太湖流域生态补偿机制的框架设计研究_基于流域生态补偿理论及国内外经验

太湖流域生态补偿的实践及评价近年来，生态环境保护已经成为社会关注的焦点之一，各地方政府也纷纷加大力度保护湿地、水源地、森林等生态环境。

而在太湖流域，作为中国著名的淡水湖泊之一，其生态环境的保护工作显得尤为重要。

在这个过程中，生态补偿成为一种重要的手段。

本文将结合太湖流域实际情况，对生态补偿的实践及评价进行探讨。

一、太湖流域生态环境现状太湖流域地处中国经济发达地区，经济发展迅速，但同时也面临着严重的水污染、湿地退化、森林破坏等生态环境问题。

特别是太湖流域的水质问题一度成为社会热点，给当地居民的生活和生产带来了严重影响。

保护太湖流域的生态环境，已成为当地政府和社会各界的共同关注重点。

二、生态补偿的实践为了解决太湖流域的生态环境问题，当地政府和相关部门采取了一系列的生态补偿措施。

对于污染源头，当地政府加大了工业企业的治理力度，严格执行排污标准。

对于湿地、水源地和森林等生态环境进行了大规模的保护和恢复工作。

政府还加大了对农业面源污染的治理力度，推广生态农业和有机农业模式，减少化肥农药的使用。

也通过激励机制，对那些对生态环境保护做出贡献的单位和个人进行生态补偿，鼓励更多人参与生态环境保护工作。

生态补偿不仅仅是一种政策手段，更是一种生态保护的理念和机制。

通过对太湖流域生态环境保护工作的实施，生态补偿取得了一定的成效。

在水质改善方面，经过多年的努力，太湖流域的水质得到了明显改善，水体黑臭现象得到有效遏制。

在湿地恢复方面，一大批湿地面积得到了有效保护和恢复，湿地生态系统得到了有效重建。

在森林保护方面，通过大规模的植树造林工程，太湖流域的森林资源得到了有效恢复。

生态补偿也激发了更多人的积极性，广泛动员社会各界参与生态环境保护工作。

生态补偿也存在一些不足之处。

现行的生态补偿标准和机制还不够完善，尚未形成完整的政策体系和管理机制。

生态补偿的资金来源主要依靠政府财政拨款，对于资金的长期可持续性尚存在一定的不确定性。

生态补偿的执行主体还存在一定的局限性，需要加强社会各界的参与和监督。

年17期(6月)摘要:文章在对流域生态补偿基本概念及内容进行分析,进而对国内、国外在流域生态补偿方面所做的各种尝试,以及各种尝试的效果,在以上分析的基础上,就《江苏省环境资源区域生态补偿办法(试行)》这部调整太湖流域的地方性法规进行分析发现:这部法规在协调上下游地区政府之间利益冲突做了有益的尝试,但是由于我国生态补偿机制仍处于摸索和尝试阶段,一些问题和矛盾也逐步显现。

关键词:生态补偿;实践;评价一、流域生态补偿的概述一直以来,我国环境及经济利益在受益者、保护者、破坏者和受害者之间的分配非常的不公平,具体表现为无偿占有环境利益而不需要付费,成为受益者,而为了整体的或国家的环境利益或经济利益作出牺牲者却得不到合理的补偿。

破坏者不承担破坏环境的责任和成本,受害者得不到应有的经济赔偿。

这一制度性的缺失造成流域生态环境日益恶化。

不久前,国家根据资源承载能力、现有开发密度和发展潜力,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,若没有相应的生态补偿机制,国家将很难在上述四类主体功能区之间进行平衡和调整,进而也很难形成合理的空间开发结构。

建立流域生态补偿机制已成为当务之急。

流域生态补偿现已成为恢复和保护流域内生态环境的重要措施。

整个流域生态的好坏,不仅关涉到人与自然的和谐相处问题,关涉到“代际公平”问题,更关涉到流域上、下游之间的区域发展的公平问题,此类问题在跨行政区界的大江大河流域表现得尤为突出。

流域生态补偿机制的目的是构建起整个流域的“资源节约型、环境友好型社会”。

那么何谓流域生态补偿呢?所谓流域生态补偿机制,即通过一定的政策手段实行流域生态保护外部性的内部化,让流域生态保护成果的受益者支付相应的费用,实现对流域生态环境保护投资者的合理回报和流域生态环境这种公共物品的足额提供,激励流域上下游的人们从事生态环境保护投资并使生态环境资本增值。

