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中共中央宣传部、新闻出版总署、住房和城乡建设部关于加强城乡出版物发行网点建设的通知文章属性•【制定机关】中央宣传部,国家新闻出版总署(已撤销),住房和城乡建设部•【公布日期】2011.06.21•【文号】新出联[2011]9号•【施行日期】2011.06.21•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共中央宣传部、新闻出版总署、住房和城乡建设部关于加强城乡出版物发行网点建设的通知（新出联〔2011〕9号）各省、自治区、直辖市党委宣传部、新闻出版局、住房和城乡建设厅（规划局），新疆生产建设兵团党委宣传部、新闻出版局、建设局：“十一五”时期，在各级党委政府的共同努力下，我国城乡建设取得了巨大成就，出版物发行网点也实现了持续稳定增长，全国已建成遍布城乡的各类出版物发行网点16万多家，在推进城乡经济社会发展、服务群众精神文化需求等方面发挥了重要作用。
但是，随着我国城镇化的快速发展，一些地区对出版物发行网点建设重视不够，出版物发行网点在城乡建设中缺少统筹安排和科学布局。
特别是近年来，在城乡发展建设过程中，一些地区原有出版物发行网点被拆除，书店被挤占，书报亭越来越少，新网点规划建设滞后，导致买书难、买报刊难的问题时有发生，群众对此反应强烈。
为满足人民群众多层次多样化的文化需求，建立覆盖城乡的出版物发行网络体系，加快面向大众的基层文化服务设施建设，现就加强城乡出版物发行网点建设通知如下：一、充分认识出版物发行网点建设的重要意义出版物发行网点（包括报刊亭，下同）作为城乡文化基础设施的重要组成部分，新中国建立初期，中央就规定必须在城市最繁华的街区建立新华书店，这在塑造城乡形象、提升城乡文化品味上发挥着积极作用，被誉为城乡的文化名片。
在全面建设小康社会、构建和谐社会的关键时期，出版物发行网点肩负着宣传社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，传播普及科学知识，推动全民阅读的重要使命。
新闻出版总署办公厅关于做好2011年“十二五”规划400种精品项目出版工作的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2011.09.20•【文号】新出厅字[2011]309号•【施行日期】2011.09.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文新闻出版总署办公厅关于做好2011年“十二五”规划400种精品项目出版工作的通知（新出厅字[2011]309号）各省（自治区、直辖市）新闻出版局，各有关出版单位：为组织实施好“十二五”国家重点图书、音像、电子出版物出版规划，进一步实施精品战略，促进社会主义文化大发展大繁荣，我署出版管理司组织有关专家从“十二五”规划中遴选出2011年能够完成或已经启动的400种精品项目（目录附后）。
请各单位认真组织实施。
现将有关要求通知如下：一、充分认识组织实施国家重点出版物出版规划的重大意义，加强400种精品项目实施的组织领导要充分认识“十二五”规划的重要性，以高度负责的态度做好规划的组织和实施工作。
各省级新闻出版行政部门和有关出版单位要分工负责、加强监督和管理。
要以今年“十二五”规划400种精品项目为龙头，强化重点出版项目带动出版行业发展的基础性作用。
充分利用国家级、省级、出版单位三级网络化管理体系，有效实施重点规划项目。
二、切实落实400种精品项目出版的配套和保障措施，确保出版质量为了有效推动400种精品项目的实施，充分体现规划项目的示范带动作用，鼓励精品出版，400种精品项目将成为国家出版基金、新闻出版业发展项目库、民族文字出版专项资金、古籍整理出版专项经费、经典中国国际出版工程等资助的重点。
各省级新闻出版行政部门对400种精品项目的实施要有一定的配套措施，在资金、人力、时间上给予充分的支持。
分管领导要深入承担项目的出版单位进行督促检查，了解进度、听取意见、解决困难。
同时，要将400种精品的执行情况与出版单位评估考核挂钩各承担项目单位要建立400种精品项目实施保障机制，做到人员（领导、责任编辑、作者）、资金、时间三落实。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2011.12.29•【文号】中办发[2011]40号•【施行日期】2011.12.29•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定,经济体制改革正文中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的通知（2011年12月29日中办发[2011]40号）《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》已经中央同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是促进文化又好又快发展的关键阶段。
