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城市土地管理的内容框架土地与城市土地的概念与内涵土地的供给与需求及其供需平衡地租地价理论土地制度城市土地地籍管理城市土地利用管理城市土地权属管理城市土地市场管理城市土地经营（包括城市土地的整理开发、城市土地储备与经营、企业的土地资产经营与管理，以及城市土地收益分配）土地管理法（对于土地管理实行城乡统一协调管理，不在出现城市、建制镇、村庄土地分类，改用3个一级类、15个二级类和71个三级类的划分方式）二、土地与城市土地土地概念（一）空间范畴定义狭义：土地的狭义空间仅包括地球的表层；广义：土地的广义空间则指包括地球的表层及其立体空间的全部环境因素。
（二）学科角度定义1、从地理学科观点看——土地是较土壤更为广泛的概念，它包括影响土地用途潜力的自然环境，如气候、土壤、水文和植被，还包括过去和现在的人类活动结果。
2、从经济学角度看――土地是与人民和主权并立的，是一个国家立国的三要素之一。
这里的土地是指一国领土范围内的全部土地，包括陆地和海域，国家对土地享有所有权和管辖权。
土地特征（一）土地的自然特征：土地位置的固定性，面积的有限性，质量的差异性，使用的耐久性（二）土地的经济特征：供给的稀缺性集约利用土地利用方式的相对分散性综合区位效益利用方向变更的困难性勘察、规划报酬递增递减性适度投资利用后果的社会性宏观管理、监督、调控土地作用承载，养育，仓储，提供景观，储蓄和增值城市土地概念城市土地是城市区域中的陆地和水域以及它们之上和它们之下的一定的空间。
包含三个层次：城市市区土地，即城市建成区的土地城市规划区范围的土地城市行政管理区范围内的土地，即包括城市郊区（县）范围内的土地城市土地的特征1城市土地的区位具有特殊的重要性2城市土地对交通运输、城市基础设施的依赖性3城市土地面积对土地投资规模具有较小的限制作用4城市土地利用方向的多样性5城市土地利用的不断高度集约化6改变土地用途的高成本费用7城市土地数量上的绝对扩张城市土地的分类（一）按城市土地的用途职能进行分类居住用地，公共设施用地，工业用地，道路广场用地，仓储用地，市政公用设施用地，对外通用地，绿地，特殊用地，水域和其他用地（二）按城市土地的利用程度进行分类（即可用容积率、建筑密度、人均占地等指标进行分类。
第一章绪论1、土地管理学所研究的土地是指地球表面陆地和水面的总称。
2、土地是自然资源，同时又是不动产。
土地管理所研究的土地，是有形的土地实体与无形的土地权利的统一体。
3、土地的功能：负载功能、养育功能、仓储功能、提供景观的功能、储蓄和增值的功能。
4、土地的基本特征：土地是自然的产物土地面积的有限性土地位置的固定性土地质量差异的普遍性土地利用的永续性5、土地的自然供给，即自然所实际供给的各类土地数量，就某一区域或全球来说，是固定不变，没有弹性。
在土地自然供给与某些自然条件许可的范围内，某种用途土地的供给量能够随着土地利用效益的变化而变化的现象称土地的经济供给，具有弹性。
总之，土地与人口的关系主要表现为土地的供求关系。
6、土地管理的主体是国家。
土地管理的客体是土地。
7、土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
第二章1、土地管理原理归结为四大类：人本原理系统原理动态原理效益原理2、要贯彻系统原理，必须把握住系统的目的性、整体性和层次性三个环节。
3、现代管理要求在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的结合，这就是整分合原理。
4、相对封闭原理指在任何一个系统内，管理手段必须构成一个封闭的循环回路，才能形成有效的管理活动。
在这个相对封闭的系统中，反馈起着关键的作用。
5、动态管理必须遵循动态相关原理和弹性原理。
第三章土地管理的一般过程土地管理的一般过程包括：管理目标的设置、管理组织的设计、管理职能的运作1、土地管理目标按管理层次的不同，可分为：宏观土地管理目标（指全国）中观土地管理目标（指地区）微观土地管理目标（指县级）土地管理目标按实现时间的幅度可分为：长期目标（指10年以上）、中期目标（指5年左右）、年度目标（指1年）2、土地管理的原则：正确处理国家、集体、个人之间关系的原则坚持生态、经济、社会三效益统一的原则坚持依法、统一、科学地管理土地的原则3、1998年，根据第九届全国人民代表大会批准的国务院机构改革方案，由地矿部、土地局、海洋局、测绘局4个单位组建国土资源部。
1.土地管理：国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
2.相对封闭原理：在任何一个系统内，管理手段必须构成一个封闭的循环回路，才能形成有效的管理活动。
3.地籍：指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本情况的薄册（含图）。
4.地籍管理：国家为获得地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。
5.土地调查：指对土地的地类、位置、面积、分布等自然属性和土地权属等社会属性及其变化情况以及基本农田状况进行的调查、检测、统计、分析的活动。
6.基本农田：指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
