毕节市人民政府办公室关于印发全市极贫乡镇脱贫攻坚资金跟踪审计

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市进一步做好困难职工解困脱困工作的实施方案的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.11•【字号】毕府办发〔2017〕34号•【施行日期】2017.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文毕节市人民政府办公室关于印发毕节市进一步做好困难职工解困脱困工作的实施方案的通知毕府办发〔2017〕34号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直有关部门：《毕节市进一步做好困难职工解困脱困工作的实施方案》已经市第二人民政府第16次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

毕节市人民政府办公室2017年7月11日毕节市进一步做好困难职工解困脱困工作的实施方案为切实做好我市城镇困难职工解困脱困帮扶和保障工作，确保城镇困难职工同步迈入小康社会，特制定本实施方案。

一、工作目标按照“统筹协调、分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”的原则，对全市城镇困难职工开展摸底调查和精准识别，每年促进25%以上的精准识别在档城镇困难职工实现解困脱困，到2020年，精准识别的在档城镇困难职工全面实现解困脱困目标。

根据城镇困难职工致困原因制定针对性帮扶措施，分类帮扶、分批解困脱困。

——对纳入城乡低保和低保边缘户中具有劳动能力但未实现充分就业的城镇困难职工，着重帮助其实现就业创业，提高家庭收入实现解困脱困。

——对因各类因素造成家庭经济状况变化导致实际生活水平低于城乡低保标准的城镇困难职工，着重通过将其纳入社会保障解困。

对没有参加社会保险或没有落实社会保险待遇的，通过将其纳入社会保险并按规定享受相应待遇；对丧失劳动能力或社会保险待遇不足以保障基本生活的，纳入低保兜底。

——对患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭支出突增，造成基本生活困难的城镇困难职工，着重将其纳入医疗救助、临时救助、受灾人员救助等救助保障。

毕节市人民政府办公室关于组建毕节市脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金项目工作专班的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.01.25•【字号】毕府办函〔2017〕9号•【施行日期】2017.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文毕节市人民政府办公室关于组建毕节市脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金项目工作专班的通知毕府办函〔2017〕9号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直有关单位：为大力实施产业扶贫，扎实抓好脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金项目申报工作，进一步提高产业和就业对扶贫人口的扶持带动作用，市政府决定组建毕节市脱贫攻坚投资基金产业子基金项目工作专班，（以下简称“基金专班”），组成人员如下：组长：付波（市发展改革委主任）成员：陈天吉（市财政局副局长）付立铭（市扶贫办副主任）段彰厚（市商务局副局长）刘朝峰（市农委副主任）陈文忠（市畜牧水产局副局长）高守荣（市林业局副局长）蒋志（市卫生计生委副主任）袁薇（市政府金融办主任）罗丰（市旅游局副局长）郑远文（市文物局局长）阮培均（市科技局党组成员、中药研究所所长）孟天明（市民政局副局长）杨雄（市工业能源委党组成员、民营经济局局长）杨军（市发展改革委总经济师）陈乔友（市乡村建设投资发展公司副总经理）黄泳（贵阳银行毕节分行副行长）周炼（贵州银行毕节分行副行长）徐志刚（工商银行毕节分行副行长）基金专班下设办公室在市发展改革委，付波兼任办公室主任，杨军兼任办公室副主任。

基金专班具体负责市本级（含百里杜鹃管理区和金海湖新区）申报项目的组织审核、把关入库等；负责指导督促各县（自治县、区），市直各部门脱贫攻坚投资基金产业子基金项目的谋划、申报、争取等工作。

一、强化信息报送。

基金专班要充分发挥统筹协调作用，切实加强与各县（自治县、区）、各成员单位的联络联系；各县（自治县、区）、各成员单位要主动与市发展改革委沟通对接，确保信息畅通。

毕节市人民政府办公室关于印发全市极贫乡镇脱贫攻坚资金跟踪审计工作方案的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2016.11.07•【字号】毕府办函〔2016〕81号•【施行日期】2016.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文毕节市人民政府办公室关于印发全市极贫乡镇脱贫攻坚资金跟踪审计工作方案的通知毕府办函〔2016〕81号纳雍县、威宁自治县、赫章县人民政府，市政府有关部门：现将《全市极贫乡（镇）脱贫攻坚资金跟踪审计工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