为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，努力建设社会主义文化强国，根据《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本纲要。
序言文化是民族的血脉，是人民的精神家园。
当今世界，文化地位和作用更加凸显，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。
“十一五”时期是我国文化建设的创新发展期。
各地区各部门认真贯彻中央决策部署，解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。
中国特色社会主义理论体系广泛普及，全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础不断巩固。
新闻出版总署办公厅关于报送“⼗⼆五”国家重点图书、⾳像、电⼦出版物出版规划执⾏和调整情况的通知⽂号：新出字[2011]407号颁布⽇期：2011-12-02执⾏⽇期：2011-12-02时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市新闻出版局，新疆⽣产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、民主党派、⼈民团体新闻出版单位主管部门，中国出版集团公司，中国教育出版传媒集团有限公司，中国科技出版传媒集团有限公司，中央直属企业：2012年是深⼊贯彻落实⼗七届六中全会精神、深化⽂化体制改⾰、加快推动社会主义⽂化⼤发展⼤繁荣的重要⼀年，也是实施“⼗⼆五”国家重点出版物出版规划的关键之年。
根据《关于实施“⼗⼆五”期间（2011-2015年）国家重点图书、⾳像、电⼦出版物出版规划的通知》（新出字〔2011〕93号）的⼯作部署，我署每年将对“⼗⼆五”国家重点图书、⾳像、电⼦出版物出版规划项⽬的执⾏情况进⾏检查，确保规划项⽬完成的质量和进度。
同时，结合国家经济社会发展的新要求、社会主义⽂化发展的新趋势、各族⼈民精神⽂化⽣活的新期待，对规划进⾏适当调整。
现将有关事项通知如下：⼀、规划项⽬检查和调整的要求（⼀）承担“⼗⼆五”图书、⾳像、电⼦出版物规划项⽬的出版单位（以下简称为“出版单位”）应按照要求对规划项⽬的进展情况、完成情况进⾏认真⾃查，并对项⽬进⾏阶段性总结。
各省级新闻出版⾏政管理部门和中央、国家机关出版单位主管部门（以下简称为“上级主管部门”）应对出版单位的⾃查⼯作进⾏督促和审查。
（⼆）出版单位要根据⾃查结果和实际情况，及时调整规划项⽬。
规划项⽬的调整包括撤销不具备出版条件、质量未达到要求的项⽬，以及对符合新形势、新要求的新项⽬进⾏增补。
上级主管部门要根据形势发展要求，结合本地区、本部门实施规划的具体情况，指导和审核出版单位规划项⽬的调整。
⼆、增补项⽬的要求（⼀）指导思想⾼举中国特⾊社会主义伟⼤旗帜，以马克思列宁主义、⽑泽东思想、邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，深⼊贯彻落实科学发展观；坚持为⼈民服务、为社会主义服务的⽅向；坚持百花齐放、百家争鸣的⽅针；以科学发展为主题，以建设社会主义核⼼价值体系为根本任务，以满⾜⼈民群众不断增长的精神⽂化需求为出发点和落脚点，以改⾰创新为动⼒，推动社会主义⽂化⼤发展⼤繁荣。
xx：积极推动全行业实现数字出版大跨越——在第四次部市合作会议上的讲话（2011年7月27日）一周前，我们刚刚在重庆召开了全国新闻出版局长座谈会，学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步贯彻落实中央部署，围绕深化改革这一主题，总结工作，分析形势，部署任务。
工作重点是确保三个继续：继续发挥新闻出版主体思想文化阵地的作用；继续推进新闻出版体制改革走在文化体制改革的前列；继续促进新闻出版产业成为文化产业主力军。
每年一度的部市合作联席会议，不仅是每年一度的例会，也是继续学习领会总书记重要讲话精神，用讲话精神来指导数字出版产业发展实践的一次重要会议。
过去的一年，上海市抓住世博会这个难得的机遇，深入贯彻落实科学发展观，各方面工作取得了巨大的成绩。
在新闻出版领域，按照上一年度部市合作会议精神的要求，加快推动出版产业发展，成绩很大。
