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北京城市交通环境问题现状及存在问题分析11121097 彭鹏11121098 王亚洁（北京交通大学交通运输学院环境工程）摘要：北京市作为我国的首都，现代化水平不断提高，城市交通不断发展，其所带来的环境问题也越来越受到大家的重视，本文从机动车尾气污染、交通扬尘、交通噪声、交通资源消耗四个方面对北京市的城市交通环境现状进行比较全面的分析。
关键词：北京；交通环境；大气污染；交通噪声；资源消耗引言北京是全国政治、经济、文化中心，是国际化的大都市，现代化水平不断提高，城市交通长足发展，车辆增加，车流量加大，交通拥堵越来越严重，同时能源消耗量增大，环境污染不断加剧，这对北京这个城市现代化水平的提高，经济贸易的发展和社会生活各个方面都带来严重影响。
随着北京经济与城市建设的快速发展，机动车保有量也以每年l0%以上的速率增长，截至2011年底已将近500万辆，如图1所示。
交通拥堵问题日益严重，而由此带来的环境状况恶化则更为严重，城市中各种交通工具排放的各种污染物在市区内已成为最主要的污染源。
图1 2000年以来北京市机动车保有量增长趋势图城市交通环境问题是指由于城市交通给城市的环境带来的危害，如尾气排放加剧城市大气污染等问题。
北京城市交通环境存在的问题主要表现为以下三个方面：1）交通大气污染，包括机动车尾气排放和交通扬尘；2）交通噪声污染；3）交通能源消耗；4）交通的土地利用问题。
以下将针对这四个方面对北京城市交通环境问题进行具体分析。
1 交通大气污染北京市的主要大气污染物为PM10和SO2，随着工业污染控制与交通的快速发展，NO x污染逐渐增多，NO2/SO2的比例逐年增高。
可见，北京市大气污染从以PM10为代表的沙尘型和SO2为代表的煤烟型污染逐步向NO2为代表的汽车尾气型污染过渡。
1.1 机动车尾气排放1.1.1 尾气排放现状北京空气中的CO85.9%来自于机动车尾气，空气中的NOx则有56.9%是拜机动车尾气之赐，而NOx是造成灰霾天的主要原因之一……这是机动车尾气对北京空气的毒害。
赵 璇 王瑞琪 北京工商大学计算机与信息工程学院摘要：自20世纪80年代以来，交通拥堵逐渐成为国内外大中型城市面临的主要问题之一，也是制约城市发展的要素之一。
基于此，本文通过分析造成交通拥堵的原因，给出若干可行的治理策略。
通过调研等方法，将原因细化，并判断不同策略所需要的实施力度及其有效性，为解决城市拥堵问题提供有依据的综合治理方案，以期提高交通运行效率。
关键词：交通拥堵；治理对策；权重中图分类号： F29 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)034-0490-02一、引言20世纪70年代以来，国内外大中型城市面临的最严重的社会问题之一，就是交通拥堵。
1982至1991年期间，美国的50个主要城市中，有47个存在交通状况恶化的情况。
1989 年，由美国审计总署向参议院交通委员会提交的研究报告，通过对2万人的调查，发现80%的居民认为他们所居住的社区存在的主要问题就是交通拥堵。
1999年5月，美国对93个中心城市和66个郊区的官员进行调查，结果显示91%的郊区官员认为政府应当首先解决的问题就是“减轻街道和公路上的交通拥堵”。
交通拥堵给美国社会带来了一系列的问题，这些问题涉及到经济、社会和环境领域，如空气污染、能源浪费、人员伤亡、经济损失等[1-2]。
到了20世纪80年代，交通拥堵已成为国内外大中型城市所面临并且制约城市发展的关键问题之一。
一方面随着经济和社会的发展，居民对出行的便捷性和舒适性有了更高的要求，导致私家车数量快速增加，交通需求的压力持续增大。
2017年12月底，全国汽车保有量达3.10亿辆。