7.土地登记：国家依照法定程序将土地的权属关系（所有权、使用权和他项权利）、用途、面积、使用条件、等级、价值等情况记录于专门的薄册，以确定土地权属，加强政府对土地的有效管理，保护权利人对土地的合法权益的一项重要的法律制度。
8.土地统计：利用数字、图表及文字资料，对土地数量、质量、分布、权属和利用状况及其动态变化，进行全面、系统的记载、整理和分析的一项管理措施。
9.地籍档案：国家和地方各级土地管理部门及其事业单位在地籍工作中直接形成的，对国家、社会和土地管理工作有保存价值的，反映地籍工作和土地状况的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
10.土地制度：是一定社会制度下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用的制度。
11.土地产权：指有关土地财产的一切权利的总和。
12.土地所有权：是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表现形式。
或者说，是土地所有者所拥有的、受到国家法律保护和限制的排他性的专有权利。
13.土地使用权：是指实用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法部分处分的权利。
城市管理学_中南财经政法大学中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年1.志愿失灵理论指出城市社会部门的缺陷有（）参考答案:业余性_非专业性_服务对象的局限及被环境同化的可能性_慈善不足2.Burchell等将“城市蔓延”总结为以下8方面：低密度的土地开发；空间分离、单一功能的土地利用；“蛙跳式”或零散的扩展形态；带状商业开发（StripRetail Development）；依赖小汽车交通的土地开发；牺牲城市中心的发展而进行城市边缘地区的开发；就业岗位分散；农业用地和开敞空间消失。
参考答案:正确3.城市土地管理的客体是（）参考答案:土地以及土地利用过程中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系4.我国现行的土地管理体制是（）参考答案:垂直统管体制5.我国省级以下土地垂直统管体制在土地行政纵向五级管理链条中出现了在中央和省级之间缺失的一环，通过构建（）可以进一步完善土地管理体制。
参考答案:国家土地总督察制度6.地籍管理核心是（）参考答案:土地的权属问题7.关于我国城市土地管理对策，下列说法不正确的是（）参考答案:发挥市场在土地资源配置中的基础性作用8.土地资源具有的特性有（）参考答案:资产特性_资源特性9.土地督查制度是指中央向地方派驻土地督察专员，直接向中央负责，土地督察专员对包括省一级在内的地方土地管理部门的人事任免、土地管理执法享有（）等权力。
参考答案:人员调动_弹劾、否决_督办、检查10.城市土地管理的基本内容包括（）参考答案:地籍管理_土地权属管理_土地利用管理_土地市场管理11.城市土地权属管理的基本内容包括（）参考答案:依法调查、处理土地权属纠纷_依法管理土地权属变更_依法确认土地权属12.城市土地利用管理的基本内容包括（）参考答案:城市土地配置_城市土地利用13.我国城市管理学科兴起的原因有（）参考答案:城市作用重要但问题越来越突出_大规模城市建设将告一阶段后需要加强城市管理_管理科学领域忽视了中观层面的城市管理_城市化水平滞后但发展加速14.新公共管理理论认为：政府是掌舵者、公共产品数量和质量的控制者。
土地资源管理学土地资源管理学1.1 土地资源：土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。
1.2 土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。
二者关系：土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地作为财4产，具有了经济（价值）和法律（独占权）意义。
1.3 土地功能：负载（生物和非生物负载）；养育（使各种生物生存、繁殖）；仓储（矿产、能源资源）；提供景观（自然景观.）；储蓄和增值（价格上身趋势）。
1.4 土地特性：土地是自然的产物、土地面积的有限性、土地位置的固定性、土地质量差异的普遍性、土地利用的永续性。
1.5 土地管理概念：1）土地管理的主体是国家；2）客体是土地以及土地利用中产生的人与人、人于地、地于地之间的关系；3）土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地利用；4）综合运用行政、经济、法律、技术等方法管理土地；5）管理的职能是计划、组织与控制；6）土地管理的目的和特点受社会环境的制约，主要受社会制度和土地制度的制约。
1.6 土地管理学基本任务：应用土地管理学的原理和方法，研究和阐明一定的社会生产方式下调整土地关系，监督调控土地利用的规律性，以达到平衡土地供求矛盾，取得尽可能大的生态效益，经济效益，社会效益。
内容：原理；内容和方法；案例分析；操作实务内容：1）包括地籍管理（管理）、土地权属、土地利用；土地市场；2）四部分是相互联系，相互依赖的共同构成完整的土地管理内容体系；地籍管理是基础，土地权属、土地市场管理是手段，土地利用管理是核心。
