平罗县农村产权抵押贷款管理暂行办法

XX银行农民住房财产权抵押贷款管理办法第一章总则第一条为适应农业农村改革发展需要，规范农民住房财产权抵押贷款业务，根据《中华人民共和国担保法》、《房屋登记办法》和《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》等法律法规和政策要求以及本行相关制度规定，制定本办法。

第二条本办法所称农民住房财产权抵押贷款系指借款人以其合法取得的农村住房和相应的宅基地为抵押担保向本行申请办理的贷款业务。

第三条农民住房财产权抵押贷款遵循“依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控”的原则办理。

（一）依法有序。

坚持于法有据，遵循城市房地产管理法、担保法及房屋登记办法等有关法律法规和政策要求。

（二）自主自愿。

农民自愿申请贷款，自愿提出住房抵押，贷款办理中充分告知农民享有的权利和义务。

（三）稳妥推进。

要有计划、有步骤，稳妥、有序开展业务。

（四）风险可控。

要防范、控制和化解业务办理过程中可能出现的各种风险。

第二章贷款对象、条件及用途第四条贷款对象应为从事合法生产经营活动的农民，并满足以下准入条件：（一）年龄在18周岁（含）以上，且申请贷款时年龄和贷款期限之和最长不超过60年（含），在农村区域有固定住所或者经营场所，身体健康，具有完全民事行为能力和劳动能力，持有有效身份证件。

（二）近2年内贷款逾期或欠息30天以内的记录连续不超过3次，累计不超过6次，无逾期或欠息30天以上记录，且当前不得存在贷款或信用卡逾期或欠息。

（三）收入来源稳定，具备按期偿还本息的能力和意愿。

（四）从事的生产经营活动合法合规，符合国家产业、行业、环保政策，贷款用途合法。

（五）能提供符合本行要求的农民住房抵押担保。

第五条贷款可用于农民从事农业及其他生产经营的融资需求，具体包括：（一）农、林、牧、渔等农业生产经营活动。

（二）工业、商业、建筑业、运输业、服务业等合法非农业生产经营活动。

第三章贷款额度、期限、利率、用信及还款方式第六条贷款额度。

宁夏平罗县农村土地产权抵押贷款调查报告
赵国权
【期刊名称】《中共银川市委党校学报》
【年(卷),期】2015(017)001
【摘要】农村产权抵押是保证土地权利完整性的需要和增加农业投资的重要途径,不断推进农村产权抵押的改革,进一步解放农村生产力实现城乡各类生产要素的自由流动.由于受政策宣传、金融服务以及法律制度多重因素的制约,我国农村产权抵押存在需求不足且在农村产权流转中所占比例过小、缺乏金融机构的大力支持、面临法律风险等问题,应该建立健全产权评估机构、产权交易市场、农村保险制度、完善司法保障机制.
【总页数】3页(P81-83)
【作者】赵国权
【作者单位】宁夏财经职业技术学院,银川 750021
【正文语种】中文
【中图分类】F832
【相关文献】
1.宁夏平罗县农村土地产权抵押贷款的实践与思考
2.土地经营权抵押贷款供给制约因素研究r——以宁夏同心县、平罗县、陕西高陵区、杨凌示范区和山东寿光市试点地区为例
3.农村土地产权抵押融资的实践与思考——以宁夏平罗县为例
4.农地经营权抵押贷款试点政策效果仿真模拟研究\r——以宁夏平罗县658份农户数据
为例5.农地经营权抵押贷款模式及分析比较——基于湖南省慈利县与宁夏回族自治区平罗县两地对比
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

银行农村土地承包经营权抵押贷款管理办法模版银行农村土地承包经营权抵押贷款管理办法第一章综述第一条为规范银行贷款与农村土地承包经营权抵押业务的管理，保护银行贷款资产安全，促进农村经济发展，特制定本管理办法。

第二条本管理办法适用于银行与农村土地承包经营权抵押贷款业务管理。

第三条农村土地承包经营权抵押贷款是指银行为了向贷款申请人提供资金支持，将其拥有的农村土地承包经营权作为担保物进行抵押，按照相应的贷款利率以及还款期限向贷款申请人提供的贷款业务。

