公共投资对经济增长的影响分析

《经济￣｝２０１０年第４期　●博士硕士论坛　

摘要：国外理论界对公共投资拉动经济　增长的积极作用已达成基本一致的看法。在进　

行定性研究的实证文献中，许多学者得出的结　

论是公共投资促进了经济增长，也有分析显示　

公共投资对经济增长具有负的影响，或至少其　

作用是不明朗的；此外，有些学者的研究结果显　示公共投资与经济增长之间并不相关；还有学　

者认为，公共投资对经济增长的影响取决于公　

共投资的水平。定量研究中学者们的分歧在于　公共投资与经济增长关系的国夕卜研究现状述评　

不同研究结果得出的公共投资对经济增长的贡献程度不一致；同时有的　

学者认力，基础设施的构成或种类不同，对经济增长的影响程度不同。　关键词：公共投资经济增长研究现状　

中图分类号：Ｆ８３０．５９　文献标识码：Ａ　

文章编号：１００４—４９１４（２０１０）０４—０１７—０３　

随着经济增长和城市迅速扩张，公路、机场、给排水、电力等公共品　被大量投资建设，公共投资对经济增长的作用越来越多地得到肯定，有　

关公共投资对经济增ｆ＜＝影响的研究成果也越来越多。本文即是对国外具　

有代表性的研究文献进行述评。　

一、国外关于公共投资与经济增长关系的理论研究状况　

在理论界，随着对公共投资与经济增长之间关系研究的不断深入，　

许多学者对公共投资拉动经济增长的积极作用达成基本一致的看法。　

在２０世纪５０年代末６０年代初，Ｊｏｈｎ　Ｋｅｎｎｅｔｈ　Ｇａｌｂｒａｉｔｈ曾对政　

府忽视公共基础设施投资导致的危险发出警告，但在关于他社会性均衡　

（ｓｏｃｉａｌ　ｂａｌａｎｃｅ）的争论之后，人们逐渐淡忘并远离了对公共投资与经　济增长关系的研究。自２０世纪６０年代以来，通过对发达国家和发展中　

国家经济社会发展的实证研究，经济学家们提出公共投资是经济增长的　

基础，在一般产业投资之前，一个社会应具备相当规模的公共资本积累。　许多学者认识到区分公共投资与私人投资的重要意义，从而把公共投资　

从总投资中独立出来，在宏观经济研究中试图通过建立公共投资与经济　

公共财政对经济发展的影响

公共财政是指政府通过收取税收、开展财政支出和调节财政平衡等手段来完成社会公共产品供给和调整分配的一种经济活动形式。作为一种重要的经济调控手段，公共财政在促进经济发展，改善民生，维护社会稳定等方面具有不可替代的作用。

一、公共财政对经济增长的推动

公共财政通过设定税率、增设税种等手段征收税收，满足政府对各类公共产品的支出需求。一方面，这些公共产品（如公路、桥梁等基础设施投资）可以增加公共资源供给，扩大投资规模。另一方面，投资的集中会拉动相关产业发展、创造就业机会、提高全要素生产率等，从而带动经济增长。比如，一项研究表明，全球四分之一的经济增长来自公共投资，这进一步说明了公共财政在经济发展中的重要性。

二、公共财政对宏观经济环境的稳定

财政收支平衡是公共财政的重要目标之一。在国民经济运行过程中，经济周期的波动会导致国民收入的波动，从而影响财政收支情况。当经济过热时，往往会出现通货膨胀，影响市场稳定；而经济不景气时，财政支出需求下降，会导致经济萧条。公共财政在这种情况下发挥重要的调控作用，通过调节政府支出与征收税收等多种手段，抑制通货膨胀和经济过度紧缩，维护宏观经济环境的稳定。

三、公共财政对民生的提升

公共财政也是民生保障的有力支撑。政府支出主要用于提供教育、医疗、文化、社保等民生服务，这反映了政府对民生保障的关注和责任。同样，税收的收取和使用也应该考虑到民生利益。适当地提高教育、医疗等公共服务的质量，加强对弱势群体的保障，都可以提高社会的整体福利水平。这也有助于降低社会不平等，创造更加积极、稳定的社会环境。

四、公共财政的不足与优化措施 但公共财政的发展仍然面临着一些困难，例如流动性不足、恶性竞争、信息不对称等问题。此外，中国的地方政府债务问题也越来越严重，需要及时采取措施防范风险。

在这个背景下，我们可以尝试推动公共财政的优化与改进，以缓解负面影响。具体而言，可以进一步加强公共部门财政管理的透明度，逐渐建立更加科学、规范的财政体制。同时，应不断完善推进金融、科技创新等手段，进而实现公共财政与经济、社会的协同发展。希望政府和社会各界在公共财政领域的积极探究与实践，为国家的繁荣发展贡献更多的力量。

