第一章 行政公文

行政公文管理制度第一章总则第一条目的和依据1.为规范企业行政公文的管理，提高行政效能，订立本制度。

2.本制度依据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政组织法》等相关法律法规，并结合企业实际订立。

第二条适用范围1.本制度适用于企业的各级组织机构的行政公文的管理。

2.行政公文包含企业内部文件、函电以及外部合作单位的来函、往来文件等。

第二章行政公文的起草与审批第三条起草单位 1. 各单位对于所需发文的内容进行起草，并负责核实文稿的准确性和完整性。

2.起草单位应当依据需要，征求相关部门的看法和建议，并及时进行修改完善。

第四条签发单位1.行政公文的签发单位是指公文责任人对公文审核并签发的单位。

2.企业内部不同级别的行政公文的签发单位有所不同，一般依照职责和权限进行界定。

第五条审批流程1.行政公文的审批流程应当明确，符合职权范围和层级关系，在不同级别的签发单位进行审批。

2.审批流程中，除了审批看法外，还应包含审批人签章、日期等要素。

第六条行政公文的签发与印发1.经签发单位审批通过的行政公文，应当及时进行签发，并加盖相应印章后生效。

2.已签发的行政公文应当及时印发并分发到相关部门，并在公文系统中进行备案。

第三章行政公文的保管与归档第七条行政公文的保管 1. 接收到行政公文的单位应委派专人负责行政公文的保管工作。

2. 行政公文的保管人员应依照规定的保密级别和期限进行妥当保管，确保文件的安全性、完整性和准确性。

第八条行政公文的归档1.行政公文的归档工作由归档负责人负责组织实施。

2.企业应依据行政公文的类别、性质和保管要求进行分类归档，并在归档标签上注明文件的相关信息和归档位置。

第九条行政公文的查询与销毁1.企业内部人员有权查询与行政公文相关的信息，但必需在查阅登记册中进行登记。

2.行政公文的销毁应当依照企业规定的期限和程序进行，销毁工作应由专人负责，并保存相应的销毁记录。

第四章行政公文的传输与送达第十条传输渠道 1. 行政公文的传输渠道可以采用电子邮件、公文传输系统或快递等形式。

第一章行政公文写作概述第一节公文概述一、公文的概念公文——指国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。

是党和国家在有关公文管理的法规中明确规定的公务文书。

具体可以分为两大类：13种公务文书（即行政机关公文）；14种公务文书（即党的机关公文）。

行政机关公文——《国家行政机关公文处理办法》明确指出：行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

党的机关公文——《中国共产党机关公文处理条例》亦规定：党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。

由上表可见，两种公文相同的文种共有9种第二节行政公文写作概述一、行政公文的特点和种类（一）、行政公文的特点1、作者的法定性2、制发的程序性3、公文的法定效力性4、体式的规范性（二）、行政公文的种类◆1、按适用范围来划分：命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通报、通知、报告、请示、批复、函、会议纪要◆2、按缓急程度来划分：（办理时限）特急：一天内办理完毕急件：三天内办理完毕注：党的机关公文凡紧急文件分别标“特急”、“加急”一般文件：◆3、按保密级别划分：绝密、机密、秘密◆4、按文件载体和发布方式划分：文本发文——通过一定的文件传递渠道发送文本文件。

绝大多数公文属于此类。

电传发文——通过电报、传真、计算机等手段迅速传递给收文单位的文件。

报刊发文——通过报刊登载发表文件。

一般是面向全社会或一定范围公布公务事项。

如命令、通告、公告公开张贴——将同一文件以特殊格式印制多份并以张贴形式公布。

一般为公告和通告。

◆5、按行文方向划分：下行文、上行文、平行文二、行政公文的构成要素（公文格式）组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。