毕节市人民政府办公室2016年11月7日全市极贫乡（镇）脱贫攻坚资金跟踪审计工作方案为贯彻落实《中共毕节市委办公室毕节市人民政府办公室关于印发<纳威赫3县18个脱贫攻坚任务较重乡镇定点脱贫攻坚工作方案>的通知》（毕委办字〔2016〕39号）、《贵州省审计厅关于20个极贫乡（镇）脱贫攻坚资金审计监督的实施方案》的有关精神，切实做好我市极贫乡（镇）脱贫攻坚资金的审计工作，促进脱贫攻坚等各项政策措施落到实处，特制定本方案。

一、审计目标及方式（一）审计目标。

通过开展脱贫攻坚资金跟踪审计，了解和掌握贯彻落实国家扶贫攻坚政策情况、脱贫攻坚目标任务完成情况、脱贫攻坚项目运营情况、资金管理使用情况、脱贫攻坚体制机制建设情况。

评价、检查资金的真实性、合法性和效益性。

发现资金管理使用存在的问题，分析存在原因，从完善机制体制方面提出有针对性的审计建议，加强脱贫攻坚资金管理，提高资金使用效益，促进县乡政府、有关部门和单位认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚政策措施，确保脱贫攻坚任务如期完成。

严肃查处挤占、挪用、截留、骗取、贪污、私分扶贫资金，弄虚作假和损失浪费等违纪违法行为。

（二）审计方式。

围绕中央、省、市关于脱贫攻坚部署的要求，以资金管理使用情况为主线，以目标任务完成、项目实施效果为重点，采取财政财务收支审计、绩效审计和专项审计调查等方式，全面掌握极贫乡镇脱贫攻坚总体情况。

中共毕节市委办公室、毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市2017年脱贫攻坚春季攻势行动方案》的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.02.10•【字号】毕委办字〔2017〕7号•【施行日期】2017.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文中共毕节市委办公室、毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市2017年脱贫攻坚春季攻势行动方案》的通知各县（自治县、区）党委（党工委）、政府（管委会），市直各部门：《毕节市2017年脱贫攻坚春季攻势行动方案》已经市委、市政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

中共毕节市委办公室毕节市人民政府办公室2017年2月10日毕节市2017年脱贫攻坚春季攻势行动方案为坚决落实省委、省政府2017年脱贫攻坚春季攻势行动令，认真贯彻省委书记陈敏尔在威宁自治县石门乡蹲点调研脱贫攻坚重要讲话精神，集中力量打好春季脱贫攻坚第一仗，特制定本方案。

一、攻势作战时间2017年2月至4月，共3个月。

二、组织指挥体系以县级为战区，以乡镇为主战场，以贫困村、贫困户为作战单元，紧紧围绕“113攻坚战”总体部署，以精准为基本攻略，以问题和项目为导向，以市县（自治县、区）党政主要负责人为第一责任人，实施干部大走访、政策大宣传、措施大落实行动，切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准，进一步提高脱贫攻坚精准度，切实增强贫困群众获得感。

市级主攻战场为市级领导扶贫联系点、极贫乡镇，并统筹抓好全市扶贫开发政策措施出台和落实，重点负责对项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督。

县（自治县、区）主攻战场为拟减贫摘帽的乡镇和拟出列的贫困村，统筹制定脱贫攻坚实施计划，优化配置脱贫各类资源要素，组织落实各项脱贫政策措施。

乡（镇）主攻战场为年度计划脱贫对象，重点负责贫困人口的识别管理，扶贫项目的实施推进，惠民政策的组织落实。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.17•【字号】毕府办发〔2017〕54号•【施行日期】2017.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】最低生活保障,扶贫、救灾、慈善正文毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》的通知毕府办发〔2017〕54号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《毕节市农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

