财政性资金投资建设项目

东莞市财政性资金投资基本建设项目工程价款管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强对市财政性资金投资基本建设项目工程价款的管理，保证资金安全高效使用，确保建设工程质量和进度，根据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号)、《建设工程质量保证金管理暂行办法》(建质[2005]7号)等相关法律法规，结合我市的实际情况，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法所称市财政性资金投资基本建设项目工程价款，是指市直机关、企事业等单位使用市财政性资金，全额或部分投资基本建设项目，并依据承包合同约定支付的工程预付款、工程进度款和工程竣工价款等。

第三条财政性资金投资基本建设项目的工程价款计量与支付活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。

第二章工程合同价款的约定与调整第四条建设单位与承包单位在签订施工承包合同时，对于工程价款的约定，建设工程应根据《东莞市建设工程招标投标管理办法》(东府[2003]103号)的有关规定采用固定总价合同方式，即以中标价并按招标文件、设计图纸内容一次包干。

因特殊情况需采用固定单价合同方式或可调价格合同方式的施工项目，必须按程序报市政府批准。

第五条建设单位与承包单位必须严格履行合同有关工程价款的约定，在合同履行过程中不得再订立违反招投标文件和合同文件实质性内容的其他协议和签证；如因特殊情况确要对合同文件的内容作实质性修改的，必须按程序报批。

第六条工程合同价款发生调整时，承包单位应在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、内容、金额以书面形式通知建设单位，建设单位按规定程序进行审核，符合支付条件的可与工程进度款同期支付，竣工结算时再按合同条款及有关规定重新审核，作为调整合同价款的依据。

第七条工程设计变更价款的调整(一)施工中发生工程变更，承包单位应按照建设单位批准的变更设计文件，进行变更施工。

(二)在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包单位向建设单位提出，建设单位应按以下规定经批准后才能调整合同价款。

陇南市财政投资建设项目预决算审核管理办法第一条为了切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，规范财政性资金投资基本建设预决算行为，有效提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政投资评审管理暂行规定》（财建[2001]591号），结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称财政性资金投资建设项目预决算审核是指财政部门根据有关法律法规，对财政性资金投资基本建设项目（以下简称建设项目）工程概算、预算、招投标、工程价款的结算和竣工决算，以及其他财政预算支出进行审核的行为。

第三条市财政局是市基本建设项目预决算审核的主管部门，市基本建设工程预决算审核管理中心（以下简称审核中心）是财政性资金投资建设项目预决算审核的具体实施单位。

第四条市财政局对财政性资金投资实行“先审核，后下预算”、“先审核，后招标”、“先审核，后拨款”、“先审核，后批复决算”的监督管理制度。

第五条建设项目审核的范围：（一）财政预算内各项建设资金安排的建设项目；（二）政府性基金安排的建设项目；（三）纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的项目支出；（六）对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查。

市财政局有关科室根据预算编制和执行的要求，确定每年市级财政性资金投资建设项目预决算审核任务。

第六条建设项目审核的内容：（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；（二）项目招标标底的合理性；（三）项目概算、预算、竣工决（结）算的编制和执行情况；（四）项目建设资金的使用、管理情况；（五）项目单位执行基本建设财务会计制度的情况；（六）材料、设备定价合理性及执行政府采购规定的情况；（七）需要审核的其他内容。

第七条建设项目审核的方式：（一）对项目概、预、决（结）算进行全过程审核；（二）对项目概、预、决（结）算进行单项审核；（三）对财政性资金投资进行专项检查；（四）对财政性资金投资项目进行绩效评价。

财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程为规范、指导财政部门审查财政性基本建设资金投资项目工程预、决算工作，特制定本操作规程。

第一章总则第一条财政性基本建设资金投资项目(以下简称项目)指经政府职能部门批准立项，由各类财政性基本建设资金投资或部分投资的项目。

第二条财政性基本建设资金包括：一、财政预算内基本建设资金；二、财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金;三、纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金;四、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金;五、其他财政性基本建设资金。