全国有49个城市的汽车保有量超过100万辆，23个城市超200万辆，6个城市超300万辆，以北京市为例，全市城市机动车保有量在2017年6月已突破555万余辆，机动车驾驶员超过720万人，人均机动车拥有量0.77台；另一方面大中型城市拆迁费用高昂，道路建设受到投资和城市用地的约束，致使新建、改扩建城市道路进展缓慢，交通供给和需求之间的矛盾越来越明显，交通拥堵现象也越来越成为阻碍我国社会经济发展的一个重要因素[3]。
《北京市中心城区外地铁线路开行快慢车对策研究》篇一一、引言随着城市化进程的加速，北京市地铁系统作为城市交通的重要组成部分，承担着巨大的客运压力。
特别是中心城区外的地铁线路，由于沿线区域的发展及人口流动的增加，客流量持续攀升，给地铁运营带来了严峻的挑战。
针对这一情况，研究并实施快慢车对策，提高地铁线路的运行效率和服务水平，已成为当前的重要课题。
二、现状分析（一）北京市中心城区外地铁线路概述北京市中心城区外的地铁线路，承担着连接城市周边区域与市中心的重要任务。
这些线路具有站点众多、客流分布不均、高峰时段客流压力大的特点。
（二）运营问题及挑战当前，地铁线路在高峰时段的运能已接近饱和，导致列车运行速度下降，乘客等待时间延长。
同时，由于客流分布不均，部分区段的列车运行效率较低。
此外，地铁线路的维修保养、信号系统等设施的升级也是当前面临的挑战。
三、快慢车对策研究（一）快车线路设置为提高地铁线路的运行效率，可以设置快车线路。
快车主要在客流较大的区段停靠，以缩短乘客的旅行时间。
同时，通过优化信号系统和列车调度，确保快车在各站点的停靠时间与慢车相协调，以实现快速、高效的运输。
（二）慢车线路优化对于慢车线路，应进行全面的优化调整。
首先，根据客流分布情况，合理调整列车的发车间隔和运行速度。
其次，加强线路的维修保养工作，确保列车的安全、稳定运行。
此外，还可以通过增设临时停车点、优化换乘站点等方式，提高慢车线路的服务水平。
（三）智能化运营系统引入智能化运营系统，实现地铁线路的自动化调度和监控。
通过大数据分析和人工智能技术，实时掌握客流动态和列车运行情况，为快慢车调度提供决策支持。
同时，智能化运营系统还可以实现故障自动报警和应急处理，提高地铁线路的运营安全性和可靠性。
四、实施对策及建议（一）制定实施计划根据实际情况，制定详细的快慢车实施计划。
明确快车和慢车的设置区段、发车间隔、停靠站点等具体内容。
同时，制定相应的运营管理和维护保养计划，确保地铁线路的稳定、高效运行。
《北京市中心城区外地铁线路开行快慢车对策研究》篇一一、引言随着城市化进程的加速，北京市地铁网络日益繁忙，尤其是中心城区外的地铁线路，面临着客流量大、线路拥挤、运营效率低等问题。
为了提高地铁运营效率，满足市民出行需求，本文对北京市中心城区外地铁线路开行快慢车对策进行研究。
二、研究背景与意义北京市作为国内一线城市，地铁网络覆盖面广，承担着巨大的客流运输任务。
然而，随着城市发展，地铁线路的拥挤程度日益加剧，运营效率成为亟待解决的问题。
开行快慢车是提高地铁运营效率的有效手段之一，通过对快慢车策略的研究，可以优化地铁线路运营组织，提高列车运行速度，缩短乘客出行时间，缓解地铁线路拥挤状况，提升市民出行体验。
三、北京市中心城区外地铁线路现状分析目前，北京市中心城区外地铁线路主要存在以下问题：一是客流量大，高峰时段拥挤；二是线路拥挤，列车运行速度受限；三是运营效率低，难以满足市民出行需求。
针对这些问题，需要对地铁线路进行优化，开行快慢车是其中的一种解决方案。
四、快慢车对策研究4.1 快慢车定义及特点快慢车是指在不同区段上以不同速度运行的列车。
快车主要在客流较大的区段上运行，以缩短乘客出行时间；慢车则主要在客流较小的区段上运行，以提供更多的运输能力。
快慢车策略具有灵活、高效、节约运输资源等优点。
4.2 快慢车实施条件实施快慢车策略需要满足以下条件：一是地铁线路具备足够的运输能力；二是列车运行控制系统先进可靠；三是车站设施完善，方便乘客换乘；四是客流分布较为集中，具备开行快车的条件。
