《中央本级项目支出预算管理办法》(财预【2007】38号)

1真理惟一可靠的标准就是永远自相符合---农产品质量安全监管专项经费管理暂行办法第一章第一条为加强农产品质量安全监管专项经费管理，提高资金使用效益，根据《中央本级项目支出预算管理办法》（财预〔2007〕38号）要求，制定本办法。

第二条本办法所指农产品质量安全监管专项经费是指中央财政在农业部部门预算中安排的用于确保农产品（包括农业投入品）质量安全的专项业务经费。

第三条农产品质量安全监管专项经费实行项目管理，由农业部组织实施，项目承担单位具体实施。

根据农业部部门职能，农产品质量安全监管专项经费中可安排资金，用于购买地方及非预算单位相关服务。

第二章资金使用方向第四条2真理惟一可靠的标准就是永远自相符合---农产品质量安全监管专项经费主要支持农产品（包括农业投入品）质量安全监测、认证、调查、监督抽查、农资市场整顿、风险评估与预警、应急处置、官方评议、宣传与培训等。

主要包括：（一）农产品质量安全监管。

开展农产品质量安全例行监测、监督抽查和风险监测，无公害农产品、绿色食品和有机食品监测，监测结果分析汇总会商；农产品质量安全调查与评价，风险评估与预警；农产品市场准入准出和农产品质量安全追溯；农产品质量安全执法监督及应急处置；农产品质量安全宣传培训等。

（二）农业投入品质量安全监管。

开展种子（包括种畜禽、水产种苗）、农药、饲料、兽药等农业投入品质量监测、信息监测、安全性监测与评价、风险评估与预警分析，监督抽查、农资打假，农资市场整顿；违法案件查处、生产企业监督检查、行政许可审核、数据统计分析等。

（三）农业转基因生物安全监管。

对转基因生物研究与试验、生产与加工等关键环节及南繁基地等重点地区进行执法监管；开展种子、农产品及加工品转基开展转基因生物生态环境安全长期监因成分例行检测及特定品种专项溯源检测；测；开展转基因中间试验备案及环境释放、生产性试验及进口等审批工作；开展转基因发展战略、管理制度、技术规范研究及风险分析，建立和维护转基因安全监管数据库；开展转基因国际合作、科普宣传、突发事件应对等。

中央本级项目支出预算管理办法一、总则为了加强中央本级项目支出的预算管理，确保资金的合理配置和使用，提高财政资金的效益和透明度，特制定本办法。

二、预算编制1. 中央本级项目支出预算的编制应遵循科学、公正、合理、适度的原则。

相关部门应根据国家发展规划和政策导向，制定项目支出预算，确保项目的合理性和可行性。

2. 预算编制应充分考虑项目的实际需要和资金来源，统筹考虑资金的分配情况，确保各领域的资金需求得到合理满足。

3. 在预算编制过程中，应加强与相关部门的沟通和协调，充分听取各方意见和建议，形成共识，提高预算编制的科学性和可操作性。

三、预算执行1. 预算执行应按照预算法规定的程序和规则进行，确保预算支出的合法性和合规性。

2. 预算执行过程中，相关部门应加强监督和控制，确保资金按照预算计划执行，防止支出超标和浪费。

3. 预算执行过程中，应及时统计和报告项目支出的情况，确保信息的透明度和真实性。

四、项目评估与监督1. 对于涉及较大金额或重要性的中央本级项目，应进行评估和监督，确保项目质量和效益。

2. 评估和监督应包括项目实施过程中的各个环节和关键节点，对项目进展、成本控制和质量评估进行监测和评估。

3. 监督机构应及时向上级部门汇报项目进展情况和发现的问题，并提出整改建议和措施。

五、违规处理1. 预算执行中发现的违规行为，将按照相关法律法规进行处理，包括追究责任、纠正错误、返还资金等。

2. 相关部门应建立健全违规行为查处机制，加大对违规行为的打击力度，形成高压态势，遏制违规行为的蔓延。

六、附则本办法自颁布之日起实施，相关部门应按照本办法的要求对中央本级项目支出进行预算管理。

如有需要，本办法可进行修订。

总结：以上便是中央本级项目支出预算管理办法的内容，为确保资金的合理配置和使用，提高财政资金的效益和透明度，相关部门应根据国家发展规划和政策导向，制定项目支出预算，加强预算执行和监督，对涉及较大金额或重要性的项目进行评估和监督，并建立健全的违规行为查处机制，以确保中央本级项目支出的合规性和合法性。

