下载文档原格式
从源头上预防和治理腐败必须在完善机制上狠下功夫从源头上预防和管理腐败必须在完善机制上狠下功夫xx区委副书记、区纪委书记xx 近年来，党和政府对党风廉政建设和反腐败斗争极为重视，把它放在关系到党和国家生死存亡的大事上来抓，相继出台一系列制度规定，并采取有力措施，加大反腐败工作力度，使反腐败斗争取得了明显的时期性成效。
但我们也要清醒的看到，当前腐败现象从整体上来说尚未得到有效遏制，有的还在滋生和蔓延，究其原因是从源头上还没有铲除滋生腐败的条件和土壤，特别是与反腐败机制别够完善有着直接的关系。
一、强化思想教育，完善有效的教育防范机制党的十六大明确提出反腐败标本兼治“教育是基础”、“一靠教育，二靠制度”。
江泽民同志在十六大报告中强调，加强思想*建设是拒腐防变的全然措施。
这就要求各级党委和纪检监察机关，要采取强有力的措施，多层面、多形式、长阶段的抓好党员干部队伍的思想教育工作，以提高党员干部的思想*素养，增强党员干部的“免疫力”。
第一，加强协调配合，形成大教育的组织领导格局。
防范教育是一具整体，必须按照“党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作机制，成立由区纪委、组织部、宣传部、监察局、党校、教育局、妇联以及有关单位共同组成的大教育格局，加强组织领导，形成齐抓共管的合力。
第二，加强思想教育，坚固树立正确的“三观”。
改革开放以来，我国社会主义现代化建设事业，取得了举世瞩目的伟大成就，这是无可辩驳的事实。
但是，随着改革开放和社会主义市场经济的建立，西方资产阶级腐朽思想和封建残余思想也随着侵蚀党员干部队伍，“拜金主义”、“ 享乐主义”、“权钞票交易”等腐朽思想和行为，在一部分党员干部身上滋生和蔓延。
要解决那个咨询题，重要的是教育和引导党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，深刻领略江泽民同志“三个代表”及“从严治党”的重要思想，使广阔党员干部掌握马克思主义的思想武器，学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场和观点，分析看待日益浮现的新事情、新咨询题，逐步建立起科学的世界观、人一辈子观和价值观，在思想上筑起一道拒腐防变的“大堤”。
全面推行廉政风险防控管理，源头预防腐败全面推行廉政风险防控管理，是认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和中央纪委五次全会部署，推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。
农业部党组对此高度重视，决定在部机关和直属单位全面推行廉政风险防控管理，并制定出台《农业部推进廉政风险防控机制建设实施方案》。
一、认清形势，提高认识，切实增强推进廉政风险防控机制建设的责任感、紧迫感推进廉政风险防控机制建设是一项系统工程，也是一项创新性的工作。
做好这项工作，首先要统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感。
（一）推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实中央部署和要求的具体行动当前，我国正处在经济社会快速发展的时期，也是腐败现象易发多发的时期，反腐倡廉形势严峻，任务艰巨。
党的十六大以来，为适应经济社会发展的新形势、新任务，中央做出了建立健全惩治和预防腐败体系的战略部署。
党的十七大进一步强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。
党的十七届四中全会提出，要加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。
党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会都明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。
从这些年反腐倡廉的实践看，“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针不断落实，认识不断深化。
对于腐败现象和腐败问题，惩治这一手绝不能放松，预防这一手更要强化，这已经成为全社会的共识。
廉政风险防控机制建设任务的提出和全面推行，使得惩防体系建设有了重要支撑和保障。
可以说，推进廉政风险防控机制建设，是农业部门贯彻中央和中央纪委反腐倡廉重大决策部署，进一步完善惩防体系建设的具体措施，是加强反腐倡廉建设的一项基础性工作。
要求把思想统一到中央的决策和部署上来，增强政治责任感和使命感，以高度负责的精神做好这项工作。
（二）推进廉政风险防控机制建设是科学防范、加强预防腐败的有效手段从多年反腐败的经验看，惩治腐败难度很大，预防腐败更加不易。
反腐倡廉宣传标语
1.加强反腐倡廉制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。
2.坚持惩防并举，更加注重预防，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
3.加强反腐倡廉制度建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
4.以完善惩治和预防体系为重点，切实加强反腐倡廉制度建设。
5.反腐倡廉制度建设是永葆党员先进性的保障。
6.加强反腐倡廉制度建设深入推进从源头上预防腐败工作。
7.围绕中心，服务大局，深入推进反腐倡廉制度建设。
