公共支出对经济增长的影响分析

锯崭碍雹考考２００９年第２３期（总第２２２３期）　

一点。发达国家的公共支出占ＧＤＰ的比重都在３０％以　

上，其中法国、意大利、比利时、瑞典等国这一比重高达　

５０％以上，即使是发展中国家以及中国的其他省份有许　

多也要高于广西。当然，由于各地区经济发展水平、文化　

等方面存在着差异会影响到这一比例，但这一数据依然　

有着很大的参考价值。而且广西现实中公共品的缺少、　

陈旧，公共服务的落后也都可以说明广西公共支出存在　

总量太少且结构也不合理的问题。　

三、公共支出结构对广西经济增长的影响　

分析　

在理论上，西方学者认为在经济发展早期，为开发国　

家自然资源并使其与市场连接，就必须提供交通设施以　

及作为私人部门生产资本形成之先决条件的公路、道路　

和港口设施，此阶段私人部门弱小、资本市场不完全，因　

此只能由政府提供这些支出。然而随着经济发展、基础　

设施的日趋完善和私人部门的成长，政府应逐步从生产　

性投资领域退出而投资于社会保障、医疗保险等非生产　

性领域。　

在经验上，Ｂａｒｒｏ通过对西方国家公共支出的实证分　

析得出：当政府生产性支出规模较小时，政府生产性支出　

的增长会提高经济增长率；当政府生产性支出规模较大　

时，政府生产性支出的增长就会降低经济增长率。①为　

了能与Ｂａｒｒｏ的理论作以比较，可将经济建设费、社会文　

教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类进行简单生　

产性与非生产性的划分，即经济建设费支出相当于物质　

资本投资，归为生产性支出，而其余四项归入非生产性支　

出。本文模型二对１９９７—２００４年广西公共支出各个组　

成部分与经济增长的关系进行了实证分析。由此可以看　

到以下几点。　

（一）经济建设支出对经济增长的影响。　

１．经济建设支出总量分析。从模型二中对各变量　回归分析的结果说明，自改革开放以来经济建设支出对　

经济增长产生负的影响，亦即经济建设支出每变动一个　

单位，就会引起经济增长反方向变动０．１７个单位，这与　

经济建设支出的实际意义是相悖的，可能与实际建设中　

公共财政对国家经济发展的贡献分析

在现代化社会中，公共财政是国家经济发展中的重要支撑，公共财政的有效运转对于国家的经济、社会、文化和政治等方面都产生着深远重要的影响。

一、公共财政的概念和作用

公共财政是指国家通过对特定主体重新分配财政资源，使之在居民、政府和企业等多个主体之间流转，以满足公共需求为目的进行的财政收支。

公共财政对国家经济发展具有以下几方面的贡献：

1. 支持基础设施建设

基础设施是国家发展的重要支撑，包括公路、桥梁、机场、铁路、港口、电力等。而基础设施的建设需要大量的财政投入，而市场力量由于其投资回报时间长，吸引力不够大，而出现公共物品的“市场失灵”，因此需要政府提供资金支持。在这个过程中，公共财政在向基础设施的建设提供重要的资金支持，有利于社会生产力的提高，同时也促进了市场的发展和社会的稳定。

2. 保障人民生活

公共财政也对人民的生活产生着积极影响。政府通过一系列的社会保障和福利政策来提高人民的生活水平，包括医疗、教育、社会保障体系、住房等。政府的财政支出对于人民的健康、教育和居住条件等有着非常重要的保障和促进作用。

3. 维护经济稳定

政府通过公共财政来保障经济的稳定运行，减少经济危机和其他不确定性带来的风险。政府通过宏观调控、税收和财政出入等手段来有效地调节经济，促进经济活动的持续稳定、发展。

二、公共财政的运作模式 公共财政的运营模式涉及到财政收入和财政支出的组成。

公共财政的收入来源主要有：

1. 税收收入

税收是国家财政收入的主要来源之一。包括企业所得税、个人所得税、增值税、资源税、消费税等。税收的收取可以在一定程度上改善国家财政收入的稳定性。

2. 非税收收入

非税收收入主要包括财产收益、国有资产收益、行政事业收费、工程建设资金等收入。它们是国家财政收入的重要来源，可以为国家公共服务的提供提供资金支持。

3. 粮食等物资供应

政府通过国家储备粮食和其他物资的收购等方式，提供粮食等物资供应。这种方式自古以来就被广泛采用，可以有效的对市场和国家供需比进行调控。

公共财政支出结构变动对经济增长的影响

摘要：公共财政支出与经济增长的关系是经济增长理论研究的重要内容，也是与社会福利紧密切相关的重大现实问题。本文基于公共财政支出增长理论，解释公共财政支出与经济增长的内在关系，通过具体分析改革开放以来，我国公共财政支出的总量、比重及结构变化对经济增长的影响，揭示了各项公共财政支出比重的变化导致公共财政支出产出弹性的变化，进而对经济增长的作用效果发生变化。