在加强基地建设、优化产业环境、完善政策体系、创新体制机制、重大项目研发等五个方面都取得了新的进展，全市数字产业销售收入超过220亿元，占到了全国的19.9%；张江国家数字出版基地总产出达到110亿元，成为全国首个突破百亿元的基地。
这些成绩的取得，得益于上海市委、市政府的正确领导，得益于各有关部门的通力合作，得益于相关企业、研发机构的辛勤工作。
就今后的工作，我再讲三点意见。
一、认真学习、深刻领会总书记“七一”讲话，用讲话精神来指导数字出版产业大发展胡锦涛总书记在“七一”讲话中对先进文化的重要作用作了精辟论述，对于如何发展先进文化、发展什么样的先进文化也作出了科学论断。
“要坚持发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化。
”这是我们大力发展社会主义先进文化的宣言书，也是我们做好新闻出版工作的行动指南。
新闻出版界学习领会总书记重要讲话精神，首先必须深刻认识党的新闻出版工作在革命、建设和改革中的作用，认真总结90年来的成功经验，并把这些经验用到今后的工作实践中去，努力开创新闻出版工作新局面。
十二五规划的主要目标和主要任务是什么?完成十二五规划面临什么困难?今后五年经济社会发展的主要任务包括：一)坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
二)推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。
三)发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。
四)促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。
五)加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。
六)深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。
七)着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
八)必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。
主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
今后五年经济社会发展的主要目标是（详细版）：——经济平稳较快发展。
国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
——结构调整取得重大进展。
居民消费率上升。
农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。
江苏省新闻出版局关于调整和落实“十二五”重点图书、音像、电子出版物出版规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省新闻出版版权局•【公布日期】2013.10.17•【字号】苏新出出版[2013]115号•【施行日期】2013.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文江苏省新闻出版局关于调整和落实“十二五”重点图书、音像、电子出版物出版规划的通知（苏新出出版〔2013〕115号）南京、徐州、苏州、扬州、镇江市文广新局，凤凰出版传媒股份有限公司，各出版单位：根据国家新闻出版广电总局《关于调整＜“十二五”国家重点图书、音像、电子出版物出版规划＞的通知》（新出厅字〔2013〕261号）精神，省新闻出版局组织所属出版单位，对《江苏省“十二五”重点图书、音像、电子出版物出版规划》（以下简称《规划》）的执行情况进行了检查，并对《规划》进行了调整、充实。
调整后，我省重点出版物规划项目共有412种，图书367种，音像制品30种，电子出版物15种。
其中，国家重点166种，图书148种，音像制品10种，电子出版物8种；省级重点246种，图书219种，音像制品20种，电子出版物7种。
现将有关情况及要求通知如下：一、《规划》执行情况（一）国家重点至2012年，我省“十二五”国家重点出版规划项目共132种，其中图书116种，音像制品9种，电子出版物7种。
1．完成情况。
截止2013年9月，完成项目34种，占总量的25.8%。
其中，图书29种，占图书总量的25%；音像制品3种，占33.3%；电子出版物2种，占28.6%。
比较好的出版社有：江苏科技出版社，江苏文艺出版社，河海大学出版社，苏州大学出版社，南京音像出版社和东南大学电子音像出版社，完成率均在50%以上。