8.加强反腐倡廉制度建设，为经济和社会健康发展提供坚强保障。
9.反腐倡廉，制度先行,制度是保证。
10.认真查找廉政风险点，切实加强反腐倡廉制度建设。
11.加强反腐倡廉制度建设，做到反腐败重心前移。
12.加强反腐倡廉制度建设，确保权力阳光下运行。
13.增强制度意识，完善制度体系，强化落实措施，促进各项工作。
14.坚持改革、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设。
15.加强制度建设，用制度管权、管人、管财、管物、管事。
16.加强反腐倡廉制度建设，完善惩治和预防腐败体系。
17.加强反腐倡廉制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。
18.把反腐倡廉制度建设贯穿于反腐败全过程，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
19.加强制度建设，健全监督机制，强化责任追究。
国有企业如何在新形势下加强反腐倡廉制度建设在新形势下，随着国有企业改革发展的深入，生产经营逐渐走向社会化、国际化，反腐倡廉建设任重而道远，制度建设成为摆在我们面前的一个十分重要的现实课题。
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委二次全会上指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。
因此，反腐倡廉建设，无论是治本，还是预防，都必须加强制度建设，做到用制度管权、管人、管事，从源头上防治腐败现象的发生。
就此，笔者就如何加强新形势下反腐倡廉制度建设浅谈一点认识。
一、加强反腐倡廉制度建设应把握的原则为了加强反腐倡廉建设，中共中央制定下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。
企业按照《工作规划》要求，制定了贯彻落实《工作规划实施细则》，建立了一系列监督、考核制度，推进了企业党风建设和反腐倡廉工作，有效促进了企业的持续有效和谐发展。
但还存在不健全、不完善、操作性不强、执行不力、监督缺位等方面的问题。
针对这些问题，在制度建设中，应把握好以下3个原则：1、制度制定中的系统和配套相协调原则。
一是合法性与合理性相结合。
制度的制定，既要体现党和国家法规意志，又要符合本企业情况，确保制度体系上下统一，无抵触和矛盾，增强制度的实效性。
二是连续性和开创性相结合。
开创就是创新，制度不能因人而变，对行之有效的制度要继续执行，对不合时宜、不完善的制度要重新制定和修订，对一些新出现的腐败问题，及时研究制定相关制度，避免制度缺位。
三是稳定性和前瞻性相结合。
制度的形成要考虑稳定性，以防止制度频繁更替而导致管理壁垒的形成。
制度的形成还要具有前瞻性，要对可能出现的腐败情况制订出规范，避免制度僵化。
2、制度执行中的惩处和预防并重原则。
一是增强“惩处也是预防”的观念，把预防放在首位。
惩处既是一种教育和挽救，同时也是对他人的警示。
因此，在加大惩处力度的同时也要做好相关预防工作，比如及时开展有针对性的警示教育、完善制度缺陷和漏洞等。
如何发挥制度建设在惩治和预防腐败体系中的作用加强反腐倡廉制度建设是党的十七大的一项重要战略部署，提出要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。
党的十七届四中全会进一步突出反腐倡廉制度建设的重要地位和作用，强调要推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上发表重要讲话时30多次提到“制度建设”。
这充分说明在加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设中，加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性。
制度建设是构建惩治和预防腐败体系的关键，必须以规范权力运行为核心,努力构建反腐倡廉的制度体系,逐步形成用制度管权、管事、管人的体制机制，充分发挥制度建设在惩治和预防腐败中的重要作用。
一、深刻认识制度建设在建立健全惩治和预防腐败体系中的重要意义首先，制度建设是建设惩治和预防腐败体系的迫切需求。
当前我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，给我们党长期执政带来新的挑战和考验，给反腐倡廉工作也带来了深刻的影响。
按照中央的统一部署，惩治和预防腐败体系建设取得明显成效，全党动手抓反腐倡廉的局面进一步形成。
但也要清醒地看到，在相当长的期内，反腐败仍将是成效与问题并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断提高与腐败现象短期内难以根治并存的态势。
这种情况下，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，才能破解党风廉政建设和反腐败工作中的难题，更加科学有效地防治腐败，提高党拒腐防变的能力和抵御风险的能力，巩固党的执政地位和执政基础。
再次，制度建设是完善惩治和预防腐败体系的关键。
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。
当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点是完善惩治和预防腐败体系。
惩治和预防腐败体系本身就是一整套系统的制度，教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来规范。