森林防火项目资金管理办法第一章总则第一条为加强对森林防火项目资金的管理，规范资金使用范围，提高资金使用效益，根据财政部《中央本级项目支出预算管理办法》(财预[2007]38号)，特制定本办法。

第二条本办法所称森林防火项目资金包括森林航空消防飞行补助费、森林航空消防地面保障补助费、森林防火物资储备费和重特大森林火灾扑救准备金。

第三条财政部每年根据森林防火需要和国家财力状况，在国家林业局部门预算中统筹安排森林防火项目资金。

第二章森林航空消防飞行补助费第四条森林航空消防飞行补助费(以下简称飞行费)是指林业主管部门租用飞机预防和扑救森林火灾的租金补助。

第五条财政部对森林火灾隐患较大、森林防火任务较重，具备森林航空消防能力的省(自治区、直辖市，下同)补助飞行费。

第六条飞行费补助标准:国家林业局大兴安岭林业集团公司、国家林业局东北航空护林中心(以下简称东航中心)和国家林业局西南航空护林总站(以下简称西南总站)飞行费由中央财政全额承担;对吉林、黑龙江省以及西部省区，中央财政承担的飞行费比例不高于80%;对其他省份，中央财政承担的飞行费比例不高于50%。

飞行费补助不足部分由省级财政承担。

第七条东航中心和西南总站负责测算、审核、结算飞行费以及组织签订租机协议等工作。

第八条省级林业主管部门和大兴安岭林业集团公司，每年按照部门预算的编制要求，向东航中心或西南总站报送下一年度飞机租用计划以及飞行费补助预算建议数。

省级林业主管部门同时向东航中心或西南总站以及省级财政部门分别报送省级财政安排飞行费预算建议数。

东航中心或西南总站审核后，连同本单位飞行费预算建议数一并上报国家林业局。

第九条财政部下达部门预算“一下”控制数后，国家林业局根据预算控制数以及森林防火工作需要，确定各省飞行费补助方案，编入国家林业局部门预算“二上”报财政部审核，并由东航中心和西南总站分别通知有关省。

第十条东航中心、西南总站按照飞行费补助方案，组织召开租机协调会，协商确定租用机型、架数、计划小时数、进出场时间和地点等，并根据省级财政安排飞行费情况，签订租机协议。

项目支出预算管理办法项目支出预算管理办法一、总则项目支出预算是政府预算的重要组成部分，是财政资金分配的重要方式之一。

加强项目支出预算管理，对于提高财政资金使用效益，规范财政资金使用行为，促进政府预算的规范化和科学化具有重要意义。

本办法所称项目支出预算是指政府部门为完成特定的工作任务或实现特定的发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划，包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。

