下载文档原格式
坚持和完善政党制度——浅谈执政党与参政党关系主题：这是中国社会历史发展的必然结果，是包括民主党派在内的全体中国人民自觉的、历史的选择，符合全中国各族人民的根本利益，符合社会主义民主政治的本质要求，符合中华民族和而不同、兼容并蓄的文化传统，反映了中国国情和中国革命、建设和发展的客观要求。
先举一个具体案例来说明问题：2009年7月21日上午，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。
胡锦涛主持座谈会，温家宝通报了上半年经济工作有关情况，介绍了中共中央、国务院关于做好下半年经济工作的考虑。
在认真听取了大家的发言后，胡锦涛作了重要讲话。
他说，同志们在发言中充分肯定了今年上半年以来我国应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展取得的成绩，并提出了许多很好的意见和建议。
对于大家提出的意见和建议，我们将认真研究、积极采纳。
会议还研究了当前经济形势和经济工作，指出要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
从以上这个案例，我们能够看出：（1）会议研究当前经济形势和经济工作并提出了要继续坚持的方针政策，表明中国共产党是我国的执政党，对国家实行政治领导。
（2）中共中央在中南海召开党外人士座谈会，表明我国坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党坚持科学执政、民主执政。
（3）各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对党和国家的工作提出了宝贵意见和建议，表明民主党派是我国的参政党，表明共产党与民主党派是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。
（4）我国的政党制度有利于推进社会主义民主政治的发展，有利于促进我国经济、文化和和谐社会的建设与发展。
由此可见：第一、我党的统战政策十分英明，民主党派的作用不可低估毫无疑问，中国共产党的作用是不可替代的，但是，中国共产党的领导地位不是不会动摇的。
收稿日期:20091211作者简介:刘华,九三学社无锡市委会社会服务处副处长。
充分发挥参政党职能 全面推进科学发展刘 华摘 要:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的核心内容。
中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,共产党执政,各民主党派参政。
本文从分析民主党派的基本职能着手,并据此提出了改进民主党派履职环境,为民主党派履职提供制度保障,促进民主党派更好地履行好职责,以推进中国特色民主政治制度的完善和发展。
关键词:民主党派;参政议政;民主监督;社会服务中图分类号:D665 文献标识码:A 文章编号:16723163(2010)01003104 一、民主党派基本职能和履职形式中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的核心内容。
中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,共产党执政,各民主党派参政。
新中国六十年的建设、发展历史经验证明:只有这种具有中国特色的政党体系,才能有利于中国政治稳定、社会和谐和科学发展。
在中国特色的政治体制下,中国共产党与民主党派的分工和合作是通过执政与参政,监督与互相监督来联系的。
在中国特色的民主政治体制下,各民主党派的职能作用,概括起来讲有三项基本内容,即:参政议政、民主监督和社会服务。
(一)参政议政。
参政议政是民主党派的基本职能之一,也是民主党派建设和发展的第一要务。
民主党派参政议政职能是随着社会主义民主政治不断完善和发展逐步形成的。
明确参政议政为民主党派基本职能是中国共产党对各民主党派团结合作的经验总结,是对中国特色政治体制、政党体制的创新和发展。
把参政议政作为民主党派的基本职能,明确了民主党派在国家政治生活和国家建设中的地位和作用,为民主党派积极参与国家政治生活、更好地发挥参政党的作用提供理论基础和履职依据。
《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下称5号文件)明确指出:“民主党派参政的基本特点是:参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务管理,参与国家方针、法律法规的制定和执行。
中国的政党制度学习心得中国的政党制度学习心得敬爱的党支部：5月12日上午在党课学习班聆听了袁德水老师做的关于《中国的政党制度》报告，获益匪浅。
政党制度是现代民主政治的重要组成部分。
一个国家实行什么样的政党制度，由该国国情、国家性质和社会发展状况所决定。
各国政党制度的不同体现了人类文明发展的多样性。