第四条银行在进行农村土地承包经营权抵押贷款业务时，应当符合国家政策、法律法规和银行业务规定的要求，确保贷款业务的安全、合法、合规性。

第二章业务流程与要求第五条银行在进行农村土地承包经营权抵押贷款业务时，应当依据以下的业务流程：（一）了解申请人的资质、还款能力、土地抵押情况等相关情况；（二）审核贷款申请人提供的相关资料，包括保证书、担保函、土地所有权证、土地确权证等；（三）对土地抵押物进行评估，确定其价值；（四）依据评估结果和贷款申请人的贷款金额需求，确定贷款总额；（五）起草贷款合同，并签署；（六）办理贷款放款手续。

第六条银行在进行农村土地承包经营权抵押贷款业务时，应当符合以下的要求：（一）了解贷款申请人的还款意愿和还款能力，确保贷款资产安全；（二）核实土地所有权证和土地确权证等相关资料的真实性和合法性；（三）加强对土地抵押物质量的把控，确保土地抵押物价值的稳定和保值；（四）章程贷款合同的内容明确、严谨，保障银行权益和贷款申请人的权益；（五）办理贷款手续和文件报备手续等过程时注意规范、严谨，确保贷款业务的合法性和合规性。

第三章风险控制第七条银行应当综合运用多种风险控制手段，压缩贷款风险，严格控制贷款业务的风险。

第八条银行应当采取合理的贷款利率和贷款期限，确保贷款利率具有较高的利润空间，同时也确保贷款期限合理，减少风险。

第九条银行应当加强对借款方的资信评估，对借款人的还款能力进行全面、确切的评估，并按照客户的还款能力和信用情况审核决定还款额度和贷款期限等。

中国银监会、国土资源部联合印发《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》近日，中国银监会、国土资源部联合印发了《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》(以下简称《办法》)。

《办法》的出台，是中国银监会、国土资源部认真贯彻落实党中央、国务院推进农村集体经营性建设用地入市改革试点工作的重要举措，也是农村土地制度改革和金融领域改革试点工作的重要制度安排。

《办法》适应农村集体经营性建设用地与国有建设用地“同权同价”的改革要求，有利于建立健全同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度，并为形成可复制、可推广、利修法的改革成果，提供新的强大动力。

《办法》提出，开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，应按照农村土地制度改革与金融改革紧密衔接的原则，在坚持土地公有制性质不变，耕地红线不突破，农民利益不受损的前提下进行。

《办法》明确，在试点地区，对符合规划、用途管制、依法取得的前提下，以出让、租赁、作价出资（入股）方式入市和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。

《办法》要求，农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款应当坚持依法合规、惠农利民、平等自愿、公平诚信、风险可控、商业可持续原则。

《办法》共三十五条，内容多，范围广，涉及银行业金融机构业务开展和土地管理的各个环节，体现出系统性、规范性、创新性特点。

《办法》从贷款的目的、依据和总体要求，贷款业务开展的范围、贷款的全流程管理、贷款的风险保障机制、监管部门的职责等多方面对集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务的开展进行了详细的规定。

中国银监会国土资源部关于印发《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》的通知银监发[2016]26号各银监局，各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，外资银行，金融资产管理公司，其他会管金融机构：为规范推进农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见〉的通知》（中办发〔2014〕71号）和《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》精神，银监会联合国土资源部制定了《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

