建立居住证制度,实行积分落户

四川省成都市公安局关于印发成都市居住证积分入户管理办法实施细则（试行）的通知文章属性•【制定机关】成都市公安局•【公布日期】2017.12.22•【字号】成公发〔2017〕189号•【施行日期】2017.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文成都市公安局关于印发成都市居住证积分入户管理办法实施细则（试行）的通知成公发〔2017〕189号各分局，市、县公安局,市局各相关处、队：为深入贯彻国务院、省、市政府关于推进户籍制度改革的相关要求，根据“总量控制、人才优先、动态平衡、双轨并行”的原则和《成都市人民政府办公厅关于印发成都市居住证积分入户管理办法（试行）的通知》（成办发﹝2017﹞51号）精神，特结合我市实际制定了《成都市居住证积分入户管理办法实施细则（试行）》，现印发你们，请认真组织实施。

成都市公安局2017年12月22日成都市居住证积分入户管理办法实施细则（试行）第一章总则第一条为做好《成都市居住证积分入户管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的实施工作，结合我市来蓉人员服务管理工作实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于居住证积分及积分入户的申请、核定、公告、管理等相关工作。

第二章积分指标第三条居住证积分的具体指标及其分值：（一）缴纳社会保险指标申请人在本市行政区域内按国家和省、市相关规定参加城镇职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险，并按月连续不间断缴费满12个月的，分别积10分，可累积计算；满6个月，不满12个月的，分别积5分；不满6个月的，不积分。

提供材料：参保关系在成都市的人员，在成都市人社局门户网站自助查询打印成都市社会保险个人参保缴费证明及成都市城镇职工养老保险缴费信息、成都市城镇职工医疗保险缴费信息；参保关系在四川省且单位注册地或生产经营场所在成都市行政区域内的人员，提供省社保局加盖印章的缴费信息（清单）。

（原件）（二）合法稳定居住指标申请人在本市实际居住的房屋，是取得不动产权证或房屋所有权证的自有住所，加10分，连续居住按1分/年累积计算；是签订正式住房租赁合同，并办理租赁登记备案的住房，连续居住按1分/年累积计算。

中国户籍制度改革的主要内容我国建立城乡统一户口登记制度全面实施居住证制度,在特大城市建立完善积分落户制据新华社电“建立城乡统一的户口登记制度。

取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口。

”30日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(下称《意见》)明确了上述改革举措。

这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。

四川提出，改进成都市现行落户政策，建立居住证积分入户制度;湖北提出，科学控制步汉市人口规模，合理设置落户积分分值，建立积分落户制度。

“这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是前所未有的。

”公安部副部长黄明在同日举行的新闻发布会上表示,《意见》是当前和今后一个时期指导全国户籍制度改革的纲领性文件,这一重大改革开始进入全面实施阶段。

不再以“农业”和“非农业”区分户口性质之后,如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利,将是改革的焦点和难点所在。

《意见》对此进行了阐释:进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度,加快建设和共享国家人口基础信息库,稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

根据《意见》所明确的发展目标,到2020年,将基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

解读北京等特大城市将建积分落户制新快报讯国新办昨日举行新闻发布会,公安部副部长黄明,教育部副部长刘利民,人社部副部长杨志明,发改委秘书长李朴民等部委负责人介绍《意见》有关情况,并答记者问。

改革力度之大涉及面之广前所未有18日上午，自治区公安厅召开新闻发布会，就《内蒙古自治区人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》中涉及户籍管理、且群众普遍关心的问题就行了详细说明。

《北京市积分落户管理办法》京政办发〔2020〕9号第一条为深入贯彻落实户籍制度改革精神，坚持和强化首都城市战略定位，进一步加强人口服务和管理，有序推进长期在京稳定就业和生活的常住人口落户工作，结合本市实际，依据有关法律法规和规章，制定本办法。

