全面建设小康社会、基本实现现代化、巩固和发展社会主义
制度的重要性、长期性、艰巨性
全面建设小康社会、基本实现现代化、巩固和发展社会主义制度的重
要性、长期性、艰巨性
全面建设小康社会、基本实现现代化、巩固和发展社会主义制度的重要性、长期性、艰巨性党的十七大报告指出：
全党同志必须清醒认识到，实现全面建设小康社会的目标还需要继续奋斗十几年，基本实现现代化还需要继续奋斗几十年，巩固和发展社会主义制度则需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。要奋斗就会有困难有风险。我们要充分认识全面建设小康社会、基本实现现代化、巩固和发展社会主义制度的重要性、长期性、艰巨性，深入贯彻落实科学发展观，不断提高聚精会神搞建设、一心一意谋发展的自觉性和坚定性。改革开放之初，邓小平同志提出了著名的社会主义现代化建设三步走战略：
第一步，到20世纪80年代末，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。1992年，邓小平同志在视察南方的谈话中，又特别强调：我们搞社会主义才几十年，还处在初级阶段。巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心。经过党的十四
大、十五大，三步走战略进一步丰富，形成了两个100年的目标：
到建党100年时，国民经济更加发展，各项制度更加完善；到建国100年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。201X年，党的十六大报告又提出：
我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。党的十七大报告在党的十六大的基础上，滤布又对我国发展提出新的更高要求，以确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。概括起来，我们要实现的奋斗目标是，到2020年，也即建党100年，全面建成小康社会；到2050年左右，也即建国100年，基本实现现代化；巩固和发展社会主义制度，则需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。全面建设小康社会、基本实现现代化、巩固和发展社会主义制度是一个有内在逻辑和有机联系的历史过程。全面建设小康社会，是推进我国现代化建设和中国特色社会主义事业的新起点，是改革开放近30年来中国社会发展的历史延续，是社会主义经济、政治、文化、社会全面发展的目标，符合中国国情和现代化建设的实际，符合全国各族人民的愿望。在中国这样一个十几亿人口的发展中大国，全面建成小康社会，是一件有伟大意义的事情。实现了这一目标，中国必将更加繁荣富强，人民生活必将更加幸福美好，中国特色社会主义必将进一步显示出巨大的优越性。经过全面建设小康社会这个阶段，再继续奋斗几十年，到21世纪中叶基本实现现代化，达到世界中等发达国家的水平，这是中华民族伟大复兴进程中一个具有继往
开来意义的重要历史阶段，也为巩固和发展中国特色社会主义奠定更加坚实的基础。全面建设小康社会、基本实现现代化、巩固和发展社会主义制度也是一个长期的艰巨的历史过程。新时期近30年来，我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就，国民经济保持了持续快速健康发展，经济总量跃居世界第四位，城乡居民收入成倍增长，国际地位不断提升，人民生活总体达到小康水平。但是，我国生产力还不发达，自主创新能力不强，洗煤滤布城乡、区域发展不平衡，解决三农问题的任务相当艰巨，就业和社会保障压力增大，生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出，等等。中国有13亿人口，人均国内生产总值与发达国家相比还有相当大的差距。这些都说明，我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，巩固和提高目前达到的小康水平，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会任重而道远。新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，机遇大于挑战。从国际看，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响世界和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。从国内看，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来了巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题，我们在前进中不可避免地会遇到许多困难和风险。我们必须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，清醒认识全面建设小康社会、基本实现现代化、巩固和发展
