乡镇财政性资金管理平台

乡镇财政资金管理困境及建议乡镇财政资金管理是各级财政管理的重要部分，也是地方政府实现公共服务、公共基础设施建设的重要途径。

然而，在现实中，乡镇财政资金管理存在很多困境，这既给社会经济发展带来了阻碍，也给公众信心造成了负面影响。

一、困境分析1.1 资金来源单一乡镇财政资金主要来自财政拨款。

因为乡镇地区经济基础较为薄弱，税收能力较弱，基本财力也较差，所以乡镇财政资金大部分来自于财政拨款。

这就导致了资金来源单一，一旦财政拨款受到影响，乡镇财政资金会面临严重困难。

1.2 计划编制不合理乡镇财政资金的计划编制存在不合理的情况。

在很多情况下，乡镇财政资金计划过于注重短期效益，缺乏整体规划和长远眼光，甚至有些项目存在浪费情况。

这就导致了乡镇财政资金的效益较低，并且长期难以实现可持续性发展。

1.3 管理机制不健全乡镇财政资金管理机制的建立还不够健全。

乡镇地区的财政管理科学化水平较低，大多数管理者缺乏专业知识和管理经验，管理机制比较简陋，不能够做好资金监管、经济效益评估等方面的工作。

二、建议乡镇财政资金来源的单一性是乡镇财政资金管理困境的一大特点，所以建议乡镇政府要寻求多元化资金来源。

政府部门可以通过拓宽融资渠道、增加税收收入，建立公共基金等方式，增加资金来源，提高资金透明度。

乡镇财政资金计划编制的不合理是导致管理困境的主要原因之一，所以要采取措施解决这个问题。

一方面，政府部门需要加强对财政资金的预算和决策的科学性，建立完善的计划编制机制。

另一方面，要根据实际情况确定项目推进顺序，综合考虑长远利益，重视投资回报率等，使资金的使用更具效益性。

乡镇财政资金管理机制薄弱是导致管理困境的重要原因之一，因此需要政府部门来健全监管机制。

乡镇政府要完善资金监管制度、落实责任制，合理设置财政预算、建立预算公开制度，确保资金使用的合理性和透明性。

在未来，乡镇财政资金管理还面临很多困难和挑战。

乡镇政府应尽快解决目前存在的问题，建立持续发展的财政管理机制，提高资金运用的经济效益，逐步推进乡镇财政资金的现代化管理。

乡镇财政资金监管调研报告为扎实开展财政预算部门会商和乡镇财政资金监管帮联工作，全面提升我市乡镇财政资金管理的规范性、有效性和安全性，我局于近期开展专题调研，对全市乡镇财政资金监管的基本情况、主要做法、取得的成效进行了全面总结，对工作中存在的问题进行了深入分析，并结合实际提出了具体的工作思路和举措。

一、乡镇财政的基本情况（一）乡镇财政经济概况现有98个乡镇，其中19个镇、63个乡、16个街道办（园区），乡镇耕地总面积360260公顷，总人口568万人，其中乡村人口431万人。

全市乡镇财政一般预算收入75.03亿元，其中：税收收入73.8亿元，非税收入1.23亿元；乡镇政府基金收入10.56亿元，乡镇预算外财政专户资金收入3755万元。

乡镇财政年一般预算收入1亿元以上的乡镇15个，5000万元至1亿元的乡镇16个，1000万元至5000万元乡镇48个，500万元至1000万元乡镇17个，500万元以下乡镇2个。

（二）乡镇财政机构概况全市共有乡镇财政所（分局）98个，覆盖全市所有乡镇，其中：财政所68个，财政分局30个；副科级建制24个，股级建制74个。

村级财务由乡镇财政所代理的乡镇80个，占总数的81.6%。

（三）乡镇财政从业人员概况乡镇财政从业人员813人，按编制性质分，行政编制76人，占9%；事业编制490人，占60%；县级聘用人员207人，占26%；其他身份人员40人，占5%。