第三条项目工程预、决算审查主要内容包括：项目前期工作；工程预算；工程招标标底；工程价款结算；重大设计变更；工程竣工财务决(结）算等。

第二章项目前期审查第四条参与项目前期论证.重点了解项目建议书、可行性研究报告、初步设计等资料,对项目可行性提出意见.第五条根据项目初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额或概算指标,各项费用定额、取费标准、建设地区自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，审查项目设计概算；审查项目设计概算是否经国家有权部门批准。

第六条审查项目是否超规模、超标准或缺项漏项；审查项目有关手续是否完备。

第六条审查项目资金来源及落实情况.第八条审查项目前期费用开支是否符合国家有关规定。

第三章工程预算(招标标底)审查第九条要求建设单位提供项目工程施工图、预算书、工程量计算书、人工材料分析表、施工组织设计等资料。

第十条审查依据包括：工程施工图;国家和地方统一制定的工程预算定额、费用定额、人工、材料价格、价格调整指数等相关取费规定;行业主管部门制定的相关专业定额等。

第十一条审查内容包括：建设项目工程预算是否控制在概算允许范围以内:工程量计算、定额套用与换算、费用和费率计取是否合理、准确;审定项目工程预算造价.第十二条审查步骤包括：收集建设单位提供的相关资料；根据项目技术特点和具体情况，制定审查方案；组织初审；根据审查重点深入现场实地调查；复审并出具审查结论第四章工程价款结算审查第十三条根据项目答订的工程承包合同规定的按月结算、分段结算、竣工后一次结算等结算方式，结合工程进度及预付款项和工程监理情况，审查经建设单位签证的“工程价款结算帐单”,提出资金拨付意见及办理资金拨付.第五章竣工财务决算审查第十四条财政部门应积极参与工程竣工验收工作，并督促建设单位及时办理竣工财务决（结）算。

2 财政性资金投资建设项目概述 市政机关及事业单位为财政性资金投资建设项目的主体，
其通过筹集财政性资金来完成投资项目的建设。财政性资金投 资项目的资金投入主要包括三种形式：部分、全款及资本金投 资，其中占比最大的投资项目属于公共基础类设施的建设。
此外，投资建设项目中包含城市道路、公共场所及设施、 城市规划性建设及其他领域的民用性设施。在当前市场经济的 迅猛发展背景下，相关人员为有效管控政府工程造价项目，应 重视财政性资金投资项目的成本管理工作，以提高我国建设资 金的使用效益，为我国现代化发展做出相应的贡献[2]。
3 财政性资金投资建设项目工程造价管理现状 3.1 盲目预算资金 财政性资金投资项目具有施工周期较长，投资资金需求量
较高的特点，因此，相关人员在筹集项目款时应进行科学管理 预算。再者，资金预算是财政性资金投资项目造价管理的首要 内容，但部分建设项目对资金评估存在不合理现象，其相关人 员可能会盲目评估资金，最终造成经济损失，无法使资金效益 发挥至最大化。此外，部分项目单位决策流程不规范，其越过 中间环节直接进行决策，缺乏转账核算流程，且相关工作人员 专利能力不足，存在混淆资金性质的问题，无法秉持专款专用 的原则，最终导致建设项目财政资金利用环节出现资金闲置、 截留甚至为挪用转款等资金无用损耗现象。
Construction & Decoration
建筑施工与管理
财政性资金投资建设项目工程造价管理研究
黎娜 中国石油运输有限公司新疆塔里木运输分公司 新疆 阿克苏 842000
摘 要 财政性资金投资项目造价管理是政府开展工程建设项目的核心。政府工程项目与其他项目相比，其在工程 造价管理方面具有独特优势。此外，我国建筑行业呈高速发展趋势，国家也出台部分法律予以支持，以此在一定程 度上保证了房地产经济形势大好。但针对目前现状而言，我国工程造价管理仍遵循传统模式，存在一定短板，且我 国财政性资金投资建设项目管理存在预算不合理、管理意识薄弱等情况，致使部分资金无法得到有效利用。基于 此，优化工程造价管理模式、提高我国财政资金的使用效率并控制建设成本，就成为相关领域研究的重点。本文就 目前财政性资金投资项目管理现状展开论述，对其现状进行分析，并进一步提出改进策略。 关键词 建设项目；财政性投资项目；工程造价

