供给侧改革课件

供给侧改革什么是供给侧改革?所谓供给侧改革，就是用增量改革促存量调整，通过优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高。

产能过剩是结构失衡不是经济过热，化解产能过剩靠投资结构、产业结构调整而不是减少投资。

供给和消费的关系是本和末、源和流的关系;所谓供给侧改革，就是用增量改革促存量调整，通过优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高。

在等距经济学认为，新增产能短缺和经济过热无法划等号。

把新增产能短缺和经济过热划等号的理论根据就是经济“均衡点”理论。

“均衡点”理论就是布局经济学的基础理论，就是消极的理论，产生于小商品经济时期。

那时人们的市场需求结构直观、生产规模狭小、可以再生资源非常有限，可再生生产能力与人的主体性充分发挥的空间太小、生产与消费之间难“过剩”;一旦“过剩”，就可以发生所谓经济危机。

然而至了真正社会化大生产——知识经济与经济全球化时代，所有的“均衡点”(包含生产与消费)均已不复存在;人的市场需求结构的变化增添的市场需求的无限性，生产结构的变化增添生产发展的无限性，同意了主客体之间只有主体主导的无穷发展的可能性而并无静态的平衡。

此时只有结构调整问题而并无平衡问题。

“经济过热论”及其理论基础均衡点理论都已过时，再秉承这种理论就可以侵害可持续发展。

加强政府投资力度，以宏观拎微观，利用投资对消费的乘数效应、基本建设投资对投资的乘数效应，才就是化解新增产能短缺的显然。

基础设施建设对投资、投资对消费的乘数效应就是永远存有的。

而且由基础设施建设本身的基础性与延伸性同意，这方面的投资存有无穷沿袭的可能性——基础设施建设投资的基础性与杠杆功能，并使其具备连续性。

只要决策者正视了宏观经济与微观经济的等距关系，舍弃布局经济学的“均衡点”理论，政府对这方面的投资没任何客观障碍。

企业依靠创业，创业依靠促进。

一． 1.什么是供给侧结构性改革供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素2.供给侧结构性改革提出的背景A.世界经济复苏缓慢良机2008年国际金融危机终结了前期全球经济增长的“”。

2008年后新兴经济体呈现出增长动力不足、速率下降。

在经济全球化下，世界经济已经形成了一个“你中有我、我中有你”的共同体，再加上中国是一个贸易大国，因此，全球经济增长乏力不可避免会影响到中国经济增长。

导致金融危机过后，中国广东沿海等一大批做外贸的企业出现危机。

企业靠从前出口拉动经济增长以变得越来越困难。

因此，在新形势下，推进供给侧结构性改革非常有必要.B.企业成本上升企业成本主要包括1)税费成本、2)劳动力成本、3)环境成本以及4)技术成本等一系列成本。

1)2013年，在全部税收收入中，有国有企业、集体企业、股份合作企业、股份公司、私营企业等所缴纳的税收入的占比达到90%。

这意味着中国几乎所有的税负都落在企业上。

较高的税负提高了企业的成本。

2)在劳动力成本方面，15岁到64岁人口占总数人口比例由2010年最高点74.5%下降到2014年73.4%。

人口红利正在逐渐消失，这直接导致劳动力成本上升。

供给侧改革如果用一个公式来描述人们口头上所说的“供给侧改革”，那就是“供给侧+结构性+改革”。

其含义是：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

改革实质供给方式供给侧改革实质上就是改革政府公共政策的供给方式，也就是改革公共政策的产生、输出、执行以及修正和调整方式，更好地与市场导向相协调，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。

说到底，供给侧改革，就是按照市场导向的要求来规范政府的权力。

离开市场在配置资源中的决定性作用谈供给侧改革，以有形之手抑制无形之手，不仅不会有助于经济结构调整和产业结构调整，也会损害已有的市场化改革成果。

供给结构从中国中央政府“推动供给侧结构性改革，着力改善供给体系的供给效率和质量”等明确表示看，供给侧改革就是以市场化为导向、以市场所需供给约束为标准的政府改革。

从供给侧改革的阶段性任务看，无论是削平市场准入门槛、真正实现国民待遇均等化，还是降低垄断程度、放松行政管制，也无论是降低融资成本、减税让利民众，还是减少对土地、劳动、技术、资金、管理等生产要素的供给限制，实际上都是政府改革的内容。

改革角度从中国政府改革的角度看，供给侧改革可谓中国改革开放近40年时间里最深刻的一次政府功能转变。

经济结构调整，产业结构调整，要求政府在公共政策的制定和执行上，多方面降低对中国经济的供给约束，使产业、企业的自然活力非受限于作为公共政策供给方的政府约束。

改革重点制度经济学代表人物之一、美国著名经济学家舒尔茨说过，“任何制度都是对实际生活中已经存在的需求的响应”。

随着中国经济进入转型升级的新阶段，一些制度体系已严重滞后，进而提出了创新制度供给的迫切需求。

所有这些需求加起来，可以概括为一句话：发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用。

这主要是因为，虽然我国实行社会主义市场经济体制已有三十多年了，但迄今为止仍然只能称为“半拉子”市场经济，在影响经济增长至关重要的土地、劳动力、资本、创新等要素方面，还存在着十分明显的供给抑制与供给约束。