4.3 快慢车对策实施方案针对北京市中心城区外地铁线路的现状，可以采取以下快慢车对策实施方案：（1）根据客流分布情况，合理划分快车和慢车的运行区段。
在客流较大的区段上开行快车，缩短乘客出行时间；在客流较小的区段上开行慢车，提供更多的运输能力。
（2）优化列车运行图，提高列车运行速度。
通过科学合理的列车运行图，确保快车在客流较大的区段上以较高速度运行，提高整体运营效率。
城市交通拥堵问题及解决方案研究报告一、现状分析在城市化的背景下，城市交通问题日益凸显。
人口增长、私家车购买量持续增加，城市交通拥堵已经成为解决的难题。
交通拥堵既影响市民的生活质量和工作效率，也给环境带来了严重的污染。
因此，我们有必要深入研究交通拥堵问题并寻找解决方案。
二、交通拥堵的原因1. 车辆数量急剧增加：随着城市人口的增加和经济的发展，越来越多的家庭拥有私家车。
2. 道路建设与规划不合理：部分城市的道路布局不合理，道路宽度狭窄，无法满足城市日益增长的交通流量。
3. 公共交通不完善：在一些地方，公共交通的覆盖范围不广，运力不足，导致市民更倾向选择自驾出行。
4. 驾驶行为不规范：违章停车、乱闯红灯等不文明驾驶行为也是交通拥堵的原因之一。
三、交通拥堵的影响1. 时间成本增加：由于拥堵，人们在路上花费更多的时间，耽误繁忙的工作和生活。
2. 空气污染问题：车辆长时间怠速和排放废气，导致空气质量下降，对人们的健康造成威胁。
3. 经济效率降低：拥堵时车辆行驶速度慢，货物运输成本增加，导致物价上涨，不利于经济发展。
四、短期解决方案1. 加强交通管理：加大交通执法力度，严查违章行为，提高驾驶行为的规范度。
2. 优化交通信号灯设置：通过优化信号灯设置，合理调整时间，减少车辆等待时间，提高道路通行效率。
3. 鼓励绿色出行：加大对公共交通和非机动交通的投入，提高其服务质量，鼓励市民使用公共交通工具。
五、中期解决方案1. 推进道路规划与建设：合理设计道路布局，扩大道路宽度，完善交通基础设施，提高道路通行能力。
2. 发展新能源汽车：引导市民使用新能源汽车，减少尾气排放，降低环境污染。
六、长期解决方案1. 提倡智能交通系统：投资建设智能交通系统，通过智能技术提高交通流量的管控和调度能力，减少交通拥堵。
2. 实施交通绿色出行政策：建立公共交通系统覆盖城市所有区域，鼓励市民使用公共交通工具，减少私家车使用。
七、解决方案的推行难点1. 资金支持：解决城市交通拥堵问题需要大量的资金投入，需要政府和企业共同参与。
城市交通的问题与解决方案城市交通问题一直是城市发展过程中的重要问题之一。
由于城市交通流量大，道路狭窄，交通信号灯系统不规范等因素，导致城市交通拥堵、出行时间长、安全事故频繁等问题愈发突出。
为此，如何有效缓解和解决城市交通问题已成为城市管理者和市民们共同关注的焦点。
本文就城市交通问题与解决方案做一些探讨。
一、城市交通面临的问题1.交通拥堵城市交通拥堵是城市交通问题中最为常见的问题，几乎是每一个人和车辆出行的常态。
尤其是在上下班高峰期，尤其几个核心交通路段堵车情况会更为明显。
除了交通路线导致的拥堵之外，城市建设快速发展和人口增长使得车辆数量迅猛增加，与道路承载能力形成不平衡，加上城市停车收费不规范等原因，导致城市道路拥堵现象反复出现。
2.交通事故频发由于城市道路狭窄，并且经常被大量车辆占用，加上不文明的驾驶行为，导致城市交通安全事故频发。
例如违章斑马线、占用非机动车道、乱停乱放等行为都容易引发交通事故。
事故的发生不仅给个人和财产带来了损失，同时还需要消耗社会资源。
3.交通环保问题城市的交通运输行业是消耗能源一大块，不良的交通管理和非环保汽车增长都会加剧汽车尾气污染。
城市道路旁缺乏清理垃圾、环卫设施大面积破损，不仅污染了城市环境，也会制造视觉噪音，使交通安全问题更加严重。