• c.废标问题： • 具备的条件： • 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质 响应的供应商不足三家的； • 出现影响采购公正的违法、违规行为的； • 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能 支付的； • 因重大变故，采购任务取消的。 • 程序： • 废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。 • 废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织 招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活 动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采 购监督管理部门或者政府有关部门批准。
• 财政部关于印发《中央预算内基建投资项 目前期工作经费管理暂行办法》的通知 • 国家计委颁布《国家重点建设项目管理办 法》计建设[1996]105号 • 国家计委关于印发建设项目前期工作咨询 收费暂行规定的通知 (计价格[1999]1283) • 《国务院关于投资体制改革的决定》 《重大建设项目档案验收办法》 《财政投资项目评审操作规程》(试行)
• 3). 竞争性谈判： • 竞争性谈判条件： • a. 招标后没有供应商投标或者没有合格标 的或者重新招标未能成立的； • b. 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细 规格或者具体要求的； • c. 采用招标所需时间不能满足用户紧急需 要的； • d. 不能事先计算出价格总额的。
• • • •
4). 单一来源采购： 单一来源采购条件： a. 只能从唯一供应商处采购的； b. 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商 处采购的； • c. 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的 要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金 总额不超过原合同采购金额百分之十的。 • 单一来源采购注意的问题： • 采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当 遵循《政府采购法》规定的原则，在保证采购项 目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。

财政性资金投资项目管理试行办法第一章总则第一条为规范市本级财政性资金投资项目的管理，合理控制工程造价，保证建设工程质量，提高政府投资效益，根据国家、省有关规定,制定本办法。

第二条本办法所称市本级财政性资金（以下简称市财政资金），是指纳入市本级预算管理或财政专户管理,并用于基本建设项目投资的资金,包括：（一)财政预算内资金；(二)纳入财政预算管理的政府性基金；(三）纳入财政专户管理的预算外资金;（四）法律、法规规定的其他财政性资金。

第三条使用市财政资金的项目按资金来源划分为市财政投资项目和市财政补贴项目。

市财政投资项目包括采用直接投资、资本金注入方式建设的项目,市财政补贴项目包括以投资补助、贴息的方式使用市财政资金建设的项目。

第四条使用市财政资金的项目按性质划分为非经营性投资项目和经营性投资项目。

对非经营性投资项目主要采取直接投资、投资补助的方式投入；对经营性投资项目主要采取资本金注入、投资补助、贴息的方式投入。

采用资本金注入方式投资形成的股权属于国有股权，由市有关部门、国有资产监督管理机构或其他机构依法行使出资人权利。

第五条使用市财政资金的项目，必须严格执行基本建设程序,符合国家产业政策和城乡规划,符合土地使用、资源利用、环境保护、节能减排等规定.第六条市发展改革部门是负责使用市财政资金项目审批、管理、监督的投资主管部门。

其他行政主管部门在各自职责范围内，分别承担使用市财政资金项目的管理和监督工作。

第二章项目审批第七条市财政投资项目应当审批项目建议书、可行性研究报告和审查初步设计及概算。

市财政补贴项目应当审批资金申请报告.使用市财政资金超过3000万元,且占项目总投资的比例超过50％的市财政补贴项目，按市财政投资项目进行管理。

第八条市财政投资项目的项目建设单位或主管部门应当组织编制项目建议书，并向市投资主管部门申请项目立项。

第九条项目建议书应按国家、省、市有关规定编制。

主要包括以下内容:(一)项目建设的必要性和依据;(二）项目建设规模、建筑面积、建设标准等建设方案;（三）估算总投资、资金来源及依据；（四)选址建议及建设用地规模；（五）按要求必须具备的其他内容。

财政部关于基本建设项目竣工结余财政性资金处理有关事宜的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于基本建设项目竣工结余财政性资金处理有关事宜的通知（财建〔2013〕454号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各中央管理企业：为了加强财政性资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）有关规定，现将财政性资金投资的中央级基本建设项目结余财政性资金处理有关事宜通知如下：一、基本建设项目竣工后，应抓紧办理工程价款结算，及时按规定处理结余资金。