农村土地承包经营权抵押贷款试行办法
第一章 总 则 第一条 第二条 本办法所称的农村土地承包经营权抵押贷款是指：农户、企业法人及其他经济组织(以下简称“借款人”)以其依法取得 且经县农村综合产权交易管理服务中心登记确认的已流转的土地承包经营权作为债权担保取得的贷款，并按期偿还贷款本息的一种贷 款业务。 第三条 提供土地承包经营权作为抵押的借款人为抵押人，长丰科源村镇银行(以下简称“贷款行”)为贷款人和抵押权人。 第四条 土地承包经营权抵押贷款发放以依法依规、平等自愿、诚实守信为原则，坚持土地承包经营权抵押不改变农村土地所有 权的性质、不改变农民的土地承包权、不改变土地的农业用途。 第二章 借款对象、条件及用途 第五条 借款对象：在长丰县域范围内从事农业生产经营活动的农户、个体工商户、企业和农村经济组织。 第六条 申请土地承包经营权抵押贷款的借款人需同时具备以下条件： (一)企业依法注册，且年检合格; (二)土地承包经营权已经合法程序流转; (三)农户须持有长丰县常住户籍，或在长丰县域范围内从事本办法第五条规定的其他自然人，具有完全民事行为能力，且贷款到 期时不得超过 60 周岁; (四)信用观念强，资信状况良好，具有清偿贷款本息的能力，无拖欠贷款和政府税费等不良记录，未与贷款行发生过经济纠纷; (五)从事土地耕作或者其他符合国家产业政策的生产经营活动，生产经营情况正常，并有合法、可靠的经济来源; (六)接受并积极配合贷款行在贷后风险管理时进行的监督检查; (七)贷款行规定的其他条件。 第七条 对认定为省市级农业产业化龙头企业的，贷款行可优先办理。 第八条 借款人必须是土地承包经营权的合法所有权人。借款人用于抵押贷款的土地承包经营权必须符合以下条件： (一)具备持续生产能力的果园、茶园、养殖场、农业种植基地及其它符合抵押条件的农村土地，且经营面积在 50 亩以上或基础 设施投入在 30 万元以上; (二)贷款额度原则上不超过借款人农业生产经营项目投入资金的 50%; (三)土地承包经营权产权关系明晰; (四)符合农业政策性保险的产业，参加农业保险的。 第九条 土地承包经营权抵押贷款用途包括： (一)用于发展种植业、养殖业、林业、渔业、农副产品加工和流通、休闲农业等; (二)用于农业生产机具、运输工具和生产设施配套; (三)用于满足农业产前、产中、产后的工资、种苗、农资和服务的资金需要。 第三章 贷款额度、期限及利率

农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法为依法稳妥规范推进农民住房财产权抵押贷款试点，根据《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（国发〔2015〕45号）和《全国人大常委会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》精神，现将《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》（附件1）和《农民住房财产权抵押贷款试点县（市、区）名单》（附件2）印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法第一条为依法稳妥规范推进农民住房财产权抵押贷款试点，加大金融对三农的有效支持，保护借贷当事人合法权益，根据《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（国发〔2015〕45号）和《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》等政策规定，制定本办法。

第二条本办法所称农民住房财产权抵押贷款，是指在不改变宅基地所有权性质的前提下，以农民住房所有权及所占宅基地使用权作为抵押、由银行业金融机构（以下称贷款人）向符合条件的农民住房所有人（以下称借款人）发放的、在约定期限内还本付息的贷款。

第三条本办法所称试点地区是指《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》明确授权开展农民住房财产权抵押贷款试点的县（市、区）。

第四条借款人以农民住房所有权及所占宅基地使用权作抵押申请贷款的，应同时符合以下条件：（一）具有完全民事行为能力，无不良信用记录；（二）用于抵押的房屋所有权及宅基地使用权没有权属争议，依法拥有政府相关主管部门颁发的权属证明，未列入征地拆迁范围；（三）除用于抵押的农民住房外，借款人应有其他长期稳定居住场所，并能够提供相关证明材料；（四）所在的集体经济组织书面同意宅基地使用权随农民住房一并抵押及处置。

农村商业银行动产抵押贷款管理办法模版农村商业银行动产抵押贷款管理办法模板第一章总则第一条为规范农村商业银行动产抵押贷款业务管理，保障银行安全运营，提高风险控制能力，制定本办法。