毕节市人民政府办公室2017年7月17日毕节市农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》（国办发〔2016〕70号）、《贵州省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于贵州省农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》（黔府办函〔2016〕255号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求全面贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，深入推进“大扶贫”战略行动，严格按照“应保尽保、应扶尽扶、动态管理、资源统筹”基本原则和精准扶贫、精准脱贫基本方略，充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，确保2020年实现现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。

二、主要任务（一）加强政策衔接。

在坚持依法行政、保持政策连续性的基础上，加强农村低保等社会救助制度与扶贫开发政策衔接。

1.加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接。

对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定纳入农村最低生活保障范围，对农村低保对象中的计划生育家庭、单亲家庭、老年人、重残人员、患重大疾病人员及在校学生等特殊困难群体，按当地低保标准10%—30%的比例增发特殊困难补助金。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市固定资产投资考核办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市固定资产投资考核办法》的通知毕府办函〔2017〕30号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直有关单位：《毕节市固定资产投资考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

毕节市人民政府办公室2017年3月27日毕节市固定资产投资考核办法为加强项目管理，加快项目建设，特制定本办法。

一、考核对象各县（自治县、区）人民政府（管委会）。

二、考核原则（一）注重实绩。

定量考核和定性考核相结合，以考核年度取得的实际工作成效为重点。

（二）公开透明。

考核办法、考核程序、评分标准公开，考核结果力求公正透明。

（三）奖罚分明。

正面激励与负面处罚相结合，对完成目标任务的予以奖励，对完不成目标任务的予以处罚。

三、考核内容和标准以100分为基础，根据完成情况加（减）分，各项考核指标累计得分为被考核对象最终得分。

考核指标有七大类15项，具体评分标准如下：（一）目标任务分解落实情况（4分）利用“项目云”固定资产投资计划任务模块，按要求将年度目标任务分解到具体项目的，得4分；未分解到位的，按实际分解的比例计算得分。

（二）项目储备情况（8分）1.项目储备情况（3分）。

纳入项目云储备库的项目总投资超过年度完成投资8倍的得3分；5—8倍（不含）的得2分；低于5倍（不含）的不得分。

2.储备项目中亿元以上项目占比情况（3分）。

纳入项目云储备库的亿元项目总投资占全部储备项目总投资70%以上的得3分；60%—70%（不含）的得2分；50%—60%（不含）的得1分；50%（不含）以下的不得分。

毕节市人民政府关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------毕节市人民政府关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的指导意见毕府发〔2017〕11号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于脱贫攻坚、财政涉农资金整合系列文件精神，进一步优化财政涉农资金供给机制，提高资金使用效益，为贫困县（自治县、区）集中资金打赢脱贫攻坚战和决胜同步小康提供保障。

结合我市实际，特制定本指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚系列决策部署，围绕打赢“113攻坚战”要求，为决战贫困、同步小康提供资金要素保障，赋予试点县（自治县、区）统筹整合使用财政涉农资金的自主权，把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用，充分撬动金融和社会资本参与到扶贫开发和同步小康建设中来，提高涉农资金的精准度和使用效益。

（二）目标任务。

试点县（自治县、区）通过以脱贫成效为导向，以脱贫攻坚和同步小康规划为引领，以重点项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道蓄水、一个龙头放水”的扶贫新格局，激发试点县（自治县、区）内生动力，2017年实现涉农资金整合全覆盖，助推如期完成脱贫攻坚和同步小康建设任务。

（三）基本原则。

1.渠道不变，充分授权。

对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，市级有关部门仍按照原渠道下达。

改革财政涉农资金管理方式，资金项目审批权限完全下放到试点县（自治县、区）。

2.统筹协调，权责匹配。

市扶贫开发领导小组对试点工作负总责，试点县（自治县、区）工作在同级扶贫开发领导小组统一领导下开展。

毕节市人民政府关于印发《毕节市建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------毕节市人民政府关于印发《毕节市建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案》的通知毕府发〔2019〕7号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市政府各工作部门、各直属机构：《毕节市建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

毕节市人民政府2019年5月15日毕节市建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案为贯彻落实《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）和《省人民政府关于建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（黔府发〔2019〕4号）精神，进一步提高涉农资金使用效益，建立涉农资金统筹整合长效机制，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要目标2019年，实现农业发展领域行业内涉农专项转移支付的统筹整合，基本实现农业发展领域行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合。