其中：1.按规定应上交国库的结余财政性资金，应在竣工验收后3个月以内上交国库。

结余财政性资金没有支付仍在国库的，应在竣工验收后3个月以内按规定申请预算调整。

2.项目建设单位按规定留存的结余财政性资金，主要用于基本建设方面的支出。

使用时，应按财政部《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》（财预〔2010〕7号）有关规定，由主管部门报财政部审批。

项目建设单位应认真清理、准确核实结余财政性资金，保证上交国库的结余财政性资金准确无误。

二、基本建设项目按规定应上交国库的结余财政性资金，由各部门一级预算单位统一上交国库，其中：（一）公共财政预算安排的基本建设投资和其他专项建设资金，冲减本年度公共财政预算支出科目。

上交时填写汇款单，“收款人全称”栏填写“财政部”，“账号”栏填“170001”，“汇入行名称”栏填“国家金库总库”，“用途”栏填应冲减的支出科目名称及编码。

（二）车辆购置税安排的专项建设资金，冲减本年度车辆购置税支出科目。

四川省人民政府关于加强财政性建设资金投资项目管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于加强财政性建设资金投资项目管理的通知（一九九九年十一月二十九日川府发〔１９９９〕６８号）为进一步规范和加强省级财政性资金投资项目管理，控制建设项目不超概算。

经研究，现就有关问题通知如下：一、省级财政性资金投资项目管理的范围包括：财政预算内用于基本建设和技术改造投资的（含中央补助地方的投资）、纳入省财政预算管理的专项基金安排投资的、省级预算外资金安排的建设投资和其他财政性建设资金投资的项目。

二、省级财政性建设资金投资项目（以下简称工程）管理实行各相关部门分工负责、互相配合的原则。

省计委、省建委分工维持现状，工程标底审定、建设资金核拨及财务管理、工程预决（结）算审核以省财政厅为主。

三、切实加强省级财政性建设资金投资项目管理，严格控制建设项目不超概算，确保重点工程建设，提高投资效益。

（一）工程标底的审核。

按规定必须招投标并且有财政性投资的建设项目，建设单位将自行编制或委托工程造价咨询单位编制的工程施工、设备供应招标标底按现行规定报有关部门初审签章后７日内，送省财政厅授权的四川省财政投资评审咨询中心（以下简称省财政评审中心）审定。

工程标底不得超过批准的概算额。

因特殊原因确需调整概算的，应由省计委会同省建委从严把关审批，需增加省级预算资金的应商省财政厅同意后，报省政府审批。

工程开标、评标、定标工作，严格按照《中华人民共和国招标投标法》进行。

总投资在５００万元以上的有财政性投资的项目工程还应有省计委、省财政厅、省财政评审中心参加。

（二）工程预算的审核。

厦门市财政性投融资建设项目工程预决算审核管理暂行办法第一章总则第一条为加强我市财政性投融资建设项目的预、决算审核和建设资金结算管理，规范工程预、决算行为，合理控制基本建设支出，提高建设资金使用效益，维护建设单位和施工企业的合法权益，根据国家有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。

第二条凡承担我市财政性投融资建设项目(包括与工程配套的设备订购项目)的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，以及与工程建设相关的管理部门，必须遵守本办法。

第三条财政性投融资建设工程，是指经政府职能部门批准立项，由各类财政性资金全额、部分投资，或由财政负责进行融资的建设项目。

主要包括：(一)财政预算内安排的基本建设投资项目;(二)财政预算内安排的城市维护建设投资项目;(三)财政预算内安排的其他专项用于基本建设投资项目;(四)财政管理的预算外资金安排的基础设施和社会事业发展建设等基本建设投资项目;(五)由财政负责采取各种形式融资的基本建设投资项目。

第四条市财政行政主管部门负责本市财政性投融资建设项目工程预、决算的审核工作。

市财政行政主管部门根据工作需要，委托厦门市工程预决算审核所(以下简称市审核所)，具体组织实施财政性投融资建设项目预、决算的审核工作，统一出具工程预、决算审核结论书，并对建设项目的资金使用进行跟踪检查和监督。

