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完善我国农村养老保险制度的思路和对策（一）我国农村养老保险制度的基本原则1.基本养老全覆盖原则首先，普惠式养老是基本人权的要求。
宪法规定享受社会保障是每个公民的基本权利，也是基本人权——生存权的重要体现。
国家建立社会保障制度，不是国家出于某一阶段维护政治统治的政治价值取向的考虑，通过给予农民恩患来增强自身的认同，而是作为公共产品提供者的一种基本的责任。
尊重农民的基本人权是党的根本宗旨，也是社会主义国家的本质要求。
其次，建立普惠型养老制度是完善社会主义市场本质要求和现实需要。
这种仅将少数城镇人口纳入到社会保险制度之下，使广大农民缺乏安全感的模式，在市场经济条件下，必然会给农村的稳定发展带来隐患。
为保持市场经济的秩序，对在市场竞争中处于弱势的农民，特别是为中国的经济发展做出巨大牺牲的农民给予基本的生存保障，对于社会主义市场经济的稳定发展具有重要作用。
建立全体公民共同享有的社会保险制度，也是社会制度优越性的体现。
2.多元化、多层次原则改革开放以来，市场经济不断发展，我国的经济结构发生明显变化，促使社会结构不断分化。
群体经济差异明显。
不仅群体之间社会保障需求不一，而且同一地区，同一群体内部由于财富占有的不均衡，其保险需求也不相同。
建立一元化的社会保险制度，不仅面对着极大的阻力，而且可能由于制度需求与制度供给的不平衡导致制度失败。
因此，从养老保险制度的多元性来看。
我国各地的养老保险水平，养老保险体系的负担情况以及养老保险基金的管理和均衡运行方面有着很大差异，加之传统的家庭保障作为一种文化制度是现代农村社会保险制度难以取代的。
受这些因素的影响，现行的农村养老保险制度需要在各地分类进行，对于东部较为发达地区，重点推进，中西部经济欠发达地区，根据实际情况选择性推进，中央政府财政要向中西部地区倾斜。
从群体分化来看，农村社会养老保险的制度要考虑到不同群体的承受能力和需要，制定出多样化的养老保险制度。
现阶段，我国农民从户籍意义上，可以分为纯农民、农民工、失地农民和乡镇企业职工。
中国养老保险制度论文中国的养老保险制度经过几十年的不断发展和完善，基本建立起多层次保障的基本框架，基本养老保险制度的覆盖面越来越广，纳入保险范围内的参保人员也越来越多。
下面是店铺为大家整理的中国养老保险制度论文，供大家参考。
中国养老保险制度论文范文一：中国养老保险制度研究[摘要]人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题，也是新世纪人类发展的主要特征。
纵观我国养老保险制度的发展历史，正视市场经济中养老保险的新需求，直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题，借鉴和研究国外先进养老保险制度的经验，构筑有中国特色的养老保险制度，以适应我国市场经济对养老保险的新要求，已是理论和实务界的当务之急。
[关键词]养老保险制度模式建议一、中国养老保险制度的发展历程1、传统养老保险制度的建立(1951-1981)新中国成立初期，国家采取了一系列措施保障职工退休后的生活。
1951年2月，国家政务院颁布了全国统一的《中华人民共和国劳动保险条例(草案)》，1953年通过了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改意见的决定》，1955年国家出台实施了《国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定》、《国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定》，1958年国务院发布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定(草案)》。
规定将企业和机关事业两个相对独立的养老保险办法进行了统一，养老保险制度基本在全国范围内建立起来了。
1966-1977年间(十年动乱期间)，建国初期建立起来的养老保险制度处于停滞、倒退的阶段。
“”结束后，养老保险制度逐步得到恢复。
1978年国务院发布了《关于安置老弱病残干部的暂行规定》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，退休制度得到了恢复。
传统养老保险制度在当时保证了社会的安定，保障了人民的基本生活，但其特点也使其在从计划经济走向市场经济时面临巨大挑战。
2、社会统筹阶段(1981-1991)这个阶段，随着经济体制改革的深入，企业经营自主权的逐步提高，市场经济的快速发展使得传统计划经济体制下形成的单个企业内部自保的传统养老保险制度所隐含的企业间负担的不均衡以及退休人员保障与所在企业经营风险相关的弊端逐步显现出来，传统养老保险制度存在的严重缺陷。
