瓶窑组团PY03单元径山北控制性详细规划

空间规划体系构建视角下郊野单元控规地位作用及管控重点探索作者：石华高慧智王瑒来源：《小城镇建设》2019年第08期摘要：本文基于空间规划体系梳理，认为在“市级主导”或“市—县协同”模式空间规划体系下，郊野单元控规均可作为城市开发边界（集中建设区）外的基层单元空间规划纳入法定空间规划体系。

空间规划传导的核心是对应本级政府对下级政府的“监管权”明确向下传导的路径机制。

空间规划传导要素可按照目标指标、空间底线、设施配套三类统筹组织，构建“主体功能区—空间管制区—用途分区—用地分类”由粗到细的空间表达体系，并运用规则管控、名录管控、规模管控、结构管控、边界管控、形态管控等不同方式实现刚弹结合、逐级深化的管控目标。

按照上述思路在浙江省杭州市余杭区大径山区域进行了郊野单元控规探索，通过明确郊野单元空间管控重点、管控方式，推进城市开发边界外郊野地区实现全域精细化管控。

关键词：空间规划体系；规划传导；郊野单元控规；杭州市doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.08.004 中图分类号：TU292文章编号：1009-1483（2019）08-0019-08 文献标识码：AStudy on the Role and Control Focus on Country-Unit Regulatory Plan from the Spatial Planning System Construction PerspectiveSHI Hua， GAO Huizhi， WANG Yang[Abstract] Based on the spatial planning system， this paper argues that under the spatial planning system of "municipal leading" or "city-county coordination"， the Country-Unit Regulatory Plan can be incorporated into the statutory spatial planning system as the basic unit spatial planning outside the urban development boundary（centralized construction area）. The core of spatial planning transmission is the path mechanism that corresponds to the "regulatory right" of the corresponding government to the lower government. The transmission elements of spatial planning can be organized in accordance with three categories： target indicators， space bottom lines， and facilities， we will establish a spatial expression system for the classification of "main functional area-space control area-use zoning-land use" from frame to detail， it also uses different methods such as rules and control， directory control， scale control， structural control， border control，and form control to achieve the goal of deepening control step by step. According to the above ideas， we have explored the control of country units in the Yuhang Dajingshan area of Hangzhou.By clarifying the key points and ways of control of the Country-Unit， we will push forward the fine-grained control of Country areas beyond the boundaries of urban development.[Keywords] spatial planning system； planning transmission； Country-Unit Regulatory Plan；Hangzhou City引言2013年中共十八屆三中全会提出“建立空间规划体系”。

近日，区住建局公示了《余杭区“十三五”城市基础设施建设规划》（意见稿），涵盖整个余杭区，并就临平创业城、良渚文化城、未来科技城、大径山生态区这“三城一区”展开重点研究。

请跟着小余儿来了解一下吧！地铁余杭要建6条地铁3号线走线浮出水面★地铁1号线已运营。

在余杭区境内有6个站，分别是乔司南站、乔司站、翁梅站、余杭高铁站、南苑站和临平站。

本轮三期建设计划拟北延4个站点。

★地铁2号线二期正在建设。

在余杭区的站点主要集中在二期，有勾庄站、新月路站、新良路站，预计2019年完工。

在杭州上报国家发改委的地铁三期规划中(注：杭州地铁3期规划目前正在等待国家发改委审批，审批接近尾声，也就是说出结果的日子快了)，地铁2号线还计划新增1个良渚站，由新良路站延伸至良渚站，线路主要沿古墩路敷设，长约1.6公里。

★地铁5号线一期正在建设。

在余杭区有中央公园站(主体结构开始施工)、仓前站(主体结构开始施工)、杭师大站(主体完工)、常二路站(主体结构开始施工)、五常站(主体结构开始施工)5个站点，并且向西在老余杭预留了临安城际接口。

地铁三期规划中，5号线还会继续往西，在规划常顺路与绿汀路交叉口，设绿汀路站、创新路站，线路长约3.2公里。

★地铁3号线（规划）在余杭区的《规划》(意见稿)中显示，地铁3号线（规划）由留下西行进余杭区，经五常大道之后与地铁5号线在绿汀路站接轨，再由杭临城际铁路直达临安。