二、项目支出预算管理的基本原则1.目标导向，注重绩效。

项目支出预算必须明确具体、可衡量、可达成，充分考虑绩效目标，将绩效与预算相结合，实现预算与绩效的有机衔接。

2.科学规范，公开透明。

项目支出预算的编制必须符合国家法律法规和有关规章制度的规定，做到科学规范、公开透明，防止和杜绝不合规、低效甚至无效的支出。

3.权责匹配，分级管理。

项目支出预算的编制和使用应当符合财权与事权相匹配的原则，实行分级管理、分级负责。

4.统筹兼顾，突出重点。

项目支出预算的安排必须贯彻国家方针政策和财政政策，坚持保重点、保急需，有计划、有步骤地安排重大改革和发展项目支出。

三、项目支出预算的编制1.项目支出预算的编制应遵循以下程序：2.（1）制定项目计划。

各部门根据本单位事业发展需要和年度工作计划，提出具体项目和绩效目标，报经财政部门审核后，纳入部门年度项目库。

3.（2）编报项目预算。

各部门根据批准的年度工作计划和项目进度，按照预算管理的要求，编制项目支出预算建议数，报送财政部门审核。

4.（3）审核项目预算。

财政部门对各部门报送的预算建议数进行审核，提出审核意见并反馈给各部门。

各部门根据审核意见调整项目预算建议数后再次报送财政部门。

5.（4）批复项目预算。

财政部门根据审核调整后的项目预算建议数，编制项目支出预算草案，报经本级政府批准后批复执行。

6.项目支出预算的编制应按照“谁主管、谁负责”的原则，实行归口管理。

农产品质量安全监管专项经费管理暂行办法第一章总则第一条为加强农产品质量安全监管专项经费管理，提高资金使用效益，根据《中央本级项目支出预算管理办法》（财预〔2007〕38号）要求，制定本办法。

第二条本办法所指农产品质量安全监管专项经费是指中央财政在农业部部门预算中安排的用于确保农产品（包括农业投入品）质量安全的专项业务经费。

第三条农产品质量安全监管专项经费实行项目管理，由农业部组织实施，项目承担单位具体实施。

根据农业部部门职能，农产品质量安全监管专项经费中可安排资金，用于购买地方及非预算单位相关服务。

第二章资金使用方向第四条农产品质量安全监管专项经费主要支持农产品（包括农业投入品）质量安全监测、认证、调查、监督抽查、农资市场整顿、风险评估与预警、应急处置、官方评议、宣传与培训等。

主要包括：（一）农产品质量安全监管。

开展农产品质量安全例行监测、监督抽查和风险监测，无公害农产品、绿色食品和有机食品监测，监测结果分析汇总会商；农产品质量安全调查与评价，风险评估与预警；农产品市场准入准出和农产品质量安全追溯；农产品质量安全执法监督及应急处置；农产品质量安全宣传培训等。

（二）农业投入品质量安全监管。

开展种子（包括种畜禽、水产种苗）、农药、饲料、兽药等农业投入品质量监测、信息监测、安全性监测与评价、风险评估与预警分析，监督抽查、农资打假，农资市场整顿；违法案件查处、生产企业监督检查、行政许可审核、数据统计分析等。

（三）农业转基因生物安全监管。

对转基因生物研究与试验、生产与加工等关键环节及南繁基地等重点地区进行执法监管；开展种子、农产品及加工品转基因成分例行检测及特定品种专项溯源检测；开展转基因生物生态环境安全长期监测；开展转基因中间试验备案及环境释放、生产性试验及进口等审批工作；开展转基因发展战略、管理制度、技术规范研究及风险分析，建立和维护转基因安全监管数据库；开展转基因国际合作、科普宣传、突发事件应对等。

中央本级项目支出预算管理办法第一章总则第一条为规范和加强中央部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。

第二条中央本级项目支出预算由中央各部门项目支出预算组成。

本办法所称“中央部门”，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体以及企业和事业单位。

第三条本办法适用于中央部门的项目支出预算管理。

第四条项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是中央部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。