按年龄结构分，30岁以下的81人，占10%；31-45岁的415人，占51%；45岁以上317人，占39%。

按学历状况分，本科及以上学历319人，占39.6%；大专学历的424人，占52%；中专、高中学历的67人，占8%；高中以下学历的3人，占0.4%。

按专业技术水平分，具有专业技术职称人员共有637人，占总数的78%，其中：高级职称14人，占2%，中级职称195人，占24%，初级职称428人，占53%。

（四）乡镇财政的职能和任务1、乡镇财政的主要职能一是完善财政预算管理，做好农村公共服务；二是用好用足财政政策，支持乡镇经济发展；三是贯彻落实“三农”政策，建立服务工作机制；四是强化财政监督职能，提高资金使用效率。

乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策乡镇财政专项资金使用监管是目前我国的一个热点话题，也是国家对地方政府和乡镇管理者责任的一种考核标准。

然而，由于各种原因，乡镇财政专项资金使用监管中存在一些问题，下面就是这些问题及对策。

问题一：资金流向不透明乡镇财政专项资金的使用情况，应该是全民公开的。

但是，在实践中，由于乡镇领导和财政部门互相独立，资金流向不透明，难以掌握实际使用情况。

如何解决这种问题，需要从以下几个方面入手。

对策：（1）加强信息公开。

从根本上解决不透明的问题，应该采用技术手段，将乡镇财政专项资金使用情况公开在互联网上，让每一个居民都能够查看。

（2）加强乡镇领导和财政部门的合作。

乡镇领导和财政部门应该密切合作，及时披露乡镇财政专项资金使用情况。

同时，应该强化乡镇领导对财政部门的管理，确保乡镇财政专项资金的使用符合法律规定。

问题二：资金流失现象普遍存在目前，在一些乡镇，由于管理不善，对财务专项资金的是管理松散，流失现象十分普遍。

如何解决这种现象？（1）建立独立的监管机构，并严格财务审计。

应该建立独立的监管机构，对乡镇财政专项资金进行定期审核和审计。

如发现问题，应该及时纠正，并追究责任。

（2）加强内部管理。

在乡镇管理中，应该加强内部管理，建立健全的管理制度。

建立乡镇内部财务专项资金的审查机制和流程监控，强化资金管理、审批程序、追责制度等内部管理机制。

问题三：资金使用情况不清楚目前，在某些乡镇，由于资金使用记录不全，导致资金使用情况难以查清。

如何解决这个问题？（1）建立资金管理系统。

应该建立乡镇财务专项资金使用管理系统，确保资金使用记录完整、准确，避免出现资金流失情况。

（2）建立数据备份和查询系统。

在数据备份和查询系统中，乡镇财政专项资金使用情况数据应该备份至少三个不同的服务器，确保数据存储和防止篡改。

同时还应对外界提供资金使用数据查询服务。

总之，乡镇财政专项资金使用监管工作的重要性不言而喻，希望各级政府能够加强对乡镇财政专项资金的管理，通过该工作，提高政府和公共服务能力，促进经济发展和人民生活水平的提高。

