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本溪市资源型城市创新转型发展实施方案（2020-2022年）一、总体要求本溪市是国家著名的老工业基地和原材料加工基地，《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》将本溪市列为成熟型资源城市，生态破坏严重、产业结构单一、经济活力不足、民生问题突出、治理体系欠缺等问题已严重制约经济社会发展。
特别是随着可开采矿产资源规模不断萎缩，资源衰退型城市特征已开始在我市逐步显现。
为妥善应对问题挑战，围绕“工业强市、文旅兴市、生态立市”战略，制定“1353”（1个主要目标、3项基本原则、5条发展路径及3方面保障措施）创新转型方案，推进本溪经济社会高质量发展，实现老工业基地全面、全方位振兴。
二、主要目标力争到2022年，全市生态环境得到明显改善，产业结构持续优化，自主创新能力显著增强，民生保障水平极大提升，治理体系高效完备，把本溪建成东北东部绿色经济带生态示范区和沈阳经济区资源型城市创新转型示范区。
三、基本原则（一）坚持生态保护与资源开发相统筹。
牢固树立生态文明理念，加强资源开发规划和管理，严格准入条件，引导资源规模化、集约化开发，提高资源节约和综合利用水平，强化生态保护和环境整治，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，资源化、循环化发展绿色产业，建设绿色矿山、推动新能源产业发展，实现资源开发与城市发展的良性互动。
（二）坚持发展规模与发展质量相协调。
推进产业结构转型，形成创新转型经济支撑。
市场化、国际化壮大本钢集团有限公司，延伸本钢主营产业及上下游产业链条，推进本钢集团有限公司混合所有制改革。
集群化、高端化发展幸福产业，做大做强生物医药产业，推进“文旅+”产业融合发展。
协作化、示范化发展军民融合产业、数字经济，打造新商贸产业链。
转换增长动能，构建创新转型核心驱动。
…（三）坚持深化改革与民生保障相一致。
推进发展方式转变，释放创新转型空间要素，建设美丽本溪，发展智慧城市。
推进体制机制转轨，营造创新转型政策环境；深化重点领域改革，推进国有企业改革，实施包容审慎监管，优化营商环境，推行“管委会+公司”模式；优化公共服务，提供创新转型民生保障；改善老旧城区环境，提升公共服务水平。
《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据《本溪环城国家森林公园管理条例》法律法规依据和参考依据。
本溪市城市房产管理条例文章属性•【制定机关】本溪市人大及其常委会•【公布日期】2006.10.16•【字号】本溪市人民代表大会常务委员会公告第2号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】房地产市场监管正文本溪市城市房产管理条例（2006年5月19日由本溪市第十三届人民代表大会第二十二次会议通过，2006年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，2006年10月16日本溪市人民代表大会常务委员会公告第2号公布，自2007年1月1日起施行）目录第一章总则第二章房屋权属登记管理第三章房产交易管理第四章房屋使用和维修管理第五章住宅区与物业管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强城市房产管理，维护房产市场秩序，保障房产权利人的合法权益，促进房产行业健康发展，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条市城市规划区国有土地范围内，房产占有、使用、交易、经营及其相关管理活动适用本条例。
第三条市房产行政主管部门对全市城市房产实施统一监督管理。
自治县房产行政主管部门负责本行政区域内的房产管理工作。
第二章房屋权属登记管理第四条房屋所有权实行登记发证制度。
市、自治县房产行政主管部门是我市房产权属的登记机关。
取得、转让、变更房屋产权和设定房产抵押权、典权，必须向登记机关申请登记，领取房屋权属证书。
任何单位和个人不得涂改、伪造或非法印制房屋权属证书。
第五条权利人（申请人）应当按照法定条件、程序和时限办理房屋权属总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记和注销登记。
登记机关对证件齐全的房屋权属登记申请，应当自收到申请之日起30日内办结。
第六条权利人（申请人）按下列规定申请房屋权属登记：（一）权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请；（二）权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名；（三）权利人（申请人）委托代理人申请房屋权属登记时，代理人除向登记机关交验代理人的有效证件外，还应当向登记机关提交权利人（申请人）经过公证的书面委托书；（四）共有的房屋，由共有人共同申请；（五）房屋他项权利登记由权利人和他项权利人共同申请；（六）房产行政主管部门直管的公房由登记机关直接代为登记。