主要工作是：(一)参与总投资在1000万元以上，或建筑面积在8000平方米以上建设项目的可行性论证、初步设计方案的评审工作;(二)审核工程预算(包括标底);(三)参与总投资在1000万元以上，或建筑面积在8000平方米以上建设项目的招投标;(四)监督检查工程建设资金的使用，查验已完工程月报表，签署拨付工程进度款的意见;(五)审核工程竣工决算，统一出具工程竣工决算审核结论;(六)参与工程造价管理的相关工作。

由财政预算内安排的城市维护建设投资项目的工程预算和竣工决算的审核工作，投资在100万元以下的由建设行政主管部门负责，投资在100万元以上的由市审核所负责。

竣工验收阶段项目可研报告编制（建设单位委托具备资质的机构）
对项目可研进行评审（发改委组织专家） 发改委（规、建、环、国土）审核并予以批复 设计部门作项目设计、编制项目概、预算（建设单位委托） 财政部门或财政委托中介机构对项目预算进行审核（拨款、招标依据） 财政部门下达建设项目预算指标文 对工程监理、施工企业实施招标（建设单位组织） 和中标的监理、施工企业签订合同（建设单位） 实行国库集中支付（财政） （拨款财政按总投资比例） 开工前拨付30% 竣工验收前拨付到80% 项目竣工验收合格、经决算审核确认后拨付剩余20%项目资金（建设单位应预留施工（设供）企业5％（根据合同）的质量保证金，直至质保期结束）。

项目进入建设过程（施工、监理、建设单位） 项目竣工验收（建设单位、相关部门） 交付使用单位（移交） 项目绩效评价（财政部门）
工程结算、项目决算 （施工、建设单位组织） 工程结算、项目决算审核 （财政部门组织） 结算项目资金（财、建） 财政部门组织对项目跟踪审计
项目建议书的编制与审批 （建设单位、主管部门及发改委） 勘察、设计单项合同估算价50万元以上 工程施工单项工程估算200万元、货物100万元、监理费50万元以上或项目总投资3000万元以上 工程质保期后返还质保金（建设单位）
办理项目开工许可证（建设单位） 初设概算审批（发改、建设等部门） 审批、核准、备案环节 征地。

财政部关于印发《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》的通知财建[2000]43号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）有关评审机构：为进一步规范财政委拖工投资评审工作，加强基本建设财政财务管理，充分发挥基本建设资金的使用效益，我们制定了《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》。

现印发给你们，请贯彻执行：根据《关于加强建设项目工程预（算）、竣工决算审查管理工作的通知》、《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》及《财政性基本建设资金投资项目工程预决算审查操作规程》等文件精神，为进一步规范财政委托投资评审工作，充分发挥评审效益，现做如下规定：一、财政部门应严格按规定审查申请财政投资项目评审任务的评审机构是否具备承担工程概、预、决算审查的资格及能力，对不具备审查资格及能力的评审机构，不予安排审查任务。

二、已接受财政部门委托审查任务的评审机构，应根据项目的不同情况向财政部门报送审查情况。

能够按单项（单位）工程的工程进度划分基本建设项目的，评审机构应按单项（单位）工程的工程进度向委托评审的财政部门报送审查情况，不能按单项（单位）工程的工程进度划分的，近季度报送审查情况。

三、对评审过程中的重大问题，评审机构应及时向委托评审的财政部门反映。

四、重大财政性投资基本建设项目，在评审机构出具审查报告前，财政部门应参加评审机构与建设单位、施工企业等单位的汇审会，听取各方意见。

五、建设项目因提高建筑标准、重大设计变更、不可预见支出等原因提高工程造价，应征得财政部门同意。

未经财政部门同意的，在工程概、预、决算审查时应予剔除。

六、接受财政部门委托的评审机构应按照委托工作要求，在规定的时间内报送工程概、预、结算审查报告和竣工财务决算审查报告。

评审机构对工程概算及工程预算的审查报告，原则上应在接到送审报告的1个月内完成；对工程竣工结算的审查报告，应在接到送审报告的1个月内完成，大中型项目原则上应在2个月内完成，但最长不超过3个月；对竣工财务决算的审查报告，在接到竣工财务决算送审报告的1个月内完成。

