财政性资金建设项目管理中应注意的几个问题104页PPT

试论建设项目工程资金管理存在的问题与措施一、问题：1. 资金不足：建设项目通常需要大量的资金投入，但是由于各种原因，项目经费往往难以满足需求，导致项目的推进受阻。

2. 资金使用不透明：在项目实施过程中，有可能出现资金使用不透明的问题，比如存在贪污、浪费和挪用等情况，导致项目实施效果不佳。

3. 资金管理不规范：一些项目在资金管理方面存在问题，比如缺乏明确的资金管理制度和流程，缺乏责任人和监督机制等，导致资金管理混乱。

4. 资金来源不广泛：有些项目在筹集资金时只依靠一种渠道，比如政府财政拨款，这样一旦出现资金问题，项目难以进行下去。

5. 资金利用效率低：一些项目在使用资金时缺乏有效的计划和管理，导致资金利用效率低下，资源浪费和效益不佳。

二、措施：1. 加大资金投入：政府和企业要加大对建设项目的资金投入，确保项目的顺利进行。

可以通过增加财政拨款、吸引社会资本等方式筹集更多的资金。

2. 建立透明的资金管理制度：要建立健全的资金管理制度，明确资金管理的流程、责任人和监督机制，确保资金使用透明、合规和有效。

3. 多元化的资金筹措渠道：要通过多元化的渠道筹措资金，比如政府投资、公开招标、融资等方式，降低项目的资金风险。

4. 加强项目资金管理能力建设：要提高项目资金管理的能力，培养专业的项目经理和财务人才，加强对资金的监控和预算管理，提高资金利用效率。

5. 强化监督和审计：要加强对项目资金的监督和审计，及时发现和纠正资金管理中的问题，确保资金使用合规和效益最大化。

建设项目工程资金管理存在的问题主要包括资金不足、资金使用不透明、资金管理不规范、资金来源不广泛和资金利用效率低等方面，可以通过加大资金投入、建立透明的资金管理制度、多元化的资金筹措渠道、加强项目资金管理能力建设和强化监督和审计等措施来解决这些问题。

当前财政专项资金监督管理工作存在的问题及建议近年来，财政专项资金在“三农”、交通、教育、城市建设、医疗卫生、社会保障、生态环境等方面发挥了重要作用，体现了“集中财力办大事”的主题思想。

巴州区在财政专项资金监督管理工作中，推行了一系列行之有效的办法和措施，取得了明显成效。

但在实际工作中也暴露出一些问题与不足，需要进一步探索与完善。

一、存在的主要问题（一）渠道繁多，多头管理，缺乏统一协调和监督。

在目前的投资体制下,投（融）资渠道繁多、资金多头管理的现象比较突出。

行政主管部门各管一线，项目和资金来源渠道不一，造成一些部门和项目单位多头申报、多头立项、多头管理，给项目投资监督管理工作造成很大的困难。

财政部门在项目审核和资金监管上，很难形成统筹规划、集中投入，只有履行“过路财神”的义务，甚至许多专项资金不通过财政直接由主管部门层层下拨，游离于财政监督之外，致使一些资金在使用管理上缺乏统一协调和监督。

同时，由于主管部门各自为政，很容易造成多头拨付，形成“撒胡椒面”的拨款方式，不能使有限的资金形成规模效应和发挥应有的作用。

(二)项目不准，监控弱化，缺乏科学绩效评价体系。

从当前各地上报的专项资金项目看，往往缺乏其事前的真实性、可行性的科学判断，完全凭自下而上的经费申请报告主观进行决策。

一些资金的管理往往按计划拨款，以拨代支，对项目的事中监控弱化，时常出现挤占、截留、挪用现象，使专项资金难以安全、及时、足额到位，其项目绩效性也就大打折扣。

同时，对财政专项资金的使用又缺乏一套完整科学的绩效评价体系，使下级挖空心思“拼命”向上级申报项目和资金，而忽视资金的使用与效益。

投资的盲目性和监管的缺位，导致资金使用的效益低下和损失浪费。

(三)财力匮乏，配套难到位，导致项目建设迟缓。

巴州区是农业大区、工业弱区、财政穷区，95%的财力要靠上级转移支付，自身可调控财力十分有限，加之保工资、保运转、保稳定的任务十分繁重，难以将有限的财力用于项目配套，许多上级要求必须配套的项目，也只能点到为止，导致一些项目因资金短缺影响建设进度，专项资金的投入难以达到预期效果。

