“三互”大通关

航空口岸大通关规划建设及布局建议摘要：深化航空口岸大通关建设对于降低物流成本、提高作业效率、促进贸易发展具有重要意义。

本文从大通关建设的历史历程入手，分析了几个成功的航空口岸大通关基地建设方案，总结出大通关规划建设的思路及关键点，并以示意图方式介绍了其布局关系，旨在通过合理的硬件设施规划，为集成化、高效化管理提供支持，从而促进区域经济的加速发展。

关键词：大通关；航空口岸；单一窗口；互联互通；一体化；高质量Suggestions on the planning, construction and layout of customsclearance at air portsLv Hong wei(China IPPR International Engineering Co., Ltd. Beijing100089，China)Abstract: It is of great significance for reducing logistics cost, improving operation efficiency and promoting trade development to intensify the construction of customs clearance at air ports. Firstly the paper introduce the historical process of the construction of the customs clearance, analyzes several successful schemes of the construction of the customs clearance bases at the air ports, then it sums up the train of thought and key points of the planning and construction of the customs clearance, and introduces the layout relations of the customs clearance bases by means of Schematic diagram, the aim is to provide support for integrated and efficient management through reasonable hardware facilities planning, So all of these can promote the development of regional economy.Key words: Customs clearance; Air Port; single window; interconnection; integration; high quality1.引言进入“十四五”时期，经济社会的发展以高质量发展为主题，物流运输作为支撑实体经济发展的基础性、引领性、战略性的产业，航空物流凭借其快速、高效的特点，已成为全球生产要素的重要结合点。

三互大通关定义摘要：1.三互大通关的定义与背景2.三互大通关的特点3.三互大通关的应用领域4.三互大通关的优势与意义正文：【1.三互大通关的定义与背景】三互大通关，全称为“三互大通关物流系统”，是我国在物流领域的一个创新性项目。

它起源于21 世纪初，随着我国经济的快速发展，物流行业面临着前所未有的压力和挑战。

为了提高物流效率，降低物流成本，我国开始探索一种新型的物流模式，即三互大通关。

【2.三互大通关的特点】三互大通关具有以下特点：（1）高效：三互大通关通过信息共享、协同作业等方式，提高了物流运作的效率，使得货物在各个环节的流转速度大大提升。

（2）便捷：三互大通关实现了物流全程的信息化管理，客户可以随时查询货物的位置和状态，提高了物流服务的便捷性。

（3）低成本：三互大通关通过优化物流流程，减少了中间环节，降低了物流成本，为企业和消费者带来了实实在在的好处。

【3.三互大通关的应用领域】三互大通关广泛应用于各种物流领域，如：陆路运输、海运、空运、快递等。

通过三互大通关，物流企业可以更好地整合资源，提高服务质量，为客户提供更加优质的物流解决方案。

【4.三互大通关的优势与意义】三互大通关的优势主要体现在以下几点：（1）提高了物流效率：通过信息共享和协同作业，三互大通关使得货物在各个环节的流转速度大大提升，从而提高了物流效率。

（2）降低了物流成本：三互大通关优化了物流流程，减少了中间环节，降低了物流成本，为企业和消费者带来了实实在在的好处。

（3）提升了服务质量：三互大通关实现了物流全程的信息化管理，客户可以随时查询货物的位置和状态，提高了物流服务的便捷性和满意度。

单一窗口建设检验检疫工作方案为进一步贯彻落实《国务院关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》（国发[2014]68号）、《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》（国发[2015]16号）、《质检总局关于推进单一窗口建设的意见》（国质检通[2015]115号）等文件要求，提高通关效率、便利企业、提升检验检疫监管效能，制订本方案。