乡镇财政资金监管制度乡镇财政资金监管制度主要是指对乡镇财政资金进行有效管理和监督，保障资金使用合理、规范和透明。

制定和实施科学合理的乡镇财政资金监管制度，对于促进财政资源合理配置、防范和打击财务风险、保证资金使用效益具有重要意义。

本文将从制度的总体框架、监管要求和实施措施等方面进行详细介绍。

一、制度的总体框架1.法定依据：乡镇财政资金监管制度应依据相关法律法规进行制定，明确资金管理的基本原则和要求，确保制度的合法性和权威性。

2.组织机构：设立乡镇财政资金监管机构，明确机构的职责和权限，加强对资金管理人员的培训和监督，确保监管工作的顺利开展。

3.财政预算管理：要求乡镇财政资金按照年度预算进行管理，确保资金使用的合理性和公平性。

4.资金管理流程：规定资金流转的各个环节，明确资金的审批、支付、核销和监督程序，确保资金使用的规范和透明。

二、监管要求1.资金使用目标明确：明确资金使用的目标和用途，限制资金滥用和浪费，鼓励资金投入到经济建设和民生保障等关键领域。

2.财务核算规范：要求乡镇财务部门建立健全的财务核算制度，定期进行财务报表的编制和公示，确保资金的安全与合理运用。

3.资金监督机制：建立有效的内部和外部监督机制，加强对资金使用的审计和风险评估，及时发现和纠正问题，保证资金使用的合规性和效益性。

4.责任追究机制：建立严格的责任追究机制，对违反财政资金管理制度的行为进行惩处，提高违法成本，增强管理人员的管理意识和责任意识。

三、实施措施1.加强培训与宣传：定期开展乡镇财政资金管理培训，提高干部职工的意识和素质，加强对财政资金监管制度的宣传和解读。

2.完善信息化建设：加大对乡镇财政资金信息化建设的投入，建立财政资金管理信息系统，实现对资金流动的全程监控和审计。

3.加强合作与协调：加强与相关部门的合作与协调，形成合力，共同推进乡镇财政资金监管工作。

4.加强督导与评估：建立定期督导和评估机制，对乡镇财政资金监管工作进行考核，及时发现和解决问题，推动制度的落实和完善。

乡镇财政所2024年工作安排一、总体思路2024年乡镇财政所工作将以“稳中求进”为主基调，围绕农业、农村、农民需求，深化财政改革，加强财政监管，提高资金使用效益。