![本溪市人民政府关于对明山区威宁等部分地区实行规划控制管理的通告-本政告字[2006]第9号](https://img.taocdn.com/s1/m/5d242052e55c3b3567ec102de2bd960590c6d935.png)
本溪市人民政府关于对明山区威宁等部分地区实行规划控制管理的通告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 本溪市人民政府关于对明山区威宁等部分地区实行规划控制管理的通告（本政告字[2006]第9号）根据《本溪市城市总体规划》和城市发展需要，市政府决定对明山区威宁等部分地区实行规划控制管理，现将有关事宜通告如下：一、规划控制区所辖行政区域：明山区高台子镇威宁村、梁家村，明山区卧龙镇卧龙村6组（卧三线以北部分）、7组和8组（本桓公路以北部分），明山区牛心台街道办事处下牛村（卧三公路以北部分），明山区牛心台街道办事处上牛村（溪田铁路以西部分）。
规划控制区所辖地域：南起沈丹高速公路与沈环公路小堡交汇处，沿沈丹高速公路向北至沈环公路79.8公里处，东折沿威宁村、梁家村北山山脚至老官砬子水源地，东折沿牛心台太子河漫水桥至溪田铁路，然后南折沿太子河左岸大堤以东300米宽处向南延伸至本溪市啤酒厂，再向东南方向至卧三公路5公里处，沿卧三公路西南至卧龙桥，沿卧龙河向北300米转向西至本桓公路卧龙村7组和8组处，然后北至溪田铁路，沿溪田铁路西行至沈丹高速公路与沈环公路小堡交汇处。
二、规划控制期限：2006年10月11日至2009年11月11日。
三、规划控制区所辖地域内的单位和个人应当服从规划管理，配合规划建设、房产、公安、工商、国土等部门对人口、住房、企业、建筑等进行登记。
四、自通告发布之日起，规划建设、房产、公安、工商、国土等部门和明山区政府应严格履行职责，按照规划控制要求，对规划控制区所辖地域内的下列活动加强管理，并暂停办理相关手续：（一）户口迁入、分户，但出生、结婚、现役军人复员或转业、刑满释放或解除劳动教养人员回原住地恢复户口等户口迁入除外；（二）新设立新增地上建筑物的企业（个体工商户）营业执照；（三）房屋买卖、互换、租赁、抵押、典当、赠与、析产、房屋初始登记和公有房屋使用权更名；（四）极特殊情况外的新建、改建、扩建房屋，改变房屋、土地用途；（五）土地使用手续。
本溪市总体规划文本及说明书目录第一章总则 1第二章社会经济发展目标 3 第三章市域城镇体系规划 5 第四章城市性质、职能与规模 20 第五章城市空间布局 21 第六章城市综合交通规划 23 第七章城市公共设施系统规划 28 第八章城市居住用地规划 31 第九章城市工业及仓储用地规划 32 第十章城市园林绿地系统规划 35 第十一章城市景观风貌规划 38 第十二章城市历史文物保护规划 41 第十三章城市环境保护规划 42 第十四章城市工程规划 46第十五章城市综合防灾体系规划 53 第十六章城市近期建设规划 59 第十七章城市远景发展规划 62 第十八章市区乡镇建设规划 63 第十九章旧城更新与棚户区改造65 第二十章市区空间管制 68 第二十一章实施措施 69 第二十二章附则 70 附表：71表1 本溪市区（市辖区）2021年规划建设用地平衡表表2 本溪中心城区2021年规划建设用地平衡表 71 表3 中心城区快速路、主干路、次干路一览表 72 表4 规划城市公园与城市广场一览表 7571 表5 国家、省、市文物保护单位一览表 76 表6 本溪市域旅游资源一览表 78第一章总则第1条编制目的为了抓住国家振兴东北老工业基地的战略机遇期，加快实现本溪市全面建设小康社会发展目标，贯彻科学发展观，积极促进本溪和谐社会的构建，特进行《本溪市城市总体规划（2021～2021）》调整。
第2条编制依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《城市规划编制办法》（2021）、《城镇体系规划编制审批办法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发[2002]13号）》、辽宁省实施《城市规划法》办法等法律、法规、规章、通知及规范性文件。
《中华人民共和国国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》、《辽宁省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》、《辽宁省城镇体系规划（2002-2021）》、《沈阳经济区（辽中城市群）合作协议框架》（2021）、《本溪市城市总体规划（2021～2021）》、《本溪市国民经济和社会发展第“十一五”规划纲要》以及国家、省、市各部门的专项规划。
