南京市企业投资项目备案暂行办法

南京市企业投资项目备案暂行办法文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2006.04.05•【字号】宁政发[2006]86号•【施行日期】2006.04.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文南京市企业投资项目备案暂行办法(宁政发[2006]86号二○○六年四月五日)第一章总则第一条为规范企业投资项目备案管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《国家发改委关于实行企业投资项目备案制的指导意见》、《江苏省企业投资项目备案暂行办法》，制定本办法。

第二条在本市行政区域内的各类企业投资项目的备案适用本办法。

第三条企业投资《南京市政府核准的投资项目目录（2004年本）》以外的不使用政府性资金的项目，应按有关要求填写备案申请表，报送政府投资主管部门进行备案。

第二章备案机关及权限第四条县级以上地方政府投资主管部门为企业投资项目备案实施机关。

省级政府投资主管部门是指省发改委及省政府规定具有技术改造投资管理职能的省经贸委；市级政府投资主管部门是指市发改委及市政府规定具有技术改造投资管理职能的市经委，市发改委与市经委按照项目性质，分别负责基本建设、技术改造投资项目的备案；县级政府投资主管部门是指江宁区、浦口区、六合区和溧水县、高淳县发改局。

第五条中央企业、省管企业和跨市级行政区域、跨流域的基本建设类投资项目由省发改委备案，技术改造类项目由省经贸委备案；市管企业、区管企业、跨区（县）级行政区域、跨流域的投资项目由市级政府投资主管部门备案，基本建设类投资项目由市发改委备案，技术改造类项目由市经委备案。

县管企业投资项目，按照属地原则，基本建设类投资项目分别由项目所在地的各县级发改局负责备案，限额以上技术改造项目由市经委备案，限额以下技术改造项目由各县级发改局负责备案。

国家另有规定的从其规定。

第六条基本建立现代企业制度的特大型企业集团，经国务院或国务院投资主管部门批准中长期发展规划的，规划内属《政府核准的投资项目目录》内的项目，由省人民政府投资主管部门实施备案。

南京市人民政府关于印发《南京市企业国有资产监督管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于印发《南京市企业国有资产监督管理暂行办法》的通知（宁政发〔2006〕53号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市企业国有资产监督管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年三月二日南京市企业国有资产监督管理暂行办法第一章总则第一条为建立健全国有资产监督管理体制，加强国有资产监督管理，进一步发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》和有关法律、法规，结合南京实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市国有企业、国有控股企业、国有参股企业（以下统称“企业”）中的国有资产的监督管理。

第三条本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法被认定为国家所有的其他权益。

第四条企业国有资产属于国家所有，分别由市人民政府和区县人民政府代表国家对企业国有资产履行出资人职责，享有所有者权益，实行权利、责任和义务相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

第二章市国有资产监督管理机构第五条南京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）作为本市国有资产监督管理机构，根据市人民政府授权，代表市人民政府履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。

第六条市国资委对企业国有资产采取直接监管和委托监管两种方式。

市国资委直接履行出资人职责的企业（以下简称“所出资企业”），由市人民政府确定并公布。

第七条市国资委应当严格履行《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定的职责和义务，根据国家有关规定和国资监管工作的需要，制定本市企业国有资产监管的具体制度和实施意见。

南京市人民政府关于印发南京市投资项目并联审批实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于印发南京市投资项目并联审批实施方案的通知（宁政发〔2014〕191号）各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市投资项目并联审批实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

南京市人民政府2014年7月16日南京市投资项目并联审批实施方案根据《关于实施综合改革工程第二阶段重点任务的意见》（宁委发〔2014〕3号）精神，为切实推进我市行政审批制度改革，进一步优化投资项目的审批环节，简化办事程序，实行并联审批，提高行政服务效率，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标根据国务院加快转变政府职能和深化行政体制改革的要求，按照“协同办理、信息共享、压缩时限”原则，科学合理地确定审批环节、优化审批流程，依托市政务服务综合管理系统平台，建立“牵头负责、抄告相关、限时办结、效能监控”的投资项目并联审批运行机制，提高审批效率，优化投资环境。