第二条本办法所称积分落户是通过建立指标体系，对每项指标赋予一定分值，总积分达到规定分值的申请人，可申请办理本市常住户口。

第三条坚持公平公正、总量控制、存量优先、有序推进的原则，稳步实施积分落户政策。

第四条申请人申请积分落户应同时符合下列条件：（一）持有本市居住证；（二）不超过法定退休年龄；（三）在京连续缴纳社会保险7年及以上；（四）无刑事犯罪记录。

第五条积分落户指标体系由合法稳定就业、合法稳定住所以及教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录指标组成。

总积分为各项指标的累计得分。

（一）合法稳定就业指标及分值申请人应与在京用人单位签订正式劳动合同并连续工作满1年及以上，或在京投资办企业并连续经营满1年及以上，或在京注册登记为个体工商户并连续经营满1年及以上；以连续缴纳社会保险年限作为合法稳定就业年限的计分标准，每连续缴纳社会保险满1年积3分。

（二）合法稳定住所指标及分值申请人拥有取得本市房屋所有权证或不动产权证的自有住所；或签订正式房屋租赁合同，合法租赁符合登记备案、依法纳税等有关规定的住所；或居住在用人单位提供的具有合法产权的宿舍。

申请人需连续居住满1年及以上。

在自有产权住所每连续居住满1年积1分，在合法租赁住所和单位宿舍每连续居住满1年积0.5分。

当连续居住年限多于缴纳社会保险年限，以连续缴纳社会保险年限作为连续居住年限。

（三）教育背景指标及分值申请人取得国民教育系列及教育部认可的学历（学位）的，可获得相应的积分。

具体积分标准为：大学专科（含高职）10.5分，大学本科学历并取得学士学位15分，研究生学历并取得硕士学位26分，研究生学历并取得博士学位37分，以上学历（学位）积分不累计。

北京积分落户政策施行方案及落户北京的好处据新华社报道，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议通过《居住证暂行条例(草案)》，草案规定在全国建立居住证制度，明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。

这意味着，自北京6年前首次公开提出推行居住证制度起，历经艰难“长跑”后，很快将到达目的地。

其中，最大的亮点是，北京将设定较为严格的积分落户门槛，这主要是基于北京面临人口调控的压力，所采取的一项措施。

一、居住证如何办理?推荐阅读：北京居住证办理指南(办理条件+所需材料+办理流程)落户北京，你可得先有居住证。

办理居住证的条件有哪些?如何办理?二、有了居住证可办“积分落户”了!那，什么是“积分落户”?怎样才可以办理“积分落户”嘞??所谓“积分落户”，是指通过设置一套指标体系，对外来人员落户本地的条件进行指标量化，并对每项指标赋予一定分值，当累计积分达到规定分值时即可申请落户。

其实，有了居住证，“积分落户”可就有了眉目了。

众位看官请细细看来~不过，总的来说，对于众多“北漂”而言，北京现今常住人口两千多万，属于特大城市级别。

政府部门在制订相关政策时，会有哪些措施出台呢?相关人员表示，北京居住证一定会和户籍联系在一起，但是门不会开得太大。

三、“积分落户”北京的好处~虽然说，北京居住证一定会和户籍联系在一起，积分落户的门可能没那么大，但是，不管怎样，让我们看看，“积分落户”北京有哪些好处。

众多福利滚滚来，小的们，擦一下你们的口水吧~~四、“积分落户”办理流程说了这么多，那到底怎么办理“积分落户”呢?根据现已公布的信息来看，“积分落户”办理流程或可能遵循以下规则。

