执法局南昌市城市管理和综合执法局南昌市城市管理和综合执法局南昌市城市管理和综合执法局南昌市城市管理和综合执法局一、改革背景近年来，南昌市城市管理和综合执法工作取得了显著成效，但也面临着一些问题和挑战。

为了进一步提高城市管理和综合执法水平，推动城市管理现代化，加强城市管理和综合执法队伍建设，提高城市管理和综合执法工作效能，南昌市决定对城市管理和综合执法工作进行改革。

二、改革目标1. 提高城市管理和综合执法水平，提升城市管理服务质量和水平；2. 健全城市管理和综合执法体制机制，完善城市管理和综合执法法规制度；3. 建设高效、规范、廉洁的城市管理和综合执法队伍；4. 推动城市管理和综合执法工作现代化，为城市发展提供有力保障。

三、改革举措1. 完善城市管理和综合执法法规制度，加强执法规范化建设，推动城市管理和综合执法工作依法行政；2. 加强城市管理和综合执法队伍建设，提高队伍素质，加强队伍管理，推动队伍专业化、精细化、规范化发展；3. 推进城市管理和综合执法信息化建设，建立健全城市管理和综合执法信息化系统，提高工作效能；4. 加强城市管理和综合执法宣传教育工作，提高社会公众的法制观念和法治意识，增强社会共治意识。

四、改革保障1. 健全城市管理和综合执法工作考核评估机制，建立健全城市管理和综合执法工作绩效考核体系；2. 加强城市管理和综合执法工作监督检查，建立健全城市管理和综合执法工作监督检查制度；3. 加大城市管理和综合执法工作投入，保障城市管理和综合执法工作的正常开展。

五、改革成效经过一段时间的改革实施，南昌市城市管理和综合执法工作取得了显著成效。

城市管理和综合执法水平得到了提升，城市管理服务质量和水平明显改善。

城市管理和综合执法队伍建设取得了新进展，队伍素质得到了提高，队伍管理更加规范。

南昌市城市管理委员会关于对《南昌市城市管理条例》涉及行政处罚规定进行自由裁量细化的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南昌市城市管理委员会关于对《南昌市城市管理条例》涉及行政处罚规定进行自由裁量细化的通知市城管综合执法支队、各区城管执法分局：为了推进依法行政，规范随意执法和乱执法的行为，保障行政处罚的公正透明。

我委对《南昌市城市管理条例》中涉及的城市管理行政处罚条款内容的法律责任进行了裁量细化，请认真组织学习，遵照执行。

一、《南昌市城市管理条例》第五十七条：（一）从建筑物、构建物内向外抛掷具有明显污染危害废弃物的，由城市管理行政执法部门责令改正，给予警告，并可以处一百元罚款；（二）从建筑物、构建物内向外抛掷一般污染危害废弃物的，由城市管理行政执法部门责令改正，给予警告，并可以处五十元罚款；（三）造成他人损害的，依法承担民事责任。

二、《南昌市城市管理条例》第五十八条：（一）在我市严控区内设置不符合城市容貌标准或者有关技术规范门店招牌的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处一千元罚款；（二）在我市控制区内设置不符合城市容貌标准或者有关技术规范门店招牌的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处五百元罚款；（三）在我市一般区内设置不符合城市容貌标准或者有关技术规范门店招牌的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二百元罚款。

三、《南昌市城市管理条例》第五十九条：（一）临街店面经营者超出经营产所门窗、外墙进行店外作业的，由城市管理行政执法部门责令改正；拒不改正的，可以处罚款一千元罚款；（二）临街店面经营者超出经营产所门窗、外墙进行店外经营的，由城市管理行政执法部门责令改正；拒不改正的，可以处罚款五百元罚款；（三）临街店面经营者超出经营场所门窗、外墙堆放货物或者展示商品的，由城市管理行政执法部门责令改正；拒不改正的，可以处罚款二百元罚款。

南昌市城市管理委员会关于市城管委行政审批事项下放承接工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南昌市城市管理委员会关于市城管委行政审批事项下放承接工作方案的通知各县、湾里区城管委，委机关各处室、委属各单位：根据市政府办公厅《关于做好市级行政审批事项下放承接工作的通知》（[2013]196号）文件精神，做好我委行政审批事项下放后的及时承接和规范管理，确保我委行政审批事项“放得下、接得住、管得好”，特制定工作方案如下：一、加强组织领导、成立工作机构成立委行政审批事项下放承接工作领导小组，开展我委行政审批事项下放承接工作。

组长：沈杰市城管委主任副组长：刘建潮市城管委纪委书记李跃华市城管委委副主任成员：万子芳行政审批处处长鄢萍法规处处长秦伟施设处处长龚金龙固废处处长赖青纪委副书记舒秉辉燃气管理处处长领导小组下设办公室，设在委行政审批处，负责日常工作。