本溪市人民政府关于印发本溪市人口发展规划（2016—2030年）的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2019.01.03•【字号】本政发〔2019〕2号•【施行日期】2019.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文本溪市人民政府关于印发本溪市人口发展规划（2016—2030年）的通知本政发〔2019〕2号各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局：现将《本溪市人口发展规划（2016—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
本溪市人民政府2019年1月3日本溪市人口发展规划（2016—2030年）人口问题是我市经济社会发展面临的基础性、长期性、全局性和战略性问题。
为积极有效应对全市人口趋势性变化及对经济社会发展产生的深刻影响，促进人口长期均衡发展和人口与经济社会发展相协调，根据《辽宁省人民政府关于印发辽宁省人口发展规划（2016—2030年）的通知》（辽政发〔2018〕20号）和《本溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。
本规划旨在阐明规划期内全市人口的发展变化趋势、主要目标和工作任务，是指导今后全市人口发展的纲领性文件，并为经济社会发展宏观决策提供依据。
发展环境篇我市全面推行计划生育40多年来，人口过快增长得到有效控制，对资源环境的压力有效缓解，有力促进了经济发展、社会进步和民生改善。
进入21世纪以来，全市人口发展内在动力和外部条件发生显著改变，人口结构非均衡性问题日益凸显，准确把握和深刻认识这些变化对人口长期安全和经济社会发展带来的全面挑战，对促进人口均衡发展具有重大意义。
一、人口现状——人口总量稳步提高。
2015年常住人口171.9万人，比2000年增长9.4%。
——人口结构不断变化。
2015年15—59岁劳动年龄人口占比69.3%，比2000年减少1.7个百分点；60岁及以上老年人口占比21.8%，比2000年增加10.2个百分点；0—14岁人口占比8.9%，比2000年减少8.5个百分点；出生人口性别比108，接近合理区间。
本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市城市环境综合整治工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2011.03.21•【字号】本政办发[2011]36号•【施行日期】2011.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市城市环境综合整治工作实施方案的通知（本政办发〔2011〕36号）各区人民政府，本钢，市政府有关委办局、直属机构：经市政府同意，现将《本溪市城市环境综合整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年三月二十一日本溪市城市环境综合整治工作实施方案为进一步加强城市管理，不断改善城市环境，提升城市环境质量，市政府决定在全市开展城市环境综合整治工作，特制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，以“三都五城”建设为引领，以建设宜居城市、创建国家卫生城市为目标，以改善城市投资环境、提高人居环境质量为出发点，集中力量开展以“五化”工程为内容的城市环境整治，全面提升我市对外形象。
二、工作任务及责任分工（一）净化工程1．整治环境卫生。
市城乡规划建设委、各区政府按管辖范围负责全面清除城市道路、居民小区生活垃圾、建筑残土、各类杂物。
消除环境卫生死角，建立长效管理机制，日常保洁达标，净化城市环境。
2．整治“四乱”（乱堆、乱放、乱批、乱建）。
市、区综合执法部门负责全面清理城市道路两侧“四乱”行为。
对城市主要道路和繁华地区要进行重点治理，使“四乱”行为得到有效控制和纠正。
市、区综合执法部门道路两侧乱建进行普查登记，并对经由市城乡规划建设委认定影响市容的，依法拆除。
3．整治流动商贩，规范店外经营。
各区政府、市综合执法局负责对城市主要街路和繁华地区流动商贩进行重点整治，对一般街路进行规范管理，使违章占道经营得到有效控制。
市工商局负责对沿街业户店外经营进行规范管理。
4．整治车辆乱停放。
各区政府、市综合执法局负责对机动车乱停乱放行为进行依法查处。
本溪市城市市容和环境卫生管理条例（2004年9月20日本溪市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2005年1月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准2022年12月8日本溪市第十七届人民代表大会常务委员会第六次会议修订2023年3月29日辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）第一条为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市建成区。
建成区范围由市人民政府确定并公告。
第三条城市市容和环境卫生工作实行统一领导与分区负责、专业化管理与社会化管理相结合的原则。
第四条市城市市容和环境卫生工作主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。