一、工作目标通过单一窗口建设，实现与口岸管理相关部门信息共享共用，减少企业重复录入，优化业务流程，推进信息互换、监管互认、执法互助。

有效提升检验检疫把关服务能力，不断提升贸易便利化水平。

二、工作原则一是共建共管。

按照国务院口岸工作部际联席会议部署，统筹推进单一窗口建设。

推动地方政府牵头形成单一窗口建设协调推进机制。

与相关部门共同参与单一窗口建设，实现共建、共管、共享。

二是通关便利。

通过加强口岸管理相关部门之间的协作，减少企业重复录入，提高通关效率，降低企业成本，提升贸易便利化水平。

三是监管高效。

充分发挥单一窗口信息共享共用的优势，优化作业流程，统筹监管资源，提高监管效能。

四是规范安全。

建立完善相应的规章制度和操作流程，统一数据规范和安全管理，提升单一窗口管理的制度化、规范化和科学化水平。

三、工作内容（一）进出口货物信息共享共用主要包括货物进出口申报、国际转运申报等。

进出口企业或其代理人通过单一窗口一次性提交与检验检疫有关的数据和随附单证，满足所有与进口、出口和过境有关的监管规定；检验检疫机构的处理状态（结果）反馈单一窗口。

口岸经营单位根据平台上检验检疫指令配合监管，申报人可根据授权查询监管状态和执法结果信息。

检验检疫和其他口岸管理相关部门通过单一窗口实现进出口货物（包括包装）申报和监管信息的共享共用，积极推进“三个一”向单一窗口转变。

（二）出入境运输工具信息共享共用主要包括运输工具（船舶、航空器、车辆等）申报放行，运输工具承载人员信息（工作人员和旅客）申报放行，运输工具承载货物信息（舱单）申报。

17思想理论版2021·3全面融入新发展格局打造国家向北开放重要桥头堡的主阵地杜联合满洲里作为首批国家重点开放开发试验区，是全国最大陆路口岸，是“一带一路”的重要枢纽，是中蒙俄经济走廊的重要节点，在国家向北开放大局中发挥着重要作用。

党的十九届五中全会提出要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，促进构建新发展格局。

自治区党委十届十三次全会提出要大力发展泛口岸经济，集中建设满洲里等陆港空港口岸主阵地，为我们正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题指明了方向，为推动“十四五”时期经济社会发展提供了根本遵循。

当前和今后一个时期，我们将始终牢记习近平总书记守望相助的嘱托，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，努力做到登高望远，以宽广的开放眼光和大局意识规划推动事业发展，在建设国家向北开放重要桥头堡中实现高水平开放、高质量发展。

一、全面提升开放水平和辐射带动能力满洲里要牢牢把握新的发展机遇，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全力服务向北开放战略，努力实现更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平的开放发展。

持续提升口岸互联互通能力。

互联互通是融入新发展格局的前提条件。

经过多年努力，满洲里已形成公铁空立体化国际疏运体系，为提升开放水平、增强发展动能奠定了坚实基础。

下一步将以建设陆上边境口岸型国家物流枢纽为带动，不断加强口岸基础设施建设，完善口岸国际物流通道功能，推动建设“齐海满”高速铁路，推进满洲里西郊国际机场改造升级，增开国际公路客货运输线路，切实提升口岸疏运能力。

高质量建设中欧班列集拼集散中心等配套设施，更好地连接沿海、腹地和欧洲市场，特别是推动内蒙古本地产品在满洲里口岸集结外送，推动中欧班列“增量提质”。

加强信息网络建设，增设国际通信业务出入口，实现与中蒙俄经济走廊各口岸的物流、人流、信息流资源共享，推动建成铁路、公路、航空和信息立体多维发展的国际物流网络体系，全力打造跨欧亚大通道上的重要枢纽。

国务院关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】国发[2014]68号【发布部门】国务院【发布日期】2014.12.26【实施日期】2014.12.26【时效性】现行有效【效力级别】国务院规范性文件国务院关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知（国发〔2014〕68号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《落实“三互”推进大通关建设改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2014年12月26日落实“三互”推进大通关建设改革方案按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神和国务院决策部署，为落实“推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助”的重大举措，制定本改革方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院的各项决策部署，围绕“五位一体”总布局和服务构建开放型经济新体制，坚持依法行政，维护公平正义，坚持安全便利并重，优化口岸管理机制，转变职能实现方式，推进口岸综合治理体系和治理能力现代化。