社会主义制度的重要性、长期性、艰巨性，毫不动摇地坚持党的基本路线，牢牢扭住经济建设这个中心，紧紧抓住本世纪头20年这个对我国发展来说可以大有作为的重要战略机遇期，抓紧研究并认真解决关系经济社会发展全局的重大而紧迫的战略性问题，全面落实党的十七大作出的一系列重大部署，扎扎实实做好各方面工作，团结带领人民为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
附送：
全面打造管区楼院新环境实施方案
全面打造管区楼院新环境实施方案
全面打造管区楼院新环境实施方案为全面提高我管区楼院环境质量，提升城区精细化管理水平，全面打造管区居民楼院新环境，确保社区环境整洁、秩序井然，根据管区实际，特制定本实施方案。
一、工作目标从3月底起到7月底，在全管区范围内开展以清除楼院垃圾、建花园式楼院为突破口的全面提升管区楼院环境上水平活动，对管区楼院实行硬化、绿化、净化、美化综合整治，最终形成草绿树直、路平墙净、环境优美、卫生整洁的社区楼院。
二、工作内容、标准
（一）净化工程各社区居委会组织人力、物力对社区单位、居民楼院、闲置空地等职责范围内的环境卫生、积存垃圾、卫生死角、乱贴乱画、乱堆乱放进行清理整治。办事处每天进行巡查，滤布厂每周
组织社区进行一次全面检查，发现问题立即解决，并形成长效机制。负责协调环卫公司车辆清运垃圾等杂物。标准：
辖区内单位、居民楼院等卫生良好，无死角、无杂物、无乱贴乱画小广告。时间要求：
200x年6月15号前完成，并巩固成果，防止反复。
（二）硬化工程结合管区背街小巷整治工程对楼院内的未实施绿化的闲置空地、居民自行圈的菜地、杂草地以及已经严重破坏的绿地等进行硬化改造。社区负责需整治楼院的统计上报、动员协调楼院居民积极参与配合硬化工作的实施和前期准备工作等。办事处负责确定楼院硬化计划、硬化方案、施工组织协调工作等。标准：居民楼院内除绿地、树林地以外无土质地面。时间要求：
200x年6月15号前完成。
（三）绿化工程结合管区背街小巷整治对居民楼院内的绿地进行修复、整理，对死树、枯枝进行清除、补植。社区负责动员协调楼院居民积极参与配合绿化工作的实施及前期准备工作等。办事处负责确定楼院绿化计划、绿化方案、施工组织协调工作等。标准：绿地无杂草，无垃圾，无枯枝、死树。时间要求：
200x年6月15号前完成。在实施整治改造工作中将硬化、绿化、净化形成为一体的楼院美化工程，绿地靠边，树本成型，中为花坛，增设石凳，整体和谐，最终形成居民生活休闲健身的场地。
三、工作保障
（一）加强领导，强化责任。办事处成立由街道党工委书记任组长的领导小组，各社区成立由社区主任任组长的领导小组。制定实施方案，明确责任分工，做好计划安排，确保工作落到实处。
（二）加强宣传，营造氛围。各社区居委会要通过多种形式，加大活动的宣传力度。要充分发挥和利用各新闻媒体（宣传栏、宣传牌、宣传单、黑板报等），加大活动的宣传报道，除主要做好正面宣传报道外，办事处还要对环境卫生存在问题较多的部门和单位给予跟踪督察，压滤机滤布促使问题的及时解决。在社区进行广泛宣传、进行正确引导，积极组织广大的居民参与此次活动，扩大居民的知晓度和参与度，确实做到好事办好，依靠群众推动此次活动深入开展。
（三）严肃纪律，狠抓落实。办事处将建立健全通报、工作例会等制度，每周召开一次由各社区居委会分管城管领导参加的工作会议，通报工作进展，总结工作经验，部署下一阶段工作。各社区居委会要从思想上引起重视，迅速行动起来，工作中，要不断完善细化工作的重点、难点、热点问题，从细处着手、从小处着眼，制定出社区环境建设重点工作分布图，实现管理工作全覆盖、无缝隙。要提高执行力，确保各目标任务按时完成。严格责任目标，对工作任务不落实社区，办事处要将通报批评和责任追究。
（四）加强督察，确保效果。办事处将以分管领导和城管科为主，街道科室、路段干部为辅，社区自查为重点的检查督察机制，采取日常巡、回头督、反复检查等形式、全方位、多角度对各社区居委会进行督察。同时接受区有关部门和新闻媒体对办事处楼院环境整治工作全方位、多角度的督察。采取各种措施，力求做到脑勤、眼勤、腿勤、手勤，防止楼院环境整治走过场和环境卫生回潮现象。
【摘要】在新制度经济学兴起之前，制度作为促进经济增长的一个最重要的因素一直被学者们所忽视，认为制度因素是作为一个必要的前提而存在。然而以诺思为代表的新制度经济学把制度引入经济增长的研究中，增强了经济理论对经济现象的解释。但制度对经济增长的决定作用是表现在制度不均衡时，当制度供给与制度需求处于均衡状态时，对经济起主要作用的是技术而不是制度 【关键词】制度创新经济增长制度分析 一制度促进经济增长的静态分析 由于一个国家或经济体在较短的时期内为避免社会动荡、经济波动很少对制度作较大的变动，因而制度的静态分析是有理论依据和现实意义的。下文将从制度所包含的三方面内容分析其对经济增长的作用机理。 1．非正式约束与经济增长 非正式约束主要是指意识形态、风俗习惯、道德品质等，而意识形态居于核心地位。它们大都内生于人们的头脑中，多以思想的形式表现。