第五条项目支出预算管理应遵循以下基本原则：（一）综合预算的原则。

项目支出预算要体现预算内外资金，当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求。

（二）科学论证、合理排序的原则。

申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排序后视当年财力状况择优进行安排。

（三）追踪问效的原则。

财政部和中央部门对财政预算资金安排项目的执行过程实施追踪问效，并对项目完成结果进行绩效考评。

第二章项目库第六条项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。

第七条项目库管理应遵循统一规划的原则。

由财政部统一制定中央部门项目库管理的规章制度、项目申报文本，统一设计计算机应用软件。

第八条项目库分为中央部门项目库和财政部项目库。

中央部门和财政部按照规定对各自设立的项目库实行管理。

中央部门项目库，由中央部门按照申报项目支出预算的要求，结合本部门特点，对所属单位申报的项目进行筛选排序后设立。

财政部项目库，由财政部根据项目支出预算管理的需要，结合财力可能，对中央部门所报项目进行筛选排序后设立。

第九条中央部门项目库由中央部门负责本部门预算管理工作的财务主管机构进行具体管理。

中央部门可以按照本办法规定的原则，结合本部门业务工作的需要设立项目分库。

第十条财政部项目库由财政部负责总预算的机构进行具体管理。

财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法》(试行)的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2002.06.19•【文号】财预[2002]356号•【施行日期】2002.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理,预算、决算正文*注：本篇法规已被《财政部关于印发＜中央本级项目支出预算管理办法＞(试行)的通知》（发布日期：2004年5月13日实施日期：2004年7月1日）废止财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法》(试行)的通知（2002年6月19日财预［2002］356号）党中央有关部门，国务院各部委，各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高检院，高法院，总参谋部，总政治部，总后勤部，总装备部，武警总部，有关人民团体，中央有关企业集团，新疆生产建设兵团：为进一步深化预算改革，规范和加强中央级行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，我们制定了《中央本级项目支出预算管理办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。

按照逐步实施的原则，本办法在确定试点的中央级行政事业单位实施。

执行中有何问题，请及时函告我部。

附件：中央本级项目支出预算管理办法（试行）附件：中央本级项目支出预算管理办法（试行）第一章总则第一条为规范和加强中央级行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，促进行政工作任务完成和事业发展，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。

第二条本办法适用于中央级行政事业单位的项目支出预算管理。

第三条项目支出预算部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

第四条项目按照其性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。

基本建设类项目，是指按照国家关于基本建设管理的规定，用基本建设资金安排的项目。

行政事业类项目，是指中央级行政事业单位由行政事业费开支的项目。

财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法》(试行)的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2002.06.19•【文号】财预[2002]356号•【施行日期】2002.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理,预算、决算正文*注：本篇法规已被《财政部关于印发＜中央本级项目支出预算管理办法＞(试行)的通知》（发布日期：2004年5月13日实施日期：2004年7月1日）废止财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法》(试行)的通知（2002年6月19日财预［2002］356号）党中央有关部门，国务院各部委，各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高检院，高法院，总参谋部，总政治部，总后勤部，总装备部，武警总部，有关人民团体，中央有关企业集团，新疆生产建设兵团：为进一步深化预算改革，规范和加强中央级行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，我们制定了《中央本级项目支出预算管理办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。

按照逐步实施的原则，本办法在确定试点的中央级行政事业单位实施。

执行中有何问题，请及时函告我部。

附件：中央本级项目支出预算管理办法（试行）附件：中央本级项目支出预算管理办法（试行）第一章总则第一条为规范和加强中央级行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，促进行政工作任务完成和事业发展，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。

第二条本办法适用于中央级行政事业单位的项目支出预算管理。

第三条项目支出预算部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

第四条项目按照其性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。

基本建设类项目，是指按照国家关于基本建设管理的规定，用基本建设资金安排的项目。

行政事业类项目，是指中央级行政事业单位由行政事业费开支的项目。

农业部所属事业单位重大设施系统运行费管理暂行办法农办财[2009]21号部属事业单位：为规范部属事业单位重大设施系统运行费管理，我部财务司制定了《农业部所属事业单位重大设施系统运行费管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年三月十六日第一条为规范农业部所属事业单位（不含直属垦区，下同）重大设施系统运行费（以下简称运行费）管理，保证重大设施系统正常运行，根据《中央本级项目支出预算管理办法》（财预[2007]38号）及其他相关规定，制定本办法。