其中，苏州大学出版社完成率为100%，江苏文艺出版社的《中国文学通史》和《刘先平自然动物原创系列》提前一年完成。
2．调整情况。
共撤销2种。
龙源期刊网
2011年“十二五”国家重点出版规划400种精品项目目录(上)
作者：
来源：《全国新书目》2012年第03期
“十二五”时期是中国加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是出版业由出版大国向出版强国迈进的重要战略机遇期。
新闻出版总署“‘十二五’时期（2011～2015年）国家重点图书、音像、电子出版物出版规划”编制工作从2009年10月开始，经历了前期调研、项目申报、专家论证、征求意见四个阶段，历时一年半，已全部完成，并正式颁布实施。
通过国家重点规划的落实，不仅对出版物起到引领和带动作用，也为全民阅读提供了优质读品、精品书单。
因此，全民阅读栏目将分两期刊登从“十二五”规划中遴选的2011年能够完成或已经启动的400种精品项目。
本期介绍的书目包括了重大出版工程、马克思主义理论与研究、社会科学与人文科学三类，共194种。
数字出版“十二五”时期发展规划数字出版是出版业与高新技术相结合产生的新兴出版业态，其主要特征为内容生产数字化、管理过程数字化、产品形态数字化和传播渠道网络化。
由于其存储海量、搜索方便、传输快捷、成本低廉、互动性强、环保低碳等特点，已经成为新闻出版业的战略性新兴产业和出版业发展的主要方向，也是国民经济和社会信息化的重要组成部分。
大力发展数字出版产业，已成为我国实现向新闻出版强国迈进的重要战略任务。
一、“十一五”时期我国数字出版产业发展现状及存在的问题“十一五”期间，伴随着出版发行体制改革的不断深入和国家社会经济的迅速发展，我国数字出版产业迅猛发展，取得长足的进步，呈现出良好的发展态势，主要表现在以下几个方面：——产品形态基本显现。
面对数字化浪潮，新闻出版业从被动“应对挑战”到主动“抓住机遇”，勇于创新，数字出版产品不断丰富，初步形成了种类齐全的数字出版产品体系。
——产业规模不断壮大。
传统出版企业加快数字化转型步伐，积极探索数字出版产业发展路径；民营企业积极进入数字出版产业领域，丰富和壮大了数字出版产业力量。
数字出版产业规模不断壮大，“十一五”期间平均增长速度达到50%，2010年总产出超过千亿元，占新闻出版总产出的比例超过8%，成为新闻出版业新的经济增长点。
——产业融合逐步深入。
出版企业与技术开发商、内容集成商、渠道提供商、平台运营商和终端生产商之间的合作越来越紧密，产业融合度逐步提高，形成了相互借助优势，相互促进发展，共同做大做强数字出版产业的良好局面。
——消费市场日益成熟。
“十一五”期间，我国网络环境日益完善，互联网普及率、宽带用户数、手机网民逐年增加，以手机、手持阅读器等为代表的移动终端产品层出不穷，在线阅读、手机阅读、手持式阅读器阅读等数字阅读开始普及，国民各类数字媒介阅读率达到32.8%，为数字出版产品的传播和消费创造了条件。
人们对于精神文化产品的需求越来越旺盛，加快了数字出版产品消费市场形成。
新闻出版业“十二五”时期发展规划新闻出版业“十二五”时期发展规划2011年4月20日【大中小】浏览次数：次“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化新闻出版体制改革、加快转变发展方式的重要时期。
为实现新闻出版业又好又快发展，推动我国向新闻出版强国迈进，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家“十二五”时期文化体制改革和发展规划纲要》，编制本规划。
一、“十一五”时期新闻出版业取得巨大成绩“十一五”时期，新闻出版业以科学发展观为统领，始终坚持正确的政治方向和舆论导向，解放思想，开拓进取，深化改革，加快发展，探索走出了一条中国特色新闻出版发展的新路，开创了新闻出版业改革发展的新局面。
（一）服务能力显著增强坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，把建设社会主义核心价值体系贯穿到新闻出版工作各个方面，组织出版马克思主义中国化最新理论成果和弘扬主旋律的精品力作，加强主流媒体和舆论引导能力建设，坚守意识形态阵地，传播党的创新理论，传承中华优秀文化，引领时代思想潮流，为经济社会发展提供了重要的思想保证、精神动力和舆论支持。
围绕服务群众、改善民生，组织实施了打造传世经典的重点出版工程、服务农民的农家书屋工程、扶持新疆少数民族地区发展的东风工程、提升国民素质的全民阅读工程、净化市场的文化环保工程，新闻出版公共服务体系框架基本建立，为满足人民群众精神文化需求、保障人民群众基本文化权益，作出了历史性贡献。
（二）产业规模快速提升图书、报纸、期刊、音像、电子出版物等传统出版持续发展，印刷复制增长势头强劲，出版物发行呈现多元化趋势。