马克思曾说过“人是生产力中最活跃的因素”，而思想又引导和指挥着人们的行为，所以思想对生产力具有促进作用，由此，曾有人提出“思想也是生产”的论点。在新制度经济学中意识形态被定义为关于世界的一套信念，它们倾向于从道德上评判劳动分工、收入分配和社会现行制度结构。它的经济功能主要表现为：第一，成功的意识形态是一种节约信息费用，减少交易成本的工具。由于社会经济的高度复杂，对于每一项交易，人们不可能拥有充分的信息，而此时他们可凭借自己的意识形态直接采取行动，因而减少了社会效率的损失；第二，成功的意识形态能有效克服个人和组织的“机会主义行为”。“搭便车”行为的克服可以使社会资源得到更有效的利用；从而使“看不见的手”在促进经济增长方面更有效的发挥作用，避免“囚徒困境”的出现；第三，成功的意识形态可以减少正式约束中的执行费用。比如，法律的强制执行费用和法院费用的减少，可以使更多的社会资源转移到生产领域。 2．正式约束与经济增长 正式约束是指人们有意创造的一系列政策法规，包括政治规则、经济规则等。在亚当?斯密的经济思想中，分工和专业化是促进一国经济增长的主要原因，而正式约束中的一些制度就是界定人们在分工中的“责任”，因此制度在促使分工和专业化有序进行，从而促进经济增长方面作用巨大。另外，正式约束是减少交易费用、降低交易成本的重要保证。如“度量衡”制度、配置资源的市场经济体制等；正式约束在克服“外部性”使社会资源更充分有效利用方面作用巨大。如“专利法”的颁布实施在克服“外部性”促进科学发明、技术创新从而促进经济增长方面具有重要作用。 3．实施机制与经济增长 实施机制是使正式约束能顺利有效执行的保障。由于它能促使制度更完善、更健全、实施更有效，因而能有效规范经济个体的行为，使市场经济配置资源的机制更有效，从而减少交易费用，促进经济增长。 以上三方面的分析是假定其他两方面不变的前提下对经济增长促进机理的探讨。若三方
浅谈加强制度建设的重要性 浅谈加强制度建设的重要性俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”. 按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则：对及工作条例。以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定，《新华发行集团财务管理办法》、《新华发行集团业务管理办法》等属于管理办法，《企政务公开实施细则》等
属于实施细则，《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。从反腐廉政方面看，着力解决干部“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题，逐步形成用制度规范从政从企行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。 制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面内容：一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。据不完全统计，目前我集团正在执行的制度有数几十条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与有机整合呢? 一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。制度的功能在于规范和
约束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能：在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。经过反复讨论,大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。这样,问题最终得到了很好的解决。长期以来,我们对制度的功能和力量重视不够,更多地强调思想教育和思想改造,虽然两者都很重要,但却有着明显的局限性。在
规范管理制度的重要性 制度与文化是最基本的两种管理手段。一个优秀的企业一定是一个制度完善、管理规范、文化共享的企业。那么企业如何规范管理制度呢？一个有效的、合理的、适合企业发展的管理制度能规范员工行为，提高员工的工作效率和质量，形成一种良好的企业文化。 制度与文化是最基本的两种管理手段。一个优秀的企业一定是一个制度完善、管理规范、文化共享的企业。那么企业如何规范管理制度呢？ 企业管理制度是企业为求得最大效益，在生产管理实践活动中指定的各种带有强制性义务，并能保障一定权利的各项规定或条列，包括企业的人事制度、生产管理制度、民主管理制度等一切规章制度。企业规范管理制度是实现企业目标的有力措施和手段。它作为员工行为规范的模式，能使员工个人的活动得以合理进行，同时又成为维护员工共同利益的一种强制手段。因此，企业各项管理制度，是企业进行正常经营管理所必需的，它是一种强有力的保证。