2023-10-30CATALOGUE 目录•项目概述•项目管理•财务决算•对策和建议•结论和展望01项目概述该项目是在国家大力推动基建投资，加强基础设施建设的大背景下提出来的。

项目旨在提高区域基础设施建设水平，满足人民群众对高质量基础设施的需求。

项目的提出与国家政策导向和地方发展需求紧密相关，具有强烈的现实意义和必要性。

项目背景介绍通过建设该项目，可以提升区域基础设施建设水平，优化资源配置，增强地方经济发展动力。

项目建设对于满足人民群众日益增长的基础设施需求，提高城市形象和竞争力，以及推动经济社会持续发展具有深远的意义。

该项目主要包括道路建设、公共设施建设、市政设施建设等多个方面，涵盖了水、电、气、通信等基础设施的建设。

项目建设规模较大，涉及多个领域和方面，具有广泛的社会影响力和重要的战略意义。

02项目管理这种组织结构形式简单、命令统一，但项目团队成员之间缺乏横向沟通，可能导致协调困难。

直线式组织结构矩阵式组织结构能够充分利用组织资源，同时加强了各职能部门之间的沟通和协调，但增加了管理难度。

矩阵式组织结构职能式组织结构能够充分利用组织资源，但可能导致项目进度缓慢，因为不同职能部门之间的协调可能会很困难。

职能式组织结构项目型组织结构能够提供高度集中的资源，加快项目进度，但可能会导致资源浪费和组织不经济。

项目型组织结构项目管理组织结构项目管理流程和制度项目立项和策划是项目管理流程和制度的重要组成部分，包括项目建议书、可行性研究报告等。

项目立项和策划项目招投标管理是选择合适的承包商和供应商的重要环节，包括招标文件编制、投标评审、合同签订等。

项目招投标管理项目进度管理是确保项目按时完成的关键，包括施工计划编制、进度控制和调整等。

项目进度管理项目质量管理是确保项目质量符合要求的重要环节，包括质量标准制定、质量控制和验收等。

项目质量管理项目管理中存在的问题和挑战项目团队沟通不畅项目团队成员来自不同的职能部门和背景，沟通协调可能存在困难，导致信息传递不及时、不准确。

财政部关于印发《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》的通知财建[2000]43号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）有关评审机构：为进一步规范财政委拖工投资评审工作，加强基本建设财政财务管理，充分发挥基本建设资金的使用效益，我们制定了《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》。

现印发给你们，请贯彻执行：根据《关于加强建设项目工程预（算）、竣工决算审查管理工作的通知》、《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》及《财政性基本建设资金投资项目工程预决算审查操作规程》等文件精神，为进一步规范财政委托投资评审工作，充分发挥评审效益，现做如下规定：一、财政部门应严格按规定审查申请财政投资项目评审任务的评审机构是否具备承担工程概、预、决算审查的资格及能力，对不具备审查资格及能力的评审机构，不予安排审查任务。

二、已接受财政部门委托审查任务的评审机构，应根据项目的不同情况向财政部门报送审查情况。

能够按单项（单位）工程的工程进度划分基本建设项目的，评审机构应按单项（单位）工程的工程进度向委托评审的财政部门报送审查情况，不能按单项（单位）工程的工程进度划分的，近季度报送审查情况。

三、对评审过程中的重大问题，评审机构应及时向委托评审的财政部门反映。

四、重大财政性投资基本建设项目，在评审机构出具审查报告前，财政部门应参加评审机构与建设单位、施工企业等单位的汇审会，听取各方意见。

五、建设项目因提高建筑标准、重大设计变更、不可预见支出等原因提高工程造价，应征得财政部门同意。

未经财政部门同意的，在工程概、预、决算审查时应予剔除。

六、接受财政部门委托的评审机构应按照委托工作要求，在规定的时间内报送工程概、预、结算审查报告和竣工财务决算审查报告。

评审机构对工程概算及工程预算的审查报告，原则上应在接到送审报告的1个月内完成；对工程竣工结算的审查报告，应在接到送审报告的1个月内完成，大中型项目原则上应在2个月内完成，但最长不超过3个月；对竣工财务决算的审查报告，在接到竣工财务决算送审报告的1个月内完成。

