广安企业投资项目实施方案

广安府关于加强政府投资项目管理规定方案一、项目背景政府投资项目管理作为推动地方经济发展的重要手段，一直以来都受到广泛关注。

然而，近年来，随着项目数量的增加和规模的扩大，项目管理中存在的问题也日益突出。

比如，项目审批流程繁琐、资金使用效率低下、工程质量参差不齐等。

这些问题严重影响了政府投资项目的效益和形象，因此，加强政府投资项目管理势在必行。

二、项目目标1.提高政府投资项目的审批效率，缩短项目周期。

2.确保政府投资项目的工程质量，降低项目风险。

3.提升政府投资项目的资金使用效率，实现资金优化配置。

4.建立健全政府投资项目的监管机制，确保项目合规合法。

三、项目实施方案1.优化项目审批流程（1）简化审批手续，减少审批环节，提高审批效率。

（2）推行电子政务，实现项目审批的线上办理，缩短审批周期。

（3）加强部门间的沟通协作，确保项目审批的顺利进行。

2.强化项目监管（1）建立项目监管机制，明确监管责任，确保项目合规合法。

（2）对项目实施过程中的关键环节进行重点监管，防止项目风险。

（3）定期对项目进度、质量、资金使用情况进行检查，确保项目按照预期目标推进。

3.提升项目质量（1）加强项目可行性研究，确保项目具有较高的经济效益和社会效益。

（2）严格项目招投标管理，选择具有资质和信誉的施工企业。

（3）加强项目施工现场管理，确保工程质量。

4.优化资金使用（1）建立项目资金使用监管机制，确保资金合理使用。

（2）推行项目预算管理，提高资金使用效率。

（3）对项目资金使用情况进行定期审计，防止资金浪费。

四、项目保障措施1.政策保障：制定相关政策，为政府投资项目管理提供法律依据和支持。

2.人员保障：加强项目管理队伍建设，提高项目管理水平。

3.技术保障：运用现代信息技术，提高项目管理效率。

4.社会监督：鼓励社会各界参与政府投资项目的监督，形成全社会共同参与的局面。

五、项目预期效果1.提高政府投资项目的审批效率，缩短项目周期，降低项目成本。

广安市人民政府办公室关于印发广安市国家投资工程建设项目随机选择中标候选人暂行办法的通知文章属性•【制定机关】广安市人民政府办公室•【公布日期】2018.09.25•【字号】广安府办发〔2018〕50号•【施行日期】2018.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】招标投标正文广安市人民政府办公室关于印发广安市国家投资工程建设项目随机选择中标候选人暂行办法的通知广安府办发〔2018〕50号各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级各部门：《广安市国家投资工程建设项目随机选择中标候选人暂行办法》已经五届广安市人民政府第24次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。

广安市人民政府办公室2018年9月25日广安市国家投资工程建设项目随机选择中标候选人暂行办法第一章总则第一条为有效推动项目建设，切实解决当前招标投标活动中存在的突出问题，根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《四川省人民政府办公厅印发关于进一步完善国家投资工程建设项目招标投标机制加强招标投标监管工作规定的通知》（川府办发〔2017〕79号），特制定本暂行办法。

第二条总投资在3000万元（不含3000万元）以下的、打捆审批项目中的单个项目总投资在1000万元人民币以下的（不含1000万元）国家投资工程建设项目的勘察（查）、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到招标规模的，适用本暂行办法。

第三条本暂行办法所称随机选择中标候选人（以下简称随机法），是指在工程建设项目招标投标活动中，采用随机抽取方式确定入围投标人和中标候选人的招标方法。

第四条随机法招标活动应当遵循依法、公开、公平、公正和诚实信用原则，做到操作简便、效能提高、程序公开、结果公正、监督有力。

第五条采用随机法招标的项目，项目审批部门在核准招标事项时，招标方式核准为公开招标（随机法）。

第六条下列复杂工程不得采用随机法确定中标候选人：（一）建筑高度50米以上、单跨跨度27米以上的房屋建筑工程；（二）高度70米以上的构筑物；（三）深度或者高度15米以上的深基坑；（四）城市立交桥、轨道交通主体工程；（五）体育场馆、影剧院、候机楼、会展中心等大型公共建筑工程；（六）水利枢纽、水库等新建工程；（七）大型桥梁、港口、高压或者次高压天然气场站及管线工程、液化天然气（LNG）储罐项目、长距离输水隧洞、中长距离隧道、电站及电厂（含核电、火电、水电等）等技术特别复杂、施工有特殊要求或者采用新技术的工程。