我们来看一下这份文件，以一条鲜红的横线（即红色反线）隔开了眉首部分和主体部分。

第一章行政公文一、教学要求掌握公文的概念、特点、分类、构成要素，了解公文写作的基本要求，掌握公文写法示例。

二、内容要点（一）概述1、公文的概念及特点。

此处公文是指狭义的公文，即法定公文。

法定性、政策性、实用性、时效性及规范性是公文的几个主要的特点，也是一份合格的公文所必须具备的几个条件。

2、公文的分类。

公文的分类方法较多，重点明确按照行文关系和行文方向分类方法，并掌握上行文、平行文与下行文的涵义。

（二）公文的构成要素。

包括眉首部分、主体部分、版记部分。

（三）公文写作的基本要求。

公文写作的基本要求有三项，对第三项要求须理解性掌握。

（四）公文写法示例。

此部分结合具体例文的出示和分析，分别介绍9类公文的一般写法。

在全面了解的基础上，重点掌握6种公文，即：通知，通报，报告，请示，函，会议纪要。

三、重点难点1、公文的概念及公文的分类。

2、通知，通报，报告，请示，函，会议纪要等6种公文。

四、教学建议1、结合实例，指导学员明确上行文、平行文与下行文的涵义。

（P8）2、结合实例，重点讲解通知，通报，报告，请示，函，会议纪要等6种公文。

3、要求学员撰写通知和请示各一篇。

一、概述（一）公文的概念及特点1、涵义“公文”也即公务文书，对人们通常所说的公务文书这个概念，有广义和狭义两种理解。

广义的公务文书是指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用的各类文字材料。

第一类是行政机关公文，即有关机构与部门正规的公文文种。

又称法定公文。

第二类为事务文书，即机关、单位、团体为处理工作而普遍使用的法定公文之外的文书，它又称常用文书。

以上两类文书均有较强的通用性，适用于不同的社会行业或领域，所以合称通用文书。

第三类为专用文书，即在不同的社会行业、专业领域或特定的场合专门应用的文书。

专用文书与通用文书是相对而言。

公文是指狭义的公文而言的。

狭义的公文即法定公文，专指国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》列出的13类公文。

第一章行政公文部分参考答案一、填空题1.行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

2. 行政公文根据行文方向，大致可分为上行文、下行文和平行文。

3.下行文是指上级领导机关或业务主管部门发给下级被领导机关或业务部门的公文。

4.公文的格式要素包括眉首、主体、版记三部分。

5.公文眉首，俗称文头。

由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等6个项目组成。

6.紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。

7.发文机关标识由发文机关全称或规范化的简称后面加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化的简称。

8.公文主体格式包括：公文标题、主送机关、公文正文、附件说明、落款、公文生效标识（印章）、附注、附件等9个项目组成。

9.公文标题三要素包括：发文机关名称、事由和文种三个部分。

10．公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖发文机关印章。

11.版记部分，又称文尾部分，通常由主题词、抄送机关名称、印发机关名称和印发时间等项目构成。

12.请示适用于向上级机关请求指示、批准。

13.请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

14.在报告中不得夹带请示项。

15. 在行政公文中，一般不得越级报发的文种有请示和报告。

16.通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。

17.通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

18.函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题；请求和答复审批事项。

19.批复适用于答复下级机关的请示事项。

20.议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

21.会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项的公文。

行政公文管理制度为规范和加强公文管理工作，提高行政效率，根据《中华人民共和国政府文件管理条例》等有关法律法规，特制定本制度。

第一章总则第一条为了规范公文管理工作，提高行政效率，加强公文管理，建立行之有效的公文管理制度，保障公文工作的规范、有序、高效、透明进行，提高公文管理的科学化、制度化和规范化。