新闻出版业与现代科学技术加速融合，数字出版、数字印刷、数字发行等新业态发展迅猛，新闻出版业发展空间逐步拓展，产业规模迅速扩大，产业结构不断优化，产业链日趋完善，基本形成以图书、报纸、期刊、音像、电子、网络、手机等媒体的出版、印刷、复制、传播、外贸等为主，包括教育、科研、版权代理、物资供应、国际合作等在内的完整产业体系。
2010年，全国共出版图书32.8万种，71.7亿册（张）；出版期刊9884种，35.4亿册；出版报纸1939种，500.2亿份；全国出版物进出口经营单位出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物1047.5万册（份、盒、张）、出口金额达3758.2万美元，出版物已进入世界190多个国家和地区，报刊发行覆盖80多个国家和地区，对重点发达国家的版权输出总量比2005年增长近14倍。
目前，我国日报出版规模、图书出版品种与出版总量居世界第一，电子出版、网络学术出版总量居世界第二，印刷业总产值居世界第三。
2010年，新闻出版业总产出达到1.22万亿元，增加值达到3500亿元。
生产能力和产出总量都表明，我国已经成为名副其实的出版大国，新闻出版业不仅是文化的主阵地，还成为文化产业的主力军，国民经济增长的新亮点。
（三）改革开放全面推进“十一五”时期，是新闻出版体制改革取得重大突破的一个历史新阶段。
经营性图书、音像、电子出版社转制工作基本完成，组建了一批出版传媒集团和报业、期刊、印刷、发行集团。
转制后的企业成为市场主体，竞争能力显著增强，投融资渠道不断拓宽，跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制的并购重组取得突破性进展。
社会资本进入新闻出版的领域和规模不断扩大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局正在形成。
“走出去”模式不断创新，渠道日渐宽广，对外贸易结构逐年改善，实现了出版物出口和版权输出双增长。
（四）行政管理水平不断提高新闻出版行政机构更加健全，实现了政事分开、政企分开、政资分开和管办分离，政府职能得到切实转变。
进一步完善新闻出版法规，制定和修订了一批法规规章，废止了一大批不再适用的规章和文件。
积极完善版权管理工作体系，深入开展“扫黄打非”，严厉打击侵权盗版，保护知识产权力度进一步加大。
与此同时，新闻出版业发展还存在问题和不足。
新闻出版产品和服务还不能充分满足人民群众的需求，产业集中度和产品差别化程度较低，产业及产品的结构性矛盾和科技创新滞后问题较为突出，重塑市场主体的任务仍很艰巨，统一的市场体系尚未完全形成，我国出版传媒业在国际上的传播力和影响力还有待于进一步提高。
专栏1 “十一五”规划主要指标实现情况指标单位2005年规划目标实现情况2010年年均增长% 2010年年均增长% 增加值亿元1900 26607.0350013.0图书出版品种数万种22.225.52.832.88.1图书出版总印数亿册（张）64.7701.671.72.1图书出版总印张数亿印张493.36004.0606.14.2报纸出版总印数亿份412.65003.9500.23.9报纸出版总印张数亿印张1613.120304.72153.86.0期刊出版总印数亿册27.6301.735.45.1期刊出版总印张数亿印张125.31402.2200.19.8出版物出口数量万册、份、盒、张807.6 1011.34.61047.55.3版权输出品种种1517300014.6569130.3发行网点数量万个16.0182.416.81.0百万人均年拥有图书种数种170.11922.4244.67.5人均年拥有图书数量册/人4.95.31.45.351.6人均年拥有期刊数量册/人2.12.42.62.64.6每千人拥有报纸份数份/千人86.5900.8102.23.4报纸普及率份/户0.270.32.10.376.8二、“十二五”时期新闻出版业面临的发展环境从国际看，世界经济政治格局的变化，使得新闻出版业面临前所未有的历史性机遇与挑战。
——国家间文化软实力的博弈使新闻出版业的地位作用日益凸显。
文化软实力已成为国家间竞争战略中的重要因素。
新闻出版业作为国家文化软实力的重要方面，在巩固舆论阵地、传播中华文明、增强综合国力等方面的重要作用更加突出。
——世界经济格局的新变化使全球新闻出版业格局面临重构。
“十二五”时期，文化产业在西方发达国家经济社会发展中的地位、作用和所占比重仍将继续提高，全球范围的并购重组势头仍将继续加强，市场竞争必将进一步加剧，我国新闻出版业做大做强、参与国际市场竞争的环境更加复杂。
——全球化产业竞争的新特征要求新闻出版业抢占科技创新和新兴产业的制高点。