二、并联审批范围（一）项目范围：市级权限内的审批（核准、备案）以及需报上级主管部门审批（核准、备案）的投资项目。

（二）事项范围：从项目立项至竣工验收全过程依法需要申请办理的全部许可审批事项。

三、并联审批环节依据国家和省市对投资项目管理的相关规定，按照报批的不同阶段和各相关部门职能分工，将行政审批归并为立项、用地、规划、施工、验收等五大环节，并分别由市发改委（市经信委）、市国土局、市规划局和市住建委为牵头部门，负责与联办部门进一步细化方案、制定流程图等工作，市政务办依托市政务服务综合管理系统，建立并联审批协同工作平台。

企业投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为规范企业投资项目的管理，保障投资项目的合法性、合规性，促进经济持续健康发展，特制定本管理办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有企业的投资项目核准和备案工作。

第三条企业投资项目应当符合国家产业政策、区域发展规划以及环境保护、资源节约等要求。

第二章项目定义与范围第四条本办法所称企业投资项目，是指企业使用自有资金、银行贷款或其他融资方式进行的固定资产投资项目。

第五条投资项目范围包括新建、扩建、改建和技术改造等固定资产投资活动。

第三章核准管理权限第六条国家发展改革委负责全国范围内的企业投资项目核准工作，地方各级发展改革部门按照规定的权限负责相应规模的投资项目核准。

第七条核准管理权限按照项目总投资额、行业属性和区域规划进行划分，具体权限划分由国家发展改革委制定并公布。

第四章备案管理权限第八条除需核准的项目外，其他投资项目实行备案制。

第九条地方各级发展改革部门负责备案管理工作，具体备案要求和流程由地方各级发展改革部门制定并公布。

第五章核准与备案流程第十条企业应按照国家和地方有关规定，向相应的发展改革部门提交项目核准或备案申请材料。

第十一条发展改革部门收到申请材料后，应依法依规进行审查，并在规定时限内作出核准或备案决定。

第六章资金申请与补助第十二条企业投资项目在符合相关政策和条件的前提下，可以申请国家和地方政府的资金支持或补助。

第十三条资金申请与补助的具体办法和流程按照国家及地方政府的有关规定执行。

第七章监督管理第十四条发展改革部门和其他相关部门应加强对企业投资项目的监督管理，确保项目依法依规进行。

第十五条对于违反本办法和相关法律法规的投资项目，将依法依规进行处理。

第八章法律责任第十六条企业投资项目核准和备案工作相关单位及其工作人员在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条企业投资项目违反本办法和相关法律法规的，依法追究企业及其法定代表人的法律责任。

企业投资项目备案流程及备案内容一、事项名称：企业投资项目备案二、办理主体：南京高新技术产业开发区管理委员会投资促进局三、办理依据：1.国发[2004]20号《国务院关于投资体制改革的决定》，国发[2006]28号《国务院关于加强节能工作的决定》（第十一条、第二十三条、第二十八条等），国发[1996]35号《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》，国发[2004]13号《国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知》；2.发改投资[2004]2656号《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》；3.苏政发[2005]38号《省政府关于印发江苏省企业投资项目核准暂行办法江苏省企业投资项目备案暂行办法江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）的通知》，苏政发[2006]60号《省政府关于印发推进节约型社会建设的若干政策措施》；4.宁政发[2006]86号《市政府关于印发〈南京市企业投资项目核准暂行办法〉等3个文件的通知》，宁政发[2006]213号《市政府关于进一步加强节能工作的意见》；5.宁发改投资字[2006]371号南京市发改委、经委、国土、环保、规划、房产局、人行南京营管部《关于贯彻实施〈南京市企业投资项目核准暂行办法〉等三个投资体制改革文件的工作意见》，宁发改法规字[2006]1070号《关于开展固定资产投资项目节能评估和审查的通知》，宁发改投资字[2006]892号南京市发改委、建委、规划、地震局《关于印发〈南京市重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程的抗震设防要求管理办法〉的通知》。

四、办理条件：1.项目属于备案范围和在南京高新区管委会管辖范围内；2.符合有关法律、法规、规章；3.符合产业政策和行业准入标准；4.符合节能要求以及法律法规规定的其他条件。

五、申报材料：1.项目备案申请表（见相关表格下载）；2.固定资产投资项目节能专章3.固定资产投资项目节能评审意见；4.项目法人证书或项目业主的营业执照副本（复印件，提供原件供审查）；5.属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，须提交相关部门出具的初审意见；6.按规定须进行地震安全性评价的项目，附地震安全性评价意见；7.按规定须提供的其他材料。