2.1 土地管理原理:人本原理、系统原理、动态原理、效益原理3.1 政府对土地实施宏观管理的必要性：1）土地是人类生存不可缺少的自然资源，同时又是稀缺资源；2）公有制土地的存在；3）土地利用外部性的存在（土地利用中一个经济主体的行为，不通过影响价格而直接或间接地影响另一经济主体的经济环境和经济利益的现象）；4）土地市场存在失灵现象（公有土地资源和公有产品的存在；土地利用的外部性；不完全竞争和不完全信息；不确定性；土地投机行为）。
第一部分本门课程的自学指导一、土地管理学的研究对象、学科性质和任务土地管理学的研究对象是作为自然经济综合体的土地的利用和土地关系的管理，这一完整的、综合的、具体的社会现象的规律性。
土地管理学是管理科学的一个分支，它研究调整土地关系和监督、调控土地利用，使之达到预定目标的管理活动的规律性。
它是介于土地科学和管理科学的一门交叉学科。
是理论与实践相结合的应用学科。
土地管理学的基本任务是应用土地管理学的原理和方法，来研究和阐明一定的社会生产方式下调整土地关系，监督、调控土地利用的规律性，以达到平衡土地供需矛盾，取得尽可能大的生态效益、经济效益和社会效益的目的。
二、土地管理学的体系结构、基本内容《土地管理总论》（陆红生主编，2002年2月第1版,2004年7月第4次印刷）全书10章，体系结构由下列几部分组成：1、土地管理的原理。
包括土地的概念和特性；土地管理的人本原理、系统管理原理、动态管理原理、效益管理原理；土地管理的一般过程。
2、土地管理内容和方法。
包括地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理、土地信息管理。
3、土地管理案例分析和操作实务第二部分本门课程(下)的内容辅导第一单元第六章土地利用管理一、学习重点（一）基本概念1、土地肥力。
土地肥力是指土地提供或协调植物生长发育所需水分、养分、空气、光能和热量的能力。
2、土地利用。
土地利用指人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。
3、土地利用管理。
土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。
4、土地利用总体规划。
土地利用总体规划是指人民政府依照法律规定在一定的规划区域内，根据国民经济和社会发展规划、土地供给能力以及各项建设对土地的需要，确定和调整土地利用结构、用地布局的总体战略部署。
5、土地用途管制。
土地用途管制是国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。
土地管理学一、名词解释1.土地管理：国家在一定的环境条件下，综合运用行政，经济，法律，技术方法，为提高土地利用生态，经济，社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划，组织，控制等综合性活动。
(重要)2.相对封闭原理：在任何一个系统内，管理手段必须构成一个封闭的循环回路，才能形成有效的管理活动。
3.土地制度：作为一种制度安排，是一定社会制度下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用的制度。
4.土地利用管理：是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然，经济规律，对土地的开发，利用，整治和保护所进行的计划，组织，控制等工作的总称。
5.地价指数：是指反映土地价格随时间变化的趋势与幅度的相对数，它反映一个城市各类土地价格变化及其总体综合平均变化趋势的相对数。
6.人本原理：就是一切管理，包括土地管理，应该将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性，主动性和创造性为根本。
7.地籍管理：指国家为研究土地的权属，自然，经济状况并建立地籍图，薄，册等而实行的土地调查，土地登记，土地统计，地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。
8.基本农田：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占有的耕地。
9.城市土地储备制度：指城市土地收购储备机构，通过征收，收购，置换，到期回收等方式，将土地从分散的土地使用者手中集中起来，并由政府或政府委托的机构组织进行土地整治与开发，在完成了房屋拆迁，土地平整等一系列前期开发工作后，再根据城市土地年度计划，有计划的将土地投入市场的制度安排。
10.土地资产：土地财产中用于生产，经营的那部分土地称之为土地资产。
二、填空1.城市土地供需不平衡情形：答：城市土地供需不平衡有四种情形（1）S1h >D1h,一级市场土地供过于求，表现为城市开发区土地大量闲置（2）S1h <D1h,一级市场土地供不应求，表现为城市建筑密谋和建筑容积率极高（3）S2h >D2h,二级市场土地供过于求，表现为大量的房地产未脱售而空置（4）S2h <D2h.二级市场土地供不应求，表现为居民住房和营业性用房极为紧张2.计划经济下的传统城市土地使用制度的基本特征：答：（1）城市土地实行土地公有制，土地公有制是我国社会主义制度的基础，因此，进行土地管理和土地利用都必须以土地公有制为前提。
