宁夏回族自治区政府投资项目审计办法
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宁夏回族自治区财政厅关于印发《宁夏回族自治区本级行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区财政厅•【公布日期】2022.10.26•【字号】宁财规发〔2022〕17号•【施行日期】2022.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文宁夏回族自治区财政厅关于印发《宁夏回族自治区本级行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知区直各部门,各市、县(区)财政局、宁东财政金融局:为规范自治区本级行政事业单位国有资产处置行为,维护国有资产安全和完整,根据《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第738号)等规定,我们制定了《宁夏回族自治区本级行政事业单位国有资产处置管理办法》。
经自治区人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
附件:宁夏回族自治区本级行政事业单位国有资产处置管理办法宁夏回族自治区财政厅2022年10月26日附件宁夏回族自治区本级行政事业单位国有资产处置管理办法第一章总则第一条为规范自治区本级行政事业单位国有资产处置行为,维护国有资产安全和完整,根据《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第738号)等规定,制定本办法。
第二条本办法所称自治区本级行政事业单位,包括自治区本级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和各类事业单位。
第三条自治区本级行政事业单位国有资产处置方式包括无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废、损失核销等。
第四条符合下列情形的自治区本级行政事业单位国有资产应当予以处置:(一)因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的;(二)涉及盘亏等非正常损失的;(三)已超过使用年限且无法满足现有工作需要的;(四)因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的;(五)因单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分职能、业务调整等而移交的;(六)发生产权变动的;(七)依照国家有关规定需要处置的其他情形。
审计署关于印发《政府投资项目审计管理办法》的通知文章属性•【制定机关】审计署•【公布日期】2006.01.20•【文号】审投发[2006]11号•【施行日期】2006.01.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】审计正文*注:本篇法规已被:审计署关于印发政府投资项目审计规定的通知(发布日期:2010年12月31日,实施日期:2010年12月31日)废止审计署关于印发《政府投资项目审计管理办法》的通知(审投发[2006]11号)各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅(局),署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局:现将《政府投资项目审计管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
中华人民共和国审计署二○○六年一月二十日政府投资项目审计管理办法第一条为加强对政府投资项目审计管理,规范政府投资项目审计行为,提高审计质量,制定本办法。
第二条审计机关对政府投资项目实施的审计适用本办法。
第三条政府投资项目是指各级政府为建设主体的投资项目。
主要包括:财政预算内外资金(含国债资金)投资项目;国家主权外债资金项目;使用各类专项建设资金项目;法律、法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目。
第四条审计机关依法对政府投资项目预算执行情况和决算进行审计监督,依法对与政府投资项目有关的部门和单位进行审计或调查。
预算执行审计和竣工决算审计包括检查建设资金使用和项目管理的真实和合规,评价投资效益情况,提出加强管理、提高效益的建议。
第五条审计机关应根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求及上级审计机关的工作安排,按照全面审计、突出重点、确保质量的原则,将拟审计的政府投资项目编入本机关年度审计项目计划,有计划地开展审计工作。
各级审计机关按照确定的审计管辖范围开展政府投资项目审计,应加强计划协调,避免重复监督。
第六条政府重大投资项目应当在相关合同中列明:必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。
宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区人民政府工作规则》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2003.02.25•【字号】宁政发[2003]22号•【施行日期】2003.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区人民政府工作规则》的通知(宁政发[2003]22号2003年2月25日)各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:《宁夏回族自治区人民政府工作规则》已经2003年2月20日自治区人民政府第一次全体会议通过。
根据自治区政府领导的意见,现印发给你们,请认真遵照执行。