财政资金管理存在问题及对策建议干这行这么久，今天分享点财政资金管理这方面的经验。

我先说说在财政资金管理过程中遇到的那些糟心事儿。

在实际操作中，往往会存在预算编制不完善这个大问题。

就像盖房子，你要是一开始的设计图都没画好，房子咋能盖得稳呢？好多时候啊，预算编制过于乐观或者没考虑到可能出现的变数。

我做过一个项目，就觉得这事儿简单啊，预算不用做得那么复杂细致，结果呢，项目进行到一半，发现这个要加钱那个不够花，整个项目被拖得乱七八糟的，那叫一个头疼，最后到处找资金兜底。

哦对了还有资金使用的监管不力这一茬。

有些部门在使用资金的时候，就好像那脱缰的野马一样，没有按照指定的要求和规则去做，结果就容易滋生一些浪费甚至违规的情况。

比如说有个单位在采购办公用品的时候啊，本来可以通过集中采购省一笔钱，结果根本不管不顾，自己单独去高价买了相同的东西，而且量还超大，像是要把这笔钱用光为止似的。

我就觉得这资金监管是个大漏洞，得补。

下面说说我的对策建议吧。

首先，预算编制一定要做细致做全面。

我觉得在做预算的时候可以参考以前类似项目的经验，把能想到的都想一想。

一条路可能有十个岔口，那你做预算的时候就得把这十个岔口可能花费的资金情况都考虑到，哪怕是稍微多留一点应急的钱，也总比到时候捉襟见肘要好。

比如说对于建设项目，把材料价格波动、人力成本上涨的可能性都预估进去。

然后是加强资金使用的监管。

我感觉设立专门的监管小组挺有必要的，不定时地检查资金的使用情况。

就好比是交通管制，有交警时不时地来巡查，谁还敢乱闯红灯乱花钱呢？在这个过程中，建立有效的反馈机制也很重要。

如果发现问题能够及时纠错，避免问题越来越大。

我知道有个企业就是这么做的，人家有专门的监督委员会，定期审核资金使用情况，所以财务管理井井有条。

我也知道我这些建议可能存在很多局限性，毕竟不同的财政环境和实际情况差别挺大的。

但是最起码这是一个可以尝试的方向，如果这些办法在你们那儿不管用，我觉得可以根据自己的实际情况做些调整。

财政性项目资金管理办法一、引言财政性项目资金管理是指对各类财政性项目所使用的资金进行规范管理的一系列制度和流程，以确保资金的有效利用和合理分配，保障项目顺利实施并取得预期成果。

本文将就财政性项目资金管理的几个核心要点进行详细阐述。

二、资金预算和安排1. 财政性项目资金预算在项目申报和立项过程中，应对项目所需资金进行全面评估和合理预算。

预算时应考虑项目的规模、时间、范围和实际需求等因素，确保项目所需资金的合理性和充足性。

2. 资金安排和分配根据财政性项目不同的阶段和需要，将预算好的资金按计划进行安排和分配。

根据项目进展情况，适时调整资金分配，确保项目的正常运转和顺利实施。

三、资金拨付和使用1. 资金拨付完成资金划拨手续后，财政部门应按照项目计划和要求及时将资金拨付到项目单位指定的账户上。

项目单位应及时了解资金拨付情况，并妥善安排使用。

2. 资金使用项目单位在资金使用过程中必须按照相关规定和约定使用经费，不得超支、滞留或挪用。

资金使用需要经过审批，并及时进行合理的支出结算。

四、资金监管和风险控制1. 资金监管项目单位应建立健全内部资金管理制度，包括开设专门账户、建立资金管理流程、加强资金监管等，保证资金使用的合规性和透明度。

2. 风险控制在财政性项目资金管理中，应加强对项目资金的风险评估和控制，采取预防措施降低各类风险发生的概率，并及时进行处置，以保护资金安全和项目利益。

五、资金监督和评估1. 资金监督财政部门和有关部门应定期对财政性项目资金使用情况进行监督和检查，发现问题及时处理，并追究责任。

同时，鼓励社会和公众参与到资金监督中，提高社会监督的透明度和力度。

2. 评估和考核对财政性项目进行经济、效益和绩效评估，通过定量和定性指标对项目成果进行评估和考核，为后续的资金安排提供参考和依据。

六、结语财政性项目资金管理的规范和有效性对于项目的顺利进行和目标的达成至关重要。

通过建立健全的制度和流程，强化监督和评估，可以确保资金的合理使用和实现最大的社会效益。

财政专项资金管理中存在的问题及对策财政专项资金，是指中央和省级财政部门、财政部门会同有关主管部门下达,以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金.财政专项资金的分配和使用,一直是社会各方面比较关注的问题。