一、中国的政党制度科学内涵中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（以下简称中国多党合作制度），它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制。
这一制度在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来，是适合中国国情的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是中国社会主义民主政治的重要组成部分。
《中华人民共和国宪法》明确规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
在中国，中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严，保证宪法实施。
中国多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。
八个民主党派是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
中国人民政治协商会议（以下简称人民政协）是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
在中国多党合作制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的基本特征。
中国多党合作制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力，发挥了不可替代的重大作用。
二、多党合作的正确选择中国近现代政治发展的历史和实践证明：中国的民主政治建设，必须从中国的基本国情出发，盲目照搬别国政治制度和政党制度模式，是不可能成功的；实行专制独裁统治，违背历史发展规律和人民意志，也必然要归于失败。
中国多党合作制度的形成和发展，是中国近现代历史发展的必然选择，是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，是中国共产党和各民主党派智慧的结晶，符合中国国情和中国革命、建设、改革的实际，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。
中国政党制度和西方多党制度的区别中国政党制度和西方多党制度是两种不同的政治制度模式，它们在政党组织形式、选举方式、政党地位和政党参与等方面存在显著的区别。
下面将详细介绍这两种制度模式的区别。
一、政党组织形式的区别在中国政党制度中，中国共产党是执政党，其他政党则是参政党。
中国共产党在国家政治体系中占据主导地位，其他政党则在共产党的领导下参与国家事务的决策和管理。
中国政党制度采用了多党合作制度，各个政党通过协商和合作的方式参与国家事务，而不是通过竞争的方式争夺政权。
而在西方多党制度中，各个政党在政治竞争中平等对待，没有一个政党占据主导地位。
各个政党有自己的独立组织和运作机制，通过竞选和选举的方式争夺政权。
西方多党制度中的政党之间存在激烈的竞争和对抗。
二、选举方式的区别在中国政党制度中，选举是通过间接方式进行的。
具体来说，中国的选举是由人民代表大会选举产生的，而人民代表大会则是由各级人民代表选举产生的。
中国政党制度中的选举过程相对较为简单，政党之间的竞争主要体现在人民代表大会的选举中。
而在西方多党制度中，选举是通过直接方式进行的。
选民直接参与选举，通过投票来决定政府的组成和政党的地位。
西方多党制度中的选举过程相对较为复杂，政党之间需要通过竞选活动来争取选民的支持。
三、政党地位的区别在中国政党制度中，中国共产党是执政党，享有特殊地位。
中国共产党在国家政治决策中具有决定性的作用，其他政党则在共产党的领导下参与国家事务的决策和管理。
其他政党在政治活动中必须遵循中国共产党的领导和指导。
而在西方多党制度中，各个政党在政治决策中地位平等，没有一个政党占据主导地位。
各个政党在政治活动中享有平等的权利和地位，政府的组成和政策的决策需要通过政党之间的协商和合作来达成。
四、政党参与的区别在中国政党制度中，政党的参与主要体现在政治决策和国家事务的管理中。
各个政党通过协商和合作的方式参与国家事务，共同制定和执行国家政策。
政党之间的竞争主要体现在政治决策的协商和合作过程中。
自参与参政工作以来，我深感这是一项光荣而艰巨的任务。
在党的领导下，我积极投身于参政实践，不断学习、实践、总结，收获颇丰。
以下是我对参政工作实践的一些心得体会。
一、深刻认识参政工作的意义参政工作是我国社会主义民主政治的重要组成部分，是党联系群众、凝聚人心的重要桥梁和纽带。
通过参政工作，可以充分发挥党外人士的积极作用，推动党和国家事业发展。
在实践中，我深刻认识到以下几点：1. 参政工作是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。