宁夏回族自治区人民政府工作规则(2003年2月20日自治区人民政府第一次全体会议通过)总则一、为使自治区人民政府各项工作法制化、规范化、制度化,进一步提高行政效能,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法,和《国务院工作规则》的有关规定,结合自治区人民政府的工作实际,制定本规则。
二、自治区人民政府组成人员在行政工作中,要高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,充分发挥自治区政府各部门和各级人民政府的作用,强化政府责任,坚持依法行政,保证政令畅通;坚持解放思想,实事求是,与时俱进,尊重广大人民群众的首创精神,按客观规律办事,忠于职守,勤奋工作,服从命令,讲究效率,发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的精神,开拓创新,深入实际,调查研究,清正廉洁,全心全意为人民服务,自觉接受人民群众的监督。
三、自治区人民政府各部门要认真依照法律法规行使职权,各司其职,各负其责,在各自职权范围内,独立负责地做好工作,做到依法行政,精简会议,公文和事务性活动,减少审批事项,简化办事程序,推进政务公开,提高工作效率和质量,树立大局意识,相互协调,密切配合,认真贯彻落实自治区政府的各项工作部署。
宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区人民政府常务会议规则》的通知(2013年修订) 文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2013.02.08•【字号】宁政办发[2013]19号•【施行日期】2013.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区人民政府常务会议规则》的通知(宁政办发〔2013〕19号)各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:《宁夏回族自治区人民政府常务会议规则》已经2013年1月30日自治区人民政府第1次常务会议修订通过,现予以印发,请认真遵照执行。
宁夏回族自治区人民政府办公厅2013年2月8日宁夏回族自治区人民政府常务会议规则第一章总则一、为提高自治区人民政府常务会议(以下简称常务会议)决策质量和行政效能,促进行政决策机制科学化、民主化、制度化和规范化,根据国家有关法律、法规规定和《宁夏回族自治区人民政府工作规则》,制定本规则。
二、常务会议是讨论决定自治区人民政府工作中重大事项的决策性会议,实行行政首长负责制。
三、常务会议坚持依法决策、科学决策和民主决策,按照充分准备、有序组织、精简高效、保证质量的原则,力求做到规范、务实、高效。
四、常务会议成员由自治区主席、副主席、特邀顾问和秘书长组成,由自治区主席召集并主持。
必要时,主席可委托常务副主席召集并主持。
五、自治区人民政府办公厅主任,自治区发展改革委、财政厅主要负责人固定列席常务会议;议题涉及到的有关部门和市、县(区)主要负责人列席会议。
涉及国计民生、经济社会发展规划等重大议题,可邀请自治区党委、人大、政协、法院、检察院及人民团体等有关方面的负责人和有关专家、学者列席会议。
六、常务会议必须在组成人员超过半数时方能召开,原则上每月召开2次,必要时由主席决定临时召开。
七、常务会议由秘书长负责组织,办公厅政务处负责会务承办,政府督查室及有关秘书处负责会议确定事项的督查落实工作。
宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于进一步加强和改进审计工作的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府,中共宁夏回族自治区党委•【公布日期】2007.07.30•【字号】宁党办[2007]34号•【施行日期】2007.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于进一步加强和改进审计工作的意见(宁党办[2007]34号2007年7月30日)为了贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中全会和自治区第十次党代会精神,充分发挥审计监督在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会方面的重要作用,根据《中华人民共和国审计法》和有关法律法规,结合我区实际,现就进一步加强和改进审计工作,提出如下意见:一、充分认识加强和改进审计工作的重要意义强化审计监督是维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展的重要手段。
近年来,我区各级审计机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党委、政府的中心工作,不断加大审计力度,为我区经济社会发展做出了积极贡献。
但是,应该看到我区审计工作还面临许多困难和问题。
主要是:一些地方的审计执法环境有待进一步改善;一些单位和部门接受审计监督的意识不强,对审计查出的违规问题不认真纠正整改,许多问题屡查屡犯,屡禁不止;审计任务重与审计力量不足的矛盾比较突出;审计队伍专业结构、执法水平与经济社会发展的要求还有一定差距;审计机关经费不足、手段落后,管理水平、审计质量还有待进一步提高,等等。
这些问题严重制约了审计工作的发展,影响了审计监督作用的发挥。
各级党委、政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,进一步提高对加强和改进新时期审计工作重要性的认识,把审计工作放到经济社会发展全局的重要位置,依靠审计手段对经济秩序进行监控,运用审计成果对经济运行质量、权力运用情况进行分析判断,充分发挥审计监督在经济社会发展和民主法治建设中的作用。
宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区级财政专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2014.05.12•【字号】宁政办发[2014]68号•【施行日期】2014.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区级财政专项资金管理办法》的通知(宁政办发〔2014〕68号)各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:《宁夏回族自治区级财政专项资金管理办法》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
宁夏回族自治区人民政府办公厅2014年5月12日宁夏回族自治区级财政专项资金管理办法第一章总则第一条为规范自治区级财政专项资金管理,提高资金使用效益,根据有关法律法规,结合我区实际,制定本办法。
第二条专项资金的设立、调整、撤销、申报、执行、绩效管理和监督适用本办法。
第三条本办法所称自治区级财政专项资金(以下简称“专项资金”)是指为实现某一事业发展和政策目标,或完成特定工作任务,由自治区本级财政安排,在一定时期内具有专门用途的资金。
不包括用于单位履行职能和自身特殊事项需要的专项经费。
第四条专项资金的来源包括:公共财政预算资金、政府性基金、国有资本经营预算收入安排的支出等。
第五条专项资金管理应当遵循综合预算、规范管理、公开透明、绩效优先的原则。
第六条自治区人民政府应当加强对专项资金管理工作的领导,协调解决专项资金管理中的重大问题,注重发挥专项资金的引导和杠杆作用。
第七条自治区财政部门应当履行以下专项资金管理职责:(一)负责专项资金的管理和政策研究,会同自治区业务主管部门建立健全专项资金具体管理制度;(二)负责专项资金设立、调整、撤销和申报等事项的审核工作,汇总、梳理专项资金目录,按规定程序报自治区人民政府审批;(三)组织专项资金支出预算的编制和执行;(四)组织开展专项资金预算绩效管理工作;(五)组织专项资金执行期满或被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作;(六)监督专项资金支出活动;(七)法律、法规、规章规定的其他职责。
《宁夏回族自治区政府投资管理办法》政策解读近日,自治区人民政府印发了《宁夏回族自治区政府投资管理办法》。
现将有关内容解读如下。
一、文件出台背景2019年,国务院出台《政府投资条例》(国务院第712号令),进一步规范了政府投资相关工作,完善了国家层面固定资产投资领域基础立法。
此前,根据国家有关法律法规,2014年自治区出台了《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》(宁政发〔2014〕99号),规范了各级政府投资项目管理行为。
但随着近年国家深化投融资体制改革,特别是《政府投资条例》的出台,《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》在政府投资管理工作的职责权限、项目审批等多个方面已不适应相关法律法规和实际工作需要,因此自治区在《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》基础上,结合区情实际,研究制定了《宁夏回族自治区政府投资管理办法》(以下简称《办法》)。
二、主要内容解读《办法》共7章44条。
第一章总则,共7条。
主要明确了《办法》的制定依据,定义了政府投资概念,限定了政府投资资金使用范围,指出了政府投资原则,强调各级人民政府应当加强政府投资的预算约束,不得违法违规举借债务筹措政府投资资金,说明了政府投资资金安排方式及要求。
明确了自治区各级发展改革部门依法履行政府投资综合管理职责,规定了发展改革、财政、审计和其他有关部门对政府投资资金项目审批、监督和管理职责。
第二章政府投资决策与审批,共12条。
主要规定政府投资项目属于哪一级事权,就由哪一级政府决策并由其审批部门审批,说明了使用中央资金、自治区政府资金的项目和党政机关办公用房建设项目审批相关问题。
强调要依托宁夏回族自治区投资项目在线审批监管平台进行项目申报、审批工作,重点对政府投资项目建议书、可行性研究报告和初步设计的编制、审批相关问题进行了细化规范,区分项目总投资5000万元以上、5000万元-1500万元、1500万元以下三个档次以及可简化审批程序的有关情况,确定了审批手续办理要求,并规定了批复文件有效期。
宁夏回族自治区人民政府办公厅转发发展改革委监察厅等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的实施意见的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】宁政办发[2011]19号【发布部门】宁夏回族自治区政府【发布日期】2011.02.09【实施日期】2011.02.09【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件宁夏回族自治区人民政府办公厅转发发展改革委监察厅等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的实施意见的通知(宁政办发〔2011〕19号)各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:自治区发展改革委、监察厅等部门《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的实施意见》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
宁夏回族自治区人民政府办公厅二○一一年二月九日关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的实施意见(自治区发展改革委、监察厅、经济和信息化委、公安厅、民政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、商务厅、审计厅、国资委、工商局、安监局、法制办)根据《国务院办公厅转发展改革委监察部等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》(国办发〔2010〕41号)精神,为把工程建设领域突出问题专项治理工作引向深入,进一步加强政府投资工程建设管理,现提出以下实施意见。