如何加强财政专项资金管理,是财政工作者应不断探索的一个重要课题。

本文主要阐述专项资金管理中存在的几点问题及提出有关建议和决策.一、财政专项资金管理中存在的主要问题(一)专项资金的预算基础组织工作不到位预算管理作为管理会计的方法之一,主要功能就是通过事前有预测对未来有个相对清晰的认识，并以此发挥控制作用，将“钱用在刀刃上”,以避免不必要的支出。

近年来，地方财政预算编制普遍推行了部门预算和细化预算的编制方法,基本上实行的是“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际"的分配模式，使得财政专项资金预算编制存在主观性、随意性。

对申请的专项资金缺乏细致调研，多报多编，这就造成一方面一些单位专项资金大量结余，形成资金沉淀；另一方面一些专项资金又供给不足，影响事业发展和政府职能的实现。

（二）在专项资金管理过程中财务控制意识薄弱,财务角色被弱化笔者在对X区行政事业单位监督检查中发现，有的行政事业单位领导对财务人员的重视程度普遍不高.多数单位财务人员在专项资金的管理中只是承担了会计核算和资金支付等简单的服务性工作，对专项资金的概念模糊不清，对具体的业务和决策了解的并不多，也即财会计人员对各活动的事前和事中的辅助控制作用没有体现出来.财务人员因而无法根据业务进度合理安排资金支付，造成了资金管理的真空。

(三)专项资金管理未真正实行“专款专用”行政事业单位的专项资金有着特定的项目和专门的用途，根据制度规定,专项资金的收支应当于经常性经费的收支区别开来，进行分别核算。

但有的单位对专项资金不实行单独核算，项目经费与经常性经费混合使用，用款单位领导、财务管理人员专款专用意识不强，认为反正都是财政拨的钱,没揣进腰包，为单位花的钱怎么都行。

工程项目资金管理需注意的问题在进行工程项目资金管理时，需要注意一些重要问题。

本文将从合同管理、预算编制、资金支付等方面进行探讨，以确保工程项目的资金管理高效有序。

一、合同管理合同管理是工程项目资金管理的重要环节，以下几个方面需要特别注意：1. 合同签订：在签订工程项目合同时，应明确合同的主要条款和支付方式，并确保双方对合同内容的理解一致。

2. 合同变更：如有需要进行合同变更，应按照约定的程序及时办理，并在变更后及时更新合同文件，确保资金支付的合法性和准确性。

3. 合同履约：项目方要保证按照合同约定的质量、工期和价款等要求履行合同义务，确保合同款项能按时到账。

二、预算编制预算编制是工程项目资金管理的基础工作，以下几个问题需引起注意：1. 费用细化：在进行项目预算编制时，需要将各项费用进行细化，确保每一项费用都能得到合理的安排和使用，避免费用预算不准确的问题。

2. 风险预测：对于工程项目可能面临的风险和不确定因素，要进行充分的预测和考虑，将风险因素考虑在预算中，以保证项目进展过程中的资金需求。

3. 预算控制：在项目实施过程中，要严格控制预算，合理安排资金使用，避免资金的过度浪费或不足。

三、资金支付资金支付是工程项目资金管理的重点环节，以下几个问题需引起注意：1. 付款流程：建立完善的付款流程和付款审核制度，确保每一笔支付都经过审核，并依照相关文件和合同要求进行付款。

2. 银行账户：工程项目应开设专门的银行账户，将项目资金与其他资金进行分开管理，以确保资金的安全和透明。

3. 发票管理：及时进行发票的索取和管理，确保按照法律法规的要求办理发票手续，避免财务纠纷和资金违规问题的发生。

四、资金监管资金监管是工程项目资金管理的重要组成部分，以下几个问题需引起注意：1. 内部监督：建立健全内部监督和审计机制，定期对项目资金管理进行审计，发现并纠正潜在的问题。