二、城市交通问题的解决方案1.交通管理和规划交通管理和规划是解决城市交通问题的首要措施。
城市应该对交通路线进行合理规划，建设新的交通路线和换乘站点，增加公共交通工具的密度，加强管理，减少车辆堵塞。
同时，城市管理者应加强对车辆后援部队的规范，提高交通文明意识，有效限制不文明驾驶行为，切实做好安全教育和交通指引工作。
2.环保能源推广城市管理者也可以在城市交通环保方面多下工夫，发展环保能源，减少尾气污染，包括发展新能源汽车和建设清洁化加油站。
3.优化路网设置城市交通堵塞的主要原因是交通路网设置上的不合理导致车辆集中在少数几条道路上，因此应优化道路网格设置。
北京城市交通拥堵问题的分析与改进建议一、背景介绍北京市是中国的首都和政治中心，居民人口超过2000万，是中国的大城市之一。
随着城市化进程的快速发展，北京城市交通拥堵问题也越来越突出。
据统计，北京市的道路通行能力已经达到饱和状态。
同时，由于经济发展的需求，北京市的汽车保有量也在不断增加，这使得城市交通拥堵现象愈加严重。
本文将对北京城市交通拥堵问题进行深入分析，并提出改进建议，以期为相关政策制定提供参考。
二、北京城市交通拥堵问题的分析1.交通拥堵现象普遍且严重北京市的交通拥堵问题已经成为人们共识，几乎每天早晚高峰时段，人们都面临着严重的堵车问题。
据调查，北京市的拥堵指数一直居于国内前列，每年的拥堵指数都在不断攀升。
2.交通流量过大北京市的经济发达，人口密集，每天的交通流量非常大。
由于车辆堵塞情况严重，尤其是一些关键的路段和交通节点，一旦出现堵车，很容易引起一系列的连锁反应。
3.道路配套设施不足随着车辆数量的增加，道路配套设施的不足也成为了交通拥堵的重要原因之一。
例如，缺失专用车道、非机动车道实景不满足人们的需求、公交车道混行。
4.公共交通未能解决拥堵问题北京市的公共交通网络覆盖面广，但由于交通流量过大，公共交通在早晚高峰时段也难以解决交通拥堵问题。
同时，为了进一步改善乘客出行体验，北京市开往市中心的公交车经常挤满了人。
5.道路管理存在失误北京市道路管理存在一些失误，例如道路维护不到位，信号灯系统设置有误，以及执法不力等情况。
这些问题都可能导致交通拥堵加剧。
三、改进建议1.提高公共交通舒适度和安全度公共交通网络的完善可以缓解道路交通拥堵问题。
此外在车站设施、车体设施上也应该注重细节的安排。
例如在车站设施方面，设立多个入口和出口，方便乘客进出；在车体设施方面，车内应该增加更多的座位，为乘客提供更加舒适的乘车条件。
2.提升道路网络的建设水平北京市在道路建设上应该注重科学规划、合理布局，并且要结合实际情况对道路进行维修和改造，使得道路更加宽敞、流畅。
北京交通状况调研通过这次调研，我们在北京的交通状况有一个宏观的了解，对北京的主要交通干线的交通状况有了整体上的把握。
同时，我们还对北京各个行政区的交通状况进行了对比分析，对几个主要片区的交通拥堵状态进行性横向比较，对北京交通状况改善经有了自己的看法。
我们怀着热切的心情参加这次调研活动，当我们走上街头带着兴奋开始调研活动的时，我们也有被行人泼冷水的情况，有的行人对我们不予理睬，或者以各种理由推脱而不予配合。
但是，对于调研活动，我们事先想到了的各种突发情况，做好了心理准备，所以当这种情况发生的时候，大家内心并没有挫败感，也许是因为别人真的很忙，也许是别人还有更重要的事情要办，我们一如既往的把热情投入到调研活动中，并改变了自己发放传单时候的语气和态度，面带微笑和自信，最终有很多人愿意配合我们，使调研任务在有条不紊的进行着。
在调研活动中，我们还遇到了很多热心的行人，他们在完成我们给的调查问卷之后，有的还在现场帮我做一些辅助活动，比如当接下来被调查的行人不懂的时候，已经完成问卷的人还帮我们细心的讲解，看到他们那份耐心和认真，这着实让我很感动，这不仅是调查任务的配合，更是对我们的鼓励和激励。