广安市人民政府办公室关于印发广安市政府投资工程建设项目监督管理办法的通知(2012)文章属性•【制定机关】广安市人民政府•【公布日期】2012.12.19•【字号】广安府办发[2012]68号•【施行日期】2013.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文广安市人民政府办公室关于印发广安市政府投资工程建设项目监督管理办法的通知（广安府办发[2012]68号）各区市县人民政府，广安经开区管委会，市级各部门：《广安市政府投资工程建设项目监督管理办法》已经四届市人民政府第12次常务会议审定，现印发给你们，请严格遵照执行。

广安市人民政府办公室2012年12月19日广安市政府投资工程建设项目监督管理办法第一章总则第一条为加强政府投资工程建设项目的监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》等法律法规和规章规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资工程建设项目是指全部或部分使用财政资金投资或国家融资的项目。

包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的政府性专项建设资金的项目；（三）使用国家发行债券所筹资金的项目；（四）使用国家对外借款或担保所筹资金的项目；（五）以国家资源或资产对外合作的项目；（六）法律法规和有关政策规定的其他政府投资工程建设项目。

第二章项目审批管理第三条政府投资工程建设项目实行规划管理和项目储备制度。

所有申报政府投资的工程建设项目应当是国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划或投资主管部门编制的《政府投资项目储备库》中的建设项目，且应当符合国家产业政策和政府投资方向。

第四条政府投资工程建设项目前期工作由各行业主管部门、项目业主负责。

政府投资工程建设项目应当按照规定开展前期工作，主要包括项目建议书、规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查、可行性研究报告、地质勘探、初步设计、预算控制价批复文件、资金来源审查意见和资金申请报告等。

广安市人民政府办公室印发广安市投资建设项目中介服务管理办法的通知文章属性•【制定机关】广安市人民政府•【公布日期】2013.04.28•【字号】广安府办发[2013]28号•【施行日期】2013.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广安市人民政府办公室印发广安市投资建设项目中介服务管理办法的通知（广安府办发[2013]28号）各区市县人民政府，广安经开区管委会，市级相关部门：《广安市投资建设项目中介服务管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请严格遵照执行。

广安市人民政府办公室2013年4月28日广安市投资建设项目中介服务管理办法第一章总则第一条为切实规范投资建设项目行政审批前的中介服务行为，进一步提高行政审批效能，不断优化投资创业环境，促进广安经济社会又好又快发展，根据有关法律法规和规章，制定本办法。

第二条本办法所称的中介服务是指依法设立的中介服务机构，运用专业知识和技术服务，向委托人提供公证性、代理性、信息技术性服务，其服务成果作为投资建设项目行政审批的相关依据，并独立承担法律责任的行为。

第三条中介服务机构实施投资建设项目行政审批服务，应坚持公开、公平、公正的原则，遵守法律法规、执业规则，遵循质量第一、信用至上。

第四条各行业和行政主管部门坚持“开放竞争、提升效能，优化整合、分类规范”原则，加强对中介服务机构服务行为的监督管理。

第二章服务项目及时限第五条对涉及中介服务机构实施投资建设项目行政审批的服务事项，实行目录管理。

服务事项由行政审批部门提出，市法制办审核，报市政府审定。

未列入目录管理的服务事项，任何单位和个人不得擅自增加。

第六条中介服务机构在投资建设项目行政审批的可研深度、勘察设计、开工准备、竣工验收四个阶段，编制的服务项目及完成的最高时限如下：（一）可研深度阶段（10项）1. 企业基本建设投资项目核准，中介编制报告18个工作日内；2. 外商投资项目核准，中介编制报告18个工作日内；3. 固定资产投资项目（新建、扩建）节能评估审查，中介编制节能评估报告（方案）10个工作日内；4. 建设项目环境影响评价文件审批，中介编制环境影响评价文件（报告书、报告表）30个工作日内；5. 水土保持方案审批，中介编制报告书（表）30个工作日内；6. 水资源论证报告书审批，中介编制报告书30个工作日内；7. 水利水电建设项目环境影响报告书（表）预审，中介编制报告书（表）30个工作日内；8. 地震安全性评价初审，中介编制评价报告（方案）30个工作日内；9. 危害地震监测设施和地震观测环境建设项目审查，中介编制报告（方案）30个工作日内；10 . 新、改、扩建项目和技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审核，中介编制预评价报告20个工作日内。

广安市国家投资工程建设项目交通水务国土等工程施工招标标准文本（试行）(适用于采用计算机评标系统评标的交通、水务、农业、国土建设等工程)2015年版1说明一、为规范工程施工招标投标活动，保障招标人和投标人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国合同法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《电子招投标办法》（国家发改2013年第20号令）、《工程建设项目施工招标投标办法》(国家七部委令第30号)、《四川省国家投资工程建设项目施工招标文件范本》以及广安市人民政府办公室《关于做好国家投资工程建设项目电子化招投标工作的通知》（广安府办函〔2012〕133号）等有关规定和省政府有关电子评标试点精神，结合我市建设工程施工招标投标活动的实际，由市发改委、市水务局、市监察局、市交通运输局、市国土资源局联合制定，投标人参与投标视为接受该范本约定的评审标准和方法。