2. 外部监管：依法接受相关部门的监管和审核，配合外部审计的进行，确保项目资金使用的合规性和透明度。

财政县级财政专项资金管理使用中存在的问题与建议◇ 靳东妍随着财政专项资金管理制度的不断改革与深化，各级地方政府的专项资金投入力度越来越大，积极促进了相关项目建设进度和补贴政策的落实，有利于促进经济发展和提高当地人们的生活水平。

然而，在取得成效的同时也免不了会出现一些问题，这些问题的存在，不仅影响了专项资金的使用效益，甚至会滋生腐败，损害党和政府在群众心目中的形象。

因此，如何加强专项资金使用和监督管理，提高专项资金使用效益，是一个值得关注的问题。

一、财政专项资金管理使用中存在的问题（一）专项分类不清晰财政专项资金是财政分配用于专项事业的资金，是公共支出的重要组成部分。

但在实际工作中，究竟哪些资金属于专项资金，哪些资金应纳入专项资金管理和核算尚不清晰，一些单位的财务人员也不能对本单位的资金性质进行很好的划分，且部分资金在财政拨款时未明确所拨款项的具体使用范围，导致将部分专项资金纳入正常性经费核算；部分专项资金中一次性补助及因日常工作开展安排的各类相关专项，其中相当一部分工作经费、办案经费、调研经费等没有明确界定。

导致在管理和核算的口径上存在着较大的差异，在相关会计科目归类上易产生混乱、不统一，为挤占、挪用专项资金留下了隐患。

（二）申报把关不严格项目资金的申报、建档、批复工作是专项资金管理使用工作的第一步，如果申报、审核把关不严格，未将不符合条件、要求的申报项目及时剔除出去，易出现资金滞留或项目重复申报的现象，不能使专项资金投入到更能使其发挥效益的项目上。

在实际工作中，部分部门未能按照规定对申报项目资金进行严格的筛选和审核，对需要配套自筹资金的项目，未能检查实施单位是否已事先落实好配套资金，造成部分项目存在重复申报，虚报自筹资金，套取国家财政补助资金的现象存在；部分项目在立项、申报时未进行学术论证和安排，在项目资金到位后不能按期正常施工，致使资金长期沉淀结转，如：在对申报专项资金的部分奶牛场进行实地查看时，发现绝大部分奶牛场需自筹资金建设的部分并未到位；同一项目在现代农业、千万吨奶业等多项专项资金中重复申报；某一专项项目因养殖场存在产权争议，导致该项目停止，资金滞留等现象。

项目资金管理中存在的问题与对策项目资金是财政预算资金中除年初预算中用于人员工资和个人补助以及机关正常运转经费以外的其他所有财政支出。

按资金来源可分为本级财力安排的项目资金、上级财政补助安排的项目资金。

本级财力安排的项目资金分年初预算安排的项目资金和年度执行中财力超收追加预算安排的项目资金；上级财力安排的项目资金分专项转移支付资金和专项审批安排资金。

在实际工作中，由于制度不完善、地方财政困难等原因，不同程度地存在项目管理管理混乱、支出效益低下等问题，影响了国家对各项事业发展的投入效益。

如何加强项目资金管理，充分发挥支出效益，是财政部门和财政工作者需要深入探讨的问题。

一、项目资金管理中存在的问题(一)预算编制与执行相脱节，预算约束力弱化近年来，各地财政预算普遍推行部门预算和细化预算的编制方法，基本上实行的是“人员经费按标准，经费按定额，项目经费按实际”。

但对于项目资金如何按实际，却没有明确的规定，使项目资金的预算编制缺乏科学合理的标准和依据。

同时，因地方财政困难，预算编制与执行相脱节的现象时有发生，使预算约束力弱化，专项事业资金供给不足，影响项目建设的发展和政府职能的实现。

以项城市为例，2003年以来，因骨干税源莲花集团出现经营困难，对地方财政的贡献大幅下降，财政收入连年下滑，项城经济进入调整期。

2004年，全市地方财政收入17458万元，地方财政支出44645万元，收支差额相当大，财政自给率仅为39.1％。

在财力严重不足的情况下，无法按支出需求细化部门预算，保工资和机关正常运转成为年初编制预算的首要因素。

这一部分可以明确地列入部门支出预算，而其他项目内容只能从预留的部分资金中经严格筛选、层层审批方能支出，且很多项目需通过另批告，经法定程序调整预算才能解决，从而导致预致编制与执行出现偏差，影响了预算的约束力。