通过这次调查，使我更加清晰的认识到北京交通状况的严峻性，北京的交通已经成为了北京发展的一个制约瓶颈，成为北京乃至全国人民关注的一个热点，也成为影响北京首都形象的一个重要因素。
造成北京交通状况的严峻性的原因很多，综合起来看，既有政治因素，也有经济因素，同时也有社会因素，具体说来，一是随着北京私家车越来越多，乱停放现象影响了道路通行的质量；二是由于北京作为首都，每天有大量的外地车辆涌入，加剧了北京交通的困难；三是北京的政府部门和大企业总部多分布在三环以内，使市中心拥挤状况空前严重；四是部分市民的素质有待提高，机动车走非机动车到，电动车走人行车道，还有抢车道等不遵守交通规则的情况时有发生，加重了交通的拥堵。
鉴于以上造成北京交通拥挤的原因，结合我们这次调研中发现的情况，我们提出以下几个改进北京交通的建议：一是要加强对私家车、电动车和行人遵守交通规则的监督，避免给交通造成不必要的拥堵；二是规加强城市公共交通建设，可以建设更多的公交BRT快速道，优化地铁交通；三是部分政府和企业总部可以搬到郊区或者分类集中到郊区某几个地区，以防止三环以内的过度拥挤。
北京城市交通问题症结分析及其对策北京市城市规划设计研究院 朱嘉广 李 伟引言过去十多年，北京市在城市交通建设和治理方面付出了种种努力，城市交通建设取得了惊人的成绩，交通总体供给水平和机动化水平得到明显提高。
但是，与人们日益增长的对于首都北京的期望值相比，与人们的收入、住房、穿衣等方面所发生的巨大变化相比，与举办2008年奥运会的要求相比，与国际化大都市的要求相比，北京的交通还存在相当大的问题和差距。
交通问题是一个复杂的城市问题，特别是在特大城市。
造成交通问题的原因是多方面的，只有找出这些问题的根源所在，有的放矢，才能真正解决北京城市交通问题。
一、交通表象问题北京市的交通问题主要集中在市区，主要表现在以下几个方面：◆ 道路交通拥挤，出行效率下降市区道路交通堵塞路段增多、堵塞区域扩大、车速下降，“路上车挤车、车上人挤人”状况没有改变，交通出行时间增长，出行效率下降；支路系统不健全，交通量过于集中在干线道路而引起主要节点出现堵塞；道路网应变能力差，遇事故极易引起大范围交通瘫痪。
◆ 公共交通服务水平不高公共交通总体水平不高，主要表现为换乘不便、公共交通运力不均、车内拥挤、舒适度差、运营速度低等。
换乘问题突出，地面公交之间、地面公交与轨道交通之间、城市交通与对外交通之间换乘距离过长，换乘不便。
公共交通主要换乘点的平均换乘距离达到255米，其中30%竟超过500米。
◆ 停车问题突出基本停车位存在较大缺口，停车秩序混乱，占路停车现象严重，特别是占用步道现象极其普遍。
◆ 交通公害问题日益严重虽然近年来随着能源结构的调整，大气环境质量有所改善，但是北京仍然是中国环境质量最差的城市之一。
机动车对环图1-1市区道路拥挤不堪图1-2 小汽车占步道现象普遍境的污染正逐渐成为北京市区的主要污染源，并且呈日益严重的趋势。
机动车尾气对整个大气污染的贡献率在逐年上升，有些指标占到50%以上，特别是对人体健康危害较大的可吸入颗粒物PM10和PM2.5主要是由机动车尾气所致。
◆ 交通安全感下降交通安全，特别是道路交通安全问题突出，道路交通事故率高居不下，驾车、乘公交车、骑自行车、行人过街的交通安全感均有下降。
◆ 步行、自行车、公共交通环境未得到明显改善从十多年来的城市交通发展中得到实惠最多的人群，是小汽车利用者（包括出租车），这部分人群的出行只占市区居民出行总量的约20%；而另外80%的人群的出行是采用步行、自行车和公共交通方式，他们的交通条件并没有得到明显的改善，有些反而下降，其中交通弱者的出行条件更为恶化。
以往的道路规划和建设中，路权过多地给予了机动车交通，行人和自行车交通的空间受到挤压，安全感日益下降。
市区部分道路扩建工程，被拓宽的往往只是机动车道，而步道和自行车道往往成为被压缩对象；公交车站的设置考虑不周，不以人为本。