第二条第二条本办法所称运行费是指由部门预算安排，用于农业部所属事业单位直接管理的重大设施设备、网络系统、实验室、技术中心、试验基地等运转的财政项目经费。

第三条第三条农业部财务司统一负责运行费预算管理和监督，各事业单位具体负责本单位运行费立项申报和执行。

第四条第四条申请运行费项目应当具备下列条件：（一）重大设施系统属国家批准立项建设，已经或将于预算年度正式投入使用；（二）具有为农业部履行行政管理、执法监督提供技术支撑和决策参考服务等特定职能；（三）重大设施系统承担的工作任务具有公益性、基础性、长期性、稳定性等特征；（四）具有与履行职能相适应的相对独立完整的场所、设施和技术人员（五）具有健全的内部运行管理制度。

第五条第五条申请新设立运行费项目要提交以下材料：（一）可行性研究报告。

内容包括：设施系统的基本情况、建设背景、功能定位和运行管理机制，资金支出内容，经费测算明细与相关依据等。

（二）项目评审报告。

内容包括：项目设立的必要性，经费安排和测算的合理性、合规性等。

（三）证明材料。

主要包括：项目立项批复文件、项目竣工验收报告或竣工财务决算报告复印件，人员状况、主要仪器设备清单及运行状况、工作职责和内部管理制度等。

第六条第六条申请延续运行费项目，只提供经费支出内容与经费测算说明。

项目内容有较大调整或预算规模调整在30%以上的，按照新设立项目重新申报。

第七条第七条农业部财务司依据部门预算项目支出管理的相关程序，对申请立项的项目进行论证、审核。

中央本级项目支出预算管理办法（试行）［失效］发文单位：财政部文号：财预[2002]356发布日期：2002-6-19执行日期：2002-7-1失效日期：2005-7-1  第一章总则第二章项目库第三章项目申报第四章项目审核第五章项目支出预算的核定与项目实施第六章项目的监督检查与绩效考评第七章附则第一章总则第一条为规范和加强中央级行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，促进行政工作任务完成和事业发展，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。

第二条本办法适用于中央级行政事业单位的项目支出预算管理。

第三条项目支出预算部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

第四条项目按照其性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。

基本建设类项目，是指按照国家关于基本建设管理的规定，用基本建设资金安排的项目。

行政事业类项目，是指中央级行政事业单位由行政事业费开支的项目。

主要包括：国家批准设立的有关事业发展专项计划、工程、基金项目（以下简称专项计划项目），专项业务项目，以及大型修缮、大型购置、大型会议和其他项目。

其他类项目，是指除上述两类项目之外的项目。

主要包括：用科技三项费用、农业综合开发、政策性补贴、对外援助、支援不发达地区等资金安排的项目。

第五条项目支出预算管理的基本原则：（一）综合预算的原则。

项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。

（二）科学论证、合理排序的原则。

对申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排序后视当年财力状况择优进行安排。

（三）追踪问效的原则。

财政部和中央部门对财政预算安排的项目的实施过程及其完成结果进行绩效考评、追踪问效。

第二章项目库第六条项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。

项目库由财政部统一规划，实行分级管理。

第七条项目库分为中央部门项目库和财政部项目库。

财政部关于编制2008年中央部门预算的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2007.05.21•【文号】财预[2007]61号•【施行日期】2007.05.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文*注：本篇法规已被：财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)的决定（发布日期：2011年2月21日，实施日期：2011年2月21日）宣布失效财政部关于编制2008年中央部门预算的通知（财预[2007]61号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部、武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业：为继续深化部门预算改革，做好2008年中央部门预算编制工作，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规定，现就2008年中央部门预算编制有关工作通知如下：一、2008年中央部门预算编制的指导思想2008年中央部门预算编制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会，以及中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，按照构建社会主义和谐社会和建立公共财政体制的要求，充分体现党和国家的方针政策，适应政府宏观调控的需要，与国民经济和社会发展计划相一致，与部门履行行政职能及事业发展计划相协调，与国家财力相适应。

继续坚持保证重点支出需要，严格控制一般性支出，有保有压，从严从紧编制各项支出预算。

同时，在完善各项制度和加强基础性管理工作的基础上，完善预算决策机制和管理制度，实施绩效考评管理试点，提高部门预算管理水平，进一步优化财政支出结构，努力实现预算编制的科学、规范和透明，提高预算资金分配、支付和使用过程中的规范性、安全性和有效性。