到2020年，构建形成农业发展领域权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金（涉农专项转移支付和涉农基建投资）统筹整合长效机制，并根据农业领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革以及转移支付制度改革，适时调整完善。

二、主要任务（一）推进行业内涉农资金整合1.清理归并涉农资金，明确整合资金范围。

市级涉农资金的整合由市级财政、发改、自然资源、农业农村、水务、林业、生态移民等部门，参照中央和省级涉农资金专项整合情况，按照涉农专项转移支付和涉农基建投资两大类，对行业内性质相同、用途相近、交叉重复、使用分散的涉农资金予以清理整合。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金实施细则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.27•【字号】毕府办函〔2017〕130号•【施行日期】2017.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金实施细则（试行）》的通知毕府办函〔2017〕130号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《毕节市贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金实施细则（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

毕节市人民政府办公室2017年9月27日毕节市贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金实施细则（试行）第一章总则第一条为规范我市扶贫产业子基金的投资行为，根据贵州脱贫攻坚投资基金管理领导小组《关于印发＜贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金管理办法（试行）＞的通知》（黔脱贫基领〔2016〕3号）的规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则所指扶贫产业子基金，是按照《贵州脱贫攻坚投资基金设立方案》设立的贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金（以下简称“产业基金”）。

由省财政厅委托贵州脱贫攻坚投资基金有限责任公司（以下简称“脱贫基金公司”）会同金融机构、贵州省贵鑫瑞和创业投资管理有限责任公司（以下简称“贵鑫瑞和公司”）共同发起的有限合伙制基金（以下简称“有限合伙企业”），委托贵鑫瑞和公司作为有限合伙企业的执行事务合伙人。

第三条产业基金遵循“政府主导、企业主体、市场运作、群众受益”的原则，按照“强龙头、创品牌、带农户”的思路组织实施。

政府通过财政出资、明确投资方向、界定投资范围、提供分险增信服务等方式发挥主导作用。

政府不向其他出资人承诺投资本金不受损失、不承诺最低收益、不形成政府债务。

第二章基金募集第四条产业基金按照建档立卡贫困人口数、贫困发生率等因素设定投资限额，并按照总人口、贫困人口、贫困县40%：40%：20%的权重分配限额，省预分配毕节市投资限额计划192亿（分两期到位），占全省1200亿元的16%。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市金融服务精准扶贫工作行动计划（2016-2018年）》的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2016.03.17•【字号】毕府办发〔2016〕3号•【施行日期】2016.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市金融服务精准扶贫工作行动计划（2016-2018年）》的通知各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：《毕节市金融服务精准扶贫工作行动计划（2016-2018年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

毕节市人民政府办公室2016年3月17日毕节市金融服务精准扶贫工作行动计划（2016-2018年）为贯彻落实党的十八届五中全会，中央、省关于脱贫攻坚系列文件精神和决策部署，扎实推动金融服务助力脱贫攻坚，特制定本行动计划。

一、总体思路按照习近平总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，以增强贫困地区金融服务可获得性为目标，不断健全贫困地区金融组织体系，优化金融生态环境，引导金融资源向贫困地区聚集，加强贫困地区金融基础设施建设，显著提升贫困地区金融服务水平。

二、工作目标2016年至2018年，确保贫困地区新增贷款870亿元以上，力争达到1000亿元，实现各项贷款余额增速高于当年全省各项贷款余额平均增速、贫困户贷款增速高于农户贷款平均增速。

到2018年底，精准扶贫“特惠贷”余额达67亿元以上，力争达到100亿元；直接融资规模达60亿元以上，力争达到100亿元；引入保险资金30亿元以上，力争达到50亿元。

金融机构新增县、乡（镇）一级分支机构25个以上、物理服务网点60个。

不断加强农村支付环境建设，所有乡（镇）实现银行卡支付全覆盖。

ATM、POS机等机具增设到13000台，交易额达1000亿元。

手机银行、网上银行用户数达200万户，交易额达1500亿元。