我国基本养老制度我国基本养老制度是指由国家建立和保障的一种社会保障制度，旨在解决老年人养老问题，并保障他们的基本生活需求。
这项制度是我国社会主义制度的体现，也是我国社会发展的必然结果。
下面我将从我国基本养老制度的发展历程、现状以及存在的问题与改进措施等方面进行详细论述。
首先，我国基本养老制度的发展历程可以追溯到20世纪50年代初。
当时的我国正处于新中国成立后建设社会主义社会的初期阶段，经济发展水平较低，人民生活水平普遍较为困难。
为了解决老人的基本生活问题，国家决定建立养老金制度，旨在提供一种可靠的经济保障。
随着时代的推移，我国基本养老制度逐渐完善。
在20世纪80年代初，国家陆续建立起了基本养老保险制度，即企业职工基本养老保险制度。
这项制度主要针对的是企事业单位的职工，并通过职工单位和个人的共同缴费，形成养老金。
这一制度的实施，为职工提供了一种可靠的养老保障，对老年人的生活质量有了显著的提高。
然而，随着社会经济的快速发展，我国面临的老龄化问题越来越严重，现有的基本养老制度存在一些问题。
首先，制度覆盖范围不够广泛，许多农民工、个体工商户等群体仍然无法享受到基本养老保险制度的福利。
其次，养老金水平相对较低，无法满足老年人基本生活需求。
再次，养老金发放方式存在不平等现象，有些地区养老金较高，而有些地区则较低。
最后，管理体制和运行机制亟待改进，存在着不规范、不透明等问题。
为了解决这些问题，我国政府已经采取了一系列的措施。
首先，加大了基本养老保险制度的覆盖范围，将农民工、个体工商户等群体纳入到基本养老保险制度中。
其次，提高了养老金的发放标准，确保老年人的基本生活需求得到满足。
再次，加强了监管和管理，提高了制度的透明度和公正性。
最后，推动了养老服务业的发展，建立了一批养老院、日间照料中心等养老设施，为老年人提供更好的生活条件。
综上所述，我国基本养老制度作为一项重要的社会保障制度，对于保障老年人的基本生活需求起到了重要的作用。
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文我国养老保险制度的和完善摘要：养老保险作为保障老年人生活的重要保险制度，对于我国社会的可持续发展起着重要作用。
然而，我国养老保险制度在实践中也存在着一些问题，需要进行和完善。
本文就我国养老保险制度的和完善进行了分析和探讨，并提出了一些对策和建议。
一、我国养老保险制度的现状目前我国的养老保险制度分为基本养老保险和企业年金两个层次。
基本养老保险覆盖面广，但是缴费比例低，待遇水平不高，难以满足老年人的生活需求。
企业年金覆盖面狭窄，很多企业没有建立企业年金制度，导致很多职工无法享受到企业年金的福利。
二、养老保险制度的必要性目前我国养老保险制度存在一些问题。
首先，基本养老保险的保障水平偏低，很多老年人无法满足基本生活需求。
其次，养老保险缺乏多元化的投资渠道，导致养老金投资收益低下。
再次，养老保险基金运行不透明，缺乏专业化的管理和监督。
最后，企业年金制度覆盖面狭窄，需要进一步推广和完善。
三、养老保险的对策和建议为了和完善我国的养老保险制度，应采取以下对策和建议：1.提高基本养老保险的保障水平。
应适度提高养老保险的缴费比例，增加养老金的发放金额，确保老年人的基本生活需求得到满足。
2.建立多元化的养老金投资渠道。
应推动养老保险资金向股票、债券、基金等金融市场投资，提高养老金的收益率，并确保投资风险可控。
3.加强养老保险基金的管理和监督。
要建立健全的养老保险基金管理机制，加强对投资运营的监管，提高运营的透明度和稳定性。
4.推广和完善企业年金制度。
应加大对企业年金制度的政策扶持力度，鼓励企业建立和完善企业年金制度，提高职工的福利待遇。
5.加强养老保险制度宣传和教育。
要加强对养老保险制度的宣传和教育，提高老年人和职工对养老保险制度的认知度和参与度，增强他们的养老保障意识。
结论：我国养老保险制度的和完善是一个复杂而长期的过程。
需要政府、企业、个人共同努力，建立健全的养老保险制度，确保老年人的生活有保障。
浅议完善我国养老保险制度【摘要】本文针对我国养老保险存在的主要问题，提出了完善养老保险制度的政策建议。
要尽早出台《社会保险法》的配套法规；在制度模式的选择上，应建立省级统筹的城镇居民养老保险制度；提高新农保保障水平，规范操作程序，增强吸引力；提高城镇企业养老保险统筹层次，做实企业职工基本养老保险个人账户，加快实现养老保险基金全国统筹步伐；发挥法律的强制作用，加强养老保险实施机制。
【关键词】完善；养老保险制度；政策建议养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。
养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