在我国，党是领导一切的，而参政工作则是党领导下的多党合作和政治协商制度的具体体现。
通过参政工作，可以充分发挥各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士的积极作用，共同推动国家治理体系和治理能力现代化。
2. 参政工作是党联系群众的重要纽带。
参政工作使党能够更加广泛地听取各方意见，了解民意，凝聚共识。
这有助于党更好地代表最广大人民的根本利益，推动党的路线方针政策更好地贯彻落实。
3. 参政工作是促进社会和谐稳定的重要手段。
通过参政工作，可以化解社会矛盾，减少社会冲突，为构建和谐社会奠定基础。
二、坚定理想信念，提高自身素质作为一名参政工作者，坚定理想信念是首要任务。
在实践中，我深刻体会到以下几点：1. 坚定理想信念，要深入学习党的基本理论、基本路线、基本方略。
通过学习，不断提高自己的政治觉悟，增强“四个自信”，始终与党同心同德、同向同行。
2. 提高自身素质，要注重培养自己的政治素质、业务素质和道德素质。
政治素质是参政工作的基础，业务素质是参政工作的保障，道德素质是参政工作的底线。
3. 不断加强党性修养，严守党的纪律，自觉抵制各种诱惑，始终保持清正廉洁的政治本色。
三、发挥专业优势，为党和人民服务参政工作的实质是为党和人民服务。
在实践中，我努力发挥自己的专业优势，为党和人民服务。
1. 积极建言献策。
针对国家和地方经济社会发展中的重大问题，结合自己的专业知识和实践经验，提出有针对性的意见和建议。
提高民主党派履职水平的思考作者：杨宗科来源：《民主》2017年第02期中共十八届六中全会深入研究全面从严治党的重大议程，着力贯彻以习近平同志为核心的中共中央提出的新理念、新思想、新战略，取得一系列政治成果、思想成果和制度成果。
全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，意义尤其重大，影响极为深远。
可以说，执政党的管党治党工作取得了伟大的历史性成就，执政能力和作风建设水平有了根本性提高。
作为与中国共产党亲密合作的友党，民主党派如何能够与时俱进，提高作为参政党履行职能的水平？笔者以为，这个问题是民主党派在中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度下发挥作用、体现价值的重要内容，是民主党派与中国共产党长期共存、与时俱进、不断发展的前提条件。
民进十大之后，民进中央将凝聚全会的思想政治共识总结表达为“三个认同”——道路认同、目标认同和价值认同。
提出秉承“为执政党助力、为国家尽责、為人民服务”的责任心和使命感。
这都是民进优良传统在当代的演绎，体现出民进中央带领16万民进会员，牢记“只有跟着共产党走，才是在正道上行”的政治嘱托。
在作为执政党的中国共产党治党治国能力不断提高的新形势下，民主党派必须与时俱进，提高自身建设水平。
如何提高自身建设水平，笔者认为以下三个问题值得考虑。
一、提高民主党派履行参政党职能水平重要而且紧迫在我国，民主党派作为参政党的性质和地位是历史形成的，并且在现行宪法序言中作了原则性规定。
1989年12月发布的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》首次明确了“各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党”。
2005年颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》再次指出，民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
中国政党制度和西方多党制度的区别中国政党制度和西方多党制度是两种不同的政治体制，其在组织形式、权力分配、选举方式等方面存在明显差异。
下面将详细介绍中国政党制度和西方多党制度的区别。
一、组织形式中国政党制度中，中国共产党是执政党，其他政党则是参政党。
中国共产党在政治体系中起到领导和决策的核心作用，其他政党则在政治协商、参与决策和监督等方面发挥作用。
中国政党制度以中国共产党为核心，实行多党合作和政治协商制度。
而西方多党制度中，存在多个政党并存的情况。
各个政党在选举中争夺政权，并在议会中形成多党竞争的局面。
西方多党制度注重政党之间的竞争和平衡，并通过选举来决定政府的组成。
二、权力分配在中国政党制度中，中国共产党执掌国家的最高权力。
中国共产党通过中央委员会、中央政治局和中央政治局常委会等组织机构来行使权力。
其他政党则通过参与政治协商、参与国家事务的方式来发挥作用。
中国政党制度注重党的领导地位和集中统一领导。
而在西方多党制度中，政府权力由多个政党共同分享。
根据选举结果，组成多党联合政府或者由多数党组成的单一政府来行使权力。
各个政党在议会中通过辩论和投票来决策，形成权力的分散和制衡。
三、选举方式中国政党制度中，选举是通过各级人民代表大会进行的。