二、加强宣传教育、做好前期准备加强宣传教育，使相关单位、相关人员充分认识到：简政放权，前提是放权放事，核心是提速提效，关键在有效承接。

市级行政审批事项下放承接工作是深化行政审批制度改革，全面推进简政放权的重要环节，是提高审批效率、充分释放经济发展潜力的重要举措，是优化发展环境、加快南昌打造核心增长极的重要保障。

委相关处室和单位务必认真贯彻落实市委、市政府对这项重点改革的部署和要求，站在识大体、顾大局、促发展的高度，深刻认识其重要性和紧迫性，增强行政审批权下放的自觉性。

三、精心组织实施、确保下放承接工作有序推进严格按市委、市政府具体要求精心组织实施，确保按时、保质、保量完成下放承接工作。

委相关处室、单位要忠实履责，对下放（委托）审批事项不能“一放了之、放而不管”。

南昌市人民政府关于印发南昌市城市管理标准(试行)的通知文章属性•【制定机关】南昌市人民政府•【公布日期】2011.08.24•【字号】洪府发[2011]33号•【施行日期】2011.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文南昌市人民政府关于印发南昌市城市管理标准（试行）的通知（洪府发〔2011〕33号）各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：《南昌市城市管理标准（试行）》已经市政府2011年第9次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年八月二十四日南昌市城市管理标准（试行）（二〇一一年八月）目录一、总则二、严控区管理标准（一）环境卫生管理标准1. 清扫保洁2. 公共厕所3. 垃圾中转站4. 果壳箱（二）市容市貌管理标准1．街道景观容貌2．建筑工地（三）市政设施管理标准1. 道路2. 桥梁3. 地下人行通道（隧道）（四）城市照明管理标准（五）园林绿化养护管理标准1. 行道树和分车带管护2. 风景区、公园和花坛管护（六）排水、河湖管理标准三、控制区管理标准（一）环境卫生管理标准1. 清扫保洁2. 公共厕所3. 垃圾中转站4. 果壳箱（二）市容市貌管理标准1．街道景观容貌2．建筑工地（三）市政设施管理标准1. 道路2. 桥梁3. 地下人行通道（隧道）（四）城市照明管理标准（五）园林绿化养护管理标准1. 行道树和分车带管护2. 绿化带、花坛和游园管护（六）排水、河湖管理标准四、一般区域管理标准五、附则一、总则（一）为聚焦重点，统一规划，强化城市有序管理，实现“疏堵结合、分类错时、规范管理”的目标，根据有关法律、法规和行业标准，结合本市实际，制定本标准。

（二）本标准适用于我市城市环境卫生、市容市貌、市政设施、景观照明、水域容貌、园林绿化管理等。

（三）本标准将市区范围划分为严控区、控制区和一般区。

1、严控区指交通主干道、党政机关、重点文物保护单位、市区主要旅游景点和大型广场周边。

南昌市城市管理委员会关于开展安全生产专项督查活动的通知文章属性•【制定机关】南昌市城市管理委员会•【公布日期】2013.06.19•【字号】•【施行日期】2013.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文南昌市城市管理委员会关于开展安全生产专项督查活动的通知委属各单位：近来，全国部分省份连续发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，中央、省委省政府、市委市政府领导同志对此高度重视，分别作出重要批示。

为及时掌握和了解委属单位近期安全生产工作的实际情况，确保我委安全生产工作做到警钟长鸣、常抓不懈，努力实现全委安全生产形势持续平稳好转，经6月17日委办公会研究决定在委系统范围内集中开展安全生产专项督查活动，现将有关事项通知如下：一、组织领导本次安全生产专项督查活动成立由市城管委主任任督查小组组长，各分管领导牵头，机关各相关处室负责人和委属各单位安全分管领导参加的督查组，对委系统单位进行督查。

组长：市城管委主任沈杰副组长：市城管委副主任张春禄市城管委副主任刘琪珏市城管委副主任李跃华市城管委副主任王立团市城管委副主任胡军锋市城管委副主任詹成龙市城管委副主任胡文海市城管委副调研员陈宗龙市城管委副调研员曾享庭成员：机关各相关处室负责人、委属各单位分管领导二、督查内容1、各单位安全生产工作的组织领导、责任分工、方案制定、完善措施情况；2、各单位开展安全生产宣传、教育工作情况；3、各单位安全隐患排查整改情况；4、前期防汛工作情况（包括应急预案准备情况、物资装备情况、应急队伍演练情况等）；5、燃气行业安全输送、隐患排查整改情况；6、夏季安全生产开展情况；7、各单位“安全生产月”活动开展情况。

督查时间：2013年7月1日至年7月26日。

三、督查方法督查工作采取“听、看、查”的方法进行，即：①听取各单位近期安全生产工作的情况介绍；②查看各单位开展安全隐患排查整改的相关工作材料；③实地检查各单位对存在的安全危险源采取的有效措施整改及监管的情况。