二、2008年中央部门预算编制的工作重点2008年中央部门预算编制应重点做好以下工作：（一）完善基本支出定额管理，夯实基础，推进基本支出预算编制的规范化、科学化和合理化。

审计常用定性表述及适用法规向导——固定资产投资审计（试行）审计署法规司审计署固定资产投资审计司2013年3月编纂及使用说明固定资产投资是发展经济、改善民生、调整产业结构、满足人民日益增长的物质文化需求的主要实现途径，随着经济总量的快速增长，固定资产投资规模越来越大。

认真做好固定资产投资审计是审计机关的一项重要职责，对深化投融资体制改革，改善宏观经济管理，揭露和查处建设领域突出问题，维护市场运行秩序，促进有关单位加强管理、节约投资和提高投资效益，具有重要作用。

由此，对固定资产投资审计查出的问题作出恰当的定性和处理处罚尤为重要，在适用法律法规时需要严谨细致，以确保审计质量。

固定资产投资项目因建设行业和专业的不同，在项目前期、建设期、竣工期的审计重点及发现的问题有所不同，但基本都是围绕产业政策和规划落实、基本建设程序、财务收支、工程招投标、设备材料采购、工程质量与建设管理、征地拆迁、环境保护、运营效益等方面展开。

因此，我们总结了以往固定资产投资审计发现的常见问题，依据《审计署政府投资项目审计规定》的有关分类，进行了分析和归纳汇总，确定了固定资产投资审计发现问题的类别和主要表现形式，并对每一类问题的定性、处理、处罚法规进行了研究分析，筛选出适当的条款，编纂形成了《审计常用定性表述及适用法规向导——固定资产投资审计》（以下简称《法规向导》。

本《法规向导》由违反基本建设程序的行为，违反建设资金管理和会计核算规定的行为，违反工程和设备物资材料采购招标投标及合同管理规定的行为，违反工程质量管理规定的行为，违反项目建设管理规定的行为，违反工程投资管理有关规定的行为，违反建设征地拆迁和移民有关规定的行为，违反环境保护、水土保持和文物保护等有关规定的行为等8个类别组成，每个类别由常见表现形式、定性依据和处理处罚依据3部分组成。

为了便于审计人员更好地使用本《法规向导》，特作如下说明：一、本《法规向导》所列内容为固定资产投资审计常见的违法违规问题，并对应列举了通用的定性和处理处罚法律法规。

中央财政本级支出预算指标管理办法中央财政本级支出预算指标管理办法第一条为进一步加强中央财政本级支出预算管理，规范预算指标管理工作，提高预算执行的时效性，确保资金拨付的安全性，明确岗位职责，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《财政部关于印发〈进一步加强和规范中央预算管理的有关规定〉的通知》（财预［2001］349号）及有关规定，制定本办法。

第二条中央财政本级支出预算指标管理是核算和控制中央财政本级支出预算业务活动的重要手段，是对中央财政本级支出预算指标变化过程的记录。

第三条中央财政本级支出预算指标包括年初批复的中央部门预算指标，以及年度预算执行过程中调整的中央部门预算指标。

第四条调整中央部门预算指标包括：通过动支中央预备费、中央财政超收或节支资金、中央本级年初代编预算资金及以前年度中央财政决算预留等资金来源追加中央部门支出预算指标；中央本级与地方专款上划及下划指标；科目、项目间调整指标；以及追减中央部门支出预算指标等。