区人民政府市容和环境卫生主管部门负责本行政区域内的市容和环境卫生管理工作。
街道办事处和乡镇人民政府负责本辖区内的城市市容和环境卫生管理具体工作。
居（村）民委员会协助做好城市市容和环境卫生管理工作。
县级以上人民政府发展改革、市场监管、财政、公安、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、商务、教育、通信等部门按照各自职责，共同做好城市市容和环境卫生管理工作。
第五条市人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，完善城市市容和环境卫生基础设施，提高城市市容和环境卫生工作管理水平，保障城市市容和环境卫生工作所需经费。
市市容和环境卫生主管部门应当会同有关部门，结合本市实际情况，制定严于国家规定的城市容貌标准，报市人民政府批准后公布实施。
第六条任何单位和个人都有享受良好市容和环境卫生的权利，同时负有维护市容和环境卫生、爱护公共设施的义务，对违反本条例的行为有权进行劝阻、举报。
第七条各级人民政府、主管部门、教育以及新闻媒体应当加强城市市容和环境卫生知识的宣传及舆论监督工作，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
报刊、广播、电视、网站等传播媒体和公共场所广告的经营者应当开展城市市容和环境卫生方面的公益性宣传。
本溪市人民政府关于公布市政府规章及行政规范性文件清理结果的决定文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2021.11.30•【字号】本溪市人民政府令第193号•【施行日期】2021.11.30•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文本溪市人民政府令（第193号）《关于公布市政府规章及行政规范性文件清理结果的决定》业经2021年11月10日本溪市十六届人民政府第105次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长吴世民2021年11月30日关于公布市政府规章及行政规范性文件清理结果的决定为加强法治政府建设，维护法制统一，促进我市治理体系和治理能力现代化进程，根据《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》（省政府令第237号）和《本溪市人民政府2021年政府规章立法计划的通知》（本政办发〔2021〕5号）精神，我市对与《民法典》规定不一致的、与行政处罚法不符的、与“放管服”改革不相适应的、妨碍市场公平竞争的、不利于营商环境发展的和不利于生态环境保护等方面的现行有效的政府规章和行政规范性文件进行全面清理。
经清理，市政府决定废止的市政府规章2部，修订的市政府规章3部；继续有效的行政规范性文件125件，废止的行政规范性文件2件，宣布失效的行政规范性文件49件。
附件：1.本溪市人民政府决定废止的政府规章2.本溪市人民政府决定部分条款修订的政府规章3.本溪市人民政府决定继续有效的市政府行政规范性文件目录4.本溪市人民政府决定废止的市政府行政规范性文件目录5.本溪市人民政府决定宣布失效的市政府行政规范性文件目录附件1本溪市人民政府决定废止的政府规章一、《本溪市建设项目文物勘探管理办法》（本溪市人民政府令第47号）二、《本溪市电梯安全管理办法》（本溪市人民政府令第181号）附件2本溪市人民政府决定部分条款修订的政府规章一、对《本溪市全民义务植树管理办法》（市政府令第136号）作出修订（一）第三十一条修订为：违反本办法第十九条规定，单位不按规定建立义务植树登记卡或者及时报送本单位适龄公民人数的，由市、县（区）林业行政主管部门处以500元以上1000元以下罚款。
本溪市城市规划管理条例（修正）（1995年5月8日辽宁省本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过；1995年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准。
2002年3月29日本溪市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过；2002年5月20日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准修正）第一章总则第二章城市规划的编制与审批第三章城市新区开发和旧区改建第四章建设用地规划管理第五章建设工程规划管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设管理，必须遵守本条例。
第三条本条例所称城市，是指市和国家按行政建制设立的镇。
本条例所称城市规划区，是指城市市区及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制或修订城市总体规划中划定。
本条例所称中心市区是指平山区、明山区、溪湖区的城区部分。