南京市企业投资项目备案暂行办法第一章总则第一条为规范企业投资项目备案管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《国家发改委关于实行企业投资项目备案制的指导意见》、《江苏省企业投资项目备案暂行办法》，制定本办法。

第二条在本市行政区域内的各类企业投资项目的备案适用本办法。

第三条企业投资《南京市政府核准的投资项目目录（2004年本）》以外的不使用政府性资金的项目，应按有关要求填写备案申请表，报送政府投资主管部门进行备案。

第二章备案机关及权限第四条县级以上地方政府投资主管部门为企业投资项目备案实施机关。

省级政府投资主管部门是指省发改委及省政府规定具有技术改造投资管理职能的省经贸委；市级政府投资主管部门是指市发改委及市政府规定具有技术改造投资管理职能的市经委，市发改委与市经委按照项目性质，分别负责基本建设、技术改造投资项目的备案；县级政府投资主管部门是指江宁区、浦口区、六合区和溧水县、高淳县发改局。

第五条中央企业、省管企业和跨市级行政区域、跨流域的基本建设类投资项目由省发改委备案，技术改造类项目由省经贸委备案；市管企业、区管企业、跨区（县）级行政区域、跨流域的投资项目由市级政府投资主管部门备案，基本建设类投资项目由市发改委备案，技术改造类项目由市经委备案。

县管企业投资项目，按照属地原则，基本建设类投资项目分别由项目所在地的各县级发改局负责备案，限额以上技术改造项目由市经委备案，限额以下技术改造项目由各县级发改局负责备案。

国家另有规定的从其规定。

第六条基本建立现代企业制度的特大型企业集团，经国务院或国务院投资主管部门批准中长期发展规划的，规划内属《政府核准的投资项目目录》内的项目，由省人民政府投资主管部门实施备案。

第三章备案申请表的内容与填写第七条项目单位申请备案时应向项目备案机关提交项目备案申请表。

项目备案申请表包括以下内容：（一）项目法人基本情况；（二）项目基本情况；（三）项目投资基本情况。

第八条项目单位申请备案时，应当同时提交以下文件：（一）项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；（二）属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；（三）由市级政府投资主管部门备案的区管项目需附上项目所在区政府主管部门的意见；（四）根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。

南京市人民政府关于印发《南京市企业投资项目核准暂行办法》等3个文件的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于印发《南京市企业投资项目核准暂行办法》等3个文件的通知(宁政发〔2006〕86号)各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市企业投资项目核准暂行办法》、《南京市企业投资项目备案暂行办法》及《南京市政府核准的投资项目目录（2004年本）》印发给你们，请遵照执行。

二○○六年四月五日南京市企业投资项目核准暂行办法第一章总则第一条为适应完善社会主义市场经济的需要，进一步深化投资体制改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《江苏省企业投资项目核准暂行办法》，结合实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内，除外商投资项目外，企业投资建设实行核准制的项目，适用本办法。

第三条市政府根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称“《国家目录》”）及省政府颁布的《江苏省政府核准的投资项目目录》（以下简称“《江苏目录》”），制定《南京市政府核准的投资项目目录》（以下简称“《南京目录》”），划分各项目核准机关权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。

前款所称项目核准机关，是指《国家目录》及《江苏目录》中规定的具有企业投资项目核准权限的行政机关。

其中，国务院投资主管部门是指国家发改委；省级政府投资主管部门是指省发改委及省政府规定具有技术改造投资管理职能的省经贸委；市级政府投资主管部门是指市发改委及市政府规定具有技术改造投资管理职能的市经委；县级政府投资主管部门是指江宁区、浦口区、六合区和溧水县、高淳县发改局。

《企业投资项目核准和备案管理条例》全文2017年《企业投资项目核准和备案管理条例》全文第一条为了规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，加快转变政府的投资管理职能，落实企业投资自主权，制定本条例。

第二条本条例所称企业投资项目(以下简称项目)，是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目。

第三条对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。

具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。

政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。

国务院另有规定的，依照其规定。

对前款规定以外的项目，实行备案管理。

除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。

第四条除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过国家建立的项目在线监管平台(以下简称在线平台)办理。