生态补偿机制的本质在于通过生态交易,实现流域资源与环境经济效益的帕累托改进。

太湖流域生态补偿的实践及评价太湖流域是中国经济最发达、人口最密集的地区之一，但由于长期的过度开发和污染，造成了太湖水质恶化、生态系统受损等问题。

为了保护太湖生态环境，太湖流域各级政府和企业采取了多种措施，其中之一就是实行生态补偿机制。

生态补偿是指在保护和修复生态系统等公益性环境资源时，由经济发展中获益者或污染者等承担相应的经济责任或提供相应的生态价值，以达到的一种公平、公正、合理的环境保护机制。

太湖流域实施生态补偿主要是通过资源费、环保税、生态保护费等方式对水污染排放、土地开发利用等活动进行调控，增加企业和个人对环境的责任感和主动参与度，以及鼓励大众关心和支持环境保护。

太湖流域的生态补偿实践主要体现在以下几个方面：一、水源地保护太湖流域的水源地保护一直是政府和企业高度关注的问题。

为了确保水源地的水质安全，政府采取了资源费的方式，对在水源地区域内的企业和个人进行征税，并将所得税款用于水源地的保护和治理。

同时，政府还进行了水源地生态系统修复和改建工作，对生态环境进行了保护。

二、水环境治理太湖流域的水环境治理是生态补偿实践的核心部分。

政府通过对排污单位的污染物排放标准和处罚制度进行严格监控，并对控制指标和处罚力度进行不断加强，迫使企业和个人对水环境污染进行治理。

此外，政府还将治理效果作为生态补偿的重要考核指标，对治理成效进行评价，为企业和个人提供合理的补偿政策。

太湖流域的湿地保护是生态补偿实践的重要内容之一。

政府通过湿地保护区的建立、湿地插花和湿地植树等方式，对湿地生态系统进行保护和修复。

同时，政府还对习惯性剥夺湿地使用权而造成的损失进行了相应的生态补偿，使湿地保护成为全社会的共同责任。

总体来看，太湖流域的生态补偿机制对环境保护和生态修复具有积极作用。

通过激发企业和个人的环保意识、提高政府治理能力和社会参与度等多种手段，加速了太湖流域环境的改善。

但也存在需要进一步改进的地方，比如补偿标准的制定、监管的严格性、信息公开程度等方面。

太湖流域生态补偿的实践及评价太湖是中国最大的淡水湖之一，也是全球十大淡水湖之一，其流域面积辽阔，涵盖了苏州、无锡、常州、苏州、镇江等多个城市，拥有丰富的生态资源和多样的生物种类。

由于长期的工业化和城市化进程，太湖流域生态环境面临巨大的压力和挑战，水质污染等问题已经成为了当地的突出难题。

为了保护太湖生态环境，政府和社会各界积极实施生态补偿政策，通过一系列措施和项目的实施，旨在通过经济手段激励保护者，促使他们遵照生态环境保护相关政策或标准进行生产经营活动的一种环保补偿形式。

