小康社会建设中贫富差距研究1

题目：小康社会建设中的贫富差距研究（王维新）摘要：全面建设小康社会是强调经济、政治、文化的全面发展，而目前我国人民所达到的小康社会并非全面发展的小康社会。

贫富差距是影响小康全面发展的突出矛盾，本文浅谈贫富差距的原因、现状、对我国的发展的影响及缩小贫富差距的措施、方案。

关键词：小康社会贫富差距收入差距党的十六大上，江泽民同志提出全面建设小康社会的总目标。

全面小康社会强调的是经济、政治、文化的全面发展，工农差别、城乡差别、地区差别逐步缩小，人与自然、环境协调发展。

目前我国人民生活总体达到小康社会，但这种小康是"低水平的、不全面的、发展不均衡”的小康，与全面发展小康社会相差很远。

要达到所谓的全面建设小康社会，使低水平小康向前迈进，必须化解突出矛盾，缩小贫富差距。

据国家统计局对于全面建设小康社会的统计监测，包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育事业、资源环境六大方面的报告中分析出全面建设小康社会进程中的几大重点和难点。

首先，从我国现阶段而言，经济发展的程度与全面建设小康社会的目标还有较大差距；虽然每年都有一定进步，但是在全面小康的六大方面中几乎是最低的，因此，大力发展经济仍然是全面建设小康社会的重中之重。

然而要达到所谓的全面建设小康社会必须解决突出矛盾。

一、关键在于缩小贫富差距在现阶段，反映贫富差距的“基尼系数”和城乡差别的“城乡居民收入比”离全面建设小康社会的目标存在很大差距，而我国东、中、西部和东北地区，尤其是各省(区、市)之间在全面建设小康社会进程中所占的位置更是参差不齐：2008年，东部地区全面建设小康社会的总体进程达83.5%，位列四大区域之首；东北地区仅次于东部地区，为77.6%；中部地区略低于全国平均水平，为72.4%；西部地区只有66.3%，比全国的平均水平低了8.3个百分点。

具体而言，经济发展方面，2008年，东部地区的实现程度已达83.1%；东北地区是75.2%，相当于东部地区2006年的发展水平；而中部和西部地区则分别为57.3%和55.5%，只相当于东部地区2000年的发展水平。

从生活质量来看，东部地区的实现程度已达90.3%，基本实现全面小康的目标值；中部、东北地区和东部地区相比则存在较大差距，分别为79.3%和78.9%；西部地区的实现程度仅为69.4%，相当于东部地区2000年、中部和东北地区2004年的发展水平。

从省际之间来看，2008年，东部地区的北京和上海基本实现全面建设小康社会的各项目标，实现程度达90%以上，而新疆、青海、甘肃、贵州的实现程度仍在60%以下，尚未达到总体小康的水平。

为此，如何缩小各阶层、各区域之间的贫富差距，是实现全面建设小康社会的关键。

二、贫富差距的产生客观地讲，造成中国贫富差距扩大现象的原因是多方面的，既有不可避免的历史原因，又有非正常因素所起的作用。

（一）我国在社会主义初级阶段实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，非公有制经济范围内确实存在着剥削，剥削的发展产生了贫富分化。

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

允许剥削在一定范围内存在，是生产力发展的必然要求。

我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段，人口多、底子薄，社会生产力还比较落后。

单靠国家有限的财力发展社会主义公有制经济，难以完全解决如此众多的人口的就业和生计问题。

因此，引进外资，发展个体、私营经济，是建设有中国特色社会主义的必然选择，从而出现剥削并发展为贫富差距。

（二）经济的发展与社会的进步。

经济的发展使得一些新的经济板块迅速成长。

例如，改革开放以前，农村强调以粮为纲，而忽视了非农收入的重要性，从而强化了农村居民收入的平均化程度。

改革开放以后尤其是这些年农户的非农收入的得到了快速的增长，这是导致农村内部收入差距扩大的一个重要因素。

（三）市场经济体制的逐渐建立。

市场经济体制的建立是一个必然的趋势。

但是，对于中国来说，市场经济是从无到有，是一个逐步建立的过程。

与市场经济建立的各个具体阶段相对应，不同的社会群体的获益程度很不相同，换言之，在市场化不同的具体阶段会形成不同的、与之对应的相对富裕的某个或某些社会群体，这就不可避免地同依旧在计划经济体制内的社会群体在收入上拉大了贫富差距。