二、本施工招标文件示范文本适用于采用资格后审、实行行业清单计价规范并采用计算机评标系统评标的水务、交通、国土、农业施工招标工程。

采用资格预审、邀请招标、总价包干或因特殊原因不采用计算机评标系统评标的工程，暂不使用。

三、本施工招标文件示范文本的主要编写依据：1．《中华人民共和国建筑法》；2．《中华人民共和国招标投标法》；3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》；4．《中华人民共和国合同法》；5．《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》；6．《工程建设项目施工招标投标办法》(国家七部委30号令)；7．《四川省国家投资工程建设项目施工招标文件范本》（省发改委等11部门）；8.《电子招投标办法》（国家发改2013年第20号令）；9．其他有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件。

四、招标文件中的所有空格招标人必须按实填写，无内容或不采用者应用斜画线“/”表示。

1．本招标文件示范文本中设置了可选项（示范文本中用“错误！未找到引用源。

广安市人民政府办公室关于印发广安市市属国有企业国有产权处置管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】广安市人民政府办公室•【公布日期】2015.10.15•【字号】广安府办发[2015]70号•【施行日期】2015.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】产权管理正文广安市人民政府办公室关于印发广安市市属国有企业国有产权处置管理暂行办法的通知广安府办发[2015]70号市级有关部门，市属各国有企业：《广安市市属国有企业国有产权处置管理暂行办法》已经四届广安市人民政府第62次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广安市人民政府办公室2015年10月15日广安市市属国有企业国有产权处置管理暂行办法第一条为规范市属企业国有产权转让和国有资产处置行为，加强企业国有产权交易监管，促进企业国有产权的合理流动，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委财政部3号令）、《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》（川办发〔2005〕25号）和《四川省企业国有产权转让管理暂行办法实施细则》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条国有资产监督管理机构或其他履行出资人职责的机构、持有国有资本的企业采用有偿转让、出租等方式将其所持有的企业国有产权或所属企业资产及其相关权益转由不特定的法人、自然人或者其他组织享有的行为适用本办法。

法律、法规对矿产资源勘探权、开采权、土地使用权、上市公司国有股权转让和向管理层转让另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称企业是指履行出资人职责的国有资产监督管理机构或授权履行出资人职责的其他职能部门所监管的国有企业及其子企业，包括国有独资企业、国有独资公司，国有控股、参股公司等（以下统称企业）。

本办法所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

中共广安市委、广安市人民政府关于下放经济管理和审批权限的决定文章属性•【制定机关】广安市人民政府•【公布日期】2008.05.15•【字号】•【施行日期】2008.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共广安市委、广安市人民政府关于下放经济管理和审批权限的决定各区市县委、区市县人民政府，广安开发区管委会，市级各部门：为深入贯彻党的十七大、十七届二中全会和省委九届四次全会精神，进一步提高行政效能，改善发展环境，加快县域经济发展，根据《中共四川省委四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发〔2008〕11号）精神，市委、市政府决定将市级部门的部分经济管理和审批权限下放给各区市县。

现将有关事项通知如下：一、指导思想和原则（一）指导思想。

以科学发展观为指导，立足于提高效能、优化环境、促进发展，通过扩大区市县经济管理和审批权限，减少管理层次，提高行政效能，降低行政成本，增强县域经济自主发展能力，提升市级部门工作活力，促进全市加快发展、科学发展、又好又快发展。

（二）基本原则。

坚持“责权统一、重心下移、能放尽放、依法合规”的原则，在保持现有行政区划不变、财政管理体制不变的前提下，扩大区市县经济管理和审批权限。

除国家法律、法规有明确规定的外，原由市级有关部门管理或审批的经济事项，全部改由区市县自行管理、审批；对国务院有关部委文件规定须经市审批的事项，采取授权和委托方式放权。

各区市县取得相应的管理、审批权限后，同时承担与管理、审批权限相应的责任。

二、赋予区市县经济管理和审批权限内容（一）下放的经济管理和审批等权限（共223项）。

1．凡法律法规规章等规定县级以上部门拥有管理、审批权的事项（除市本级直管的外），均下放由各区市县有关部门管理、审批，市级部门不再直接管理、审批。

共117项（见附件1）；2．将下放给省定扩权县（市）的市级管理、审批权限，同等下放给其他3个区县管理、审批。

广安市人民政府办公室关于印发《广安市激发市场活力推动经济持续回升和提质增效的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】广安市人民政府办公室•【公布日期】2023.11.13•【字号】广安府办规〔2023〕5号•【施行日期】2023.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文广安市人民政府办公室关于印发《广安市激发市场活力推动经济持续回升和提质增效的若干政策措施》的通知各县（市、区）人民政府，广安经开区、川渝高竹新区管委会，市直各部门，有关单位：为全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，进一步激发市场活力，推动全市经济持续回升和提质增效，在落实好《四川省人民政府办公厅印发关于进一步激发市场活力推动当前经济运行持续向好的若干政策措施的通知》（川办发〔2023〕32号）基础上，现将《广安市激发市场活力推动经济持续回升和提质增效的若干政策措施》印发给你们，请结合以下要求一并抓好贯彻落实。