核准机关、备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。

国务院投资主管部门会同有关部门制定在线平台管理办法。

第五条核准机关、备案机关应当通过在线平台列明与项目有关的产业政策，公开项目核准的办理流程、办理时限等，并为企业提供相关咨询服务。

第六条企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书;由国务院核准的项目，向国务院投资主管部门提交项目申请书。

项目申请书应当包括下列内容：(一)企业基本情况;(二)项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等;(三)项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析;(四)项目对经济和社会的影响分析。

企业应当对项目申请书内容的真实性负责。

法律、行政法规规定办理相关手续作为项目核准前置条件的，企业应当提交已经办理相关手续的证明文件。

第七条项目申请书由企业自主组织编制，任何单位和个人不得强制企业委托中介服务机构编制项目申请书。

南京市人民政府印发关于严格南京市政府投资项目概算管理规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府印发关于严格南京市政府投资项目概算管理规定的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《关于严格南京市政府投资项目概算管理的规定》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府2021年3月12日关于严格南京市政府投资项目概算管理的规定为进一步规范政府投资项目概算管理，根据《政府投资条例》和省、市政府投资管理相关要求，制定如下规定。

第一条项目主管部门和项目单位分别对概算管理负主管责任和直接责任，项目概算控制效果与年度绩效考核挂钩。

项目建设过程中，发生擅自调整建设内容、扩大规模、提高标准等行为的，除按规定处理外，对项目主管部门和项目单位在当年绩效考核中予以扣分。

第二条审批部门必须严肃开展项目立项审批，功能设置、建设规模、造价标准等要严格遵照规范和政策文件规定；没有相应规定的，不得超出同等城市同类项目的标准；均无参照的，建设方案需按程序报市政府审定后才能进行审批。

第三条政府投资项目应严格执行限额设计，经批准的项目可行性研究报告是开展初步设计及概算编制的依据。

施工图预算不得突破经批准的初步设计概算，项目决算也不得超过经批准的初步设计概算。

第四条需审批概算的政府投资项目，概算未经批准原则上不得进行工程施工招标和开工建设。

特殊情况需提前开工建设的，需经市政府同意。

涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾等特殊项目，按有关规定执行。

第五条招标投标行政监督部门应对招标控制价进行有效监管，防止招标控制价超过经批准的单项或单位工程概算现象发生，如发现招标控制价高于批准的概算，应暂停招标行为，并及时告知概算审批部门和财政部门。

南京市市属国有企业投资管理暂行办法南京市市属国有企业投资管理暂行办法第一条（目的、依据）为了依法履行国有资产出资人职责，进一步规范国有企业投资行为，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于南京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）依法履行国有资产出资人职责的企业（以下简称市属企业）及其能够控制的各级被投资企业（包括拥有50%以上权益性资本或拥有权益性资本虽不足50%但具有实际控制权的被投资企业，以下简称下属企业）的投资活动。

上市企业的投资事项，按照国家关于证券业管理的相关规定执行，其投资管理程序和内容经市国资委同意后可一事一议。

第三条（投资事项）本办法所称的投资活动是指企业用货币资金、实物、股权、有价证券或无形资产等实施投资的行为。

(一) 对外投资（含设立全资企业、合资合作、收购兼并、对出资企业增加注册资本等）。

(二) 固定资产投资（含基本建设、技术改造投资和融资租赁等）。

(三) 金融投资（含投资商业银行、非银行金融机构以及证券投资、期货投资、委托理财等）。

(四) 其它投资。

第四条（市国资委职责）（一）组织研究国有资本投资导向。

（二）评审年度投资计划，监督、检查年度投资计划的执行情况。

（三）对投资项目实行分级分类管理。

（四）指导市属企业建立健全投资决策程序和管理制度。

（五）法律法规规定的其他出资人职责。

第五条（市属企业职责）（一）企业是投资活动的责任主体。

市属企业必须依据本办法并结合本企业实际制定和完善投资管理办法，建立健全科学民主决策、投资风险控制和投资失误责任追究等管理制度，并报市国资委备案。

（二）对本企业及下属企业的年度投资计划和投资项目，按照相关规定履行报请核准、备案和报告程序。

第六条（监事会职责）对企业执行本办法的情况，市国资委外派监事会要纳入日常及年度检查范围并向国资委报告检查情况。