但由于最终版本的制度没有敲定，仅供参考。

以最终出台政策为准。

人口流动管理办法随着经济发展和城市化进程的推进，人口流动已成为中国社会面临的一项重要挑战。

为了有效管理人口流动，维护社会秩序和市民权益，我国出台了《人口流动管理办法》。

本文将就该办法的背景、目标和具体管理措施展开论述。

一、背景中国的城市化进程一直在迅猛发展，城市人口占比持续增长。

但与此同时，伴随着人口流动的不可避免，也带来了一系列问题。

城市的基础设施、公共服务等方面压力加大，社会管理问题也随之而来。

为了解决这些问题，中国政府意识到需要制定一项专门管理人口流动的办法，以促进城市可持续发展。

二、目标《人口流动管理办法》的目标主要包括以下几个方面：1. 维护城市社会秩序：通过规范人口流动，减少非法居住和非法就业等现象，维护城市社会秩序和公共安全。

2. 促进经济发展：合理引导人口流动，为城市提供人力资源，促进经济发展和社会进步。

3. 保障市民权益：确保流动人口的基本权益受到保障，促进城市居民的平等发展。

4. 增强社会管理能力：加强对人口流动的管理能力，提高管理效能，实现城市社会管理的现代化。

三、管理措施《人口流动管理办法》主要通过以下几个方面的措施来管理人口流动：1. 户籍管理：完善户籍制度，加强对户籍迁移和登记的管理，确保户籍信息真实、准确。

2. 居住证制度：建立健全居住证制度，规范流动人口的居住和社会保障权益。

3. 积分落户：根据城市的发展需要，对符合条件的流动人口实施积分落户制度，引导流动人口有序落户。

4. 限制落户：对超大城市或发展相对滞后地区，适时限制流动人口的落户，保护城市资源和生态环境。

5. 救助保障：改善流动人口的救助保障制度，确保困境群体的基本生活需求得到满足。

6. 执法监管：加强对人口流动的执法监管，打击非法居住、非法就业等违法行为。

7. 信息共享：建立人口信息共享平台，加强跨部门、跨地区间的信息互通，提升管理效能。

以上仅为《人口流动管理办法》的主要管理措施，具体实施还需根据各地实际情况进行针对性的调整和改进。

《居住证暂行条例》2022年1月1日起实施异地居住半年可申领居住证12月12日，国务院公布了《居住证暂行条例》(以下简称《条例》)，规定居住证持有人将享有六大基本公共服务和七项便利，《条例》将于20xx年1月1日起施行。

这一《条例》的公布，意味着我国将彻底告别“暂住证”时代。

居住证制度关乎亿万流动人口的切身利益，新政公布后迅速引发各界关注。

对于条例施行前各地已经发放的居住证，在有效期内仍继续有效。

持居住证可享6项服务7项便利。

此次条例颁布的意义在于为日后具体落实明确指明了方向，那就是让常住人口享受应有的待遇。

据中国政府网站消息，国务院12日公布《居住证暂行条例》(以下简称《条例》)，“国家版”居住证制度自明年1月1日起实施。

这意味着，公民离开常住户口所在地在其他城市居住半年以上，符合有合法稳定的就业、住所、连续就读条件之一的，就可以申领居住证。

此外，“国家版”居住证制度还建立了居住证持有人通过积分落户制度等方式申请登记常住户口的衔接通道，并明确了各类城市确定落户条件的标准。

居住证持有人可享六大基本公共服务和七项便利记者了解到，根据“国家版”居住证制度，居住证持有人已能够享受接近居住地户籍居民的服务和待遇。

例如《条例》规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。

同时，《条例》还为居住证持有人列出了六大基本公共服务和七项便利。

六大服务包括：义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务、国家规定的其他基本公共服务。

七项便利是指：按照国家有关规定办理出入境证件，按照国家有关规定换领，补领居民身份证，机动车登记，申领机动车驾驶证，报名参加职业资格考试、申请授予职业资格，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料，国家规定的其他便利。

明确不同规模城镇的不同落户条件特大城市鼓励积分落户《条例》对“国家版”居住证的落户通道进行了详细规定，明确居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。