第二条本办法适用于农村商业银行的动产抵押贷款业务，包括贷款审批、发放、管理和风险控制等方面。

第三条农村商业银行应根据动产抵押贷款业务的特点，制定相应的管理规定，并通过内部沟通、培训等方式使相关人员熟悉和了解本办法。

第二章业务拓展第四条农村商业银行应当建立设立动产抵押贷款业务的相关机构，以保证动产抵押贷款业务的专业化和高效性。

第五条农村商业银行应当通过多种渠道向社会发布动产抵押贷款业务的政策和服务信息，积极拓展动产抵押贷款业务。

第六条农村商业银行应当建立动产抵押贷款的审批程序和规范，并根据风险控制要求，在审批程序中设定必要的审批环节。

第七条农村商业银行应当根据借款人的经营状况、信用记录、还款能力等多个方面的因素进行综合评估，以最大程度地控制风险。

第三章贷款管理第八条农村商业银行应当在贷款合同中明确动产抵押贷款的具体用途和相关的还款期限、利率、还款方式等内容。

第九条农村商业银行在发放动产抵押贷款时，应当根据借款人的实际情况对贷款金额、还款期限、利率等进行合理设定。

第十条农村商业银行应当对动产抵押贷款进行定期检查和评估，及时发现和解决可能存在的风险隐患。

第十一条农村商业银行应当建立健全的信贷管理、贷后管理、风险管理体系，对动产抵押贷款进行全方位监控和管理，及时发现和处理可能存在的风险。

第四章风险控制第十二条农村商业银行应当建立合理的风险评估和控制机制，对动产抵押贷款进行严格的风险管理。

第十三条农村商业银行应当对动产抵押贷款的借款人进行全面的资信评估，把贷款风险控制在可承受的范围内。

第十四条农村商业银行应当加强对动产抵押贷款的管理，防止借款人通过欺诈、伪造身份等手段虚报贷款用途、资金用途。

第十五条农村商业银行应当在风险控制过程中，加强对担保物的管理和监督，确保担保物具有足够的价值和稳定性。

ⅩⅩ银行农村土地承包经营权抵押贷款管理办法（试行）第一章总则第一条为适应ⅩⅩ农村改革发展需要，规范农村土地承包经营权抵押贷款业务，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规和ⅩⅩ银行相关信贷制度，制定本办法。

第二条本办法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、荒地、湖泊水面以及其他依法用于ⅩⅩ的土地。

第三条本办法所称农村土地承包经营权是指以家庭方式或通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，以转包、出租、互换、转让或其他符合法律法规的方式流转，取得农村土地承包经营权并享有占有、使用、收益和一定处分的权利。

第四条本办法所称农村土地承包经营权抵押贷款是指借款人在不改变土地所有权、承包权性质，不改变农村土地ⅩⅩ用途的条件下，将农村土地承包经营权及地上附着物作为抵押担保向ⅩⅩ银行申请办理的借款业务。

第二章贷款对象及条件第五条贷款对象。

农村土地承包经营权抵押贷款对象为依托农村土地开展ⅩⅩ生产经营的专业大户、家庭农场、农民合作社、ⅩⅩ企业及家庭承包经营农户等ⅩⅩ经营主体。

第六条借款申请人除符合ⅩⅩ银行信贷基本制度和单项信贷产品的基本条件外，还应具备以下条件：（一）具有较丰富的种养经验和技术，其中从事ⅩⅩ种植业生产经营时间不低于2年，从事养殖业生产经营时间不低于3年。

（二）从事ⅩⅩ生产经营项目自有资金比例不低于30%。

（三）大田作物种植。

水稻、小麦、玉米、大豆等粮食种植面积一年一熟地区不低于100亩，一年两熟地区不低于50亩；棉花、蔬菜、莲藕等经济作物种植面积不低于50亩。

（四）水产品养殖。

鱼池、网箱精养面积不低于50亩，大湖、水库散养面积不低于500亩。

（五）设施及特种ⅩⅩ。

采取温室大棚等设施开展ⅩⅩ生产经营的，以及从事林果、花卉、苗木、人参等特种ⅩⅩ的，种植或养殖面积不低于5亩。

（六）以家庭承包方式取得农村土地承包经营权开展ⅩⅩ生产经营的，种植或养殖面积准入条件可为以上第三至第五款标准的50%。

农村“两权”抵押贷款试点暂行办法（附试点地区名单）第一篇：农村“两权”抵押贷款试点暂行办法(附试点地区名单) 农村“两权”抵押贷款试点暂行办法（附试点地区名单）中国央行发布农村“两权”抵押贷款试点办法，从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面，对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。

“两权”为农村承包土地的经营权和农民住房财产权。

办法强调，银行业金融机构应合理自主确定贷款抵押率、额度、期限、利率，简化贷款手续，加强贷款风险控制。

要求借款人获得的“两权”抵押贷款应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。

办法要求，坚持不改变公有制性质、不突破耕地红线、不层层下达规模指标，用于抵押的承包土地没有权属争议，且不能超过农民承包土地的剩余年限。

明确借款人要有其他长期稳定居住场所，并获得集体经济组织书面同意，金融机构处置抵押物时要采取多种方式，并保证农民基本居住权。

农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法第一条为依法稳妥规范推进农民住房财产权抵押贷款试点，加大金融对“三农”的有效支持，保护借贷当事人合法权益，根据《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（国发〔2015〕45号）和《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》等政策规定，制定本办法。

第二条本办法所称农民住房财产权抵押贷款，是指在不改变宅基地所有权性质的前提下，以农民住房所有权及所占宅基地使用权作为抵押、由银行业金融机构（以下称贷款人）向符合条件的农民住房所有人（以下称借款人）发放的、在约定期限内还本付息的贷款。