多年来，我国的养老保险制度在“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则指导下，各项养老保险基金积累均达到历史最好水平，覆盖范围也达到历史最高水平，制度可持续性和支付能力都得以较大提高，对推动经济社会的发展发挥了重要作用。
但是随着我国人口老龄化趋势的日益加剧，养老保险制度也存在着许多不可回避、亟待解决的问题。
因此，加快完善社会养老保险制度，是构建和谐社会、应对人口老龄化，保证经济社会健康发展的必然要求。
本文在分析目前我国养老保险存在问题的基础上提出完善养老保险制度的政策建议。
一、我国养老保险存在的主要问题一是《社会保险法》的颁布实施，虽然在养老保险关系转移、养老金计发、个人账户继承等方面做出了明确规定，但在养老保险关系的接续衔接方面存在笼统和原则性的条款，导致操作性不足。
如“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇”，对不同类型的养老保险缺乏具体的衔接办法，造成一部分进城务工人员返乡后不愿转移养老保险关系，而更愿退保终止养老保险关系，造成此类人员的合法权益无法得到完全维护。
论我国基本养老保险制度的完善
作者：张春荣
来源：《教育教学论坛》2013年第08期
摘要：中国基本养老保险制度是社会保障体系的一个重要组成部分，建立和完善基本养老保险制度是社会稳定、国家长治久安的重要保证。
本文通过分析基本养老保险制度的立法现状，探讨了基本养老保险制度中存在的问题，提出了完善我国基本养老保险制度的建议。
关键词：社会保障；基本养老保险；基本养老保险立法
中图分类号：F840.67 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）08-0272-02
我国基本养老保险制度，创立于建国初期，对保障离退休人员的基本生活，促进经济发展，维护社会稳定发挥了积极的作用。
1984年，中国各地进行养老保险制度改革。
1997年，国务院制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度，2005年国务院下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号），对企业职工的基本养老保险制度再一次进行改革和完善。
按照现行的制度规定，城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。
2010年10月28日通过，2011年7月1日正式施行的《中华人民共和国社会保险法》中设专章对基本养老保险做了规定。
但基本养老保险制度在其运行中也出现了很多问题。
一、基本养老保险制度概述
基本养老保险是社会保险制度中最重要的险种之一，和失业保险、医疗保险、生育保险等共同构成现代社会的保险制度。
基本养老保险，是按国家统一政策规定并且强制实施的、原则上适用于城镇各类企业的、为保障离退休人员基本生活需要的养老保险制度。
《社会保险法》中第二章的内容主要是针对基本养老保险，规定基本养老保险制度的两大体系内容：一是职工基本养老保险，覆盖用人单位和职工；二是城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险，覆盖城乡居民，形成城乡居民一体化的养老保险制度体系。
社会保险法明确了基本养老保险制度的适用范围，制度模式，交费工资基数和比例、基金的构成、政府的责任、个人账户的管理和性质、养老金的构成、享受待遇的条件、死亡待遇、病残待遇、养老金调整机制、转移与接续。
在国发2005]38号文件基础上增加很多新的内容，特别指出了国家建立和完善新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度，规定了新型农村社会保险养老保险缴费方式、待遇计发和职工养老保险的区别，然而，城镇居民社会养老保险没有严格限制的制度，有了更多的空间，各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度合并实施。
尽管社会保险法关于基本养老保险制度有了专门的规定，但随着养老保险制度改革的不断深入，基本养老保险制度面临着诸多的问题，关于基本养老保险制度的相关立法仍不够完善。
《社会保险法》中已经确立社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，并明确社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应，通过此立
法原则我们可以看出，我国的社会保险把覆盖范围作为重要的立法目标。
在养老保险领域，应当说任何人都涉及养老问题，而目前的养老保险以企业职工养老保险为主，于是以广覆盖为目的、以从业方式不同而区别考虑成为基本养老保险所不可能逾越的思维，进而有关农民工、被征地农民、农民以及事业单位工作人员、公务员等基本养老保险问题在企业职工养老保险的框架下或框架外均成为单独思考的问题，而每一个问题的思考结果都回归这样一个问题：即基本养老保险法是否是全民基本养老保险法？基本养老保险立法是否区分不同的从业方式，而是否区分的结果是造成基本养老保险的分散立法，还是统一立法中的区别对待？这些问题均是基本养老保险立法的疑难问题。
