第5号令《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》

非药品类易制毒化学品管理制度1．目的为了加强非药品类易制毒化学品管理工作，提高管理水平，根据《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）和《非药品类易制毒化学品生产经营许可办法》（国家安监总局令第5号）等有关规定，结合我公司实际，制定本制度。

2．范围2.1 本制度适用于本公司的盐酸、硫酸等非药品类易制毒化学品生产、采购、经营管理。

2.2本制度明确规定了易制毒化学品企业负责人管理职责及管理人员岗位职责、易制毒化学品生产管理、仓储安全管理、购销管理、购销合同管理、出入库管理、销售流向登记、购买和运输凭证存档制度，非药品类易制毒化学品信息系统填报制度，从业人员非药品类易制毒化学品知识教育培训制度，违法违规行为举报奖励制度等内容。

3．企业负责人及管理人员的职责3．1 企业负责人管理职责3.1.1企业负责人应对本企业安全负全责，要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。

3.1.2企业负责人要自觉遵守国务院《易制毒化学品管理条例》和相关部委的管理办法。

按照国家有关法律、法规和规章制度的规定，规范管理易制毒化学品的生产、经营、仓储、运输、使用、进口和出口工作。

3.1.3保证公司内使用的易制毒化学品不流入非法渠道，在任何情况下不用于制造毒品和走私，不挪作他用，不私自转让给其他单位和个人。

3.1.4建立并落实全员安全生产责任制。

建立健全的生产专门管理机构，设立安全技术管理人员。

定期听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。

3.1.5严格按照国家和上级有关安全生产的方针、政策，严格按照法律、法规的规定和标准招待并接受安全教育、培训、考核。

3.1.6主持召开安全生产会议，研究解决安全重大问题，落实解决方案。

3.1.7 审定安全规划和年度计划，确定目标，签发制度，批准重大安全技术措施项目，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善企业的职业安全卫生状况和劳动者的作业条件。

3.1.8 坚持安全生产“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、净化安全生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、净化安全工作。

企业非药品类易制毒化学品规范化管理指南1 总则1.1 为指导企业做好非药品类易制毒化学品管理工作，防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道，根据《禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安全监管总局令第5号）、《国家安全监管总局关于进一步加强非药品类易制毒化学品监管工作的指导意见》（安监总管三〔2012〕79号）等法律法规和规范性文件，制定本指南。

1.2 企业生产、经营非药品类易制毒化学品（以下简称易制毒化学品）的管理，适用本指南。

1.3 企业从事易制毒化学品生产、经营活动，应当办理国家规定的易制毒化学品行政许可或备案手续。

1.4 企业应当履行易制毒化学品管理的社会责任，积极向公安、安全生产监督管理等主管部门（以下简称有关行政主管部门）举报并鼓励员工举报涉及易制毒化学品的违法行为，及时反映易制毒化学品可疑交易线索等异常情况。

2 责任制2.1 企业应当认真履行易制毒化学品管理责任，建立健全包括主要负责人、分管负责人、销售负责人及其他有关人员在内的责任体系，明确各级人员职责；员工在5人以内的微型企业至少应当明确主要负责人和销售人员的易制毒化学品管理职责。

2.2 企业主要负责人是易制毒化学品管理第一责任人。

企业主要负责人应当了解有关易制毒化学品管理的法律法规，了解本企业易制毒化学品的基本知识，使企业严格遵守国家易制毒化学品管理各项规定；建立健全易制毒化学品管理责任体系，批准实施企业易制毒化学品管理制度，设置易制毒化学品管理机构，保证易制毒化学品生产、储存等设备设施符合国家规定和要求；保证向有关行政主管部门提交的报告等资料的内容真实；检查各项易制毒化学品管理制度的执行与完善情况；积极推进易制毒化学品管理信息化工作。

2.3 企业易制毒化学品分管负责人协助主要负责人分管易制毒化学品管理工作。

分管负责人应当学习并组织本企业贯彻落实易制毒化学品管理的法律法规和国家有关规定，学习并掌握本企业易制毒化学品基本知识，组织制定和审核易制毒化学品管理分部门规章制度、各岗位责任制度，组织企业易制毒化学品从业人员的教育培训工作，组织检查易制毒化学品各项管理制度的执行和生产、储存等设备设施的使用情况，组织从生产（或采购）、储存到销售（或自用）的易制毒化学品流向清查工作，组织易制毒化学品管理的持续改进和信息化工作，及时通报、报告易制毒化学品管理情况，组织编制提交有关行政主管部门的定期报告等资料。