太湖流域生态补偿的实践主要包括但不限于水资源补偿、湿地保护与恢复、水土保持，生物多样性保护等内容。

首先要提到的是水资源补偿，太湖流域水资源丰富，但因为人类活动等因素导致水质受到了严重污染，水资源供应受到了严重的威胁。

当地政府和企业等各方纷纷出台了一系列的补偿政策，用于补偿当地相关的水资源保护与治理工作，以及对水资源进行长期有效的监测和维护工作。

湿地保护与恢复也是太湖流域生态补偿的重要方面，湿地有助于保持水质、减少洪涝灾害、维护地下水位，而且还有利于保护和增进生物多样性。

太湖流域生态补偿中极力推动湿地保护与恢复工作，以保护当地的自然湿地，也通过合理的工程措施进行湿地的修复工作，例如栽植湿地植物，清理杂草等。

太湖流域还实施了水土保持、生物多样性保护等相关措施，例如在流域内建立了一定数量的生态公益林、湿地保护和植被恢复面积等。

太湖流域生态补偿的实践成效显著。

通过生态补偿政策的实施，有效激励了各方对生态环境的保护与治理工作。

企业等各方积极参与到生态补偿的工作中来，愿意承担起自己应尽的环保责任，鼓励其积极开展减排治理工作，控制污染的来源，加强环境监测，推动绿色生产和消费等措施。

通过生态补偿的实施，使太湖流域的自然生态系统得到了相当程度的恢复和修复，生态环境质量和水质得以显著提升。

生态环境不断改善，自然系统呈现出良好的生态状况。

通过生态补偿政策的有效实施，也为太湖流域的可持续发展提供了可靠的生态保障。

太湖流域生态补偿的实践及评价太湖流域是中国最大的淡水湖泊之一，具有丰富的水资源和生态环境。

由于持续的人类活动和环境污染，太湖流域的生态系统受到了严重的破坏。

为了保护太湖流域的生态环境，中国政府采取了一系列措施，其中包括生态补偿机制。

本文将探讨太湖流域生态补偿的实践及评价。

生态补偿是指政府或其他相关机构对生态系统服务的提供者进行经济上的补偿，从而激励他们更好地保护和管理生态环境。

在太湖流域，生态补偿主要是针对农业、工业和城市发展等活动对生态环境造成的影响。

具体的实践包括对农民改变种植结构和采取农业环保措施、对企业减排治污、对村民改善生活环境等方面进行经济上的激励和补偿。

对于农业活动对太湖流域生态环境的影响，政府可以采取补偿措施。

通过向农民提供种植结构调整补贴、推广有机农业和生态农业技术、开展农田水利工程建设等方式，来鼓励农民改变传统的高耗水、高化肥、高农药的种植方式，减少农业对水质的污染，降低农药和化肥对生态环境的影响。

政府还可以通过生态补偿金的形式，向农民提供经济上的激励，从而减少农业对生态环境的负面影响。

对于工业和城市发展对太湖流域生态环境的影响，政府也可以采取生态补偿措施。

通过建立和完善排污许可制度，推动企业实施清洁生产技术和减排措施，实行排污权交易制度等方式，对企业进行经济上的激励和补偿，以减少工业对水质的污染。

政府还可以通过对城市污水处理设施改造和建设、城市绿地建设和生态修复等方式，对城市发展的负面影响进行补偿，保护太湖流域的生态环境。

太湖流域生态补偿的实践取得了一定的成效。

通过生态补偿，政府和相关机构对生态环境服务提供者进行了经济激励，增强了他们对生态环境的保护意识，促进了太湖流域的生态环境保护和修复。

通过生态补偿，一些农民改变了传统的种植方式，采取了节水、减肥、少药的生态农业方式，减少了农业对水质的影响，改善了太湖流域的生态环境。

一些企业也减少了排放污染物的数量，采取了更环保的生产方式，降低了对太湖流域的生态环境影响。

目录一、前言2二、流域生态补偿相关理论22.1 生态补偿定义的探讨22.2 生态补偿基础理论32.3 生态补偿的几种核算方法52.4 生态补偿的原则和必要性6三、实证分析72.1 模型的建立72.2 模型的测算11四、结论11基于太湖流域跨界水污染补偿机制研究【摘要】：随着人类经济社会的发展，由此而带来的广泛的各种物质需求，使得自然界无法承担这种急剧膨胀的需求，导致生态环境日益恶化，因此建立切实有效地生态保护机制是迫在眉睫的。

建立流域生态保护机制也随着社会对环境的重视而进入人们的视野。

本文以太湖流域为例，利用生态恢复成本法，以全国26家污水处理厂的处理数据为基础，构造所需变量，以确定各责任主体应承担的生态责任，从根本上探求如何有效地去解决跨界水流域的生态保护问题。

【关键词】太湖流域；生态补偿；恢复成本法Transboundary water pollution in TaiHu Lake basin basedcompensation mechanismAbstract: With the economic and social development of mankind, that lead to a wide range of material demands, makes the natural world can not afford the demands of this rapidly expanding, so the result is deteriorating ecological environment, and then the establishment of effective mechanisms for ecological protection is imminent.The establishment of the mechanism of ecological conservation is being consider because the society pay attention to the environment.In this paper, Taihu River, for example, use of ecological restoration cost to the country of 26 sewage treatment plants handle data, construct the necessary variables to determine the principal should bear the responsibility for ecological responsibility, fundamental to explore how to effectively addressing transboundary water basin ecological protection Keywords:TaiHu Lake； Ecological Compensation； Cost Recovery一、前言近年来，随着流域上游社会经济的快速发展，环境污染问题日益严重，尤其是流域水源的生态环境日益恶化严重危及到居民饮用水和工业用水的安全和可持续发展。