在现在的框架下，问题是：是否要明确政府的缴费比例。
二、我国基本养老保险制度运行中存在的主要问题
1.基本养老保险覆盖面有待扩大。
基本养老保险，从理论上讲应覆盖全体国民，但我国基本养老保险制度的覆盖范围却不尽如人意。
在建立之初，我国基本养老保险制度的覆盖范围仅限于一定规模的国有企业职工和集体企业职工。
随着社会经济的发展，养老保险的覆盖范围日益扩大。
但实际上，一方面养老保险制度仅限于企业，行政机关的公务员、事业单位和社会团体职工尚未进入该制度。
2.基本养老保险基金缺乏保值增值机制。
基本养老保险基金由用人单位和职工、城镇个体劳动者缴纳的基本养老保险费，基本养老保险基金的利息等增值收益，基本养老保险费滞纳金，社会捐赠，财政补贴等部分组成。
2011年12月18日，《中国社会保障改革与发展报告》中明确，目前，我国社会保险基金投资运营管理存在着管理主体不明、投资渠道单一、效率低下等问题。
从长远来看，基金的增值能力和支付能力也令人担忧。
如果没有有效地投资手段做后盾，基金的贬值就成为必然。
3.社会统筹与个人账户相结合存在弊端。
我国目前建立的社会统筹和个人账户相结合的部分积累模式是符合当前国情的，其目标在于结合现收现付制度与基金积累制度的优点，同时体现效率与公平，它一方面通过现收现付的社会统筹基金解决养老金的问题；另一方面通过个人账户的合理投资与有效管理积累将来的退休金，这样可以在较少提高缴费率情况下平稳过渡到完全积累基金制模式，从而最终解决老龄化社会的养老问题。
但实际运行的结果却偏离目标。
主要表现是机制转轨过程中资金缺口巨大，社会养老保险基金从现收现付模式转向统账结合的部分积累模式，从财富流动来讲，新制度下的劳动者为自己缴费的同时还必须为退休的上一代缴费。
三、关于基本养老保险制度的完善建议
随着基本养老保险制度改革的不断深入，我们应该怎样处理基本养老保险制度在运行中出现的问题，如何完善我国基本养老保险制度，现提出以下几点建议。
1.加强基本养老保险立法、扩大覆盖面。
基本养老保险的立法首先是基本保险覆盖范围问题。
养老保险总体上分为两部分：一部分是城镇职工基本养老保险；另一部分是农村养老保
险。
社会保险法中明确城镇职工基本养老保险覆盖范围为机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户及其职工，以及有条件的无雇工的个体工商户、非全日制从业人员。
关于农民工养老保险问题。
对目前已在用人单位工作的农民工，劳动合同法已有明确规定，即必须签订劳动合同，参加社会保险。
其次是关于基本养老保险制度模式问题。
实践证明，统账结合的制度模式是适合中国国情的正确选择。
经过多年的探索和改革，企业职工基本养老保险制度日趋完善，机关事业单位养老保险制度改革也应当实行与企业制度基本相同的模式。
基本养老保险覆盖面是体现养老保险社会性的重要方面。
扩大养老保险覆盖范围是保障老龄群体生活的重要手段，是缓解隐性债务和养老保险基金缺乏的重要手段，对于改革和完善基本养老保险制度意义深远。
2.建立最低养老金制度、加大财政补贴，完善基金管理机制。
结合我国国情，提出建立最低养老金标准的初步想法，目的是在于建立起一种能够减少退休人员养老金水平下降风险，保障退休人员基本生活，缩小养老金待遇差距，减少贫困，促进社会安定与和谐的养老金收入保障机制。
3.完善社会统筹与个人账户相结合制度。
社会保险的基本出发点是维护社会公平、稳定与和睦。
发展社会保险事业，通过社会再分配途径，对社会相对贫困层，尤其是丧失劳动能力的年老体弱贫困者施以救助和保障，是缓解社会收入分配不公，减少贫困与社会冲突，促进社会和睦与进步的重要工作。
增加个人参与，培育个人账户，建立职工自我保障机制。
国家只保证最基本的养老金，要提高生活水平，满足更高的消费需求，则由劳动者本人在职期间的个人预先储备来完成。
个人账户当个人随地域流动时，个人账户资金一并转移。
对社会统筹基金与个人账户基金分开管理，减少个人账户空帐运行，这样不仅增强基本养老保险基金的抗风险能力，同时对社会的安定和谐具有重要的意义。
总之，我国的基本养老保险制度，经历了从无到有，从弱到强的过程，基本养老保险制度的改革也取得了一系列的成就。
但社会经济的不断发展，使得基本养老保险制度在运行中出现了与经济发展不相适应的局面，因此基本养老保险制度要随着经济的不断发展做出相应的调整，以满足人们对于社会保障的需求。
基本养老保险制度作为社会保险体系的组成部分，其制度本身的价值不容置疑，因此，为适应社会的发展和进步，完善基本养老保险制度势在必行，这对于切实保护广大参保人的利益，维护社会稳定，促进和谐社会的建设具有重要的意义。