第三条本办法所称试点地区是指《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》明确授权开展农民住房财产权抵押贷款试点的县（市、区）。

二、 宁夏农 村土 地产权 抵押 融 资试点 的主 要做 法
（ 一） 设 立“ 一站 式 ” 服 务机 构
２ ０ １ ２ 年６ 月， 平罗县成立了农村土地经营管理制度改革服务 中心 。 设立 了土地流转 、 产权评估 、 抵押贷 款、 农业保险 、 土地产权纠纷仲裁 、 农村社会保障、 农 民进城人镇等服务窗 口， 逐步推进乡镇 （ 村） 土地流转服 务规范化建设 ， 为农村土地承包经营权 、 集体建设用地使用权 、 集体荒地使用权 、 农民宅基地使用权和房屋所
挥 市场 配 置资 源 的基 础性 作 用 ， 通过“ 还 权 赋能 ” ， 推 动农 村 资产 资本 化 ， 为统 筹城 乡 发展 和解 决 “ 三农 ” 问题
创造条件。改革的重点是扩大农村有效担保物范围 ， 探索开展农村土地承包经营权 、 宅基地使用权和房屋所 有权等抵押融资 ， 为农 民生产经营提供强有力的金融支持。 经过多部 门紧张有序推进 ， 平罗县农村产权制度改革取得 了阶段性成效 ： 一是 明晰了产权 ， 确保 了农 民 权益。平罗县通过土地确权和颁证 ， 建立起新的集体经济组织和一套新 的集体经济制度 ， 以此来保证集体资 产所有者的权益 。二是盘活 了资产 ， 推动了农村经济发展。实现农村产权抵押融资 ， 盘活了以土地为核心的 集体资产 ， 加快了农村工业化 、 城镇化 、 农业现代化步伐 ， 实现了集体资产保值增值 。三是推动了城乡一体 ，
长期以来 ， 抵押物缺乏一直是导致农 民“ 贷款难” 的主要原因。农民除了农机具 、 蔬菜大棚等价值有限的 基 本生 产 资料 之外 ， 最 大 的财 富 资产 就是 房屋 和土 地 。为 此 ， 宁夏平 罗县 近两 年进行 了农 村 土地产 权抵 押 的
深入探索 ， 在避免与法律 冲突的前提下 ， 进一步扩大土地流转规模 ， 利用农村土地产权抵押融资 ， 实现农村 房 屋 和土地 使用 权 的资 本化 ， 有效 满 足农 村金 融 的需求 。

农村商业银行抵押贷款管理办法农村商业银行抵押贷款管理办法88号 ,4月2日,第一章总则第一条为加强农村商业银行股份有限公司,以下简称本行,信贷管理～规范抵押贷款的操作行为～防范信贷风险～根据《物权法》、《担保法》、《固定资产贷款管理暂行办法》、《项目融资业务指引》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》以及我行信贷管理制度的有关规定～制定本办法。

第二条抵押贷款是指本行以借款人或者第三人,简称“抵押人”～下同,不转移占有的动产或不动产作为抵押担保而发放的贷款～当借款人不能履行债务时～本行有权按照合同的约定以抵押物折价或者以拍卖、变卖抵押物所得的价款优先受偿。

第三条抵押担保的范围由支行、营业部、个人业务部、公司业务部,以下简称支行,和抵押人在合同中约定～包括但不限于借款合同项下的借款本金、利息、复利、罚息、违约金、赔偿金、实现债权的费用,包括诉讼费、律师费等,和其他应付费用等。

第四条本行开展抵押贷款业务遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公开诚信的原则。

第五条支行应与借款人约定抵押贷款明确、合法的用途～并按照约定检查、监督贷款的使用情况～防止贷款资金被挪用。

第二章抵押贷款的对象和条件第六条抵押贷款的对象是指能够提供合法、有效、足值、可变现的动产或不动产作抵押的借款人。

第七条抵押贷款须满足下列基本条件:,一,抵押人符合本行相关信贷管理规定,,二,抵押物具有价值和使用价值～且易于变现～抵押物的物理、化学性质稳定,,三,抵押人对提供抵押的抵押物享有所有权和处分权～抵押物的权利未受到限制,,四,能够取得有权部门出具的合法有效的抵押登记证明,,五,本行规定的其他条件。