（四）国家税收的严重流失。

本来，国家通过健全的税收制度，可以缓解贫富差距问题。

但是，目前中国的税收制度不健全，如没有遗产税税种，而且，已有的税收制度也得不到有效的执行，这就加重了贫富差距问题。

（五）社会防护能力的弱化。

一个正常的社会尤其是一个现代社会，应当具备必要的社会防护能力。

但是，同经济发展幅度相比，中国的社会保障事业表现出一种明显滞后的情形。

更为严重的是，中国现有的社会保障制度的着重点在退休职工的养老以及在职职工的福利方面，而失业保险制度是中国社会保障制度中最薄弱的部位。

因此，中国现行的社会保障制度无法有效地保证庞大的失业队伍的基本生活问题。

在这种情形下，中国城镇的失业人员及其亲属最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距迅速拉大大的现状。

三、贫富差距的现状（一）、居民收入差距呈扩大趋势｡中国目前最富裕的20%家庭的收入占有社会全部家庭收入的50.24%;而最贫穷的20%家庭的收入仅占有社会全部家庭收入的4.27%｡（二）、城乡､地区､行业及部门之间的收入差距继续扩大｡具体表现为：1、城乡居民收入差距拉大｡据统计,按可支配收入计算,城乡差距为3∶1;若按货币收入计算,差距为4∶1;若加入各种有利补贴,差距为6∶1｡2007年我国城乡居民收入比扩大到3.32∶1。

2、地区之间收入呈东高西低的特征,收入差距不断扩大｡（005年，城镇居民家庭人均可支配收入最高的四个省市上海、北京、浙江、广东，比最低的四个省区新疆、青海、甘肃、宁夏高7000～10000元左右，而2000年，四个最高省市比四个最低省区高4000～6000元左右；农民人均纯收入最高的四个省市上海、北京、浙江、天津，比最低的四个省市贵州、甘肃、云南、陕西高3700～6000元左右，而2000年，最高的四省市比最低的四省高4000～6000元左右。

3、不同阶层､行业､职业之间的居民收入差距扩大｡一些垄断行业､新兴行业部门,金融､烟草､电信､电力部门收入增长很快,各类奖金､福利很多｡而一些传统部门如冶金､煤炭､纺织等行业的职工收入增长就相对缓慢｡而私营企业主､外企中的中方雇员､项目经理､明星的收入与下岗工人､失业人员和落后地区的农民收入对比鲜明｡4、非法致富现象较为严重。

有一些社会成员利用非法手段，如偷税漏税、敲诈勒索、贪污受贿、走私贩私、制售假冒伪劣商品以及各种形式的寻租、内部人控制等非法收入现象相当普遍。

四、对我国经济发展的影响贫富差距大对我国发展的消极影响，这显然可主要从两个方面来考察。

一是从社会经济发展的角度来说，这无疑会导致教育水平、民众素质的差距越来越大，从而也会越来越深刻地影响到社会发展的整个进程。

二是从社会政治稳定的角度来说，这无疑也会使道德水平愈加参差不齐，从而带来越来越多的社会不安定因素。

1、贫富差距问题影响社会心理，引发社会不满情绪的滋生蔓延，影响人心所向，容易生成社会不稳定的心理温床。

在我国，对贫富差距问题的不满，除了对贫富差距过大本身不满之外，更多地是源于相当多的人认为形成这种差距的原因不公平，认为很多不该富的人先富起来了，很多该富的没有富起来，并加剧人们对富人的不良印象。