（二）改革目标。

立足更加积极主动的对外开放战略，强化跨部门、跨区域的内陆沿海沿边通关协作，完善口岸工作机制，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助（以下简称“三互”），提高通关效率，确保国门安全，力争到2020年，形成既符合中国国情又具有国际竞争力的大通关管理体制机制。

（三）基本原则。

遵循法治。

运用法治思维和法治方式，凝聚改革共识、破解改革难题，坚持严格规范公正文明执法，提升口岸管理的制度化、规范化、科学化水平。

安全便利。

通过加强口岸管理相关部门监管协作，优化作业流程，提高通关效率，切实做到管住管好又高效便利。

集约高效。

加强部门间资源共享共用和集中统筹，充分发挥监管资源的集聚效应，推进综合执法，形成管理合力，提高管理效能。

九江市人民政府关于把九江建设成为长江经济带区域航运中心的实施意见文章属性•【制定机关】九江市人民政府•【公布日期】2017.04.20•【字号】九府发〔2017〕5号•【施行日期】2017•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文九江市人民政府关于把九江建设成为长江经济带区域航运中心的实施意见九府发〔2017〕5号各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：为积极策应长江经济带、长江中游城市群等国家战略，贯彻落实《长江经济带发展规划纲要》和《促进中部地区崛起规划（2016-2025年）》，深入推进九江沿江开放开发，加强沿江岸线资源保护开发利用，助推新工业十年行动，促进产业转型升级，把九江打造成为我省对接融入长江经济带、通江达海的桥头堡和立足九江、服务全省、辐射周边的长江经济带区域航运中心，现提出如下实施意见：一、指导思想牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把“共抓大保护，不搞大开发”战略落到实处，坚持生态优先、绿色发展理念，理顺体制机制，加强统筹协调，处理好政府与市场、区域与区域、经济发展与生态保护的关系，加快推进供给侧结构性改革，充分发挥长江黄金水道综合效益，做大做强港口企业、航运产业和临港物流业，着力打造长江经济带区域航运中心，提升九江整体竞争力。

二、任务目标抢抓机遇、发挥优势，抓住用好发展“窗口期”，加大区域开放合作力度，当好全省融入长江经济带的排头兵。

以非法码头整治为切入点，集约利用岸线资源，管控临港腹地，为航运中心建设留足发展空间。

以港区铁路专用线建设和港区与高速公路专用连接线建设为重点，建成通达顺畅无缝链接的港口集疏运体系，为航运中心建设打造交通支撑。

以扶强做大龙头企业为抓手，充分发挥企业的主体作用，让企业去找市场，做大做强港口、航运、临港服务龙头企业，为航运中心建设提供产业支撑。

试论推进海关治理体系和治理能力现代化的策略及其途径
武剑
【期刊名称】《上海海关学院学报》
【年(卷),期】2014(035)006
【摘要】海关治理体系与治理能力现代化的建设,标志着海关从“管理”到“治理”的深刻变化,海关是国家治理体系中的一个重要环节,进出口管理和依法行政水平的
高低直接关系到国家治理能力现代化的推进.推进海关治理体系和治理能力现代化,
体现了现代治关思想的大智慧和海关的最新发展方向,事关今后海关迎接改革大考
的成败.推进海关治理体系和治理能力现代化,是贯彻落实三中全会《决定》的客观
要求,是实现海关现代化的应有之义,是海关全面深化改革的本质内涵.以法治为基石、改革为引擎、监督为保障、协同为趋势是全面推进海关治理体系和治理能力现代化的策略与途径.
【总页数】7页(P52-58)
【作者】武剑
【作者单位】海关总署天津特派办研究室
【正文语种】中文
【相关文献】
1.试论推进国家治理体系和治理能力现代化的实现路径 [J], 陈纯英
2.试论海关推进口岸“三互”大通关改革的困境与策略 [J], 陈立
3.试论海关推进口岸“三互”大通关改革的困境与策略 [J], 陈立;
4.试论推进海关治理体系和治理能力现代化的策略及其途径 [J], 武剑;
5.新时代加快推进国家治理体系和治理能力现代化的策略分析 [J], 周凯伦;王朝有因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省落实“三互”推进大通关建设改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府办公厅•【公布日期】2015.05.25•【字号】皖政办〔2015〕32号•【施行日期】2015.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省落实“三互”推进大通关建设改革工作方案的通知皖政办〔2015〕32号各市人民政府，省政府有关部门：经省政府同意，现将合肥海关、安徽出入境检验检疫局、省商务厅共同制定的《安徽省落实“三互”推进大通关建设改革工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅2015年5月25日安徽省落实“三互”推进大通关建设改革工作方案为贯彻落实《国务院关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》（国发〔2014〕68号）精神，结合我省实际，制定本工作方案。