一、加大政策宣传。

各地各有关部门要充分利用各类宣传载体，多渠道多方式加大政策宣传，提高政策社会知晓度和惠及面。

涉及惠及市场主体的支持政策，要做到应晓尽晓。

二、强化政策落实。

各地各有关部门要按照职能职责，推动政策措施早落地早见效。

我市政策标准高于省级政策标准的，按我市政策标准执行，与省级政策不重复叠加享受。

市级政策未明确市县分担比例的，所需资金由市级承担。

各地可结合工作需要和财政承受能力，在省、市政策标准基础上，细化出台本地支持政策。

三、及时兑付资金。

各地要按政策规定足额落实资金，在确保资金安全的情况下，进一步优化资金拨付机制。

涉及兑付社会市场主体的激励资金，务必及时足额拨付到位，不得以各种理由拖欠，确保激励资金直达快享和政策实效。

广安市人民政府办公室2023年11月13日广安市激发市场活力推动经济持续回升和提质增效的若干政策措施为落实市委经济工作部署，进一步激发市场活力，推动全市经济持续回升和提质增效，确保完成既定目标任务，助力明年良好开局，结合《四川省人民政府办公厅印发关于进一步激发市场活力推动当前经济运行持续向好的若干政策措施的通知》（川办发〔2023〕32号），制定以下政策措施。

广安市人民政府办公室关于印发广安市市属国有企业投融资管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广安市人民政府办公室关于印发广安市市属国有企业投融资管理办法的通知广安府办发[2015]76号市级有关部门，市属各国有企业：《广安市市属国有企业投融资管理办法》已经四届市政府第60次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

广安市人民政府办公室2015年10月27日广安市市属国有企业投融资管理办法第一条为规范市属国有企业投融资行为，防范投融资风险，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市属国有企业，是指市本级所属国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有参股公司（以下简称企业），包括市政府授权市财政局（国资委）履行出资人职责的国有企业和委托其他单位管理或履行出资人职责的国有企业。

本办法所称投融资，主要指企业以现金、实物、有价证券、无形资产等实施投资，以及通过抵押、质押、租赁、发行债券等进行资金筹措的经济活动。

第三条投融资主要包括：（一）产权收购、兼并企业、合资合作、项目投资；（二）设立公司、股权投资、增减资本；（三）固定资产投资；（四）以抵押、质押、租赁、发行企业债券等方式进行资金筹措；（五）对外担保行为。

第四条企业应当严格依法实施投融资行为，遵循依法、科学、民主决策原则，规范决策程序，落实责任追究。

投融资决策应当坚持审慎原则，充分评估投资风险。

在可行性研究论证中对存在重大不确定因素、较大投资风险或不稳定因素的项目不得实施。

广安市人民政府办公室关于修改《广安市政府投资项目资金管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广安市人民政府办公室关于修改《广安市政府投资项目资金管理暂行办法》的通知各县（市、区）人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市直各部门，各市属国有企业：经市政府同意，决定修改《广安市政府投资项目资金管理暂行办法》（广安府办发〔2020〕27号，以下简称《办法》），现就有关事宜通知如下。

一、将《办法》第六条“为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，需要紧急建设的项目，经市政府主要领导批准，可按有关规定简化需要报批的文件和审批程序”修改为“为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，需要紧急建设的项目，可按国家和省有关规定简化需要报批的文件和审批程序”。

二、将《办法》第七条第二款“项目主管部门负责向市政府报送项目建设申请，组织项目可行性研究的初步论证，编制项目建议书和可行性报告；编报本部门年度政府投资项目资金需求计划。

”修改为“项目主管部门负责向市政府报送项目建设申请，组织项目可行性研究的初步论证，指导项目建设单位编制项目建议书和可行性报告；编报本部门年度政府投资项目资金需求计划。

”三、将《办法》第十条第一款“项目主管部门根据相关规划和经济社会发展的实际需要，提出项目建设申请，编制绩效目标，报市政府批准后，组织编制项目建议书和可行性报告，报发展改革部门论证”修改为“项目主管部门根据相关规划和经济社会发展的实际需要，提出项目建设申请，编制绩效目标，报市政府批准后，指导项目建设单位编制项目建议书和可行性报告，报发展改革部门组织论证”。