第四条城市规划工作在市、自治县（区）、镇人民政府领导下，按照城市规划的规定，实行统一管理。
市城乡规划建设部门是全市规划行政主管部门，主管本市行政区域内城市规划工作。
自治县（区）的城乡规划建设行政主管部门，在市城市规划行政主管部门的指导下，主管本行政区域内的城市规划工作。
第五条编制城市规划须符合城市实际。
采用的各项建设标准和定额指标，应与城市经济、技术发展水平相适应，坚持合理布局、节约用地，保护地方风貌和历史文化遗产，保持民族传统，体现城市特色，并与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划等有关规划相协调。
编制的城市规划应满足经济和社会（科研、教育、卫生、体育、集贸市场、公共交通和绿化建设等）发展需要，保护和改善城市生态环境，防止污染和其它公害。
第六条城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
城市规划确定的城市基础设施建设项目，必须纳入城市经济和社会发展计划，统筹安排，分步实施。
第七条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第八条城市人民政府应对城市总体规划实施情况定期进行检查，每两年向同级人民代表大会或其常务委员会及城市总体规划的批准机关作出报告。
第二章城市规划的编制与审批第九条市、自治县人民政府应当组织编制本行政区域内的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。
第十条编制城市规划包括总体规划和详细规划。
中心市区应在总体规划基础上编制分区规划。
（一）城市总体规划包括：城市性质、发展目标和规模，城市主要建设标准和定额指标、城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体布置，城市交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划、城镇体系规划和近期建设规划；（二）城市分区规划包括：依据城市总体规划，原则规定各分区内土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的规划安排；（三）城市详细规划包括：规划地段各项建设的具体用地范围、建筑密度和高度等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。
第十一条本溪市城市总体规划由市人民政府负责组织编制。
自治县人民政府所在地镇总体规划，由自治县人民政府负责组织编制。
其它建制镇的总体规划，由镇人民政府负责组织编制。
本溪经济技术开发区的总体规划，市人民政府可以委托本溪经济技术开发区管理委员会负责组织编制。
南芬区人民政府所在城区的总体规划，市人民政府可以委托该区人民政府负责组织编制。
第十二条城市分区规划，在市人民政府组织领导下，由市城市规划行政主管部门会同有关区人民政府共同组织编制。
第十三条城市详细规划，分为控制性详细规划和修建性详细规划。
中心市区控制性详细规划和市人民政府指定地段的修建性详细规划，由市城市规划行政主管部门负责组织编制；其它地区的修建性详细规划，由建设单位依据城市规划行政主管部门提出的规划设计条件，委托有相应规划设计资格的单位编制。
自治县人民政府所在地镇的详细规划，由自治县城市规划行政主管部门负责组织编制。
其它建制镇的详细规划，由镇人民政府负责编制。
本溪经济技术开发区和南芬区的详细规划，应分别由开发区管理委员会和区人民政府负责组织编制。
第十四条各行业主管部门应根据编制总体规划和分区规划的需要，在城市规划行政主管部门指导下，负责编制本行业的专业规划。
各企业、事业单位应为编制城市规划提供准确的资料。
第十五条城市规划区范围内的风景名胜区和文物保护区、工矿区、农场、林场、牧场、渔场的总体规划和详细规划，应在市、自治县城市规划行政主管部门的指导下，根据城市总体规划自行组织编制或由其主管部门依据城市总体规划负责组织编制。
第十六条需要编制城市规划的单位，可以委托具有相应资格的城市规划设计单位承担编制工作。
承担编制城市规划的单位应按国家规定的城市规划设计收费标准收费。
属于城市人民政府或城市规划行政主管部门下达的城市规划编制任务，由政府财政部门专项列支；其它部门或单位委托编制的城市规划，其费用由委托单位承担。
第十七条城市规划实行分级审批。
总体规划的审批：（一）本溪市城市总体规划，报省人民政府审批；（二）本溪、桓仁满族自治县人民政府所在地镇、本溪经济技术开发区、南芬区人民政府所在城区的总体规划，报市人民政府审批；（三）平山、明山、溪湖和南芬区所辖建制镇的总体规划，报市人民政府审批，本溪、桓仁满族自治县所辖其它建制镇的总体规划，报所在自治县人民政府审批；（四）风景名胜、文物保护区的总体规划，属市级的报市人民政府审批，属省级以上的须由市人民政府审核同意后，报上级人民政府审批；（五）城市规划区内独立工矿区、居住区和农、林、牧、渔场的总体规划，报所在市、自治县人民政府审批。
分区规划，报市人民政府审批。