一、总体目标以党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神为指导，坚持对外开放战略，立足打造内陆开放新高地，加强我省与长江经济带、沿海沿边地区跨部门、跨区域通关协作，完善口岸工作机制，提高通关效率，保障口岸安全，全面建立关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”（以下简称“三个一”）、“一站式作业”、“单一窗口”新型通关模式，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助（以下简称“三互”），力争到2020年，与全国同步建立符合我省省情的大通关管理体制机制。

——近期（2015年）:将省电子口岸改造完善成为口岸管理共享平台，实现口岸查验设备、科技装备和场所设施共享共用，健全信息交换和共享共用机制。

在旅检渠道试点海关、检验检疫、边检、机场安检等部门执法互助，在船舶联检环节试点海事、边防、海关、检验检疫“一站式作业”。

加快推进我省对接全国通关一体化和检验检疫一体化改革，全面实施关检合作“三个一”。

探索建立省内各口岸“单一窗口”通关模式。

满洲里口岸启动“三互”通关模式4月10日，满洲里海关、满洲里边防检查站、满洲里出入境检验检疫局共同在满洲里海关签署合作备忘录，确定了海关、边检、检验检疫局“三互”合作的各项机制。

“三互”指的是“信息互换、监管互认、执法互助”，此次三方签署的合作内容主要涉及打造关检信息交换及共享平台、建立监管科技设备共享机制、深入推进关检合作“三个一”、推进监管结果互认、优化“一机双屏”查验模式、开展“单一窗口”建设等多个方面。

“三互”通关模式在原有关检合作“三个一”的基础上，拓展了主体范围，将边检纳入口岸“三互”大通关范畴，在通关模式上叠加了区域通关一体化、海关通关作业无纸化等多项改革举措。

在充分发挥海关、出入境检验检疫局、边检、口岸办、外事等口岸管理部门原有合作的基础之上，开展口岸联检部门之间在口岸申报、查验指令、物流监控、企业资信、监管设备等方面的信息互换，在监管手段、通关模式、异常处理等方面的监管互认，在打击违法、协同执法、监管整治方面的执法互助。

这种新型通关模式下，海关、检验检疫、边检三方加强执法合作，避免重复监管，实现口岸监管的“减法”，提升了通关效能和效率。

为做好“三互”大通关工作，满洲里海关积极与满洲里出入境检验检疫局、满洲里边防检查站进行沟通协调，联合起草“三互”大通关谅解备忘录，组成工作组，指定专门业务联络员、建立联系热线、工作业务协调制度，协调处理“三互”大通关工作中的临时事务和紧急事项。

目前，满洲里海关在原有区域通关一体化、关检合作“三个一”等改革的基础上，根据“三互”内容清单，对关区内取消转关措施、新舱单管理系统、运输工具管理系统切换情况、电子指令放行模式、途中监控、安全智能锁、智能卡口、卫星定位装置应用和联动等一系列事项进行讨论和研究，力争早日实现“三互”大通关在口岸各联检部门间的互联互通，真正实现“关通天下”。