第二条本制度适用于全行各级各部门的公文管理工作。

第三条公文管理是指行政管理机关依法进行的公文的起草、审签、印发、实施和归档等活动。

第四条公文管理应当遵循合法、准确、规范、及时的原则，严格执行有关制度和规定，落实主体责任，强化监督检查，提高工作效率，保障公文工作的规范、有序、高效、透明进行。

第五条公文管理涉及的人员应当具备一定的专业素养和工作能力，能够熟练掌握和遵循公文管理的相关法律法规和制度规定，并严格遵循行政程序，按照规定完成各项公文工作。

第六条各级各部门应当根据自身实际情况，制定符合本单位特点、职能特色和实际需要的公文管理制度并加以落实，确保该制度的有效性和可操作性。

第二章公文的起草第七条公文的起草应当按照有关规定进行，确保公文内容准确、规范、合法。

公文起草应当严格控制用词、用语，避免使用夸张、夸大、主观性词语，不能出现含糊不清、不完整的表述，要做到简洁明了，严谨规范。

第八条公文起草要注重逻辑严密、表述清晰、修辞得体，严禁出现错别字、语病、逻辑混乱、文不对题等情况，必须经过严格审核和修改。

第九条公文起草应当坚持实事求是，杜绝虚假、夸大、失实、错误等情况出现，确保公文内容真实有效。

第十条公文起草应当充分考虑相关利益相关方的意见，保证公文内容符合实际情况，帮助实现公文的合理性。

第十一条公文起草要合理安排时间，确保在规定时间内完成，避免因拖延、敷衍等造成工作效率低下。

第十二条公文起草应当保证公文的合规性和合法性，严格遵守国家有关法律法规和政策，不得擅自修改相关内容或越权执行。

第三章公文的审签第十三条公文的审签是指公文起草完成后由相关领导进行审核和签署，并做出相应决策。

行政机关公文处理办法行政机关公文处理办法第一章总则第一条为规范行政机关公文的处理程序，提高行政效能，制定本办法。

第二条本办法适用于各级行政机关的公文处理工作。

第二章公文的定义与分类第一节公文的定义第三条公文是指行政机关在履行职责过程中执行、布置、通报、询问等事务性文件。

第四条公文包括行政决定、行政命令、通知、函件、报告、请示、备忘录等类型。

第二节公文的分类第五条公文按照内容可分为行政决定类、行政命令类、通知类、函件类、报告类、请示类、备忘录类等。

第六条公文按照级别可分为中央级、省级、市级、县级等。

第三章公文的起草第七条公文应符合法律法规的要求，内容准确、清晰、简明扼要。

第八条公文应包括标题、正文、落款、附件等必要部分。

第二节公文的起草流程第九条公文起草应按照规定的程序进行，包括起草、审核、审批等环节。

第四章公文的签发与印发第一节公文的签发第十条公文的签发应由行政机关的主管领导或授权人员进行，需注明签发人姓名和签发日期。

第二节公文的印发第十一条公文的印发应统一使用行政机关规定的公章，确保印发的文件的真实性和合法性。

第五章公文的分发与传阅第一节公文的分发第十二条公文的分发应按照规定的渠道和程序进行，确保及时准确到达相关部门和人员。

第十三条公文的传阅应根据需要进行，并在传阅单上记录传阅人员。

第六章公文的存档与归档第一节公文的存档第十四条公文的存档应按照相关法律法规和行政机关的要求进行，确保公文的安全性和完整性。

第二节公文的归档第十五条公文的归档应按照规定的程序进行，确保公文的查阅和调取。

第七章公文的处理时间限制与办理时限第一节公文的处理时间限制第十六条公文的处理时间限制应根据不同类型和紧急程度进行合理安排。

第二节公文的办理时限第十七条公文的办理时限应根据行政机关的繁忙程度和工作量进行合理安排。

第八章附件附件一：行政机关公文处理流程图第九章法律名词及注释1.行政决定：行政机关在行使职权过程中做出的具有法律约束力的决定。

国家行政公文规范最新国家行政公文规范是如何制定的呢?只有了解清楚了才可以更好的完成。

下文是最新国家行政公文规范，欢迎阅读!最新国家行政公文规范实施办法第一章总则第一条为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。

第二条行政机关的公文(包括电报，下同)，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

第三条公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。

第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其它有关规定，确保国家秘密的安全。

第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。

第七条各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。

第八条各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或者配备1 / 12专职人员负责公文处理工作。

第二章公文种类第九条行政机关的公文种类主要有：(一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。

(二)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(三) 公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(五)通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

(六)通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民2 / 12代表大会常务委员会提请审议事项。

(八)报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。