锯崭碍雹考考２００９年第２３期（总第２２２３期）　

一点。发达国家的公共支出占ＧＤＰ的比重都在３０％以　

上，其中法国、意大利、比利时、瑞典等国这一比重高达　

５０％以上，即使是发展中国家以及中国的其他省份有许　

多也要高于广西。当然，由于各地区经济发展水平、文化　

等方面存在着差异会影响到这一比例，但这一数据依然　

有着很大的参考价值。而且广西现实中公共品的缺少、　

陈旧，公共服务的落后也都可以说明广西公共支出存在　

总量太少且结构也不合理的问题。　

三、公共支出结构对广西经济增长的影响　

分析　

在理论上，西方学者认为在经济发展早期，为开发国　

家自然资源并使其与市场连接，就必须提供交通设施以　

及作为私人部门生产资本形成之先决条件的公路、道路　

和港口设施，此阶段私人部门弱小、资本市场不完全，因　

此只能由政府提供这些支出。然而随着经济发展、基础　

设施的日趋完善和私人部门的成长，政府应逐步从生产　

性投资领域退出而投资于社会保障、医疗保险等非生产　

性领域。　

在经验上，Ｂａｒｒｏ通过对西方国家公共支出的实证分　

析得出：当政府生产性支出规模较小时，政府生产性支出　

的增长会提高经济增长率；当政府生产性支出规模较大　

时，政府生产性支出的增长就会降低经济增长率。①为　

了能与Ｂａｒｒｏ的理论作以比较，可将经济建设费、社会文　

教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类进行简单生　

产性与非生产性的划分，即经济建设费支出相当于物质　

资本投资，归为生产性支出，而其余四项归入非生产性支　

出。本文模型二对１９９７—２００４年广西公共支出各个组　

成部分与经济增长的关系进行了实证分析。由此可以看　

到以下几点。　

（一）经济建设支出对经济增长的影响。　

１．经济建设支出总量分析。从模型二中对各变量　回归分析的结果说明，自改革开放以来经济建设支出对　

经济增长产生负的影响，亦即经济建设支出每变动一个　

单位，就会引起经济增长反方向变动０．１７个单位，这与　

经济建设支出的实际意义是相悖的，可能与实际建设中　

公共政策对于经济增长的促进作用

随着世界各国的经济发展，公共政策逐渐成为一种强有力的促进经济增长的手段。公共政策指的是政府制定的具有社会意义和公共性的政策，其中特别强调了政策的公平性、公正性和可持续性。在全球化的背景下，许多国家已经开始重视公共政策的发展和实施，以期能够有效地推进经济发展与繁荣。

公共政策对于经济增长的促进体现在多个方面，下面我们分别来看一下。

1. 创造良好的投资环境

投资是推动经济增长的重要因素之一，而公共政策的创造使得国内外投资者对于本国经济的发展看到了足够的信心。特别是在吸引外资方面，政府的一系列优惠政策包括税收优惠、经济区域发展等都为外商提供了足够的吸引力，这些措施不仅使得外商在中国的投资热度逐渐提升，而且大大促进了中国经济的发展与壮大。

2. 法制建设与规范经济秩序

政府在发展公共政策的同时，也会把法制建设与规范经济秩序视为重中之重，制定相应的法律、法规和制度，并积极加强监管、执法力度。在规定的时间范围内，以规范经营、限制黑色产业活动等做法逐步推动中国经济发展过程中的深刻变革，这些措施有利于制止经济运作过程中的不良行为，维护经济的良好秩序，使得中国国内生产总值也逐渐增加。

3. 增加基础设施建设

基础设施建设是一个国家推进产业发展的重要前提。公共政策的实施也包括了加强基础设施建设的一系列举措，如修路、铺设管道等。这些措施有助于开展更多的产业、贸易和旅游等活动，调整经济结构，使企业更加具有市场竞争力。

4. 倡导创新发展 社会发展需要不同的知识、技能和创新。公共政策的实施也包括了倡导和加强知识产权保护，以及实现创新发展等方面。实施创新发展推动压减传统经济发展模式，提高产业结构和增加工业和信息技术转型的规范化步伐， 让企业能够更好的适应市场环境的变化，推动中国经济能够更快的增长。

总之，公共政策对于经济发展有着重要而深远的影响，可通过政策优化推进经济的快速、稳定和可持续性增长。公共政策实施的成功与否，不仅要看政策的制定和宣导，更需要看政策执行的质量和效果。希望政府在制定公共政策的过程中，充分考虑经济、社会和公众的需求和利益，执行政策的时候要能够合理、公正、透明和高效，保证公共利益的最大化，推进国家和人民的共同繁荣与进步。