乡镇财政性资金管理平台

乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策乡镇财政专项资金是指中央和地方为乡镇拨付的资金，专门用于对农村基础设施、社会福利、农村产业等方面的投资，有效解决了乡镇的经济发展问题，但财政专项资金的监管难题也随之而来，那么该如何解决这些问题呢？一、使用监管不严格乡镇财政专项资金刚刚到账时，监管不严格，容易出现资金管理混乱，导致贪污、挪用、套取资金等问题。

因此，在资金拨付和使用过程中，乡镇政府需要加强对财务人员、资金的管理和监督，确保专项资金的合理使用。

二、决策标准不准确在专项资金选择的项目和决策上，缺乏科学性和系统性，导致资金浪费和资源闲置。

因此，乡镇政府需要建立标准化的选项评估模式，对所选项目进行全面的评估和分析，以科学合理的方式合理分配专项资金。

三、监督体系不完善乡镇政府的监督体系缺失，导致监管欠缺有效性，无法及时发现项目执行情况的问题。

因此，需要建立完善的监督工作体系，定期检查资金的使用情况和项目执行情况，及时发现问题和异常情况。

四、账务处理不及时账务处理不及时，语言不清楚和正确，给审核带来麻烦和误解。

因此，在账务处理上需要严格按照规定流程和报表填写标准，确保资金的流程和账目明细都清晰、准确、透明。

五、激励机制不完善缺乏有效的激励机制，导致公务员对监管工作的成果不重视，难以落实各项规定。

因此，需要建立激励机制，对监管工作取得的成果给予适当奖励，激发公务员的工作热情和认识。

综上所述，建立资金监管的有效机制是提高乡镇财政专项资金使用效益和保证资金安全的关键。

乡镇政府应该积极加强项目管理和资金监管，确保专项资金的合理使用，并制定完善的监管体系和激励政策，实现资金管理的满足，以建立一个健康、稳定的乡村经济。

农村资金资产资源管理服务平台方案2016年X月目录第一章项目概述1.1 项目背景2013年1月下发的中央一号文件《加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(2013年1号文)明确提出“必须健全集体经济组织资金资产资源管理制度”，“加强农村集体‘三资’管理，加快推进农村集体‘三资’管理的制度化、规范化、信息化”，“支持建设农村集体‘三资’信息化监管平台”等要求。

2015年中央一号文件提出：“推进农村集体产权制度改革。

”“健全农村集体‘三资’管理监督和收益分配制度。

充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。

”广东省委下发《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于深化珠江三角洲地区农村综合改革的若干意见（粤办发〔2011〕21号）》对农村集体“三资”监管平台建设提出了时间要求，并明确农村集体“三资”监管和廉情预警防控管理应实现民主化、公开化、制度化和智能化。

2014年广东两会，广东省省长朱小丹作政府报告提出，建立农村集体产权管理服务交易平台，加强农村集体“三资”管理。

2014年12月，广东省省委、省政府召开全省推进农村集体资金资产资源（简称“三资”）管理服务平台建设工作电视电话会议，省委副书记、省委农村工作领导小组组长马兴瑞，省委常委、省纪委书记黄先耀出席会议并讲话，提出2015年底将全面建成县（市、区）、镇、村三级农村集体“三资”管理服务平台并实现互联互通，到2016年底，完善、巩固和提高，力争建成全省统一的农村集体“三资”管理服务平台体系。

近年来XX市的三资交易越来越多，交易额逐步增大，对于交易过程中时有发生的暗箱操作、小官大贪的问题村民反映强烈，为了加强监管、使“三资”交易真正服务于民、杜绝贪污腐败，市纪委、市农业局遵照国家、省、市的文件精神并结合自身实际情况，决定建设一套综合“三资”管理服务平台，打造集管理、公开、监督、服务于一体的信息化系统，充分发挥管理部门的能动作用和村民百姓的积极性，引导“三资”交易向公开透明化过渡、提高“三资”管理水平和群众满意度。

乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策乡镇财政专项资金使用监管是目前我国的一个热点话题，也是国家对地方政府和乡镇管理者责任的一种考核标准。