东段也将延伸至余杭区星桥街道。

★地铁4号线二期（规划）余杭区内的线路主要沿勾运路向西敷设，在勾运路与西塘路交叉口，线路转向西南，沿金渡北路向西敷设至线路终点。

★地铁10号线一期（规划）余杭区内的站点主要沿杭行路和勾仁大道敷设。

“十三五”期间，除了已建成运营的地铁1号线，正在建设的2号线二期、5号线一期外，余杭未来科技城要建3条有轨电车。

有轨电车以后怎么去未来科技城？坐有轨电车！线路都有了根据初步规划，余杭区有轨电车主要集中在未来科技城板块，共有6条线路，几乎辐射闲林、老余杭、留下及仓前，全长74.4公里，工期从2016年至2020年不等。

《良渚组团LZ01-1、LZ01-2、LZ01-3管理单元（先进制造业基地）控制性详细规划》概要一、规划范围良渚组团LZ01-1、LZ01-2、LZ01-3管理单元南至杭州绕城高速公路，北至仁和镇北行政区界，东至杭宁高速公路，西至宣杭铁路，规划用地面积约为32.12平方公里（其中仁和先进制造业基地启动区规划范围6.48平方公里，是规划协调内容）。

二、规划原则1、区域统筹原则2、突出特色原则3、强化联动原则4、梳理通道原则5、有利操作原则三、规划定位创造一个产业先导、文化共生、产居共荣的生态复合型新区。

产业先导：以先进装备制造产业、高新技术产业及总部经济产业、配套服务产业为先导，打造余杭先进制造产业大平台，运用大项目带动平台提升。

文化共生：凸显良渚文化、湿地文化、水乡文化、运河文化以及产业文化的相互融合和共生，从而为基地的未来提供有效的个性及品味的支撑。

产居共荣：重点突出其作为良渚组团未来最为重要的产业集聚区，也是先进制造业及高新技术产业的引领区及实践区，同时规划充分利用其文化背景下所创造的独特生活环境，打造产居一体、服务领先的生态复合型新区。

四、发展规模1、人口规模规划区内人口规模将达到20万人左右，其中包括常住人口15万人及大都市通勤人口5万人。

常住人口中，规划将村庄安置人口约3.5万人。

2、用地规模规划范围总用地3211.97公顷，主要由居住用地、工业用地、公共设施用地及绿地构成。

其中建设用地为2326.88公顷，占总用地面积的72.44%。

五、规划结构规划形成“南居北工、主次双心、轴带连城”的总体结构。

南居北工：即以仁超路为界，规划形成南北相对独立的功能片区，南城主要以绕城以北新区中心功能和居住功能为主，主要承接大都市向外扩张过程中的居住人口，包括村庄安置的用地人口。

北城则主要以先进制造业基地为基础的工业功能区，包括高新技术产业集聚区，实现“建基地、造新城”相辅相成。

主次双心：主中心即总部经济与配套服务基地，承担着为新区产业区、居住区提供完善的服务功能，包括总部经济、商业商贸、金融咨询等服务。

临平区房价最新限价文件今天上午，2022年杭州第二批集中供地挂牌，一口气挂了45宗涉宅地，计划于6月30日出让。

其中，上城区3宗，拱墅区4宗，西湖区3宗，滨江区1宗，钱塘区1宗，萧山区12宗，余杭区10宗，临平区5宗，富阳区3宗，临安区3宗。

本轮供地主力，集中于萧山、余杭两区，占比近5成。

湘湖新城、闲林、未科&杭州云城、瓶窑、勾庄、南卧、宁围、钱江新城2.0、新天地、之江转塘等10余个板块，供地宗数在2宗以上。

伴随着2022年第二批集中供地的正式上线，不少板块的商品住房精装限价开始明朗。

制图：王璐未科42520元/㎡，闲林33150元/㎡多板块新房限价上调本轮集中供地，杭州多个区域新房限价开始上调，其中以余杭区最为明显，涨幅最大的板块是未科、闲林。

未来科技城，位于蒲荷云邸西侧的未来科技城131号B地块，精装限价来到42520元/㎡。

值得一提的是，地块容积率仅1.5，或将用于打造叠墅类低密产品。

不过，42520元/㎡的限价，对比2021年蒲荷云邸（容积率1.6）在售时37710元/㎡的价格，有了较大的提升。

未来科技城131号B地块区位图（摄影：姚曹洁）△闲林一口气挂了3块地，精装限价均是33150元/㎡。

一宗位于东海闲湖城东南侧，一宗位于庭院深深南侧，一宗位于闲林山水南侧，三宗地块的容积率均只有1.2。

未来科技城联荣20号地块区位图△杭州未来科技城02省道两侧控制性详细规划整合YH11单元YH11-A-02地块区位图△未来科技城荆山片区02地块区位图△下沙高沙地铁站，吾角天街北侧，今年刚拆迁完成的高沙农贸市场地块正式挂牌，精装限价38300元/㎡。