第三章抵押物的范围第八条抵押人有权处分的下列资产可以作为抵押物:1(已领有合法房屋所有权证、土地使用权证的房屋,2(国有出让或国有租赁性质的土地使用权,3(符合预期取得房地产产权条件的未竣工建筑物,4(通用机器设备,5(交通运输工具,6(依法可以抵押的其他财产。

中国农业银行农村土地承包经营权抵押贷款管理办法（试行）第一章 总则 第一条 为适应农业农村改革发展需要，规范农村土地承包经营权抵押贷款业务，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规和农业银行相关信贷制度，制定本办法。

第二条 本办法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、荒地、湖泊水面以及其他依法用于农业的土地。

第三条 本办法所称农村土地承包经营权是指以家庭方式或通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，以转包、出租、互换、转让或其他符合法律法规的方式流转，取得农村土地承包经营权并享有占有、使用、收益和一定处分的权利。

第四条 本办法所称农村土地承包经营权抵押贷款是指借款人在不改变土地所有权、承包权性质，不改变农村土地农业用途的条件下，将农村土地承包经营权及地上附着物作为抵押担保向农业银行申请办理的借款业务。

第二章 贷款对象及条件 第五条 贷款对象。

农村土地承包经营权抵押贷款对象为依托农村土地开展农业生产经营的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业及家庭承包经营农户等农业经营主体。

第六条 借款申请人除符合农业银行信贷基本制度和单项信贷产品的基本条件外，还应具备以下条件： （一）具有较丰富的种养经验和技术，其中从事农业种植业生产经营时间不低于2年，从事养殖业生产经营时间不低于3年。

（二）从事农业生产经营项目自有资金比例不低于30%。

（三）大田作物种植。

水稻、小麦、玉米、大豆等粮食种植面积一年一熟地区不低于100亩，一年两熟地区不低于50亩；棉花、蔬菜、莲藕等经济作物种植面积不低于50亩。

（四）水产品养殖。

鱼池、网箱精养面积不低于50亩，大湖、水库散养面积不低于500亩。

（五）设施及特种农业。

采取温室大棚等设施开展农业生产经营的，以及从事林果、花卉、苗木、人参等特种农业的，种植或养殖面积不低于5亩。

（六）以家庭承包方式取得农村土地承包经营权开展农业生产经营的，种植或养殖面积准入条件可为以上第三至第五款标准的50%。

农 民宅 基 地使 用 权 、 农 村 土地 流 转经 营 权 三类 产 权 抵 押融 资 改 革 的制度 框 架 ， 建 立 农村 产 权价 值 评 估
础 和前 提 ， 组建县 、 乡、 村 三级 土 地 确 权 颁 证 工 作 组， 全 面开 展 农 村 集 体 土 地所 有 权 、 农 村 土 地 承 包 经营权 、 农 村 宅 基 地使 用 权 、 农 民房 屋 所 有 权 颁 证 工作 。他 们采 取 的做法 是 向条件成 熟 的户 、 队、 村 先 行 颁发 新 的农 村 土地 承 包经 营 权证 、 集体 荒 地 承包 经 营权 证 、房 屋 产权 证 和宅 基 地使 用 权 ４个 证 书 ， 通 过 确 权颁 证 ， 不 断 明 晰 土 地 产 权关 系 ， 落 实 农 民 对 土地 和房 屋 的财产 权 。截 至 ２ ０ １ ３年初 ， 平 罗县共
一
基础 ， 探 索 建 立 股 份合 作 、 家 庭农 场 、 村 企 合作 、 土 地 托管 等 现代 农 业发 展 新模 式 ， 盘 活 以土地 为 核心 的集 体资 产 。
（ 二） 建立农 村 产权 流转 制度 框架
在确 权 颁 证 的 同时 ， 平 罗县 积 极探 索 建 立 土地 经营管理制度 ， 先后完善了《 平 罗县 农 村 土地 承包 经 营权 、 流 转 经 营权 和 宅基 地使 用 权 抵 押贷 款 试点 工 作实 施 方案 》 《 平 罗县 农村 土 地 承包 经 营权 、 流转 经 营 权 和宅 基地 使 用 权 抵 押贷 款 风 险 防 范 和处 置 预 案》 （ 试行） 、 《 平 罗 县农 村 土 地 承包 经 营权 抵 押 贷
机制 、 农村 产 权 流转 体 系及 风 险 分担 机 制 等 系列 配 套 措 施 ，实 现 了农 村 产权 抵 押 融 资 制 度 的 从 无 到