第五条中央财政本级支出总预算指标设总账，根据预算批复或调整预算发文通知将指标分解到发文的部门预算管理司（以下简称部门司），并细化到收支分类科目。

各部门司负责管理职责范围内各部门的预算指标，并按部门、按政府收支分类科目设立相应明细账。

第六条部门预算指标调整申请中央部门的年度预算一经确定，除无法预见的临时性或特殊支出事项外，不得随意调整。

预算执行中确需调整的，由部门向部门司提出申请，预算调整申请时间一般为每年7月7日至11月初。

部门司负责对部门调整预算的申请提出审核意见送预算司，经预算司审核并报部领导批准后，按有关程序办理。

（一）中央预备费的运用。

除特殊情况外，中央预备费上半年不得运用。

确需动用的，要根据有关部门的申请，由部门司提出建议，会签预算司提出意见，报部领导批准后，按规定的程序报国务院审批。

（二）中央财政当年超收收入的使用。

如中央财政当年收入超收，由预算司根据有关规定和全国人大党委会、国务院规定的使用方向提出安排意见，经部党组会议审定后，按有关程序办理。

农业检测检验检疫费用资金管理暂行办法第一条为加强农业检测检验检疫费用资金的管理,进一步提高资金使用效益,根据《植物检疫条例》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》、《家畜禽防疫条例》、《兽药管理条例》、《农药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《农业机械试验鉴定办法》、《中央本级项目支出预算管理办法》（财预〔2007〕38号）及其他相关规定,制定本办法。

第二条本办法所称农业检测检验检疫费用（以下简称“检测检验检疫费”)，是指用于保障农业生产和生态环境安全的财政专项资金，包括国内植物检疫费、渔业船舶和船用产品检验费、畜禽及畜禽产品防疫检疫费、进口兽药质量复核检验费、新兽药质量复核检验费、兽药委托检验费、农药实验费、新饲料添加剂质量复核检验费、饲料及饲料添加剂委托检验费、进口饲料添加剂质量复核检验费、农业转基因生物安全评价与检测、农机产品测试检验费、产品质量监督检验费等。

第三条农业部财务司负责制定检测检验检疫费的管理制度，组织编制并审核预、决算,对预算执行履行监管职责，并根据需要组织实施专项检查。

第四条全国农业技术推广服务中心、农业部科技发展中心、农业部农药检定所、中国兽医药品监察所、农业部农业机械试验鉴定总站、农业部渔业船舶检验局、中国动物疫病预防控制中心、中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所、农业部南京农业机械化研究所、中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所等项目承担单位负责项目的预算编制、申报和执行,开展资金支付、政府采购等业务,接受农业部财务司及有关部门对预算执行的监督检查.第五条项目承担单位应按照农业部财务司关于编报年度部门预算的要求,根据开展农业检测检验检疫业务的合理需要，编制和申报检测检验检疫费预算。

第六条项目承担单位所承担的项目原则上应由本单位实施,部分业务确需相关单位协作实施的,项目承担单位要与协作实施单位签订任务合同书，明确任务内容、经费预算、时间进度、人员分工等。

财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法》的通知（财预[2007]38号）党中央有关部门，国务院各部委、直属机构，总参谋部，总政治部，总后勤部，总装备部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团：为进一步深化预算改革，规范和加强中央部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，我们制订了《中央本级项目支出预算管理办法》，现印发给你们。

请遵照执行。

附件：中央本级项目支出预算管理办法第一章总则第一条为规范和加强中央部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。

第二条中央本级项目支出预算由中央各部门项目支出预算组成。

本办法所称“中央部门”，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体以及企业和事业单位。

第三条本办法适用于中央部门的项目支出预算管理。

第四条项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是中央部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。

第五条项目支出预算管理应遵循以下基本原则：（一）综合预算的原则。

项目支出预算要体现预算内外资金，当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求。

（二）科学论证、合理排序的原则。

申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排序后视当年财力状况择优进行安排。

（三）追踪问效的原则。

财政部和中央部门对财政预算资金安排项目的执行过程实施追踪问效，并对项目完成结果进行绩效考评。

第二章项目库第六条项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。

第七条项目库管理应遵循统一规划的原则。

由财政部统一制定中央部门项目库管理的规章制度、项目申报文本，统一设计计算机应用软件。

第八条项目库分为中央部门项目库和财政部项目库。