当前，全球新闻出版业正经历新一轮技术革命。
随着数字技术、信息技术、网络技术全面普及，以数字出版为代表的新业态已成为新闻出版业发展的新的战略制高点，各国在新闻出版技术创新、标准制定、新业态培育领域的竞争将更加激烈。
从国内看，新闻出版产业已成为国家经济发展新的增长点和加快转变经济发展方式的重要着力点，发展将面临新的更高要求。
——社会主义现代化建设赋予新闻出版业新的历史使命。
新闻出版业是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，在全面建设小康社会的关键时期，新闻出版业肩负着建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，巩固舆论阵地，传承中华文明，普及科学知识的重要使命。
——加快转变经济发展方式，推动文化产业成为国民经济支柱性产业的大局，要求新闻出版产业加快发展。
新闻出版产业是文化产业的基础产业和核心产业。
加快转变经济发展方式，一方面要求新闻出版产业为国家经济发展方式转变作出贡献；另一方面要求新闻出版产业不断扩大产业规模，加快产业结构调整和升级，提高新闻出版产业在国民经济中的比重。
——人民群众日益增长的精神文化需求对新闻出版业发展提出了更高要求。
随着经济社会不断发展和人民生活水平不断提高，人民群众的精神文化需求呈现出多样化、多层次、多方面的新特点，人民群众对知识的渴求比任何时候都更加迫切，人民群众参与文化创造的愿望比任何时候都更加强烈，这就要求新闻出版业顺应人民群众新期待，加速发展新闻出版事业和产业。
从行业自身看，“十二五”时期，是新闻出版业深化改革、加快发展和产业格局调整与升级的关键时期。
——新闻出版体制改革进入攻坚期。
新闻出版体制改革进一步面临创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的任务，将触及深层次的矛盾和问题,需要在重点领域和关键环节有突破性进展。
——新闻出版产业格局进入战略调整期。
随着市场体系日趋完善，企业并购日渐活跃，高新技术日新月异，必将导致人才、资本和资源等市场要素更大范围的流动和重组，必将带来新闻出版产业格局的深入调整。
——新闻出版业转型升级进入加速期。
随着新闻出版企业自主创新能力和高科技应用水平不断提高，产品形态不断创新，产业融合不断深化，数字出版、数字印刷、数字发行等新业态将进一步加快发展，必将推动新闻出版业转型及技术升级步伐进一步加快。
“十二五”时期，新闻出版业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备许多有利条件。
中央提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，使文化产业发展上升为国家战略，为新闻出版业发展提供了难得的历史机遇；人民群众快速增长的精神文化需求，十三亿人口的文化消费潜力，为新闻出版业发展提供了巨大的市场空间；新闻出版体制改革的强力推进，为新闻出版业发展提供了强大动力；科技进步特别是信息网络技术的迅猛发展，为新闻出版业发展提供了重要支撑；国家政策支持力度的不断加大，为新闻出版业发展提供了有力保障；金融支持和资本市场的不断完善，为新闻出版业发展提供了有利条件；中国国际地位的日益提高和中华文化不断“走出去”，为新闻出版业发展提供了新的契机；各级党委、政府的高度重视，为新闻出版业发展提供了坚强的思想保证和组织保证。
三、“十二五”时期新闻出版业发展的指导思想和基本要求（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以深化改革为动力，着力保障人民群众基本文化权益，着力激发市场主体活力，着力调整产业结构，着力提升行业自主创新能力，着力增强中华文化的传播力和影响力，大力弘扬中华文化优良传统，为实现新闻出版强国目标打下坚实的基础。
（二）基本要求——坚持社会主义先进文化的前进方向。
牢牢把握正确的舆论导向，弘扬主旋律，坚持三贴近，始终把建设社会主义核心价值体系贯穿到新闻出版工作各个方面，把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益的有机统一，充分发挥新闻出版引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。
——坚持加快发展。
以科学发展为主题，深化新闻出版体制改革，用改革的办法解决发展中的问题，用发展的成果检验改革的成效，切实解放和发展新闻出版生产力，推动新闻出版业又好又快发展。
——坚持以人为本。
以服务人民为根本宗旨，以满足人民群众精神文化需求、促进人的全面发展为根本目的，在满足人民群众精神文化需求、尊重人民群众主体地位、实现人民群众基本利益诉求中推动发展。
