广东国家农业综合开发项目级评审意见表

农业综合开发质评检标准及表格(原稿)修改AHTLNF **县国家农业综合开发土地治理项目工程质量评定标准（试行）**县农业综合开发办公室二00七年十月**县国家农业综合开发土地治理项目工程质量评定标准1 总则 (2)2 术语 (2)3 工程质量评定的项目划分 (3)3.1 一般规定 (3)3.2 单位工程划分 (3)3.3 分部工程划分 (3)3.4 单元工程划分 (4)4 工程质量检验 (4)4.1 一般规定 (5)4.2 质量检验程序、内容和方法 (5)4.3 质量事故检查和处理 (5)4.4 数据处理 (5)5 工程质量评定 (5)5.1 质量评定的依据 (6)5.2 质量评定的组织与管理............... (6)5.3 单元工程质量评定 (6)5.4 分部工程质量评定 (7)5.5 单位工程质量评定 (7)5.6 工程项目质量评定 (7)附录A 国家农业综合开发土地治理项目工程质量评定项目划分表 (8)附录B 单元工程检验项目及质量评定标准 (10)附录C 单元、分部、单位工程质量评定表 (21)本标准的用词说明..........................................前言本标准是根据《国家农业综合开发土地治理项目建设试行标准》（国农办［2004］48号）文件，以及《水利水电基本建设单元工程质量评定标准》、《水利水电建设验收规程》、《公路工程质量检验评定标准》等有关质量标准、规范规程，结合我县国家农业综合开发土地治理项目工程质量监督、检查、评定、验收的实际情况编制，用以控制和提高国家农业综合开发土地治理工程的施工质量和工程资料整理工作。

本标准主要有总则、术语、工程项目划分、工程质量检验、工程质量评定等5 章、3 个附录和一个条文说明三个部分组成。

本标准规定了国家农业综合开发工程质量评定的程序、方法，对质量评定中项目的划分提出了指导意见。

1 总则1.0.1 为加强国家农业综合开发土地治理项目工程的质量管理，保证工程施工质量，统一质量检验及评定方法，实现施工质量评定标准化、规范化，特制定本标准。

**县20**年度农业综合开发土地治理项目结算审核报告**县审计局：我公司接受贵单位委托，本着客观公正、实事求是的原则，采取送达审核的方式，对**县20**年度农业开发土地治理项目的结算进行了审核。

保证结算及相关资料的真实、合法、完整是被审核单位的责任。

我方按照《工程造价咨询业务操作指导规程》（中价协）【20**】第**号）的要求出具本工程结算审核报告，并保证审核报告的真实、合法性。

在审核过程中，我们结合该工程的实际情况，实施了我们认为必要的审核程序，现将审核结果报告如下：一、审核项目概况：该工程为**省**市宝**20**年度农业综合开发土地治理项目：（1）第一标段为新打机井眼，井深 m；(2)第二标段为新打机井眼，井深 m；（3）第三标段为新打机井配套设施；SMC新型玻璃钢井房套，潜水电泵购安（175QJ**-**）套等；（4）第四标段为新打机井配套设施；SMC 新型玻璃钢井房套，潜水电泵购安（175QJ**-**）套等；（5）第五标段为输电线路工程；高压线 m，变压器台；（6）第六标段为低压输电线路工程；地埋电缆（YJLV**-3*25+1*16MM2) m；（7）第七标段为地埋管道工程：PVC-U(Ф110*0.6mpa)管道 m，玻璃钢出水口个；（8）第八标段为地埋管道工程：PVC-U(Ф110*0.6mpa)管道 m，玻璃钢出水口个；（9）第九标段为 m宽混凝土道路 m，排水农沟开挖 m³，平板桥座；（10）第十标段为4m宽混凝土道路 m，排水农沟开挖 m³，平板桥座；（11）第十一标段为 m宽混凝土道路 m，排水农沟开挖 m³，平板桥座，栾树种植株。