一、规范工程建设项目决策行为,加强资金使用管理(一)加强项目建设程序的监管。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发〔2007〕64号)和有关法规政策,自治区发展改革委等政府投资项目管理部门要严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序,按照国家和自治区相关产业政策、发展建设规划、市场准入标准、土地使用、环境影响评价、城乡规划管理、安全生产、节能审查等方面的要求,严格审查,强化监管,对于未履行或未被批准相关审查的项目,不得办理核准手续或批复项目可行性研究报告,严禁未批先建、违规审批。
宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区设区的市人民政府效能目标管理考核暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2009.02.10•【字号】宁政发[2009]17号•【施行日期】2009.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区设区的市人民政府效能目标管理考核暂行办法》的通知(宁政发[2009]17号)银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府,自治区政府各部门、直属机构:《宁夏回族自治区设区的市人民政府效能目标管理考核暂行办法》,已经自治区人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。
二〇〇九年二月十日宁夏回族自治区设区的市人民政府效能目标管理考核暂行办法第一章总则第一条为了规范自治区人民政府对设区的市人民政府效能目标管理考核工作,提高政府工作效能,促进全区经济社会科学发展、跨越式发展,根据自治区有关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于自治区人民政府对设区的市人民政府开展效能目标管理考核。
第三条效能目标管理考核工作坚持依法行政原则、实事求是原则、突出重点原则、分级负责原则、客观公正原则。
第四条设区的市人民政府效能目标管理考核工作对自治区人民政府负责。
各市市长为本行政区域效能目标管理考核工作第一责任人,对自治区人民政府下达的目标任务向自治区主席负责。
副市长按分工对市长负责,组织有关目标任务的实施。
第五条自治区政府目标责任制考核办公室(以下简称政府考核办)负责考核的有关日常工作。
各市人民政府应当落实效能目标管理考核工作机构和人员,建立健全工作体系。
第二章考核内容第六条考核内容为经济发展综合考核指标、公共安全考核指标、保障和改善民生考核指标、社会管理考核指标和行政效能考核指标,实行百分制。
前款规定的考核指标,分值分别为50分、10分、15分、15分和10分。
第七条具体考核内容和评分标准为:(一)经济发展综合考核指标(50分)1.重要经济发展目标(30分)(1)地区生产总值增速(7分)(2)地方财政一般预算收入增速(7分)(3)全社会固定资产投资增速(6分)(4)城镇居民人均可支配收入增速(4分)(5)农民人均纯收入增速(4分)(6)城市化率提高幅度(2分)以上由自治区统计局负责考核。
宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区政府投资管理办法》的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区政府投资管理办法》的通知宁政规发〔2020〕7号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:《宁夏回族自治区政府投资管理办法》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
宁夏回族自治区人民政府2020年10月20日宁夏回族自治区政府投资管理办法第一章总则第一条为充分发挥政府投资作用,提高政府投资效益,规范政府投资行为,激发社会投资活力,根据国务院《政府投资条例》等法规规章,结合自治区实际,制定本办法。
第二条本办法所称政府投资,是指在宁夏回族自治区范围内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动,包括新建、扩建、改建、技术改造等。
第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。
第四条政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。
第五条自治区各级人民政府应当加强政府投资的预算约束。
政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。
第六条政府投资资金按项目安排,主要采取直接投资、投资补助等方式;对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式,也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式。
安排政府投资资金,应当符合推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的有关要求,并平等对待各类投资主体,不得设置歧视性条件。
县级以上人民政府有关部门应当通过建立项目库等方式,加强政府投资资金项目的储备。