省农村信用社房产地产抵押贷款管理办法第一章总则第一条为加强房产地产抵押贷款业务的管理，规范业务操作，防范经营风险，根据国家有关法律法规和《省农村信用社公司类贷款管理办法》等相关规定，制定本办法。

第二条房产地产抵押贷款是指贷款人向借款人发放的以抵押人通过合法方式取得的房产地产作为抵押担保物的贷款。

第三条房产主要包括住宅、商业服务用房、经营用房、工业用房、办公用房等；土地系指国有土地使用权，包括以出让方式取得的国有土地使用权、租赁方式取得的国有土地使用权、划拨方式取得的国有土地使用权等。

第二章贷款对象及条件第四条房产地产抵押贷款的借款人应当是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、国家规定可以作为借款人的其他经济组织。

第五条借款人应符合《省农村信用社公司类贷款管理办法》规定的基本条件。

第六条抵押物须具备以下条件：（一）抵押物符合《物权法》或其它法律、法规规定；（二）国家允许其流通和转让；（三）权属关系明确，不存在产权争议，未设定其他物权；（四）未被查封、扣押和监管；（五）市场价值稳定、足值，易于变现、保管和处置；（六）抵押物为房屋的，房屋现状应完好，产权明晰，已经取得《房屋所有权证》，可在市场上流通，且不在拆迁、经鉴定不得使用的危房范围内，不存在权益纠纷，能够办理合法有效的抵押登记手续；（七）单独以出让方式取得国有土地使用权抵押的，原则上抵押土地须为净地；以划拨、租赁方式取得的国有土地使用权不能单独抵押（土地储备贷款除外）;（八）抵押物为在建工程的，应满足贷款人关于在建工程的相关要求。

（九）贷款人要求的其他条件。

第三章贷款用途、额度、期限、利率和还款方式第七条房产地产抵押贷款可用于借款人日常生产经营的流动资金及固定资产投资等。

第八条房产地产抵押贷款应根据借款人生产经营规模、周期以及抵押物的抵押比率等因素综合考虑，合理确定信贷额度，不得超过其综合授信额度。

第九条流动资金贷款根据企业生产经营周转期确定贷款期限，贷款期限原则上不超过3 年。

农村贷款管理制度细则第一章总则第一条根据国家有关政策法规，为加强对农村贷款的管理，维护金融秩序，保障金融安全，特制定本细则。

第二条农村贷款管理制度适用于各类金融机构（包括银行、信用社、小额贷款公司等）向农村居民提供的各类贷款业务。

第三条农村贷款管理应坚持风险控制和精准扶贫相结合，促进农村经济发展，提高贫困地区居民的收入水平。

第四条各金融机构应建立健全内部管理制度，加强风险防范，保护农村借款人的合法权益。

第五条农村贷款管理遵循科学、规范、公平、透明的原则，依法合规经营，严禁乱收费、变相收费等不当行为。

第六条国家相关部门应加强对农村贷款管理的监督和指导，及时发现和纠正问题，确保农村贷款业务顺利开展。

第二章农村贷款申请与审核第七条农村居民可向各金融机构提出贷款申请，包括生产经营贷款、消费贷款、住房贷款等。

第八条农村贷款申请人应提供真实有效的申请材料，包括身份证明、贷款用途、还款能力证明等。

第九条金融机构应对农村贷款申请进行严格审核，评估借款人的信用状况和还款能力，确保贷款资金的安全性。

第十条金融机构应建立健全贷款审核流程，设立严格的审核标准，严格按照规定程序审核农村贷款申请。

第十一条对于不符合贷款条件或者存在违约行为的农村居民，金融机构应拒绝其贷款申请，并给予明确的原因和说明。

第三章农村贷款发放与管理第十二条金融机构应当将发放贷款的用途明确告知借款人，严禁将贷款用于非生产经营或消费用途。

第十三条金融机构应对贷款资金的使用情况进行监督和检查，确保借款人按照合同约定使用贷款资金。

第十四条借款人须按时履行还款义务，如有逾期情况应及时与金融机构协商，协商不成应按合同约定处理。

第十五条金融机构应建立健全借款人档案，定期对借款人进行信用评估，根据信用评估结果调整贷款风险等级。

第十六条金融机构应向借款人提供贷款使用和还款情况的详细信息，保障借款人的知情权和维权利。

第四章农村贷款风险防范第十七条金融机构应建立完善的风险管理制度，加强对农村贷款风险的监测和控制，提高风险防范意识。

综合检测试卷(一)　一、选择题(第1～16题，每小题3分，共48分)1．据《国资报告》统计，2023中国企业500强中，256家国有企业营业收入为74.87万亿元，占全部500强营业收入的69.10%。