供给侧结构性改革一、什么事供给侧结构性改革？供给侧改革，是从提高供给质量出发，从供给、生产端入手，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

二、为什么现在要强调供给侧结构性改革？当前，中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。

“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。

另一方面，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。

因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，将经济发展方向锁定新兴领域、穿新领域，真正启动内需，创造新的经济增长点。

如何推进供给侧改革？供给侧改革的关键是推进供给的结构性调整，即通过创新供给结构引导需求的结构调整与升级。

习近平总书记在谈到中国经济新常态特点时特别强调中国经济面临三大结构调整，即经济结构、增长动力结构和增长方式结构的重大调整。

推进供给侧改革应当以推进上述三大结构调整为重点。

首先，供给侧结构性改革应当有利于经济结构的调整。

经济结构按层次包括产业结构和产品结构的调整，调整产业结构重点是推进现代第三产业的发展，提高第三产业占国民经济的比重。

调整产品结构包括生产性消费品结构和生活性消费品结构，变制造大国为制造强国；推进消费升级和消费结构调整也是供给侧结构改革的重要任务。

其次，供给侧结构改革应当有利于经济增长动力结构的调整。

改革开放以来，出口、投资、消费一直是支撑我国经济发展的“三驾马车”，其中出口与投资贡献率最高。

美国次贷危机以后，特别是我国经济已步入自然回落周期以来，我国经济增长动力结构发生深刻变化，内需逐渐成为主要动力。

因此，供给侧结构改革要适应和推进动力结构的调整。

最后，供给侧结构改革应当有利于经济增长方式的结构调整。

习近平总书记在论述经济新常态第三个特点时指出，中国经济正由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

全面深化改革课件第一部分：改革概述一、改革的意义1. 促进经济社会持续健康发展2. 提高国家竞争力3. 推动制度创新，增强国家活力和创造力二、改革的背景1. 中国经济社会发展的新形势2. 改革的紧迫性和必要性3. 成功的改革经验和不足之处三、改革的前提和基础1. 坚定不移走中国特色社会主义道路2. 坚持经济建设和政治建设相统一3. 始终坚持党的全面领导第二部分：改革内容和重点一、经济改革1. 深化供给侧结构性改革2. 推动产业升级和创新发展3. 打破行业壁垒，促进市场竞争二、政治改革1. 推动政治体制改革2. 建设法治国家，健全法治体系3. 推进依法治国和依规治党三、社会改革1. 完善社会保障体系2. 推进教育、医疗等公共服务均等化3. 加强民生工程建设，改善人民生活质量四、文化改革1. 推进文化体制改革2. 加强文化产业发展3. 增强国家文化软实力第三部分：改革的推进路径和方法一、加强改革领导和组织1. 坚持党中央的全面领导2. 健全改革机制和体制3. 加强改革的统筹协调二、利益调整和社会稳定1. 积极调整利益格局，推进利益共享2. 保障改革的公平公正3. 加强社会管理，维护社会稳定三、引导舡船上的零星文化1. 加强思想政治引领，稳定社会思想基础2. 加强文化建设，提高国家文化软实力3. 建设良好的网络舆论环境四、国际合作与对外开放1. 主动参与全球经济合作2. 推动国际治理体系改革3. 扩大对外开放，积极参与全球竞争第四部分：改革的评价和展望一、改革的成效和成就1. 经济社会改革成果2. 国家综合实力提升3. 制度建设不断完善二、改革中的问题和挑战1. 利益分配和社会矛盾2. 市场经济体制不完善3. 体制机制创新不足三、未来改革方向和目标1. 推动经济高质量发展2. 深化社会体制改革3. 制度建设和创新结语全面深化改革影响深远，我们要不断总结经验，不断创新，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

`第一什么是供给侧结构性改革？1.供给与需求供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面（矛盾的两个方面）。

没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。

2.供给侧与需求侧供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。

需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增长。

供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和改革，进而推动经济增长。

3.供给侧结构性改革重点重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效的低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

要通过一系列政策举措，特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策举措，来解决我国经济供给侧存在的问题。

4.供给侧结构性改革的根本根本在于是我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要（注意两点：物质文化和生态环境），从而实现社会主义生产目的。

5.本质：本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。

6.主攻：减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”。

第二供给侧改革同西方经济学的供给学派不是一回事1.供给学派的观点：供给学派强调供给会自动创造需求，应该从供给着手推动经济发展，增加生产和供给首先要减税，以提高人们储蓄、投资的能力和积极性。

供给学派强调的重点是减税，过分突出税率的作用，并且思想方法比较绝对，只注重供给而忽视需求、只注重市场功能而忽视政府作用。

2.我国的供给侧结构性改革既强调供给又关注需求既突出发展社会生产力又注重完善生产关系既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用既着眼当前又立足长远第三为什么必须推进供给侧改革随着经济总量不断增大，我们在发展中遇到了一系列新情况新问题：（1），经济发展面临速度换挡节点（2），经济发展面临结构调整节点，低端产业产能过剩要集中消化，中高端产业要加快发展（3），经济发展面临动力转换节点，低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，经济增长需要更多驱动力创新。