本工程由**县**镇人民政府发包**建筑设计院有限公司设计，**工程监理有限公司监理，**工程有限公司中标施工。

中标金额为元。

本工程施工内容包括输水管道、阀门、阀门井砌筑等项目。

该工程已于20**年**月**日通过建设单位、施工单位、监理单位、设计单位验收，送审结算总金额为元，其中送审签证变更总金额为元，送审合同所含内容总金额为元。

国家农业综合开发部门项目管理办法第一章总则第一条为了促进国家农业综合开发部门项目（以下简称部门项目）管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号)等规定,结合部门项目特点,制定本办法.第二条本办法所称部门项目是指为了发挥部门行业技术优势，为农业综合开发项目区提供示范、服务、保障作用，经国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）批准，由国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社（以下简称中央农口部门)组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称农发机构。

未设在财政部门的,为农发机构和财政部门,下同）参与管理的农业综合开发项目。

第三条部门项目是国家农业综合开发的有机组成部分,应遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，与国家农业综合开发地方项目相互配合、协调发展。

第四条部门项目分为两类：（一）土地治理类项目,主要是为提高大宗农产品生产能力、改善农业生态环境而实施的项目，包括国土资源部组织实施的土地复垦，水利部组织实施的中型灌区节水配套改造、水土保持，农业部组织实施的良种繁育，林业局组织实施的林业生态示范。

（二)产业化经营类项目，包括农业部组织实施的优势特色示范，林业局组织实施的名优经济林等示范，供销总社组织实施的新型合作示范。

第五条部门项目应坚持的原则:统筹规划，突出重点，注重效益；择优选项，奖优罚劣,激励竞争；以资金投入控制项目规模，按项目管理资金，并实行自下而上联合申报项目。

土地治理类项目应突出公益性、基础性、保障性。

产业化经营类项目应体现公平性、示范性、引导性.第六条地方各级农口部门应与同级农发机构建立各负其责、互相配合的合作机制，共同做好部门项目和资金管理工作.农口部门以组织项目实施为主，应与农发机构主动沟通协调；农发机构以资金管理为主，应把部门项目管理作为农业综合开发工作的组成部分，主动配合和参与。

第二章扶持重点第七条部门项目主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区、水资源短缺地区和生态脆弱地区。

广东省国家农业综合开发项目省级评审意见表
2017年月
农业综合开发田园综合体试点项目材料审核评分表申报市县：
说明：申报材料未对相关内容进行说明的，专家可视情况选择评分标准的最低档次分值给分。

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农业综合开发田园综合体试点项目陈述答辩评分表申报市县：
农业综合开发田园综合体试点项目实地考察评分表申报市县：
说明：实地考察经问询相关人员仍无法了解相关内容的，专家可视情况选择评分标准的最低档次分值给分。

国家农业综合开发项目资金绩效评价办法（试行）第一章总则第一条为了规范和加强农业综合开发项目资金管理，提高资金使用效益，建立健全激励和约束机制，全面提升国家农业综合开发工作水平，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）和《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）等有关规定，制定本办法。

第二条国家农业综合开发项目资金绩效评价（以下简称绩效评价）是指应用一定的评价方法、评价指标和评价标准，对各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下简称省）的国家农业综合开发项目资金省级管理工作和各省组织实施的项目进行客观、公正的综合评价。

第三条国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）负责对省级管理工作进行绩效评价；省级财政部门、农业综合开发机构负责对本省实施的国家农业综合开发项目进行绩效评价。

第四条绩效评价应当遵循科学规范、客观公正的原则。

第二章评价依据和方法第五条绩效评价的依据：（一）国家农业综合开发方针政策和规章制度；（二）财政资金拨款文件、农业综合开发资金决算等财务会计资料；（三）项目规划、可行性研究报告、项目批复（备案文件）、实施方案（或扩初设计）和统计报表等有关资料；（四）各省上报的综合性材料、调查研究报告、开展宣传工作等有关资料；（五）审计报告及意见、财政监督检查报告、国家农发办组织的各类检查结论；（六）其他相关资料和数据。