太湖流域生态补偿实践分析与探讨摘要：本文阐述了国内外流域生态补偿的研究进展情况，并以太湖流域生态补偿实践情况为例，探讨了太湖流域生态补偿的主体、模式、标准及资金核算方法，同时提出了在未来流域生态补偿机制研究中的几个关键性问题。

关键词：生态补偿；太湖流域；实践分析1 引言随着全球经济的飞速发展，生态环境不断恶化。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走可持续发展道路。

生态补偿作为一种处理环境问题的经济手段发挥了重要的作用。

流域上游生态环境的好坏直接影响着下游地区的水生态环境，因此近几年流域生态补偿也成为国内外学术研究及政策实践的重点领域之一。

2 国内外流域生态补偿研究进展2.1 流域生态补偿的内涵生态补偿（Eco-compensation）是以保护和可持续利用生态系统服务为目的，以经济手段为主调节相关者利益关系的制度安排。

更详细地说，生态补偿机制是以保护生态环境，促进人与自然和谐发展为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度[1]。

生态补偿涉及到很多学科，包括环境学、水文学、生态学和法学等，国内外也有很多学者从不同的学科角度上讨论过生态补偿的概念和内涵。

但归根到底，生态补偿机制都遵循一个最基本的原则，那就是“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”的原则，由流域相关方通过补偿和被补偿进行利益调节。

2.2国外流域生态补偿研究进展国际上对生态补偿的研究开展的较早，国外生态补偿实践中确定的相关责任主体主要包括三种：使用者、政府以及第三方。

早在1990年，美国纽约市就对特拉华河流域和卡茨基尔河开展了生态补偿工作，为该流域内奶牛场和林场经营者提供4000万美元，让他们采取最好管理措施来保障水质[2]。

此外，国际知名案例还包括哥斯达黎加的PSA项目、日本的水源林基金项目[3]、美国的退耕项目等。

中国流域生态补偿机制实施框架与补偿模式研究——基于补偿资金来源的视角王军锋;侯超波【期刊名称】《中国人口·资源与环境》【年(卷),期】2013(023)002【摘要】流域生态补偿机制是解决流域生态环境问题、实现环境资源有偿利用的重要政策工具,结合流域及地方实际情况,因地制宜选择合适的流域生态补偿模式对于在全国范围切实开展流域生态补偿实践具有重要意义.本文在述评我国流域生态补偿实践进展及其相关问题的基础上,研究构建我国流域生态补偿机制实施框架体系,揭示其基本环节的主要特点,并从补偿资金来源的视角,将我国流域生态补偿模式划分为上下游政府间协商交易的流域生态补偿模式、上下游政府间共同出资的流域生态补偿模式、政府间财政转移支付的流域生态补偿模式和基于出境水质的政府间强制性扣缴流域生态补偿模式等类别,系统阐释了各种模式的特点与适用条件,提出进一步完善我国流域生态补偿机制的思路和建议.【总页数】7页(P23-29)【作者】王军锋;侯超波【作者单位】南开大学环境科学与工程学院,天津300071;天津市循环经济与低碳发展人文社科研究基地,天津300071;南开大学环境科学与工程学院,天津300071;天津市循环经济与低碳发展人文社科研究基地,天津300071【正文语种】中文【中图分类】F062.2;F205【相关文献】1.调动多方的主动性构建流域生态补偿机制——评《流域生态补偿机制研究——基于主体行为分析》 [J], 陈诗一2.水污染的防治与流域生态补偿机制的建立健全——以流域生态补偿为视角 [J], 方昱;童华军;王芳;邵旭霞3.太湖流域生态补偿机制的框架设计研究——基于流域生态补偿理论及国内外经验[J], 罗小娟;曲福田;冯淑怡;石晓平;姜海4.基于补偿标准设计的流域生态补偿制度运行机制和补偿模式研究 [J], 王军锋;吴雅晴;姜银萍;张墨5.流域生态补偿反馈机制实施框架研究 [J], 李云霞;李宁;付意成因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