为一保工资、保稳定，我市实行了会审会签和集体研究制，项目支出分轻重缓急，实行排队法，在确保：资正常发放和全市稳定支出情况下，再安排新的建设项目。

2023-10-30CATALOGUE 目录•项目概述•项目管理•财务决算•对策和建议•结论和展望01项目概述该项目是在国家大力推动基建投资，加强基础设施建设的大背景下提出来的。

项目旨在提高区域基础设施建设水平，满足人民群众对高质量基础设施的需求。

项目的提出与国家政策导向和地方发展需求紧密相关，具有强烈的现实意义和必要性。

项目背景介绍通过建设该项目，可以提升区域基础设施建设水平，优化资源配置，增强地方经济发展动力。

项目建设对于满足人民群众日益增长的基础设施需求，提高城市形象和竞争力，以及推动经济社会持续发展具有深远的意义。

该项目主要包括道路建设、公共设施建设、市政设施建设等多个方面，涵盖了水、电、气、通信等基础设施的建设。

项目建设规模较大，涉及多个领域和方面，具有广泛的社会影响力和重要的战略意义。

02项目管理这种组织结构形式简单、命令统一，但项目团队成员之间缺乏横向沟通，可能导致协调困难。

直线式组织结构矩阵式组织结构能够充分利用组织资源，同时加强了各职能部门之间的沟通和协调，但增加了管理难度。

矩阵式组织结构职能式组织结构能够充分利用组织资源，但可能导致项目进度缓慢，因为不同职能部门之间的协调可能会很困难。

职能式组织结构项目型组织结构能够提供高度集中的资源，加快项目进度，但可能会导致资源浪费和组织不经济。

项目型组织结构项目管理组织结构项目管理流程和制度项目立项和策划是项目管理流程和制度的重要组成部分，包括项目建议书、可行性研究报告等。

项目立项和策划项目招投标管理是选择合适的承包商和供应商的重要环节，包括招标文件编制、投标评审、合同签订等。

项目招投标管理项目进度管理是确保项目按时完成的关键，包括施工计划编制、进度控制和调整等。

项目进度管理项目质量管理是确保项目质量符合要求的重要环节，包括质量标准制定、质量控制和验收等。

项目质量管理项目管理中存在的问题和挑战项目团队沟通不畅项目团队成员来自不同的职能部门和背景，沟通协调可能存在困难，导致信息传递不及时、不准确。

财政专项资金管理使用中存在的问题及对策财政专项资金是各级财政部门和各级人民政府安排的具有指定用途的资金，具有专门用途、政策性强、具有广泛性和时效性等特点。

笔者结合审计工作实践，对财政专项资金管理使用过程中存在的问题及解决的对策提出建议，以抛砖引玉、共同探讨。

一是使用范围、内容与申报材料不符。

一些项目实施单位未严格依照申请报告的范围、建设内容使用财政专项资金，擅自扩大专项资金支出范围，甚至随意编造名目列支专项资金。

二是未实行专账核算。

部分项目实施单位会计基础工作薄弱，未按规定设置项目资金明细账专账核算。

名称相同但实施内容不同的项目，也没有按照项目内容分别设置项目资金明细账。

三是专项资金使用不及时。

一些项目单位，在财政专项资金拨付后，没有及时使用，而是长期挂账。

主要是由于申报时前期可行性研究不充分，专项资金到位后，无法按原申报内容范围使用，又未能及时申请变更申报使用内容，造成专项资金长期闲置。

四是会计核算不规范。

（1）科目使用不正确。

没有严格按照政府会计准则等相关要求对专项资金使用管理规范核算。

（2）支付手续不完善。

不少单位在专项资金使用中，没有针对专项资金使用的特点完善专项资金的审批流程，规范程序。

在专项资金的使用过程中，未根据申请报告用途来使用，专项资金的管理不严，使用随意的现象仍然存在。

（3）原始单据不合规。

有些工程建设项目的固定资产入账缺少合同以及验收、决算等原始单据。

针对专项资金管理使用中存在的问题，审计建议：一、做到专款专用。

各项目在申报材料时都有明确的使用范围，各项目单位要严格按照申报要求使用专项资金，不得用于其他用途。

二、实行专账核算。

使用财政专项资金的项目单位，要严格按照有关《政府会计制度》的规定进行账务处理。

要按照申报的项目名称设置项目资金明细账，实行专账核算。