详细规划的审批：（一）市城市规划区内五公顷以上的居住区、工业区、仓储区、科研教育区、出口加工区、风景名胜区、市级商业区、城市出入口、主干道两侧重要地段及市政府指定的区域的详细规划，须经市城市规划行政主管部门会同有关部门审核同意后，报市人民政府审批，其它地区的详细规划由市城市规划行政主管部门审批；（二）自治县人民政府所在地镇的详细规划，由自治县人民政府审批，其它建制镇详细规划，审批权限由自治县人民政府确定；（三）本溪经济技术开发区的详细规划，由市人民政府审批；（四）城市规划区内独立工矿区、居住区和农、林、牧、渔场的详细规划，报市、自治县城市规划行政主管部门审批。
专业规划的审批：单独编制的各项专业规划，须经市、自治县城市规划行政主管部门综合协调，分别报市、自治县人民政府审批后，纳入城市总体规划。
第十八条市、自治县（南芬区）、镇人民政府在向上一级人民政府报请审批总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
第十九条经批准的城市规划，市、自治县（区）、镇人民政府应予公布。
任何单位和个人不得擅自改变。
城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市规划进行局部调整。
城市总体规划局部调整方案报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。
城市分区规划、详细规划和各项专业规划的调整，由原批准机关审批。
第二十条城市人民政府在实施总体规划过程中，有下列情形之一的，视为城市总体规划的重大变更：（一）城市性质变更的；（二）规划期限变更的；（三）城市人口和用地规模有较大变更的；（四）城市发展方向、用地布局和干道系统及城市对外交通枢纽位置重大变更的。
城市总体规划的重大变更，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意，报原批准机关审批。
第三章城市新区开发和旧区改建第二十一条城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
坚持先规划、后建设，先地下、后地上的建设程序。
中心市区应严格控制占地多、劳动密集等扩大城市规模的新建、扩建项目。
第二十二条在城市新区开发和旧区改建中，要统筹兼顾经济效益、社会效益和环境效益。
应严格遵守有关环境保护的法律、法规，各项建设不得危害居住环境。
要有计划地将中心市区污染、扰民的企业迁出。
第二十三条城市新区开发和各项建设的选址、定点，应具备可靠的水资源、能源、交通、防灾等条件。
邻近市区的应尽量利用现有城市基础设施，并纳入统一系统。
新区选址，应避开有开采价值的地下矿藏、有保护价值的地下文物古迹以及因工程、水文地质条件不宜修建的地段。
第二十四条新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场、收发讯区和重要军事设施等应避开居民密集的市区。
新建、扩建的大型公共建筑和居住区，应配建或增建停车场等设施。
第二十五条城市旧区改建，应遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划、分期实施，严格控制拆迁有使用价值的楼房。
旧区改建要着重改善交通和居住条件，改善基础设施和公共设施，改善城市环境和市容景观，提高城市的综合功能。
旧区改建的重点是危房区、棚户区、涝洼区和设施简陋、交通不畅、污染严重的地区。
已建成的住宅小区不准再建棚厦或插建其它建筑物，凡乱占、乱建的，要依法收回或拆除。
第二十六条在划定的城下采煤区域内，未经技术论证，不得进行永久性建设。
在采煤沉陷后已稳定的区域，应区别不同稳定程度编制规划，逐步建设。
第四章建设用地规划管理第二十七条城市规划区内的土地利用和各项建设必须实行统一的规划管理。
未经城市规划行政主管部门同意，不得征用、划拨和占用土地。
任何单位和个人必须服从城市人民政府依据城市规划作出的调整用地的决定。
第二十八条城市规划区内安排的大、中型建设项目，其项目建议书阶段的选址工作，应征求同级人民政府城市规划行政主管部门的意见；建设项目可行性研究阶段的选址工作，应有同级人民政府城市规划行政主管部门参加；可行性研究报请批准时，必须附有同级人民政府城市规划行政主管部门核发的建设项目《选址意见书》。
第二十九条在城市规划区内申请用地的建设单位或个人，须持批准的建设项目有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，城市规划行政主管部门按下列程序进行审核：（一）认定建设用地定点申请及相应的计划文件、可行性研究报告、地形图等齐全有效；（二）征询并协调有关部门意见，依据城市规划确认建设地址；（三）根据国家规定的用地标准，核定用地界限和面积；（四）提出规划设计条件；（五）审查建设用地总平面布置；（六）核发《建设用地规划许可证》。
城市规划行政主管部门接到有关文件、图纸、资料和符合规划设计条件的建设用地总平面图之日起，除特殊情况外，应在十日内核发《建设用地规划许可证》。
第三十条建设单位或个人取得《建设用地规划许可证》后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请办理征用、划拨和占用土地手续。