《关于进⼀步推进户籍制度改⾰的意见》指出：各地普遍取消户⼝性质区分《关于进⼀步推进户籍制度改⾰的意见》，并要求各地根据意见要求，抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改⾰措施。

据不完全统计，截⾄⽬前，包括北京在内已经有30个省份出台户籍制度改⾰⽅案，包括河北、河南、⼭东、⼭西、陕西、江西、湖南、湖北、⼴东、⼴西、⿊龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、⽢肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海、北京。

各地普遍取消户⼝性质区分在国务院发布的《意见》中，关于建⽴城乡统⼀的户⼝登记制度备受关注。

《意见》明确指出，要取消农业户⼝与⾮农业户⼝性质区分和由此衍⽣的蓝印户⼝等户⼝类型，统⼀登记为居民户⼝，体现户籍制度的⼈⼝登记管理功能。

梳理各地出台的⽅案可以看出，各地普遍提出取消农业户⼝与⾮农业户⼝性质区分。

⽐如，上海提出取消本市农业户⼝与⾮农业户⼝性质区分，统⼀登记为居民户⼝;湖南提出，公安机关户⼝登记不再标注户⼝性质，不再依据户⼝性质统计农业⼈⼝与⾮农业⼈⼝;贵州提出，从2015年6⽉1⽇起，在“户别”栏不再登记农业或⾮农业，统⼀登记为家庭户或集体户，且公安机关不再出具农业或⾮农业户籍证明。

放开落户限制的地区范围扩⼤与城乡统⼀户⼝等级制度同样受到极⼤关注的，还有各城市的落户条件。

在国务院出台的《意见》中，对不同规模的城市提出不同要求。

《意见》指出，要全⾯放开建制镇和⼩城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定⼤城市落户条件，严格控制特⼤城市⼈⼝规模。

与规定相⽐，全⾯放开落户限制的地区范围更⼤。

除了按照规定全⾯放开建制镇和⼩城市落户限制外，如湖南还放开了中等城市落户限制，四川则放开了⼤城市及中等城市落户限制，提出“在除成都市外的⼤中⼩城市和建制镇有合法稳定住所(含租赁)的⼈员，本⼈及其共同居住⽣活的配偶、未成年⼦⼥、⽗母等，可以在当地申请登记常住户⼝。

”在特⼤城市落户⽅⾯，《意见》要求“改进城区⼈⼝500万以上的城市现⾏落户政策，建⽴完善积分落户制度。

《居住证暂行条例》解读中经未来产业研究中心近日，李克强总理签署国务院令，公布《居住证暂行条例》，该条例将于２０１６年１月１日起施行。

条例的出台背景是什么？又能为老百姓带来哪些实惠？国务院法制办公室负责人１２日就有关热点问题回答了记者提问。

问：为什么要制定该条例？答：随着我国城镇化的快速推进，大量农村劳动力向城市转移就业，同时，城市间的人口流动也不断加速。

据第六次人口普查数据显示，全国跨县（市、区）居住半年以上的人口达到１．７０５６亿。

这部分常住人口为当地经济社会发展作出了重大贡献，但在教育、医疗、养老、住房保障等方面难以与当地户籍人口享受同等的基本公共服务，工作和生活面临诸多问题。

这些问题如果长期得不到有效解决，将会引发一系列的社会风险和矛盾。

党中央、国务院高度重视上述问题，近年来作出一系列推进城镇化建设和户籍制度改革的重大决策部署，特别是２０１４年３月中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（２０１４－２０２０年）》和同年７月国务院印发的《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，都将建立居住证制度作为创新人口管理的一项重要举措提出了明确要求。

因此，有必要制定条例落实党中央、国务院的决策部署，为流动人口享受居住地基本公共服务和便利提供制度框架、有序推进城镇化进程。

问：条例对居住证是如何定位的？答：条例从为流动人口享受居住地基本公共服务和便利提供制度框架出发，规定：居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明；公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。