名称相同但实施内容不同的项目，要按照不同的项目内容分别设置项目资金明细账。

三、加快支付进度。

项目单位要成立单位负责人、财会、业务等人员组成的财政专项资金领导小组负责资金的管理，确保专项资金及时、足额使用，保证项目按照进度推进。

财政专项资金属于上级财政部门划拨的用于特定项目的资金，因其具有特殊性，因此应对此资金展开单独核算。

财政部门应遵循相应的规定、高效与安全的利用财政专项资金，进而确保资金利用效率的有效发挥。

因此，相关部门应对财政专项资金的应用予以高度重视，对专项资金管理方法进行有效优化，保障资金的高效利用，进而为经济的高速与稳定发展奠定基础。

一、财政专项资金及其管理原则分析1.财政专项资金。

财政专项资金是政府部门为了保障相应政策的有效落实、推动经济发展而单独设立的用于完成专门工作任务的资金。

在社会发展过程中，经济建设需求不断提升，政府部门应对自身的服务能力进行强化，对财务管理能力进行有效提升，进而实现财政专项资金管理的精细化与规范化发展。

因此，财政部门应强化对财政专项资金的管理，建立健全财政管理制度，进而实现财政资金的规范化管理。

2.财政专项资金的管理原则。

（1）统筹预算管理原则。

财政专项资金管理时，应在资金性质得以保证且资金用途不发生改变的前提下实现资金利用效率的最大化，因此，应对各级财政部门的财政预算能力进行强化，实现对财政专项资金的有效预算与管理。

（2）重点倾斜原则。

财政专项资金主要应用于对国家经济发展具有一定影响的工作任务或对事业发展能力有效提升的重要项目当中，因此在财政专项资金管理时也应加大资金的投入集中度，对人们关注度较高、社会的重点需求问题进行解决，进而显著提升人民的生活品质。

（3）科学决策原则。

应按照财政管理制度及相应的决策管理流程合理制定财政专项资金决策，并对所做出的决策进行科学的论证与分析，实现更加透明的资金运行，更加规范与安全的利用财政资金，确保财政专项资金价值的最大化展现。

二、财政专项资金管理中的问题分析1.专项资金预算编制方法的科学性有待提高。

专项资金预算编制方法的科学性不高是财政专项资金管理中的重要问题。

部分单位在进行专项资金预算编制时，编制标准并不规范，致使预算编制的难度较大，在专项资金审定时，规划与论证的科学性也不高。

项目管理及资金制度存在的问题及整改措施一、问题概述在项目管理及资金制度方面，存在着一系列的问题，这些问题涉及到项目的规划、执行和资金的使用，如不加以整改和改进，将对项目的顺利进行和资金的有效利用造成重大影响。

1. 项目管理问题：项目管理是指按照一定的目标和要求，对项目的各项工作进行计划、组织、指挥、协调和控制，以实现项目目标。

然而，在现实情况中，项目管理中常存在着计划不合理、执行不到位、人员流动导致的信息传递不畅等问题，造成了项目延期、预算被超支、甚至是项目无法完成的局面。

2. 资金制度问题：资金制度涉及到资金的筹集、分配和使用等方面，这一环节的不合理和不规范，容易导致资金使用的混乱和浪费。

具体问题包括资金管理混乱、审批程序不严格、资金使用不透明等，导致了项目资金被挪用、浪费和滥用的问题。

二、整改措施针对上述问题，需要采取一系列的整改措施，以期解决项目管理及资金制度存在的问题。

1. 建立科学的项目管理体系：建立科学的项目管理体系，包括项目目标的明确、计划的合理、执行的严谨和监控的及时等方面。

同时要注重项目团队的建设和管理，加强交流协调，确保项目各个环节的顺利进行。

2. 完善资金管理制度：完善资金的申请、审批、分配和使用的各项制度，强化资金的使用计划和执行过程的监管，严格按照预算进行资金的支出，防止资金被滥用和挪用。

3. 审查和监督制度的建立：建立审查和监督制度，对项目管理和资金使用的情况进行定期的审查和监督，及时发现和解决问题，确保项目的顺利进行和资金的有效利用。

4. 提高人员管理水平：加强人员管理，提高员工的素质和能力，增强他们的责任感和使命感，从而更好地参与到项目管理和资金使用中来，保障项目的顺利进行和资金的正常使用。