【发布单位】宁夏回族自治区【发布文号】宁夏回族自治区人民政府令2013年第56号【发布日期】2013-07-05【生效日期】2013-09-01【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】宁夏回族自治区人民政府宁夏回族自治区政府投资项目审计办法宁夏回族自治区人民政府令第56号《宁夏回族自治区政府投资项目审计办法》已经2013年7月2日自治区人民政府第8次常务会议讨论通过,现予公布,自2013年9月1日起施行。
自治区主席2013年7月5日宁夏回族自治区政府投资项目审计办法第一章总则第一条为了加强对政府投资项目的审计监督,规范政府投资项目审计行为,提高政府投资绩效,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定,结合自治区实际,制定本办法。
第二条在自治区行政区域内开展政府投资项目审计监督活动,适用本办法。
第三条本办法所称政府投资项目是指政府投资和以政府投资为主的建设项目,包括:(一)全部使用政府性投资的;(二)未全部使用政府性投资,政府性投资占项目总投资的比例超过50%,或者占项目总投资的比例在50%以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。
第四条审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系,确定政府投资项目审计管辖范围;不能根据财政、财务隶属关系确定审计管辖范围的,根据国有资产监督管理关系,确定政府投资项目审计管辖范围。
审计机关之间对审计管辖范围有争议的,由其共同的上一级审计机关确定。
第五条上级审计机关可以将其审计管辖范围内的政府投资项目授权下级审计机关审计,也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的政府投资项目,但是应当防止不必要的重复审计。
第六条审计机关应当对政府重大投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程有重点地对其建设和管理情况进行跟踪审计。
第二章审计内容第七条审计机关对政府投资项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算,依法进行审计监督。
对前款规定的政府投资项目进行审计时,可以对直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
第八条政府投资项目概算或者预算执行情况审计的内容主要包括:(一)履行基本建设程序和有关政策措施执行情况;(二)预(概)算的编制、审批、调整和执行情况;(三)资金的筹集、管理、使用情况;(四)土地利用和征收情况;(五)设备、物资和材料采购情况;(六)建设成本及其他财务收支核算情况;(七)有关税费计缴情况;(八)项目建设管理和工程质量情况;(九)法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第九条政府投资项目单项工程结算审计的内容主要包括:(一)工程量和工程造价真实性;(二)资金支付数额与施工进度的执行情况;(三)法律、法规、规章规定的其他事项。
第十条政府投资项目竣工决算审计的内容主要包括:(一)项目投资及预算或者概算执行情况;(二)建设收入情况;(三)工程结算情况;(四)交付使用资产情况;(五)尾工工程投资情况;(六)竣工决算情况;(七)投资效益情况;(八)法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十一条审计机关应当关注政府投资项目决策程序是否合规,有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题;应当注重揭示和查处工程建设中重大违法违规问题和经济犯罪线索;应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。
第三章审计实施第十二条审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排,确定年度政府投资项目审计计划。
第十三条审计机关在进行政府投资项目审计时应当确定建设单位为被审计单位。
政府投资项目实行代建制的,在代建期间承担项目法人职责的代建单位同为被审计单位。
第十四条政府投资项目列入年度审计计划的,审计机关应当按照法定程序进行审计。
第十五条审计机关对政府投资项目及与项目有关的重要事项实施审计或者调查时,具有下列权限:(一)要求被审计单位提供与政府投资项目有关的文件资料、财务资料和电子数据等资料;(二)检查被审计单位的有关文件资料、财务资料、合同、概(预)算、工程结算、竣工决算、工程监理资料和电子数据等资料;(三)就审计事项有关问题向相关单位和个人调查取证;(四)法律、法规和规章规定的其他权限。
第十六条审计机关实施政府投资项目审计时,根据工作需要可以聘请符合审计职业要求的外部人员参加审计项目或者提供技术支持、专业咨询、专业鉴定。
审计机关聘请外部人员所需费用列入本级财政预算。
第十七条政府投资项目的主管部门和建设单位应当建立健全内部审计监督制度,加强对本单位和本系统政府投资项目的内部审计监督。
未列入审计机关政府投资项目年度审计计划的政府投资项目,项目主管部门和建设单位可以委托具有法定资质的社会中介机构进行工程结算审核和竣工决算审计;项目主管部门和建设单位在委托审计前应当书面告知审计机关,审计机关可以就委托事项提出意见或者建议。
前款规定的政府投资项目审计的审计费用,按照“谁委托、谁负责”的原则,由政府投资项目主管部门或者建设单位承担。
第十八条社会中介机构的工程结算审核结果可以作为工程结算和竣工决算的依据;竣工决算审计结果可以作为项目验收和财政部门批复项目财务决算的依据。
第十九条审计机关应当对社会中介机构承担的政府投资项目工程结算审核结果和竣工决算审计结果依法进行监督检查。
第二十条与政府投资项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、造价咨询、招标代理等单位,应当按照审计机关的要求提供有关资料,并对提供资料的真实性、完整性负责。