在道路改建和交通组织管理中，出现了取消非机动车道、禁止非机动车通行的现象。
随着交通量的增长，机非混行道路交通秩序日益混乱，由于未设隔离设施，造成大量机动车侵占非机动车道，非机动车受到来自机动车的威胁日益增大。
步行交通问题更为严重，表现为步道被任意占用、压缩和切断，无障碍化设施及盲道不规范、不成系统。
行人过街需长距离绕行，行人过街设施缺乏对交通弱者的考虑，使得行人交通受限，安全得不到保障，交通弱者出行困难。
◆ 交通秩序混乱行人和自行车无视交通信号，群体违章现象严重。
机动车与非机动车串道行驶；公共交通乘车基本上没有秩序，不分先来后到，老幼病残孕乘车安全没有保障。
二、交通问题的症结以上所列只是交通问题的主要表面现象，而这些表面现象的后面都隐藏着许多深层原因，有些表面现象之间以及原因之间就存在因果关系。
因此，城市交通问题决不是个单纯的问题，图1-3 步道被压缩图1-4 机动车与自行车串道行驶它牵扯到方方面面而且关系错综复杂。
在此，将城市交通问题的根源或者症结，归纳为以下六个方面进行分析。
1. 单中心城市结构导致交通量在中心区过度聚集北京城市中心区人口、经济、建筑高度密集并逐次向外递减，是典型的单中心向心式土地利用形态。
这种单中心城市结构必然导致中心区的城市功能高度集中。
中心区包含了行政、办公、文化、商业、商务、教育、居住等几乎所有的职能，在世界所有的首都城市中，北京城市中心区所集聚的功能几乎是最全的，但同时北京中心城区的空间资源非常有限，两者之间的冲突导致中心区高密度、高强度开发。
这种单一中心的城市空间结构和城市功能在中心区的过度集中，导致交通流在中心区高度聚集，向心型交通所具有的不均衡性加重，并超过同期中心区道路交通可以承受的能力。
这是造成中心区道路交通大面积拥堵、交通公害日益严重的主要原因之一。
2. 交通需求的增长超出规划预想过去十多年，北京市人口逐年增加，国民经济迅猛增长。
随着人口和经济的增长，交通的需求也出现迅猛增长，而且大大超出了总体规划的预想。
面对这种形式，城市交通部门在扩大交通供给方面进行了种种努力，但也仅仅处与偿还过去遗留的“欠帐”状态。
交通供给虽然有了显著的增长，但仍远不能满足交通需求 写字楼 科研院所 外省市驻京办 文体卫设施 大专院校国家及市党政机中心区功能过度集聚示意图 图2-1 北京城市中心区功能过度聚集示意图 （资料来源：中规院）图2-2 旧城区、近郊区交通强度示意图（2000年综合交通调查） 注：旧城区（东西崇武） 近郊区（朝海丰石）的增长。
市区居民交通出行总量从1990年的53.64亿人次，上升到2000年的69.28亿人次，增加了29％，并超过了总体规划预期值（2000年63亿人次，2010年68亿人次）；全市民用机动车保有量由1990年的27.1万辆增加到2000年103.6万辆，增加了近3倍（282％），大大超出了总体规划预期值（2000年70万辆）。
相反在道路交通供给方面发展十分有限，对比1990年，2000年市区道路面积只增长31％，轨道交通线路总长只增加了14公里，公共电汽车线路虽然增加了一倍多，但其年客运量却只增加了18％。
3. 可持续发展的交通发展战略未得到全面落实坚持城市交通的可持续发展原则，就需要坚持城市交通的高效快捷性、节能环保性、公平性和安全性四大原则。
应该鼓励发展效率高、能耗低、环境负荷小的交通方式；同时，限制效率低、能耗高、环境负荷大的交通方式。
即大力发展公共交通，实行公共交通优先，为自行车交通和步行交通创造良好条件，保障交通弱势群体交通权利，限制小汽车交通的恶性膨胀，并始终将交通安全因素放到交通建设的首位。
然而，在交通需求迅猛增长、道路供给又十分有限的形势面前，没有全面采取以大力发展公共交通为核心的可持续发展的交通发展战略和模式，可持续发展的理念没有系统地渗透到城市交通发展的各项政策和策略之中。
城市交通没有向着高效快捷、节能环保、公平、安全的方向发展，依然没有走上可持续发展的轨道。