太湖流域生态补偿的实践及评价太湖流域是中国最大的淡水湖泊之一，也是长三角地区重要的生态环境区域。

由于人类活动和环境污染的影响，太湖流域的生态状况逐渐恶化，给流域的水质、鱼类资源等带来了严重影响。

为了保护太湖流域的生态环境，相关部门实施了一系列生态补偿措施。

1. 湖泊治理。

相关部门通过加强水手、养殖场等的排污管理，减少污染物的直接排放，以改善太湖水质。

还进行了湖泊综合治理工程，如淤泥处理、水生态系统修复等，以恢复湖泊的生态功能。

2. 生态保护区建设。

在太湖周边建设了一系列生态保护区，以保护湖泊的生态系统。

这些保护区不仅限制了人类活动的干扰，还进行了生态修复和保护工作，如湿地修复、植被恢复等。

3. 水域生物资源保护。

太湖是一个重要的渔业资源区域，相关部门通过限制捕捞和养殖等方式，保护和恢复了太湖的鱼类资源。

还设立了一系列保护水域生物资源的法规和政策，如禁渔期、禁止非法捕捞等，以保护水域生物资源的可持续发展。

太湖流域生态补偿的实践取得了一定的成效，但仍存在一些问题和挑战。

一些污染物的排放仍然存在，污染问题尚未完全解决。

虽然相关部门采取了一些措施，但仍需要进一步加强排污管理和治理工作，以减少污染物对太湖的影响。

生态保护区的建设和管理仍然存在一些问题。

一些地方政府在建设生态保护区时，考虑到经济利益，存在规划抵触、资源利用等问题。

生态保护区的管理和监督也需要进一步加强，以确保保护区的生态功能得到有效维护。

水域生物资源保护工作还存在一些挑战。

一些非法捕捞行为仍未得到有效遏制，鱼类资源的恢复和保护仍需进一步努力。

由于太湖流域人口众多，渔业对当地经济的重要性不可忽视，如何在保护水域生物资源的同时兼顾当地经济发展也是一个难题。

太湖流域生态补偿的实践取得了一些成效，但依然面临一些问题和挑战。

相关部门需加强监管和管理，加大投入力度，确保生态补偿措施能够持续有效地实施，从而实现太湖流域生态环境的持续改善和保护。

太湖流域生态补偿的实践及评价太湖流域是中国著名的淡水湖泊，也是一个重要的生态系统。

由于过度开发和不合理利用，太湖流域的生态环境面临着严重的破坏和污染。

为了保护太湖流域的生态系统，政府和相关部门采取了一系列措施，其中之一就是引入生态补偿机制。

生态补偿是一种经济手段，用于通过支付给生态系统提供者一定的经济补偿，来实现生态环境保护和修复的目标。

在太湖流域，生态补偿主要是指政府或企业向农民支付一定的经济补偿，以鼓励他们改变传统的农业种植方式，减少化肥和农药的使用量，从而减少对太湖流域的污染。

政府通过制定相关政策和法规来推行生态补偿机制。

在太湖流域，政府出台了一系列的环保政策，规定农民必须按照一定的要求进行农业种植，否则将面临处罚。

政府还设立了专门的生态补偿基金，用于支付给农民的经济补偿。

政府和相关部门通过开展宣传教育活动来增加民众的环保意识。

他们向农民和居民普及环境保护的知识，告诉他们改变农业种植方式的重要性，以及生态补偿的意义。

这样一来，广大农民和居民能够更加自觉地参与到生态补偿活动中来。

政府和相关部门与农民进行合作，通过技术支持和培训的方式，帮助他们改变农业种植方式。

他们向农民介绍先进的农业生产技术，推广有机农业种植方式，并提供相应的补贴和奖励。

这样一来，农民在改变农业种植方式的过程中能够得到一定的经济支持和帮助。

政府和相关部门对生态补偿的实施进行监督和评估，以确保补偿资金的使用和效果。

他们建立了相应的监测和评估机制，定期对生态补偿项目进行检查和评估，并根据评估结果对项目进行调整和改进。

太湖流域生态补偿的实践取得了一定的成效，在一定程度上改善了太湖流域的生态环境。

实践中也存在一些问题和挑战。

生态补偿资金的使用和管理存在不规范和不透明的情况。

有些地方政府和企业在支付生态补偿资金时存在滥用和挪用的现象，导致补偿资金的效果降低。

农民的参与度和积极性有待提高。

一些农民认为生态补偿对他们的收益没有明显的影响，他们更愿意继续使用传统的农业种植方式。