财政投资建设项目评审操作指南一、前言财政投资建设项目评审是指对使用财政资金进行的建设项目提出申请的合理性、经济性、可行性进行审查、评估和决策的过程。

为了规范和统一财政投资建设项目评审工作，制定本操作指南，帮助评审人员按照统一的程序和标准进行评审。

二、评审程序1.评审申请：项目申请单位将项目建议书和相关材料提交给评审机构。

2.评审组成：评审机构根据项目特点组成评审组，包括项目经理、财务专家、工程专家等。

3.项目评审：评审组对项目建议书进行审查，主要包括项目的技术可行性、投资可行性、经济效益、社会效益等方面的评估。

4.评审报告：评审组根据评审结果，编制评审报告，包括对项目的审查意见、建议和评估结果等内容。

5.决策：根据评审报告，决策机构对项目申请进行决策，决定是否批准、调整或拒绝项目申请。

三、评审内容1.技术可行性评估：对项目的技术路线、工艺流程、设备选型等进行评估，确定项目的技术可行性。

3.经济效益评估：对项目的投资回报期、投资利润率、投资偿还能力等进行评估，确定项目的经济效益。

4.社会效益评估：对项目的环境影响、社会效益等进行评估，确定项目的社会效益。

5.风险评估：对项目的风险因素进行评估，确定项目的风险等级。

四、评审标准1.技术可行性标准：项目的技术路线应符合国家相关政策和行业标准，设备选型应先进、可靠，工艺流程应科学、合理。

3.经济效益标准：项目的投资回报期应符合行业平均水平，投资利润率应较高，投资偿还能力应强。

4.社会效益标准：项目的环境影响应达到国家相关标准，社会效益应显著，对人民群众生活水平提高有积极影响。

5.风险评估标准：项目的风险等级应低，风险因素应可控。

五、评审报告评审报告应包括以下内容：1.项目基本情况：包括项目名称、申请单位、项目金额等基本信息。

2.评审意见：包括评审人员对项目申请的意见，如是否同意批准、建议调整或拒绝申请等。

3.评估结果：包括对项目的技术可行性、投资可行性、经济效益、社会效益、风险等级的评估结果。

XX县财政投资建设项目管理办法第一章总则第一条为进一步加强财政投资建设项目的管理和监督，提高财政资金使用效率，保障资金使用安全，逐步建立更加科学、规范的财政投资项目资金使用运行机制,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《基本建设财务管理规定》、《财政部关于〈财政投资评审管理规定〉的通知》、《财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》《江西省财政厅关于调整部分财政专项资金拨付方式的通知》和国家有关财政专项资金管理的规定，结合我县实际,制定本办法。

第二条本办法所指的财政投资建设项目包括：(一)上级财政补助资金安排的建设项目；(二)本级财政预算内安排的建设项目；（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的建设项目；（六）财政性资金和其他资金“拼盘"安排的建设项目。

第三条财政部门作为财政投资建设项目的出资方代表,负责对财政投资建设项目的工程预(概）算和结算进行审查，对财政性资金投资项目资金使用情况进行专项核查和追踪问效,保障财政投资建设项目资金规范、安全、有效运行。

具体履行下列职责：（一）参与财政投资建设项目的财务资金管理和监督检查,协助各预算管理部门管理建设项目，提供专业性技术服务。

（二)参与财政投资建设项目前期论证、可行性研究报告的评审工作.（三）承担财政投资建设项目工程概算、预算和结算全过程的评审工作；对工程项目材料设备降阶处理和工程报废签署审查意见,对项目隐蔽工程、设计变更进行会签.（四)承担财政投资建设项目工程量清单、预算控制价（或标底)等招投标文件、相关合同的评审及有关管理工作,作为投资方代表参与财政投资项目的招投标和政府采购活动。

第四条财政投资建设项目管理的内容主要包括：事前项目实施管理,事中项目变更管理和事后项目决算管理。

第二章事前项目实施管理第五条本办法所指事前项目实施管理，是指从项目审批到项目工程合同签订开始实施阶段的管理。