国家安全生产监督管理总局令第5号《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》已经2006年3月21日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2006年4月15日起施行。

局长李毅中二○○六年四月五日非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法第一章总则第一条为加强非药品类易制毒化学品管理，规范非药品类易制毒化学品生产、经营行为，防止非药品类易制毒化学品被用于制造毒品，维护经济和社会秩序，根据《易制毒化学品管理条例》（以下简称《条例》）和有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称非药品类易制毒化学品，是指《条例》附表确定的可以用于制毒的非药品类主要原料和化学配剂。

非药品类易制毒化学品的分类和品种，见本办法附表《非药品类易制毒化学品分类和品种目录》。

《条例》附表《易制毒化学品的分类和品种目录》调整或者《危险化学品目录》调整涉及本办法附表时,《非药品类易制毒化学品分类和品种目录》随之进行调整并公布。

第三条国家对非药品类易制毒化学品的生产、经营实行许可制度。

对第一类非药品类易制毒化学品的生产、经营实行许可证管理，对第二类、第三类易制毒化学品的生产、经营实行备案证明管理。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内第一类非药品类易制毒化学品生产、经营的审批和许可证的颁发工作。

设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产的备案证明颁发工作。

县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内第三类非药品类易制毒化学品经营的备案证明颁发工作。

第四条国家安全生产监督管理总局监督、指导全国非药品类易制毒化学品生产、经营许可和备案管理工作。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内执行非药品类易制毒化学品生产、经营许可制度的监督管理工作。

第二章生产、经营许可第五条生产、经营第一类非药品类易制毒化学品的，必须取得非药品类易制毒化学品生产、经营许可证方可从事生产、经营活动。

非药品类易制毒化学品生产、经营单位备案办理须知权力编码：HZ 83 AJ-FK-0001 HZ 83 AJ-FK-0005备案依据（一）《中华人民共和国易制毒化学品管理条例》（国务院令第445 号）；（二）《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局令第 5 号）。

备案对象从事第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营的单位。

备案部门区、县（市）安监局负责仅从事第三类非药品类易制毒化学品经营单位的备案；市安监局负责其余单位的备案。

办理事项首次备案、重新备案和注销备案。

（一）首次备案第二类、第三类易制毒化学品生产、经营单位，应当自生产或经营之日起30 个工作日内，向相应的安监部门办理首次备案。

（二）重新备案1、第二类、第三类易制毒化学品生产、经营备案证明有效期为 3 年。

有效期满后需继续生产、经营第二类、第三类易制毒化学品的，应当在备案证明有效期满前 3 个月内向相应的安监部门重新办理备案手续。

2、第二类、第三类易制毒化学品生产、经营单位的法定代表人或者主要负责人、单位名称、单位地址、经济类型发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起30 个工作日内向相应的安监部门重新办理备案手续；生产或者经营的备案品种增加、主要流向改变的，在发生变化后30 个工作日内向相应的安监部门重新办理备案手续。

（三）注销备案非药品类易制毒化学品生产、经营单位不再生产、经营非药品类易制毒化学品时，应当在停止生产、经营后 3 个月内向相应的安监部门办理备案注销手续。

需提交的申报材料（一）《非药品类易制毒化学品生产、经营备案申请书》一式 2 份及网络申报电子版；（二）易制毒化学品管理制度（如易制毒化学品销售管理制度，易制毒化学品出入库管理制度，易制毒化学品各级责任人、各部门责任制，易制毒化学品进货、采购管理制度，易制毒化学品生产单位半成品管理制度等）；（三）产品包装说明和使用说明书；（四）工商营业执照副本（复印件）；（五）属危险化学品生产、经营单位的，须提交危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证（复印件）；（六）属重新备案和注销备案的，须提交原《备案证明》正、副本。

19、第二类非药品类易制毒化学品经营备案一、法定依据（一）《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）第十三条第一款;（二）《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局令第5号）;（三）《四川省非药品类易制毒化学品生产、经营许可实施细则》（川安监…2006‟156号）。