（1）公共交通长期得不到重视相对于道路设施的投资，公共交通的投资明显偏少。
公共交通设施投资占城市交通投资的比重，“八五”期间为29%，“九五”期间只有18%。
由于长期缺乏资金的支持，公交场站建设和枢纽建设严重滞后，而轨道交通的发展更是长期裹足不前。
（2）交通结构呈不断恶化趋势2000年市区公共交通承担出行量（不含步行）的比例仅为26.5%，不仅大大低于规划预期值（45%），而且低于1986年的32%。
与此同时，小汽车承担的客运比例却由1986年的5%上升到2000年的23%，出租汽车由1986年的不足1%上升到2000年的8.8%。
我们一直期待着自行车交通向公共交通方式转移，但从下图看，自行车交通并没有向公共交通方式转移，而转向了小汽车和出租车方式。
图2-3 各种交通方式的承担比例（1986、2000年居民出行调查）上述数据告诉我们一个非常清楚的事实，即交通可持续发展政策所鼓励的交通方式的比例在下降，而所不鼓励的交通方式的比例却大幅上升，城市客运交通并没有向着高效快捷、节能、环保的方向，而是向着低效率、能耗大、不环保的方向发展。
运输效率高的公共交通得不到应有的发展，而有限的道路空间被运输效率低的小汽车、出租车交通大量占据，是导致道路交通服务水平下降、道路交通公害加剧的最根本原因。
（3）自行车交通政策不明确尽管实施不力，但大力发展公共交通，实行公共交通优先政策，在社会上已经达成共识。
然而，对于自行车交通的发展及其政策却存在着争议。
过去十多年，自行车交通在城市交通中的地位并没有明确，因而缺乏有关自行车交通政策和完整的自行车交通规划，导致其在城市交通建设中未得到充分重视，在一定程度上受到排挤。
一部分人将自行车看作是落后的交通工具，不符和现代化要求，并有损城市景观和城市形象，认为应该有计划地淘汰自行车。
这既不符合北京市市情，又与交通的可持续发展政策以及世界潮流背道而驰。
自行车利用者中多数属于中低收入阶层，为他们创造良好的交通条件，有助于体现交通的社会公正性。
总之，过去十多年，我们的主要精力和投资一直放在以增加干道容量、提高机动车通行能力为主的交通应急工作，而没有同时做出足够的努力来发展公共交通、改善自行车交通和步行交通环境。
实际上，每疏导一处拥堵路段，机动车交通量就会有所增加；每建一个立交，机动车交通量就成倍增长，而步行交通和自行车交通条件就会下降，特别是公共交通的换乘条件严重恶化。
如此这般日积月累造成了今天客运交通结构出现严重失衡的局面。
4. 主观认识不足一些主观认识问题，是导致交通问题难以解决的原因，如：（1）对扩充道路的效果和副作用认识不足误认为不断地扩充道路能满足交通需求。
十多年来，为应对机动车交通的大幅增长，北京市将交通建设的重心一直放在扩大市区道路容量上，交通投资的大部分投向道路特别是干道的建设和改造。
在道路建设中，往往只注重提高机动车道的通行能力，忽视公共交通线路和车站的统筹安排及合理布置，忽视自行车交通和步行交通建设。
其结果是大大刺激了机动车交通需求的迅速增长，道路交通拥挤状况不但没有缓和，反而变得更严重。
出现了“小汽车交通增长——交通环境恶化——修建道路——小汽车交通量进一步增长——交通环境进一步恶化——再修路”的恶性循环。
这种恶性循环所带来的不仅仅是规模不断升级的道路拥堵，还使机动车所产生的大气、噪声等污染日益严重。
与北京市出现的情况一样，国外大城市也都曾经出现过同样的“恶性循环”，走过类似的弯路。
无情的现实迫使美国在80年代、日本在90年代接受了“扩充道路无法解决交通拥挤”的现实。
现在，交通需求管理（TDM）已经成为发达国家城市交通专家思考的主流之一。
新加坡更是早在70年代就实行了严格的交通需求管理措施，而成为交通需求管理的先驱。
与发达国家城市相比，北京的道路基础设施无疑是落后的，因此扩充道路设施，逐步完善道路网结构是应该的也是必须的。