其中，高端装备制造业、通信、能源、航空航天在研发上持续保持领先，新时代我国推动国有企业向引领新一代科技革命的战略性、前沿性产业集中。

这体现出( )①国有经济的控制力不断增强②国有资产在社会总资产中占优势③国有经济服务国家战略目标④国有经济在国民经济中占主体地位A．①②B．①③C．②④D．③④2．据统计，全国共有民营文艺表演团体近7 000家，中外合资、中外合作或外商投资图书报刊发行企业40多家，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局正在形成。

我国吸引非公有资本进入文化产业领域，这意味着( )①非公有制经济的发展环境得到了进一步改善②非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分③非公有制经济和公有制经济地位相同，共同发展④非公有制经济和公有制经济具有平等的市场竞争地位A．①③B．①④C．②③D．②④3．国家发展和改革委、国家能源局联合发布《氢能产业发展中长期规划(2021－2035年)》，首次明确氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，并对氢能作了15年长远规划。

央企、国企带头加速布局氢能产业链，其中，中石化明确提出，要将其打造成世界领先的洁净能源化工公司，在制氢、用氢和加氢全产业链上全面布局。

央企、国企带头加速布局氢能产业链有利于( )①加快我国产业转型升级，推动经济高质量发展②提高国有企业自主创新能力，培育发展新动能③夯实国有企业在各行业、各领域的支配地位，提高国有经济的比重④巩固国有经济在国民经济中的主体地位A．①②B．①③C．②④D．③④4．为了解决土地细碎化问题，中央出台了一系列文件和政策，其中之一就是土地大合并。

这项改革旨在将多块零散的土地合并成一块大田，实现“一户一地”或者是“一村一地”的目标。

农村信用社（银行）抵贷资产管理办法农村信用社,银行,抵贷资产管理办法第一章总则第一条为规范农村信用社以资收贷行为～加强对抵贷资产的核算与管理～优化信贷资产质量～特制定本办法。

第二条本办法适用于农村信用社为收回各类贷款而形成的各种抵贷资产。

第三条抵贷资产是指借款人及担保人无资金偿还到逾期贷款～而经借贷双方协商或法院裁决～以及关停企业破产～以借款人或担保人的抵押资产或其它实物资产抵偿所欠信用社贷款而形成的待处理的资产。

信用社要严格控制抵贷资产的增加～凡有偿还能力的贷户～不准以任何理由和借口或通过关系用实物还贷。

第二章抵贷资产的选择第四条信用社收回借款人或担保人用以抵偿贷款的资产～有权进行妥善保管和依法处理。

第五条借款人或担保人用以抵偿贷款的资产～必须是有价值和有使用价值～并且易于变现的固定资产和流动资产。

信用社在实物收贷中对抵贷资产的选择应遵循以下原则:一、抵贷资产必须是法律允许自由买卖的财产,二、抵贷资产是易于保值和变现的财产,三、抵贷资产应是质量完好、易于保管的实物资产。

第六条在实物收贷工作中～信用社不接受借款人或担保人的下列抵贷资产:一、法律、法规禁止买卖的财产,二、所有权、使用权不明或者有争议的财产,三、被依法查封、扣押或者已采取其他强制性措施封存的财产,四、以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和使用中的其他社会公益设施,五、农村和城市郊区的耕地、宅基地、自留地、自留山以及集体所有的土地使用权,六、信用社认为不宜收回的其它实物资产。

第三章实物收贷中贷款回收的确认、审批与作价第七条信用社收回借款人或担保人的抵贷资产～在资产未变现前对贷款回收及回收金额的确定以及计息等问题～应区分以下不同情况处理:一、属借贷双方协商、用借款人或担保人实物资产偿还贷款的～在协商时信用社应向借款人说明。

根据有关法律规定～实物变现前不能视为贷款回收～而只有当实物变现所得价款偿还贷款后才视为贷款回收。