然而，由于各种原因，乡镇财政专项资金使用监管中存在一些问题，下面就是这些问题及对策。

问题一：资金流向不透明乡镇财政专项资金的使用情况，应该是全民公开的。

但是，在实践中，由于乡镇领导和财政部门互相独立，资金流向不透明，难以掌握实际使用情况。

如何解决这种问题，需要从以下几个方面入手。

对策：（1）加强信息公开。

从根本上解决不透明的问题，应该采用技术手段，将乡镇财政专项资金使用情况公开在互联网上，让每一个居民都能够查看。

（2）加强乡镇领导和财政部门的合作。

乡镇领导和财政部门应该密切合作，及时披露乡镇财政专项资金使用情况。

同时，应该强化乡镇领导对财政部门的管理，确保乡镇财政专项资金的使用符合法律规定。

问题二：资金流失现象普遍存在目前，在一些乡镇，由于管理不善，对财务专项资金的是管理松散，流失现象十分普遍。

如何解决这种现象？（1）建立独立的监管机构，并严格财务审计。

应该建立独立的监管机构，对乡镇财政专项资金进行定期审核和审计。

如发现问题，应该及时纠正，并追究责任。

（2）加强内部管理。

在乡镇管理中，应该加强内部管理，建立健全的管理制度。

建立乡镇内部财务专项资金的审查机制和流程监控，强化资金管理、审批程序、追责制度等内部管理机制。

问题三：资金使用情况不清楚目前，在某些乡镇，由于资金使用记录不全，导致资金使用情况难以查清。

如何解决这个问题？（1）建立资金管理系统。

应该建立乡镇财务专项资金使用管理系统，确保资金使用记录完整、准确，避免出现资金流失情况。

（2）建立数据备份和查询系统。

在数据备份和查询系统中，乡镇财政专项资金使用情况数据应该备份至少三个不同的服务器，确保数据存储和防止篡改。

同时还应对外界提供资金使用数据查询服务。

总之，乡镇财政专项资金使用监管工作的重要性不言而喻，希望各级政府能够加强对乡镇财政专项资金的管理，通过该工作，提高政府和公共服务能力，促进经济发展和人民生活水平的提高。

乡镇财政资金监管制度乡镇财政资金监管制度主要是指对乡镇财政资金进行有效管理和监督，保障资金使用合理、规范和透明。

制定和实施科学合理的乡镇财政资金监管制度，对于促进财政资源合理配置、防范和打击财务风险、保证资金使用效益具有重要意义。

本文将从制度的总体框架、监管要求和实施措施等方面进行详细介绍。

一、制度的总体框架1.法定依据：乡镇财政资金监管制度应依据相关法律法规进行制定，明确资金管理的基本原则和要求，确保制度的合法性和权威性。

2.组织机构：设立乡镇财政资金监管机构，明确机构的职责和权限，加强对资金管理人员的培训和监督，确保监管工作的顺利开展。

3.财政预算管理：要求乡镇财政资金按照年度预算进行管理，确保资金使用的合理性和公平性。

4.资金管理流程：规定资金流转的各个环节，明确资金的审批、支付、核销和监督程序，确保资金使用的规范和透明。

二、监管要求1.资金使用目标明确：明确资金使用的目标和用途，限制资金滥用和浪费，鼓励资金投入到经济建设和民生保障等关键领域。

2.财务核算规范：要求乡镇财务部门建立健全的财务核算制度，定期进行财务报表的编制和公示，确保资金的安全与合理运用。

3.资金监督机制：建立有效的内部和外部监督机制，加强对资金使用的审计和风险评估，及时发现和纠正问题，保证资金使用的合规性和效益性。

4.责任追究机制：建立严格的责任追究机制，对违反财政资金管理制度的行为进行惩处，提高违法成本，增强管理人员的管理意识和责任意识。

三、实施措施1.加强培训与宣传：定期开展乡镇财政资金管理培训，提高干部职工的意识和素质，加强对财政资金监管制度的宣传和解读。

2.完善信息化建设：加大对乡镇财政资金信息化建设的投入，建立财政资金管理信息系统，实现对资金流动的全程监控和审计。

3.加强合作与协调：加强与相关部门的合作与协调，形成合力，共同推进乡镇财政资金监管工作。

4.加强督导与评估：建立定期督导和评估机制，对乡镇财政资金监管工作进行考核，及时发现和解决问题，推动制度的落实和完善。

湖南省乡镇财政资金监管实施办法第一章总则第一条为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，根据《财政部关于发挥乡镇财政职能作用加强乡镇财政预算管理的意见》（财预[2008]406号）及《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》（财预[2010]33号），制定本办法。

第二条乡镇财政资金监管是财政部门依法履行财政监督职能，按照相关政策要求和本办法规定，对各级政府安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金，包括乡村基本支出经费、乡村项目建设资金、财政补助性资金、以及乡镇组织的集体经济收入等实施监督管理。

第三条乡镇财政资金监管按照“上下联动、统筹规划、分类监管、整体推进、注重实效”的原则进行，通过建立健全监管机制，明确工作目标和工作职责，确保乡镇财政资金安全、规范、高效运行，确保乡村两级基层政权正常运转。