中国共产党通过自身组织的选举程序来决定党内领导人和国家领导人的产生。
其他政党则通过参与选举，推选代表进入人民代表大会，参与国家事务的决策。
而在西方多党制度中，选举是通过普选制度进行的。
公民通过选举来选择各级政府的代表，包括国家议会、地方议会和总统等。
各个政党通过竞选来争夺选民的支持，最终获得议会席位或者执政权。
四、政治参与在中国政党制度中，政党之间的协商和合作是重要的政治参与方式。
中国共产党通过政治协商会议、人民政协等机构与其他政党进行协商和合作。
其他政党则通过参与政治协商、提出建议和监督等方式来参与国家事务。
而在西方多党制度中，政党之间的竞争和辩论是主要的政治参与方式。
中国执政党与参政党在立法程序中发挥怎样的作用作为执政党：1、执政党直接向人民代表大会提出决策建议和人事任免的建议。
执政党在广泛深入进行调查研究的基础上，提出国家在一定时期的路线、方针和政策，经济社会发展的规划和设想，以建议的形式，提交全国人民代表大会或它的常务委员会。
经过人大的审议，以立法、决定等形式予以确认，从而成为国家的意志，交由国家行政机关或其他国家机关付之实施。
各级国家机关领导人的人选，也由执政党首先提出，以建议的形式向人大常委会或全国人大会议提出，由人大审议表决而任命或罢免。
2、通过人大常委会的党组干预立法事宜凡属政治类型的立法案，在制定之前由人大常委会党组把立法的指导思想和原则报请中共中央批准。
重要的立法草案基本成熟后，也由党组报送中共中央审批后再提请人大全体会议或常委会进行审议通过。
执政党在人大内的党组在全国层面上由委员长、有党员身份的副委员长和秘书长组成。
全国人大党组对党中央直接负责并受之领导接受最高指示和接办任务。
人大内的党组除了具有西方议会党团的作用外还有权以其它方式开展活动。
总体说来人大内党组的两个职能体现在:一是传达职能即保证中央最高层的决策和意志得到“下达”和能够将代表和党员的声音“上传”二是独立的监督和指示职能即党组可以对某项党内事务进行决策并直接对人大的某一级别的领导指示对党员进行约束以及协调党内外的争端和矛盾。
3、执政党在人大代表、人大领导机构和专门委员会中占有人数多和担任主要领导职务的优势，有力地保障体现执政党意志在政府工作报告、重大决策和立法案，在审议中获得通过或批准，显示了执政党对人大的决定性影响和作用。
例如全国人大委员长同时又是中共中央政治局的成员他以委员长身份对全国人大施加影响；通过在立法机关占据优势地位的党员包括具有党员身份的各环节的最高领导的力量影响立法这种影响是组织上固定的影响在立法的每个环节我们都可以看出这种影响的存在。
总体上说来全国人大在从1979年以来的20多年里党员在每届人大代表中的构成比例大幅度上升。
作者： 无
作者机构： 民革陕西省委员会
出版物刊名： 团结
页码： 22-24页
主题词： 中国国民党革命委员会 政党政治 中国共产党 民主党派 政治协商 参政议政 民主监督
摘要：<中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见> (以下简称<意见>)的颁布,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度加快向制度化、规范化、程序化迈进,也昭示着我国政党政治日益成熟.日前,中共陕西省委下发了贯彻<意见>的<实施意见>,在这样的大好形势下,民革陕西省委正在深入学习和思考,探讨如何在中国共产党的领导和支持下,充分利用<意见>提供的制度保障,正视并认真对待自身建设中阻碍民革事业进一步发展的主要矛盾和问题,真正在组织结构、党员素质上不断改进和提高,在制度模式、活动方式上不断健全和完善,使民革工作运行机制和效能与参政党职能相适应、相协调,与执政党不断加强执政能力建设的步伐相一致.。
中国执政党和参政党履行职能的模式、特点和启示【原文出处】中华文化论坛【原刊地名】成都【原刊期号】20102【原刊页号】117～122【分类号】D4【分类名】中国政治【英文标题】The Model, Characteristics and Inspiration of the Function Fulfillment of China's Ruling Party and Parties Participating in the Management of State Affairs【保留字段】本文为中央社会主义学院招标课题《中国特色政党制度的功能与价值研究》的成果部分，课题编号：ZB0819【作者】曹蓉【作者简介】曹蓉，四川省社会主义学院副教授，四川成都610071。
【关键词】政党制度/政党职能/运行模式/特点启示中国多党合作制度创立了一种新型的政党制度形式，在世界政党制度中独具特色。
这种特色尤其体现在中国政党的基本职能和履行其基本职能的运行模式和特点上。
中国多党合作制度的功能与价值主要体现在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定五个方面，这与中国多党合作制度下执政党指导政府、参加政府、组织政府的职能以及参政党参政议政、民主监督的职能有着必然的联系：政党通过履行职能来体现和实现政党制度的功能与价值。