通过优化支出结构，保障重点领域和项目的资金需求，为促进乡镇经济社会的持续健康发展提供强有力的财政支撑。

二、主要任务完善财政管理体制深入推进乡镇财政管理体制改革，建立健全权责统一、分级负责的财政管理机制。

优化转移支付制度，加大对乡镇的转移支付力度，提高基层财政保障能力。

完善村级财务管理制度，规范村级财务行为，加强村级财务审计监督。

加强财政收支管理严格按照预算执行，强化支出约束，优先保障民生支出和重点项目建设。

加大税收征管力度，完善税收征管体系，提高税收征管效率。

积极开展非税收入征管工作，挖掘增收潜力，增加财政收入。

推进财政信息化建设完善财政信息化基础设施，提高信息化水平，提升财政管理效率。

建立财政数据共享平台，实现部门间数据交换和信息共享。

加强信息安全建设，保障财政信息安全。

提升财政服务水平优化财政服务流程，简化办事程序，提高服务效率。

加强财政干部队伍建设，提高干部素质和服务能力。

深入开展调查研究，及时了解和解决基层实际问题。

加强财政监管建立健全财政监管制度，强化全过程监管，防范化解财政风险。

加强专项资金监管，确保专款专用，提高资金使用效益。

开展绩效评价工作，对重点支出项目进行绩效评价，提高资金使用效益。

支持乡村振兴战略实施加大涉农资金整合力度，优化资金配置，支持乡村振兴战略实施。

创新支农方式，引导社会资本投入农业农村领域，推动农业现代化和农村一二三产业融合发展。

推进农村综合改革，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。

加强财政自身建设加强内部管理，完善各项规章制度，提高内部管理水平。

加强党风廉政建设，落实全面从严治党要求，营造风清气正的财政工作环境。

加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，推动工作顺利开展。

三、保障措施加强组织领导乡镇财政所将切实加强组织领导，建立健全工作机制，明确责任分工，确保各项任务落到实处。

乡镇财政资金监管的问题及对策乡镇财政资金的监管问题主要体现在以下几个方面：资金管理不规范、资金使用不透明、资金监管监管力度不够等。

针对这些问题，可以采取一系列的对策。

应加强对乡镇财政资金的监管力度。

乡镇政府应加强资金管理人员的培训，提高他们的工作能力和责任意识。

建立健全乡镇财务管理制度，明确资金使用的范围、条件和程序，规范资金的进出和使用。

加强对财政资金的审核和审计工作，确保资金的合理使用和监管。

要提高资金使用的透明度。

乡镇政府应建立财政信息公开制度，定期公布财务收支情况和资金使用情况，接受群众监督。

加强对资金使用的监督和检查，确保资金按照规定用于公益事业和人民群众的利益，严禁滥用和挪用资金。

对于资金管理不规范的问题，可以建立一套完善的财务管理制度，明确各项管理制度和操作流程，确保资金的规范管理。

加强内部控制，建立健全财务制度和内部审计制度，增强资金管理的科学性和规范性。

通过完善乡镇财务管理制度，提高资金管理的效率和准确性。

还应加强对财政资金的监督和检查。

乡镇政府应建立健全财政监督体系，设立专门的财政监督机构，加大对财政资金的监督力度。

加强对乡镇政府的监督和问责，对不合规的资金使用行为进行严肃处理，形成有效的监督机制。

还应加强对乡镇财政资金的法律法规宣传。

乡镇政府应加强对相关法律法规的学习和宣传，提高政府工作人员的法律意识和法律素养。

加大对财政资金的法律监督和法律维权力度，形成良好的法治氛围，净化政府机关的政治生态。

应加强对乡镇财政资金的信息化建设。

乡镇政府应建立起完善的财政信息管理系统，实现对资金的全过程监控和管理。

通过信息化建设，提高了资金监管的效率和准确性，减少了资金管理中的漏洞和风险。

乡镇财政资金监管问题需要从加强监管力度、提高资金使用透明度、完善财务管理制度、加强监督和检查、加强法律法规宣传和信息化建设等方面进行对策的制定和实施。

通过这些对策，可以有效解决乡镇财政资金监管问题，确保资金的安全和合理使用，推动乡镇经济的健康发展。

乡镇财政资金管理困境及建议乡镇财政是指县级以上政府与乡镇政府之间的财政衔接关系。

目前，乡镇财政在我国已经形成了一套相对完整的财政体系。

然而，由于历史、地域、经济等因素的差异，乡镇财政在实践中存在着一些管理困境，本文就这些问题进行探讨，并提出合理应对之策。

一、管理困境1.缺乏财政收入稳定性。

乡镇政府的财政收入主要依靠上级政府的财政转移支付，而这些财政资金的额度并不是固定的，而且经常存在着拖欠和延期支付的现象。

因此，乡镇政府在开展各项经济活动时经常出现资金不足的情况。

2.资金管理缺失。

由于乡镇政府的经济实体基本上是以财政投入作为支持，因此，资金管理的质量直接关系到经济活动的发展。

但事实上，现有的乡镇政府资金管理体系较为松散，乡镇政府在资金使用方面还存在着不规范、不透明等问题。

3.人才缺失。

当前，乡镇政府的机构设置相对简单，所需人才主要集中在乡镇干部和财政人员等方面。

但由于乡镇经济基础比较薄弱，市场竞争少，政府工作相对低效，人才流失问题比较突出，导致乡镇政府的管理和服务水平较低。

二、应对建议1.推动财政收入多元化。

在保障财政转移支付的同时，乡镇政府应积极探索其他财政收入渠道，如土地使用、政府拍卖、城市维护建设税等，增加财政收入的多样性和稳定性。

2.强化资金管理。

建立并完善乡镇政府资金管理制度，加强财务管理、信息管理和风险管理等方面的监管，规范乡镇政府的资金使用方式，增强资金使用效益。

3.加强人才培养和引进。

乡镇政府应注重人才培养和引进，提高干部的管理能力和服务水平，建立健全人才聘用和评价机制，加强人才流动和培育，提升乡镇政府管理和服务水平。

综上所述，乡镇财政在实践中存在着一些管理困境，但这些问题并非不可克服。

乡镇政府应整合资源，发挥政府的引导作用，通过政策和制度创新，加强资金管理和人才建设，提高乡镇财政管理效能，为乡镇经济的快速发展提供更好的支持和保障。

湖北省乡镇财政资金监管办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2010.09.01•【字号】鄂财农村规[2010]11号•【施行日期】2010.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文湖北省乡镇财政资金监管办法（鄂财农村规[2010]11号）第一章总则第一条为进一步贯彻落实统筹城乡发展要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预[2010]33号），结合我省实际，制定本办法。

第二条乡镇财政资金监管，是乡镇财政机构按照本办法及其他相关政策要求，对各级政府及部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金从申报、公示、发放、使用、验收等环节实施全过程监管。

第三条乡镇财政监管的资金范围，包括各级政府及部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等。

具体包括对人员和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。

补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等作为分配依据，直接或间接补助到农民的财政性资金。

包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转等方面的财政性资金。

项目资金，是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设等财政补助资金。

第四条通过实施乡镇财政资金监管，做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付，提高财政资金使用效益；防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金行为，提高资金项目的安全性；推进资金使用绩效评价工作，保障强农惠农政策贯彻落实，提高农民受益程度。

第二章监管工作措施第五条建立健全各类资金和项目政策文件信息的下达制度。

（一）省、市州、县（市、区）财政部门在下发财政性资金文件和管理办法时，对涉及乡镇的财政资金、项目，要对乡镇财政提出具体的监管要求，使其及时掌握开展监管工作所必需的信息。