二、审批条件申请经营第二类非药品类易制毒化学品的，应当符合以下条件：（一）属依法登记的化工产品生产企业；（二）有严格的安全生产管理制度；（三）企业法定代表人和技术、管理人员具有安全生产和易制毒化学品的有关知识，无毒品犯罪记录。

三、申请材料以下申请材料按照现行法律法规要求申请人提供，法律法规若有变化将及时更新。

申请办理第二类非药品类易制毒化学品经营备案应当提供下列文件、资料，并对其真实性负责；所有复印件上注明“内容与原件一致”并加盖单位公章；被委托人提交的材料应打印在A4规格纸上。

（一）非药品类易制毒化学品生产、经营申请书（一式二份）；（二）易制毒化学品管理制度（一份）；（三）产品包装说明和使用说明书（复印件一份）；（四）工商营业执照副本（复印件一份）；（五）企业组织机构代码证（复印件一份）。

属于危险化学品生产单位的，应该提交危险化学品安全生产许可证和危险化学品登记证（复印件一份）。

四、办理程序（一）申请人向市政府政务服务中心安监局窗口提交申请资料，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；（二）市安监局对申请资料进行审查；（三）审查合格后，由市安监局颁发《非药品类易制毒化学品经营备案证明》；不合格的，书面通知申请人并说明理由。

（四）取件人凭身份证或受理通知书领取办理结果。

五、办理时限法定时限：即办件。

六、收费依据、收费标准1不收费。

七、审批决定证件《非药品类易制毒化学品经营备案证明》八、联系方式窗口电话：86921920投诉电话：市政务中心86924837、86921930；市安监局61885919 九、网址成都市政务服务中心网址：http：//成都市安全生产监督管理局网址：http：//申请编号：受理编号：申请日期：受理日期：非药品类易制毒化学品生产、经营申请书第二类第三类生产经营申请单位经办人联系电话传真填写日期国家安全生产监督管理总局制样目录填写说明表1 申请单位基本情况表表2 生产许可（备案）申请表表3 经营许可（备案）申请表表4 变更申请表表5 审查意见表表6 提交材料清单表7 生产单位生产条件情况表表8 经营单位经营条件情况表表9 生产单位主要设备情况表表10 易制毒化学品仓储设施情况表表11 污染物处理设施情况表表12 易制毒化学品管理制度情况表注：表1～表6为基本表，表7～表12为可调表。

易制毒化学品管理制度1、目的和依据为加强本单位易制毒化学品的安全管理，防止发生易制毒化学品危害事故，保障本单位生产经营工作的正常运行，保障人员生命和财产的安全，保护环境，根据《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)、《非药品类易制毒化学品生产经营许可办法》(安监总局令第5号)等有关规定，结合本单位实际，特制定本制度。

2、适用范围2.1适用于本单位易制毒化学品采购安全管理。

2. 2本制度明确规定了本单位负责人管理职责及管理人员岗位职责、易制毒化学品仓储安全管理、购销管理、出入库管理、登记入账管理、购买和运输凭证存档制度、非药品类易制毒化学品信息系统填报制度、从业人员非药品类易制毒化学品知识教育培训制度、违规违法行为举报奖励制度等。

2.3根据《易制毒化学品管理条例》的规定，本制度所指易制毒化学品分为三类。

根据易制毒化学品的分类和品种目录，本单位涉及到的易制毒化学品有:盐酸、硫酸。

3职责3.1主要负责人职责3.1.1认真贯彻国家有关易制毒化学品的法律、法规、规章和标准，落实易制毒化学品管理责任制，确保易制毒化学品使用安全。

3.1.2设置与本单位规模相适应的易制毒化学品管理机构，配备专职的易制毒化学品管理人员，负责本单位的易制毒化学品管理工作。

3. 1. 3组织建立、健全本单位职业危害防治责任制、规章制度和操作规程。

3.1.4督促、检查本单位的易制毒化学品管理工作。

3.1.5组织建立并实施本单位的易制毒化学品应急救援组织和预案。

3.1.6及时、如实报告易制毒化学品事故。

3.1.7依法承担本单位易制毒化学品管理工作的领导责任。

3.2分管负责人职责在本单位主要负责人的领导下，根据国家有关易制毒化学品管理的法律、法规、规章和标准的规定，在本单位中具体组织实施各项易制毒化学品管理工作，具体职责:3.2.1完善和修订易制毒化学品管理制度和易制毒化学品操作规程，根据各部门分工，明确各部门、各岗位人员职责并组织具体实施。