关键词：公共财政支出结构经济增长消费性支出生产性支出

自20世纪60年代以来世界上各个发达国家的公共财政支出规模都在不断扩大，gdp占比也有明显提高。与此同时，在广大发展中国家中，政府公共财政支出占gdp的平均比重也超过了26%。许多经济学家注意到这种公共财政支出绝对规模与相对规模都在扩大的情况，并开始研究其与经济增长的关系。到20世纪80年代，自由主义经济思潮复兴，各国开始控制公共财政支出规模，在此背景之下，公共财政支出结构调整势在必行。经济学家的研究重点开始转向公共财政支出结构的调整，以及这种结构调整与经济增长的关系，试图为政府的政策选择与制定提供理论支撑。本文将从公共财政支出增长理论入手，解释政府职能对经济增长所产生的影响。进而研究公共财政支出结构的调整将对正处于经济体制转型与公共财政体制改革过程中的中国经济增长产生怎样的影响。

一、文献回顾

（一）国外文献凯恩斯宏观经济模型开创性对公共财政支出对国民经济运行的影响进行考察。认为公共支出是国民收入构成中的重要外生变量，财政支出对gdp的增长存在乘数效应。在此之后，许多文献研究了公共财政支出对经济增长的影响。kormendi和meguire 1985、aschauer 1989、barro 1990、fisher 1993等都将公共财政支出划分为消费性支出和生产性支出。1970年，arrow和kurz（1970）在新古典增长框架下讨论了公共支出与经济增长的关系，并建立了一个经济增长模型。他们在生产消费函数纳入了公共资本存量，认为生产函数是从资本服务中获得收益，而消费者则是通过消费与资本获得效用。并得出结论，认为公共财政支出并不会对稳态经济增长率造成影响。但后来发展起来内生增长理论，通过建立各种内生增长模型证明了公共财政支出能够影响稳态的经济增长率。其中barro（1990）构建了一个包含政府公共开支的内生经济增长模型。他采纳了arrow和kurz的研究中认为财政支出对经济中的生产机会具有正效应的思想，认为财政支出内生的改变了私人的投资回报，由此改变长期经济增长率，从理论上证明财政支出是推动经济增长的决定性因素。1992年barro在于xavier sala

中国公共财政支出的有效性评价

引言

公共财政支出是指政府用于满足公共需求和维持公共服务的支出。作为一个重要的经济政策工具，公共财政支出对经济增长、社会发展和民生改善等方面起着关键作用。然而，如何评价中国公共财政支出的有效性，仍然是一个备受争议的话题。本文将对中国公共财政支出的有效性进行综合评价，并从宏观和微观两个角度进行分析。

宏观角度评价

从宏观角度看，中国公共财政支出的有效性可以通过以下几个方面进行评价：

1. 经济增长促进

公共财政支出可以刺激经济增长，通过扩大政府支出，增加对民间投资的引导和补充作用。中国政府在基础设施建设、产业升级、科技创新等领域进行大规模的财政投入，为经济发展提供了重要的支持。例如，中国政府实施的一系列国家重大基础设施建设项目，如高铁网络、公路网、港口建设等，有效提升了交通运输效率，促进了经济发展。

2. 社会保障和公共服务

公共财政支出在社会保障和提供公共服务方面发挥着重要作用。中国政府通过财政投入，在教育、医疗、社会保障等领域提供了广泛而普惠的服务。例如，中国政府在教育领域大力投入，提高了义务教育的普及率和教育质量，推动了人力资本积累和人口素质提高。

3. 区域均衡与农村发展

公共财政支出有助于区域均衡和农村发展。中国政府通过财政投入，加强了中西部地区和贫困地区的基础设施建设和社会保障等方面的支持。例如，中国政府实施的西部大开发战略，通过大规模的财政投入，推动了中西部地区的发展，并改善了当地居民的生活水平。

微观角度评价

从微观角度看，中国公共财政支出的有效性可以通过以下几个方面进行评价：

1. 支出效益评估

对于各项公共财政支出项目，需要进行效益评估，以确保财政资源的最优配置。这需要建立科学的评估指标和评估体系，并加强对公共财政支出项目的监督和评估。例如，对于基础设施建设项目，可以评估其对经济增长、就业、环境保护等方面的影响。

2. 公共财政支出的公平性

公共财政支出的有效性还需要关注其公平性。政府应确保公共财政支出的受益范围广泛而公平，并避免出现财政资源的过度集中。例如，针对贫困地区和弱势群体，政府应加大支出力度，以提高社会公平性和减少贫困问题。