中国多党合作制度的运行模式和特点，决定了中国特色政党制度的功能与价值的实现取决于政党职能履行的三化建设（即：制度化、规范化、程序化建设），三化建设主要体现在政治协商、参政议政、民主监督的基础上。
坚持和完善中国的多党合作制度，关键在于加强党内民主和党际民主建设，提高参政党履行职能的组织化水平。
这就必须从三化建设入手，建立执政党与参政党的良性互动机制，促进中国特色政党制度的功能与价值的充分实现。
是为当代中国推进社会主义民主政治的关键所在。
政党政治与统一战线〔中图分类号〕D053 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0139(2010)02-0117-06中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，同时也是我国的政党制度。
实现和发展社会主义民主作为中国特色政党制度的价值取向和本质要求，成为我国政党制度推进社会主义民主政治的内在动力[1]。
中国特色政党制度以其独特的结构体系和运行机制，来实现其功能与价值，从而体现社会主义民主的特色和优势。
中国多党合作制度的功能与价值主要体现在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定五个方面[2]。
政党的职能，是政党在政治运行中的职责和功能，它反映政党政治的基本方向、根本任务和主要作用，政党通过履行职能来体现和实现政党制度的功能与价值。
在中国特色政党制度中，执政党（中国共产党）和参政党（各民主党派）履行其职能有着独特的模式和特点。
一、执政党和参政党的职能及其履行职能的基本模式共产党作为执政党，在政治运行中的基本职能主要是：指导政府、组织政府、参加政府。
指导政府：一是掌握政治原则和政治方向，提出国家活动的大政方针，就国家内政、外交、经济、文化、国防等方面的重大问题作出重大决策。
这是党的领导的最重要的内容，也是执政党领导职能的主要体现。
二是协调社会各方面利益，对国家生活和社会生活实施监督。
这是执政党领导职能的又一体现，也是实现党的领导的重要环节[3]。
组织政府：一是推荐干部，人事安排。
这既包括推荐中共人士，也包括安排非中共人士；既包括向国家机关推荐，也包括向非中共组织推荐。
二是干部推荐、任用必须经过宪法、组织法以及有关章程和工作人员管理条例规定的程序。
参加政府：一是执政党党员直接到国家机关中任职，并保持优势比例，以保证党的主张转变为国家的政策和行为，使党的认识变为群众的共同认识和自觉行动。
二是各级党组织和党员要以自己的模范带头作用，影响和带动国家政权机关、各民主党派、各统一战线组织、各群众性社会团体、企事业单位、军队的力量，围绕实现共同的目标，积极发挥各自的作用。
执政党履行其基本职能的模式为：在实践中，中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断改革和完善领导体制和工作机制，按照执政党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协和人民团体的关系。
一方面，党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。
另一方面，支持人民代表大会依法履行国家权力机关的职能，经过民主讨论和法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督；支持政府履行法定职能，依法行政；支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权；支持政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能；加强同民主党派合作共事，充分发挥中国社会主义政党制度的特点和优势；支持工会、共青团和妇联等人民团体依照法律和各自章程独立自主地开展工作，更好地发挥党联系各方面人民群众的桥梁和纽带作用[4]。
民主党派作为参政党，在政治运行中的基本职能主要是：参政议政、民主监督。
参政党参政的基本点是“一个参加，三个参与”，即：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
参政议政的主要内容是：通过“一个参加三个参与”，对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。
通过调研报告、提案、议案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
民主监督的基本点是“三个方面，一个重点”。
中国共产党与民主党派实行互相监督，这种监督包括三个方面：民主党派对中国共产党的监督、中国共产党对各民主党派的监督、各民主党派之间的互相监督。