经营：企业应知应学：（五）建立健全非药品类易制毒化学品管理责任体系。

企业要认真履行非药品类易制毒化学品管理责任，建立健全包括主要负责人、分管负责人、销售负责人及有关人员在内的责任体系，健全管理机构，至少配备1名专职人员或者以非药品类易制毒化学品管理为主要职责的固定管理人员，切实履行职责，严防非药品类易制毒化学品流入非法渠道造成社会危害。

（六）健全完善各项非药品类易制毒化学品管理制度。

企业要建立健全至少包括以下内容的非药品类易制毒化学品管理制度：企业负责人的管理职责和管理人员的岗位职责，非药品类易制毒化学品生产、出入库管理、仓储安全管理制度，购销管理、购销合同管理、销售流向登记、销售记录管理、购买和运输凭证存档等制度，非药品类易制毒化学品信息系统填报制度，从业人员非药品类易制毒化学品知识教育培训制度，违法违规行为举报奖励制度等。

（七）非药品类易制毒化学品生产设备、仓储设施、产品包装要符合国家标准要求或有关规定。

不得采用国家明令淘汰的生产工艺装置；仓储设施要符合非药品类易制毒化学品的理化特性要求，符合防盗等安全监控要求；产品包装必须标明产品名称、化学分子式、成分和含量，确保包装可靠，属于危险化学品的，必须符合有关法律法规对危险化学品安全的有关规定。

（八）严格遵守非药品类易制毒化学品生产、经营许可和备案制度。

企业要严格依法从事非药品类易制毒化学品生产、经营活动，规范生产和经营行为，严禁超许可范围生产和经营；备案事项发生变化的，应当及时办理重新备案和变更手续；不再生产、经营非药品类易制毒化学品的，应当及时办理许可证或备案证明注销手续。

严禁倒卖、出租、转让或以厂房场地转包、租赁等方式变相转让非药品类易制毒化学品生产、经营许可证或备案证明。

（九）强化非药品类易制毒化学品销售管理，做到销售流向清晰、档案记录完整。

企业要依法销售非药品类易制毒化学品，按规定查验购买者应持有的由公安机关核发的购买资质证明和购买经办人身份证。

非药品类易制毒化学品生产、经营单位备案办理须知权力编码：HZ 83 AJ-FK-0001 HZ 83 AJ-FK-0005备案依据（一）《中华人民共和国易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）；（二）《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局令第5号）。

备案对象从事第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营的单位。

备案部门区、县（市）安监局负责仅从事第三类非药品类易制毒化学品经营单位的备案；市安监局负责其余单位的备案。

办理事项首次备案、重新备案和注销备案。

（一）首次备案第二类、第三类易制毒化学品生产、经营单位，应当自生产或经营之日起30个工作日内，向相应的安监部门办理首次备案。

（二）重新备案1、第二类、第三类易制毒化学品生产、经营备案证明有效期为3年。

有效期满后需继续生产、经营第二类、第三类易制毒化学品的，应当在备案证明有效期满前3个月内向相应的安监部门重新办理备案手续。

2、第二类、第三类易制毒化学品生产、经营单位的法定代表人或者主要负责人、单位名称、单位地址、经济类型发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向相应的安监部门重新办理备案手续；生产或者经营的备案品种增加、主要流向改变的，在发生变化后30个工作日内向相应的安监部门重新办理备案手续。

（三）注销备案非药品类易制毒化学品生产、经营单位不再生产、经营非药品类易制毒化学品时，应当在停止生产、经营后3个月内向相应的安监部门办理备案注销手续。

需提交的申报材料（一）《非药品类易制毒化学品生产、经营备案申请书》一式2份及网络申报电子版；（二）易制毒化学品管理制度（如易制毒化学品销售管理制度，易制毒化学品出入库管理制度，易制毒化学品各级责任人、各部门责任制，易制毒化学品进货、采购管理制度，易制毒化学品生产单位半成品管理制度等）；（三）产品包装说明和使用说明书；（四）工商营业执照副本（复印件）；（五）属危险化学品生产、经营单位的，须提交危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证（复印件）；（六）属重新备案和注销备案的，须提交原《备案证明》正、副本。