第六条绩效评价的方法：（一）国家农发办通过审核各省自评报告、实地抽查等方式，依据评价计分标准（见附表1），对省级管理工作进行绩效评价。

（二）各省应参考本办法的项目绩效评价指标、计分标准（见附表2、3）等，结合实际情况，制定本省项目绩效评价办法。

并按照不低于本省开发县总数百分之五的比例，随机选择开发县进行项目绩效评价。

项目绩效评价优先选择投资额较大的土地治理项目。

第七条各省应于每年7月31日之前完成上一年度项目绩效评价、省级管理工作绩效自评并上报工作总结材料。

附件国家农业综合开发项目评审试行办法第一章总则第一条为了加强国家农业综合开发项目评审（以下简称项目评审）工作，实现项目立项决策的科学化、规范化，促进农业综合开发方式转变，推动农业转型升级和农业可持续发展，根据国家农业综合开发资金和项目管理的相关规定，制定本办法。

第二条国家农业综合开发项目评审由省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局）和新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室（以下简称省级农发机构）组织实施。

省级农发机构设立评审机构的，由评审机构组织项目评审；未设立评审机构的，应当落实专人组织项目评审。

第三条项目评审以有关法律法规、行业标准规范和国家农业综合开发政策规定为依据，遵循客观公正、科学规范的原则。

注重农发机构与专业咨询机构优势相结合，申报材料审核与现场审查相结合，定量分析与定性分析相结合。

第四条国家农业综合开发项目实行结构性评审。

结构性评审由现场审查、技术审核和综合论证三方面构成。

地市级农发机构负责现场审查，专业咨询机构负责技术审查，省级农发机构负责综合论证，在定量评价的基础上作出定性评审结论。

第二章项目审评程序第五条现场审查。

地市级农发机构对所辖县（市区）申报项目的真实性，申报单位的合规性等进行现场核实，提出审查意见，省级农发机构认为有必要，也可以实行地市级农发机构交叉审查。

未设立地市级行政区划的，现场审查工作由省级农发机构组织完成。

第六条技术审核。

省级农发机构委托专业咨询机构通过专业判断、分析、对项目申报材料进行技术性审核和评价，提出审核意见。

第七条综合论证。

省级农发机构组成项目评审委员会。

评审委员会由农业综合开发管理人员和评审专家组成，其中评审专家人数不低于总人数的三分之二。

评审委员会对项目建设的必要性，政策执行的合规性和项目实施的可行性等进行综合性论证，作出评审结论。

同时，复核现场审查和技术审核情况，按三方权重计算拟立项项目分值，形成结构性评审的结论性意见和相关建议。

广东省国家农业综合开发示范项目区材料审核意见表项目名称: 项目单位: 年 月审核 相关政策及要求 内容分 审核评分标准 值审核 审核意见、问题及建议 评分基本 立项 条件资金融合： 项目所在县级政府 积极性高，有整合财政资金、 撬动社会资本、 统筹推进产业 15 发展的方案和能力。

能统筹整 合农发部门资金、 其他财政支 农资金到项目区建设。

A.符合要求， 且整合财政资金超 过项目投资，13-15 分; B.基本符合要求， 整合财政资金 超过项目投资 50%，8-12 分； C. 整 合 资 金 不 足 项 目 投 资 50%，1-7 分； D.未整合其他资金，0 分。

项目融合：项目应符合“全产 A. 符合要求，项目融合紧密， 业链集成式开发”的总体要 13-15 分； 求，项目之间紧密衔接，形成 B.基本符合要求， 项目融合情况 或补齐较为完善的农业产业 15 链和价值链， 并与农民建立了 C.项目融合情况一般，1-7 分； 紧密的利益联结机制， 培育壮 D. 不符合融合要求，项目不可 大当地优势主导产业， 构建现 行。

代农业产业体系。

较好，8-12 分；A. 符合要求，三产融合紧密， 三产融合：通过建设，能形成 13-15 分； 产业链条完整、 业态丰富的项 B.基本符合要求， 三产融合情况 目区， 实现农村一二三产业深 度融合发展， 能够成为现代农 C.三产融合情况一般，1-7 分； 业发展的先行区和示范区。

D.未体现三产融合要求，0 分。

科技融合： 能通过强化物质装 备、 推广良种良法等进行科技 创新，现代要素高度聚集、技 术集成应用水平较高， 采用新 15 品种、新技术、新设备、新工 艺和新管控流程， 提升项目科 技含量， 打造现代农业发展的 典范。