问：条例规定了居住证持有人享受哪些公共服务和便利？答：条例在不影响其他流动人口按照国家有关法律政策享受基本公共服务和便利的基础上，进一步规定了居住证持有人享受的各项基本公共服务和便利。

具体包括：一是规定了居住证持有人享受的劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，义务教育，基本公共就业服务，基本公共卫生服务和计划生育服务，公共文化体育服务，法律援助和其他法律服务等基本公共服务，以及按照国家有关规定办理出入境证件，换领、补领居民身份证，机动车登记，申领机动车驾驶证，报名参加职业资格考试、申请授予职业资格，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料等便利。

中华人民共和国国务院令第663号——居住证暂行条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2015.11.26•【文号】中华人民共和国国务院令第663号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文中华人民共和国国务院令第663号《居住证暂行条例》已经2015年10月21日国务院第109次常务会议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。

总理李克强2015年11月26日居住证暂行条例第一条为了促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，保障公民合法权益，促进社会公平正义，制定本条例。

第二条公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。

第三条居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。

第四条居住证登载的内容包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签发日期。

第五条县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制。

县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等有关部门应当根据各自职责，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。

第六条县级以上人民政府应当将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划，完善财政转移支付制度，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。

第七条县级以上人民政府有关部门应当建立和完善人口信息库，分类完善劳动就业、教育、社会保障、房产、信用、卫生计生、婚姻等信息系统以及居住证持有人信息的采集、登记工作，加强部门之间、地区之间居住证持有人信息的共享，为推进社会保险、住房公积金等转移接续制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖提供信息支持，为居住证持有人在居住地居住提供便利。

第1篇一、前言户籍制度是我国长期以来的一项重要社会管理制度，它对维护社会秩序、保障公民合法权益、促进人口流动和经济发展等方面发挥着重要作用。

随着社会经济的快速发展和人口流动的日益频繁，原有的户籍制度在管理和服务方面逐渐显现出一些不足。

为适应新时代的发展要求，我国对户籍制度进行了全面深化改革，出台了一系列新的管理规定。

本文将对这些新规定进行详细解读。

二、户籍制度管理新规定的背景1. 人口流动加剧：随着城市化进程的加快，人口流动日益频繁，原有的户籍制度在管理和服务上显得力不从心。

2. 城乡差距扩大：城乡二元结构的户籍制度导致城乡差距扩大，影响了社会的公平正义。

3. 公共服务均等化需求：人民群众对公共服务的需求日益增长，要求户籍制度能够更好地满足公共服务均等化的要求。

三、户籍制度管理新规定的主要内容1. 放宽户口迁移政策：- 放宽投靠条件：简化投靠配偶、子女、父母的户口迁移手续，方便家庭成员团聚。

- 放宽购房落户：在部分城市，购房落户的条件进一步放宽，鼓励人才和投资。

- 放宽人才引进：对高层次人才、紧缺人才等实行户口准入制度，吸引人才落户。

2. 完善户籍登记制度：- 实行户口一户一址：取消户口多户多址现象，确保户口登记的准确性。

- 建立户口登记电子化系统：提高户口登记的效率和准确性。

- 实行户口信息共享：加强户口信息与其他社会信息的共享，提高管理和服务水平。

3. 加强户籍管理与服务：- 加强户籍信息核查：对户口信息进行定期核查，确保信息的真实性和准确性。

- 提高户籍窗口服务质量：简化户籍办理流程，提高服务效率。

- 加强户籍管理队伍建设：提高户籍管理人员的业务素质和服务水平。

4. 推进户籍制度改革：- 逐步取消农业户口和非农业户口：推动城乡户口一体化。

- 建立城乡统一的户口登记制度：实现户口登记的公平性和统一性。

四、户籍制度管理新规定的实施1. 加强宣传引导：通过多种渠道宣传户籍制度管理新规定，提高人民群众的知晓度和参与度。