而第一个方面是重点，它是在我国社会主义政党体制内，在团结合作的政党关系基础上，通过民主方式对共产党实行的一种政治监督。
民主监督的主要内容是：国家宪法和法律法规的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；中国共产党各级党委的工作和中共党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。
参政党履行其基本职能的模式为：按照参政的基本点，一定数量的参政党成员参加国家立法、行政和司法机构，在国家政权中担任公职，参加国家事务的管理；并在人大、政府、政协和司法机关领导机构中，对执政党和政府的决策及其贯彻落实情况提出有影响力的意见、建议和批评。
参政党参政议政的主渠道是参加各级中共党组织召开的政治协商会议。
“在政治协商中，民主党派就执政党和国家重大决策、重要方针制定过程中的有关问题提出意见、建议和批评；在高层次、小范围的谈心会上，民主党派主要领导人就重大问题向中共中央和地方党委主要负责人提出意见、建议和批评；在政协会上，民主党派以党派名义就各方面问题提出意见、建议和批评；民主党派的政协委员在政协各种会议上发言，并通过视察、调查和提交提案来实行监督；民主党派在调查研究的基础上，就国家和地方政治、经济、社会生活中的重大问题提出意见、建议和批评；民主党派参加人大及其常委会或各专门委员会就有关问题组织的调查研究，参加政府有关会议和活动、参与有关法律的制定，提出意见、建议和批评；民主党派成员应邀担任司法机关和政府有关部门的特约员，发挥监督作用”[5]。
参政党积极参与改革开放和现代化建设事业，他们就国家政治、经济、社会生活中的全局性、战略性、前瞻性重大问题开展考察调研，提出政策性建议，有效地发挥了参政议政作用，并通过上述多渠道、多形式对执政党的工作实行民主监督。
二、执政党和参政党履行其职能的特点和启示中国的政体是实行人民代表大会这个根本政治制度，中国的国体是实行人民民主专政的社会主义国家，与之相适应的政党制度和政治运行体制也必然要体现人民最大和宪法至上的特色。
执政党履行其基本职能具有以下特点：第一，组织政府必须符合宪法、符合社会主义建设的需要。
不能把执政当作代政，党必须在宪法和法律范围内活动，党的意志必须通过宪法、法律以及有关规定的程序去实现。
同时，党在干部推荐和人事安排上要考虑到社会方方面面，注意代表性，体现多党合作。
第二，参加政府必须注意协商、协调、协作。
参加政府既是参与利益确定过程，也是参与利益实现过程。
利益确定过程的重要性，在于它能把党代表的利益和所要达到的目标变为整个政治共同体的法规和意志。
共产党执政并不谋求私利，而是一切权力属于人民，一切为着人民的根本利益，所以党在政治生活中必需自觉地保持内部的以及与其他党派和各个方面的政治协商、关系协调、工作协作。
这是我国政党制度运行中的重要内容和特色。
第三，指导政府必须把好方向，慎之又慎。
指导政府主要是决策和协调监督。
党提出了建设有中国特色社会主义的理论，制定了以科学发展观统领全局的战略方针，这是指导一切工作的依据。
作为政治领导核心，党在社会主义建设实践中要不断地研究和准确把握社会各方面的特殊利益和全体人民的共同利益，以更好地代表人民，接受人民的监督[6]。
参政党履行参政议政职能具有以下特点：第一，参政议政以宪法为准则，以建设富强、民主、文明的祖国为目的。
这是由中共中央关于多党合作制度的两个纲领性文件，以及各民主党派章程明确规定的。
这说明，中国各参政党履行参政议政职能，是一种有规范有责任的政治行为，是在中国现行政治体制内开展的活动，遵循现行政治体制的运行规则、运作程序和价值取向，服从和服务于建设中国特色社会主义这一全国人民的共同利益和崇高理想，服从和服务于社会主义现代化建设事业的大局[7]。
第二，参政党的参政议政，从形式到内容都主要体现在其参政的基本点上，即“一个参加三个参与”：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
第三，参政议政的第一要务是“发展”。
“发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。
”这是2005年5号《意见》[8]第一次明确提出的。
近年来，参政党的参政议政牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来，从而使参政议政呈现出紧扣第一要务的特点。
第四，渠道多种、形式多样，相互交织、相得益彰。
参政党的参政议政作用的发挥，是通过各种形式和渠道达成的。
而这也是由其参政议政的基本点“一个参加、三个参与”决定的。
参政党的参政议政，除了直接在国家政权机关发挥作用以外，更大量的工作是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，在开展深入调查研究的基础上，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见、建议，反映所了解的社情民意。