这个价格无论是对比之前金沙湖板块37500元/㎡的限价，还是对比下沙开发区30000元/㎡的限价，均有所上涨。

值得一提的是，在高沙农贸市场地块南面，600-700米直线距离之外，湖印光年、杭望云潮城、杭曜之城三盘，精装限价30000元/㎡。

杭州市人民政府关于余杭组团YH-16单元（大禹谷）控制性详细规划等三个规划的批复你们《关于要求批复〈余杭组团YH-16单元（大禹谷）控制性详细规划〉等三个规划的请示》（杭规划资源〔2020〕33号）收悉。

经研究，原则同意由杭州余杭城镇规划设计院编制的《余杭组团YH-16单元（大禹谷）控制性详细规划》，由杭州市城市规划设计研究院编制的《杭州市闲林水库西单元（YH13）控制性详细规划》《杭州市东明山单元（LZ03）控制性详细规划》（以下简称《规划》）。

现将有关事项批复如下：一、对《规划》中的主要内容予以明确。

（一）规划范围。

1.余杭组团YH-16单元（大禹谷）：东至规划杭州第二绕城高速公路，南至余杭街道行政界线，西至余杭区行政管辖边界，北至径山镇行政界线。

总用地面积2358万平方米。

2.闲林水库西单元（YH13）：东、南至闲林水库外围区域，西、北至中泰双联村。

总用地面积359万平方米。

3.东明山单元（LZ03）：南至良渚遗址保护范围边界，东、西、北至余杭区行政管辖边界。

总用地面积1148万平方米。

（二）规模控制。

1.余杭组团YH-16单元（大禹谷）：规划建设用地面积251.86万平方米，占城乡总用地面积的10.68%。

2.闲林水库西单元（YH13）：规划建设用地面积39.51万平方米，占城乡总用地面积的10.99%。

3.东明山单元（LZ03）：规划建设用地面积32.16万平方米，占城乡总用地面积的2.80%。

（三）空间布局。

1.余杭组团YH-16单元（大禹谷）：规划形成“一心、两轴、四区”的规划结构。

“一心”：即依托竹园村农居安置点及其周边布置的小型公共基础配套设施形成的公共服务中心。

“两轴”：即依托幽源路—甘岭水系所形成的大禹谷慢生活环线轴和依托舟青公路所构建的大禹谷交通发展轴。

“四区”：即结合大禹谷地形地貌，由北向南依次形成的大禹山水闲情区、娘娘山度假观光区、青龙山休闲度假区、南山保育游憩功能区。

《杭州市余杭区地名分区规划（2006—2020）》
批准实施公告
《杭州市余杭区地名分区规划（2006—2020）》已经第4次区政府常务会议讨论通过，请各镇乡人民政府、街道办事处、区政府有关部门根据规划要求，积极做好相关工作，确保规划得到全面、协调、规范实施。

附件：快速道路名称规划方案—览表
杭州市余杭人民政府
2007年11月21日
快速道路名称规划方案—览表
主干道路名称规划方案—览表
乔司镇道路名称规划方案—览表
塘栖组团部分次干道路名称规划方案—览表
仁和镇
崇贤镇
良渚组团部分次干道路名称规划方案—览表
瓶窑镇
余杭组团部分次干道路名称规划方案—览表
闲林镇
五常
仓前镇
中泰乡
黄湖镇
百丈镇。

《瓶窑老镇区控制性详细规划》
概要
一、规划范围
本规划适用于瓶窑老镇区，规划范围：北至窑山、樟树路（老104国道），西至南山，东至东苕溪，南至新104国道，规划总用地面积2.94平方公里。

二、规划目标
瓶窑老镇区以建设承载多元功能的生态宜居城镇为目标，建设一个集生态人居、文化旅游、民俗观光等多功能于一体的风情小镇。

三、用地规模
总用地面积294.40公顷，其中水域等非建设用地面积43.97公顷，城市建设用地250.43公顷。

四、规划结构
瓶窑老镇区将形成“一脉相通、两心引领、四区联动”的规划结构。

“一脉”：是指由下洋湿地、水系、绿地等组成的中心绿脉。

“两心”：是指规划区中部的公服配套商业中心以及北部老街旅游服务中心，两个公共活力中心。

“四区”：是由生态宜居区、农居安置区、文化旅游区以及生态旅游景观区组成，满足城镇发展、农居安置及旅游休闲的功能。

五、道路交通系统
规划区外围依托新老104国道实现区域对外交通联系，内部通过精工西路、里洋路形成“十字型”的片区内部主骨架路网，通过架设精工桥与精工路、瓶仓大道对接，具有联系苕溪两岸以及规划区内部各片区的作用。