2、贫富差距问题影响社会秩序，特别是会诱发违法犯罪活动，危害人民的生命财产安全，恶化社会治安形势。

贫富差距问题是影响社会秩序稳定的经济根源。

3、贫富差距问题影响社会结构，容易导致社会结构失衡甚至畸形化发展，激化阶层矛盾，严重时甚至会造成社会对立与冲突动荡社会结构是社会各组成部分及其组成力量之间所形成的相对稳定的关系。

在社会学意义上，社会结构最常指的是社会阶层（阶级）结构，以致于很多时候人们甚至也将其几乎等同于社会阶层（阶级）结构。

一个社会能否稳定，正如一栋房屋是否牢固一样，结构至关重要。

4、贫富差距过大会损害地区关系和民族关系，并损害中央与地方的关系，严重时甚至会威胁国家的根本制度，危及国家安全与统一。

五、解决小康社会建设中贫富差距的措施在我国小康社会建设中造成贫富差距除了少数利用特权、体制弊端巧取豪夺而成为暴富的人之外，我国当前经济的主要矛盾不在于富人太富，而在于贫人太贫。

这些穷人大多数在农村，于是城乡差距扩大；因为城里也出现了穷人，才有了收入分配不公；因为穷人，医疗、教育等的开支才成为问题；也因为有人穷，为了生活，即使污染、安全达不到标准的工作也有人要做。

所以，首先要在“十一五”期间，我国政府需要创造条件，鼓励全体国民继续积极发展生产，努力增加财富，实现国民经济快速、平稳增长，这样才能缩小与发达国家的差距；同时也要在经济增长的过程中，使穷人收入增加的速度高于富人收入增加的速度，这样才能缩小贫富差距，解决各种社会问题，实现共同富裕。

有鉴于各项社会事业发展落后，政府也需要加大财政支持力度，加快农村、教育、卫生、环境的建设，补足社会发展的历史欠账，才能构建和谐社会，实现全面小康社会的建设。

其次，贫者与富者特性的不同。

除了因老、因病或其他天灾人祸而失掉工作能力的人之外，穷人的特性是他们只有劳动力可以作为获取财富的来源，而富人则除了劳动力外，还有资本，许多还拥有较高的企业家才能。

由于上述的特性，在市场经济中，一般说来，富人比较能够承担风险，掌握市场的机遇，要保护遵纪守法的富人发展生产、创造财富的积极性，这样经济才能得到较快的发展。

要缩小贫富差距最重要的则是要让只有劳动力的穷者能够充分就业。

而且，让他们赚取的工资收入随着经济的发展能够以比富人收入增长更快的速度提高。

要达到上述目标关键在于调整发展思路，落实科学发展观，转变经济增长方式，按照比较优势来发展经济。

在目前这个发展阶段，我国要素禀赋的特征是劳动力相对丰裕、相对便宜，资本相对稀缺、相对昂贵，所以，我国的比较优势在于劳动力比较密集的产业以及资本比较密集型产业中劳动力比较密集的区段。

发展这样的产业，我国的经济在国内、国际市场会有最大的竞争力，可以得到最快速的发展，不断缩小和发达国家的差距。

而且，这些产业能够多创造就业机会，只有劳动力的穷人，包括农村富余劳动力，就能得到充分就业。

这些产业具有最大的竞争力，创造的剩余会最多，投资在这些产业的资本的投资回报率也会最高，因此，剩余中用来积累的比例会最大。

所以，随着经济发展，资本就会从相对短缺变成相对富余，劳动力就会从相对富余变成相对短缺。

这样，劳动力的价值会不断上升，资本的价值也会不断下降，穷人有比较优势的资产—劳动力不断升值，富人有比较优势的资产—资本不断贬值，随着经济发展，收入分配就会越来越公平。