审核 相关政策及要求 内容 带动农民： 能通过构建股份合 作等模式，建立与基地农民、 基本 农民合作社稳定利益联结机 立项 制。

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广东省国家农业综合开发项目省级评审意见表
农业综合开发田园综合体试点项目材料审核评分表申报市县：
说明：申报材料未对相关内容进行说明的，专家可视情况选择评分标准的最低档次分值给分。

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农业综合开发田园综合体试点项目陈述答辩评分表申报市县：
农业综合开发田园综合体试点项目实地考察评分表申报市县：
说明：实地考察经问询相关人员仍无法了解相关内容的，专家可视情况选择评分标准的最低档次分值给分。

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国家林业局办公室关于印发《国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2009.06.12•【文号】办计字[2009]93号•【施行日期】2009.06.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文*注：本篇法规已被：国家林业局关于印发《国家农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目管理实施细则》的通知（发布日期：2012年10月16日，实施日期：2012年10月16日）废止国家林业局办公室关于印发《国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则（试行）》的通知（办计字【2009】93号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局：为进一步做好农业综合开发林业项目与资金管理工作，确保项目资金安全运行和有效使用，按照《国家农业综合开发部门项目管理办法》（国农办【2005】30号）要求，我局制定了《国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则（试行）》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。

在执行中有何问题或意见，请及时向国家林业局发展规划与资金管理司反馈。

附件：国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则（试行）国家林业局办公室二○○九年六月十二日国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则（试行）第一章总则第一条为促进国家农业综合开发林业项目（以下简称“农发林业项目”）资金与项目管理科学化、制度化和规范化，保证建设质量，提高投资效益，依据《国家农业综合开发部门项目管理办法》和林业基本建设项目管理的有关规定，结合农发林业项目特点，制定本细则。

第二条本细则所称农发林业项目是指由国家林业局和国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）联合批复，由省级林业主管部门组织实施的项目。

农发林业项目遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，是加快区域生态建设，增强林产品有效供给，提高农业综合生产能力，利用国家农业综合开发财政专项资金对林业资源进行的综合性开发活动。

农业综合开发项目评审方案要点一、项目评审的总体把握项目评审，总体上一般把握三个方面，即项目申报单位情况、项目本身的情况和相关附件资料。

就这三个方面的关系来看，评审时应把握：1、项目申报单位是否和项目承担主体一致。

近几年几乎每年会遇到项目申报单位是总公司,而承担单位是子公司或分公司。

2、部分附件资料中单位名称和项目申报单位是否一致。

3、申报单位主营业务和申报的项目是否有联系。

4、项目实施主体是否存在两个以上（如产业协会与公司（10年某省）二者之间关系不清，在项目中的作用不清）。

二格式的审查项目评审的对象是可行性研究报告，不同渠道的项目可行性研究报告都有经过充分讨论的可研报告大纲，如2010年农业综合开发产业化项目可研报告大纲共十章，每一章都有具体的内容要求，同章节的内容都有评审要把握的要点，而且章节之间的内容也都有内在的逻辑关系或密切联系，如建设方案本身就涉及到投资和效益，因此格式上必须符合大纲的要求。

三项目申报单位情况的审查（一）每一个渠道的项目都对项目承担单位有明确的要求。

如农业综合开发2010年产业化经营项目对项目单位的要求：1 农业产业化龙头企业。

具有独立的企业法人资格，经营期两年以上。

2、经营业绩良好，连续两年盈利，具有良好的发展前景。

3、具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力。

2008年固定资产净值500万元以上，净资产300万元以上、且不低于申请财政补助资金总额的3倍。

4、近两年资产负债率低于65%。

银行信用等级A级以上（含A级）未向银行贷款的除外）。

5、财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金。

6、建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行。

7、与农民以多种形式、形成联结紧密、科学合理的利益共同体。

（二）农民专业合作社1、2014年底前登记注册，并于2014年底前转为在工商部门依法登记取得法人资格。

2、农民专业合作社通过社员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体2013、2014年至少1年不亏损，净资产不低于申请财政补助资金总额。