沿南山、窑山、东苕溪、澄清港、十里渠等形成网状支路体系，为组团内各功能区块服务，主要有南洋路、澄清路、西溪街等，部分路段结合水利工程为上堤下路形式，上层为路堤结合道路。

浙江省人民政府关于杭州市余杭区及其南苑街道等20个街道
(镇)土地利用总体规划的批复
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】浙政函[2018]42号
【发布部门】浙江省政府
【发布日期】2018.03.27
【实施日期】2018.03.27
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
浙江省人民政府关于杭州市余杭区及其南苑街道等20个街道（镇）土地利用总体规划的
批复
（浙政函〔2018〕42号）
杭州市人民政府：
你市《关于报批〈杭州市余杭区及各镇街土地利用总体规划（2006-2020 年）（2014 调整完善版）〉有关指标的请示》（杭政〔2018〕1 号）收悉。

经研究，现批复如下：
一、原则同意调整完善后的杭州市余杭区土地利用总体规划，以及南苑街道、运河街道、乔司街道、崇贤街道、东湖街道、临平街道、星桥街道、余杭街道、闲林街道、仓前街道、中泰街道、五常街道、良渚街道、仁和街道、塘栖镇、瓶窑镇、径山镇、黄湖
镇、鸬鸟镇、百丈镇土地利用总体规划（以上均为 2006-2020 年、2014 调整完善版，以下简称各《总体规划》）。

二、杭州市余杭区必须坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格保护耕地资源，优先保护生态环境，统筹安排各类用地，从严控制城乡建设用地。

到 2020 年，杭州市余杭区耕地保有量不少于 35067 公顷，永久基本农田保护面积不少于 27867 公顷，标准。

余杭区区域总体规划概要余杭城市规划结构图（一副三组团）一、功能定位与发展目标1、功能定位把余杭区打造成为杭州现代服务业副中心、长三角先进制造业基地、创新科教基地、文化休闲旅游中心、区域综合交通物流中心，杭州大都市区北部集“经济强区、生态城区、文化名区”为一体的现代化生活品质都市新区。

2、发展目标2010年（近期）发展目标：从2008-2010年的三年左右时间，经济社会呈现快速发展，区域融合进一步加深、创新能力和区域协调程度得到进一步提升，到2010年进入全面小康社会，中心城市基本实现现代化。

2020年（远期）发展目标：到2020年左右，人均GDP总体达到当时世界上中等收入国家的较高水平，高新技术产业和现代服务业得到进一步发展，科教能力得到进一步提高，国际化水平进一步提升，资源消耗水平进一步下降，生态环境质量进一步改善，建成经济体系完备、创新能力强、高度国际化、社会和谐发展的一体化城市区域。

二、发展规模1、人口规模与城市化水平余杭区域2010年末常住人口规模为135.35万人，城市化水平达到68.3%，城镇人口92.4万人。

2020年末常住人口规模为164.94万人。

城市化水平达到80.3%，城镇人口132.4万人。

2、用地规模余杭区至2010年城乡建设用地总规模达到196.48平方公里，其中城镇建设用地规模为128.94平方公里，控制弹性增长空间14.16平方公里。

至2020年城乡建设用地总规模达到244.79平方公里，其中城镇建设用地规模为192.37平方公里，控制弹性增长空间29.36平方公里。

余杭城市规划结构图（一副三组团）三、总体发展框架：一副*（临平副城）三组团（余杭组团良渚组团瓶窑组团）三带四廊综合杭州城市总体规划中杭州大都市“一主三副三组团”的空间布局要求，基于杭州大都市区反磁力体系构建和余杭区域结构的重组要求，优化生产要素配置，调整完善城市空间布局，以副城为重点，做大做强临平副城，积极融入杭州主城；以组团为基础，推动组团格局重组，做优做美三大组团；以中心城镇为依托，以西部生态区为保障，形成资源共享、功能互补、协调发展的网络化都市新区。