第二章乡村基本支出经费的监管第四条加强乡镇财政预算管理。

乡镇财政要将税收、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。

要加强收入征管工作，对乡镇负责征收的财政收入，按照规定及时、足额缴入国库。

要全面清理预算外资金，严格基金收入管理，坚决落实“收支两条线”管理规定，不得截留、坐支、挪用和私存私放财政资金或者其他公款。

要逐步完善乡镇本级支出预算编制，实行基本支出定员定额管理，建立项目库管理制度。

要强化预算执行管理，坚持支出执行按预算，追加支出按程序。

第五条深化“乡财县管乡用”改革。

县级财政要进一步按照“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的改革要求，完善有关制度措施，全面监督乡镇财政收支管理；根据“预算控制指标、指标控制计划、计划控制支出”的原则，全程监督乡镇财政资金申报、审批、核拨、使用等情况。

乡镇财政要加强财务支出核算，统一支出项目、标准和范围，规范财务收支行为；按照会计基础工作规范化要求，建立相应的财务管理制度；推行乡镇行政事业单位财务公开制度，建立健全民主理财机制。

乡镇财政专项资金管理办法第一章总则第一条为进一步规范财政专项资金管理和监督，保证财政性资金安全有效运行和专款专用，进一步提高资金使用效益，促进我镇经济和社会事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条本办法适用于管理和使用财政专项资金的财政部门、项目主管部门和项目建设单位。

第三条财政专项资金是指财政预算安排、上级补助和相关投融资的用于全镇经济建设和社会事业发展的具有专门用途、实行项目管理的资金。

包括兑现政策专项资金、基本建设专项资金、其他专项资金。

兑现政策的专项资金：根据镇党委镇政府有关文件规定，由有关部门申请，经财政审核报镇政府同意而设立的专项资金。

包括科技发展、中小企业发展、外资外贸奖励扶持、商贸商务扶持、安全生产奖励、旅游发展、物流发展、农业产业化发展等资金。

基本建设专项资金：根据镇党委镇政府的统一部署，按照区发展改革局的立项文件，由有关部门申请，经财政审核，报镇政府同意而设立的专项资金。

其他专项资金：根据上级部门的文件规定和特定行业的要求，由有关部门申请，经财政审核报镇政府同意而设立的专项资金。

第四条财政专项资金管理是指对资金的申报、安排、使用，以及项目周期（包括立项、实施、反馈、检查、验收等）中的计划、控制、监督和绩效考评。

第二章预算编制第五条财政专项资金预算安排遵循以下原则：（一）满足社会公共需要；（二）政府宏观引导、各类资金配套；（三）财权与事权相统一；（四）优化结构、适当集中、确保重点、突出效益、专款专用；（五）预决算公开、接受监督、跟踪问效。

第六条各主管部门根据事业发展的需要，按照部门预算的编制要求，统一编制部门年度财政专项资金项目计划和资金使用计划，并细化具体的对象和资金额度，报送财政部门审核。

第七条财政部门根据“二上二下”的预算编制程序，在项目滚动库筛选和集中审核的基础上，报镇政府同意后下达专项资金预算指标控制数；各主管部门根据控制数在统筹安排的基础上再进行细化，涉及政府采购项目的编制政府采购预算，并报送财政部门审核。

浅议乡镇财政资金管理问题探讨摘要：乡镇是基层政权组织，乡镇财政、财务管理工作的好坏，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展。

实行“乡财区管乡用”，促进了乡镇依法组织收入，确保乡镇基本支出需要，缓解乡镇财政困难，降低乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治稳定，促进区镇经济和社会事业健康发展。

但是，在实践中还存在一些亟待解决的问题。

关键词：乡镇财政；资金管理；财政预算；乡财区管乡用；监督检查中图分类号：f810.7 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）02-0-01乡镇是基层政权组织。

乡镇财政、财务管理工作的好坏，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展。

2008年以来，我区积极探乡镇财政管理方式，实行“乡财区管乡用”，促进了乡镇依法组织收入，确保乡镇基本支出需要，缓解乡镇财政困难，降低乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治稳定，促进区镇经济和社会事业健康发展。

但是，在实践中还存在一些亟待解决的问题。

一、财政预算不规范、不科学多数乡镇预算既不全也不细，操作性不强，编制程序不规范，资金分配不透明。

相当一部分人没有充分认识到乡镇财政预算的重要性与必要性，在预算编制时根据往年支出情况稍微修改，以支定收，不是根据测算的可用财力安排支出。

预算编制时认为预算是编不准的，编的越细越麻烦，没有细化到具体项目。

预算调整也是到年终根据支出数调整。

导致预算执行变形走样，谈不上预算调整，权大于法的现象比较普遍，使乡镇人大监督大打折扣。

二、乡镇财政收支矛盾突出，负债现象严重近几年，乡镇财政困难较往年有所缓解。

但财政收入相对于乡镇事业发展来说，资金缺口仍然较大。

过去几年乡镇不根据本乡镇实力、财力、盲目搞建设，大部分的乡镇向金融机构贷款、结欠工程队大额的工程款。

造成沉积多、偿还难的沉重的债务负担。

三、专项资金管理不到位近几年，乡镇项目增多、资金量大，未按规定对资金实行专项核算。