第二十一条政府投资项目的建设、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等相关单位,对审计机关送达的工程概(预)算、结算等审计结果资料,应当自审计机关书面形式通知核对之日起十个工作日内提出核对意见和相关证据资料,逾期不反馈的,视为无异议。
第二十二条被审计单位应当将审计决定执行情况书面报告审计机关,审计机关应当检查审计决定的执行情况。
第四章法律责任第二十三条审计机关在政府投资项目审计中,发现违反国家规定的财政收支、财务收支行为,依法给予处罚;发现多计少计工程价款的,应当责令建设单位和施工单位予以调整;已签证多付工程款的,应当责令建设单位限期收回。
第二十四条审计机关在政府投资项目审计中,发现有下列行为之一的,由审计机关依据职责或者建议具有执法权的监管部门依法进行处理:(一)不执行政府投资项目基本建设程序、超越审批权限办理审核、审批及其他相关手续的;(二)违反工程建设招标投标管理规定,未依法进行招标或者隐瞒、肢解工程以规避招标的;(三)不执行工程造价有关规定,未经法定程序批准,擅自决定超规模、超标准、超概算进行工程建设的;(四)违反政府投资项目代建制度规定,应当代建而不实施代建,或者与代建、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、设备采购等单位串通,损害国家利益或者社会公共利益的;(五)监管单位不履行监管职责,串通施工、监理、造价等单位,虚报工程造价,损害国家利益、造成经济损失的;(六)社会中介机构违反法律、法规或者执业准则的;(七)未有效实施工程质量管理,形成工程质量隐患或者发生严重质量事故的;(八)其他违法违规行为。
对审计中发现的需要依法追究有关人员责任的违法违纪案件线索,应当及时移送司法机关或者纪检监察等机关处理。
有关部门应当依法及时作出处理,并将处理结果告知审计机关。
第二十五条违反本办法的规定,被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料,或者提供的资料不真实、不完整,或者拒绝、阻碍检查的,由审计机关责令改正,可以通报批评,给予警告;拒不改正的,对被审计单位可以处五万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处二万元以下的罚款,审计机关认为应当给予处分的,向有关主管机关、单位提出给予处分的建议;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十六条违反本办法规定,对不执行审计决定的,审计机关应当责令限期执行;逾期仍不执行的,审计机关可以申请人民法院强制执行,建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第二十七条审计人员有下列行为之一,审计机关应当依照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)接受可能影响公正执行职务的不当利益的;(二)隐瞒被审计单位违反财经法纪行为的;(三)泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的;(四)对聘请专业人员工作未尽督导和复核责任,造成严重后果的;(五)与聘请的专业人员串通舞弊的;(六)造成审计结果重大错误,并产生严重后果的;(七)有违反法律、法规的其他行为的。
第二十八条审计机关聘请的外部人员在政府投资项目审计中违反有关法律法规规定的,审计机关应当停止其承担的工作,追究违约责任,移送有关部门处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章附则第二十九条本办法自2013年9月1日起施行。
2004年12月7日宁夏回族自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区国家建设项目审计办法》同时废止。
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出师表两汉:诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂,今天下三分,益州疲弊,此诚危急存亡之秋也。
然侍卫之臣不懈于内,忠志之士忘身于外者,盖追先帝之殊遇,欲报之于陛下也。
诚宜开张圣听,以光先帝遗德,恢弘志士之气,不宜妄自菲薄,引喻失义,以塞忠谏之路也。
宫中府中,俱为一体;陟罚臧否,不宜异同。
若有作奸犯科及为忠善者,宜付有司论其刑赏,以昭陛下平明之理;不宜偏私,使内外异法也。
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等,此皆良实,志虑忠纯,是以先帝简拔以遗陛下:愚以为宫中之事,事无大小,悉以咨之,然后施行,必能裨补阙漏,有所广益。
将军向宠,性行淑均,晓畅军事,试用于昔日,先帝称之曰“能”,是以众议举宠为督:愚以为营中之事,悉以咨之,必能使行阵和睦,优劣得所。
亲贤臣,远小人,此先汉所以兴隆也;亲小人,远贤臣,此后汉所以倾颓也。
先帝在时,每与臣论此事,未尝不叹息痛恨于桓、灵也。
侍中、尚书、长史、参军,此悉贞良死节之臣,愿陛下亲之、信之,则汉室之隆,可计日而待也。
臣本布衣,躬耕于南阳,苟全性命于乱世,不求闻达于诸侯。
先帝不以臣卑鄙,猥自枉屈,三顾臣于草庐之中,咨臣以当世之事,由是感激,遂许先帝以驱驰。
后值倾覆,受任于败军之际,奉命于危难之间,尔来二十有一年矣。
先帝知臣谨慎,故临崩寄臣以大事也。
受命以来,夙夜忧叹,恐托付不效,以伤先帝之明;故五月渡泸,深入不毛。
今南方已定,兵甲已足,当奖率三军,北定中原,庶竭驽钝,攘除奸凶,兴复汉室,还于旧都。
此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。
至于斟酌损益,进尽忠言,则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效,不效,则治臣之罪,以告先帝之灵。
若无兴德之言,则责攸之、祎、允等之慢,以彰其咎;陛下亦宜自谋,以咨诹善道,察纳雅言,深追先帝遗诏。