三、个人观点和理解项目管理及资金制度的问题是一个不容忽视的重要问题，只有通过科学的管理和制度建设，才能有效地解决问题，确保项目的有序进行和资金的合理使用。

对此，我认为应该重视制度建设，注重细节管理，加强监督机制，提高员工素质，从而为项目管理和资金制度的完善提供保障。

财政性资金工程投资建设中不容忽视的问题及建议李湘英【摘要】近年来，政府投资建设项目的规模逐年扩大，数量逐渐增加，财政性资金的投入也越来越大，方方面面对政府投资建设项目的关注度和期望值也越来越高。

为保障财政性资金的安全、完整和高效运行，审计机关将投资审计作为审计工作的重中之重，投入大量的人力、物力和财力，加大审计服务、监督的力度。

在对投资项目的审计过程中，发现存在一些不容忽视的问题，值得关注。

【期刊名称】《审计与理财》【年(卷),期】2012(000)012【总页数】1页(P16-16)【关键词】政府投资建设项目;财政性资金;工程;审计工作;投资审计;审计机关;审计服务;审计过程【作者】李湘英【作者单位】九江县审计局【正文语种】中文【中图分类】F283近年来，政府投资建设项目的规模逐年扩大，数量逐渐增加，财政性资金的投入也越来越大，方方面面对政府投资建设项目的关注度和期望值也越来越高。

为保障财政性资金的安全、完整和高效运行，审计机关将投资审计作为审计工作的重中之重，投入大量的人力、物力和财力，加大审计服务、监督的力度。

在对投资项目的审计过程中，发现存在一些不容忽视的问题，值得关注。

一、工程投资建设中存在的问题1.部分项目设计缺乏严谨性和周密性。

部分工程由于开工日期较紧等原因，设计方没有充分理解建设单位意图，也没有与项目相关单位充分沟通，匆忙完成设计相关方案，设计方案中没有充分考虑施工难度和投资预算，导致建设过程中出现大量设计变更。

2.少数建设单位在执行招投标制度上不严格。

少数工程项目存在肢解项目规避招标，另外施工单位中标后违规转包、分包等问题比较普遍。

3.工程量清单及控制价编制过程中存在的问题表现在：一是清单编制过程中因设计不准确、时间紧、编制人员素质等原因造成工程量清单存在工程量不准确，工程项目漏计等问题；二是工程量清单中项目特征描述不准确、不清楚，或与设计图纸不相吻合；三是控制价编制中存在少数套定额不准确现象。

建设资金在管理使用中存在的问题1、挤占、挪用、滞留建设资金将不属于建设项目开支的费用从建设项目中开支，挤占项目建设资金;将项目建设资金已担保或借款的方式将工程建设资金挪用；将应拨付到建设项目的资金不拨付到建设项目,滞留建设资金。

这些做法违反了财政部《基本建设财务管理规定》和财政部、水利部《水利基本建设资金管理办法》的有关规定。

对挤占的建设资金要求按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》从建设成本中扣除，并收回占用的资金；对挪用的建设资金要限期归还，造成损失的，要追究责任；对滞留的建设资金要限期拨付到位.2、地方配套资金不能同比例到位地方配套资金不能按可研或初步设计批复的比例到位，有的甚至项目基本完工时还不能到位。

主要原因为为：一方面，地方财政紧张，客观上给地方配套资金的筹集带来一定的困难；另一方面，地方政府不重视，过分依赖中央财政。

这些做法违反《国务院批转国家计委、财政部水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》〔国发（2000）20号〕、财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002］394号）的有关规定。

影响了项目按计划实施、改变了原定地方配套资金比例和影响结余资金分配。

3、未按规定的程序和手续管理使用建设资金这方面的问题主要表现在项目初步设计概算未批复就下达投资计划，安排建设资金;开工条件不具备,就开工建设；工程价款结算不完全依据合同,程序不规范,手续不全等。

对这部分问题的处理原则是，对能纠正的要求纠正，对不能纠正的，要求以后注意。

4、水利建设资金未按规定专户存储,并将部分建设资金转为定期存款。

5、用大额现金支付工程款.违反《现金管理条理》。

（二）基本建设支出及概算执行中存在的问题1、设计变更未经批准项目设计变更和增加建设项目未报有关部门审批。

违反了财政部《基本建设财务管理规定》（财建［2002]394号）和水利部、财政部《水利基本建设资金管理办法》（财基[1999]139号）的有关规定。