优秀企业文化的管理制度必然是科学、完整、实用的管理方式的体现。 一个有效的、合理的、适合企业发展的管理制度能规范员工行为，提高员工的工作效率和质量，形成一种良好的企业文化。在正确的管理制度下，可以大大的提高企业的管理效力，提高企业的竞争能力。规范化的作业流程与员工工作行为，形成一个融洽、竞争、有序的工作环境。 规范企业管理制度需要彻底的执行和贯彻才能发挥制度的效用，那么从制度的建设各个方面，需要有以下几个方面值得我们关注。 制度的制定的必要性和可行性。企业规范管理制度在企业运营的过程中起着很重要的作用，制度是用来规范企业和员工的标准，但是在制度制定的过程中我们应该遵循制度是符合企业发展的实际情况，并且能够切实的解决企业存在的一些问题。在制度制定的过程中，首先要多了解实际情况，对现实的需求进行深入的调查分析，对需要解决的问题按照重要程度进行科学合理的划分，采取先重要后主要的处理方式。同时制度还需要同企业的高、中管理层进行充分的沟通，明确定义制度的适用范围和目的，制度执行过程中可能出现的问题和应对措施。 制度制定的专业化。企业有专门成立负责制度建设的部门，编制或者协助其他部门进行制度的编制，使之各项制度站在企业的立场上出发，这就要求制度是互相关联、高度统一的整体，不能为了部门利益而发生倾斜。在制度编制的过程中，还应该明确职责和权限，使企业的各项工作流程得以良性运转，提高我们的工作效率。 制度编制的文件化。企业制度不是某个领导口头表达的，也不朝令夕改的，必须以文件的形式予以确定，并保持稳定。在制度文件编写的时候，必须以企业的角度去思考，不能仅仅从不部门的立场出发。在涉及多个部门时，制度的衔接是非常重要的，必须保证制度的有效性与可操作性，确实能解决企业中存在的实际问题。制度编制还应该符合国家的法律法规，不能凌驾于国家的法规之上。 制度建设的重点是执行管理，完善人才管理办法是执行制度管理的关键。员工是掌握、执行制度的具体个体，制度规定仅代表了企业领导层对企业发展的一个愿望，愿望要成为现实有赖于全体员工的贡献，制度执行不是单凭个人就可以完成的，仅靠部分职工的努力并不能实现企业预定的目标，制度作用的发挥依赖于团队合力。在制度执行的过程中，要让员工明白和了解制度的作用：制度不仅仅规范大家的行为还保障员工的利益和安全，营造的良好环境可以确保员工得到发展，得到公平的对待。这样才能得到员工对制度的认可。同时在制度的执行过程中，领导应该以身作则，带头执行，一旦有违反行为，同样接受处罚，坚决不搞特殊化，这样才能形成
企业制度创新存在的必要性 2010-04-14 清华领导力培训无忧论文网企业制度创新比技术创新更重要。民营企业为了能在竞争中生存和发展，十分重视企业自主创新，但是，存在着重技术轻制度的倾向，导致企业发展出现了人员不稳、速度不快、寿命不长等不良现象。因此，民营企业要持续发展，就必须加强企业制度创新。 企业制度创新是企业创新系统中的重要组成部分，是指一种更有效的约束本企业职员行为的一系列规则的产生过程，为企业技术创新的组织实施和过程管理提供支撑和保障。它通过激发企业职员的积极性和创造性，促进企业资源的合理配置利用，从而推动企业进步。企业之间的制度及相关知识基础的差异，使得企业很不容易模仿。 从这个意义上说，企业制度创新比技术创新更重要。民营企业为了能在竞争中生存和发展，十分重视企业自主创新，但是，存在着重技术轻制度的倾向，导致企业发展出现了人员不稳、速度不快、规模不大、创新不足、寿命不长等不良现象。因此，民营企业想要持续发展，就必须加强制度创新，与技术创新协调发展。 一、企业制度创新理论的发展综述创新概念自1912年由美籍奥地利经济学家熊彼特在《经济发展理论》(，1912)中被首次提出之后，得到了不断的丰富和发展。按照熊彼特的观点：“创新是指把一种从来没有过的关于生产要素的‘新组合’引入生产体系，这种新组合主要包括引进新产品、引进新技术、开辟新市场、开辟原材料新来源、实现工业新组织等多个方面”。由此可见，创新理论是一个被纳入经济学范畴的概念，被广泛应用于企业经济行为的分析和研究领域。创新理论经过不断的丰富和发展，目前已形成两大主要分支：一是创新与技术经济的结合，形成以索洛、阿罗为代表的技术创新经济学；二是创新与产权制度的结合，形成以科斯、若思为代表的制度创新经济学。 熊彼特首开技术创新研究之先河，包括熊彼特的创新理论在内，虽然对企业制度创新有一定的意义，但早期对创新问题的研究重点集中在技术创新领域，如熊彼特关于创新的定义，主要是从技术创新的角度来对创新进行类型划分的；此外，希克斯将创新分为“节约劳动型”、“节约资本型”和“中性”三大类；门茨则将创新划分为“基础创新”和“二次创新”两大类(常修泽，1994)[5]。由此可见，他们对创新问题的研究偏重于技术创新，对企业制度创新问题的研究是很有限的。 二、企业制度创新理论的发展综述 (一)企业制度创新理论发展概述 20世纪50年代以来，经济学家对人的行为的分析取得了重大进展，突出地表现在以下几个方面：一是尽管仍假定人是理性的，但已用效用最大化替代了传统的利润最大化假定，理性被理解为人能根据各种约束作出一系列欲望、期望与偏好的选择；二是认识到按传统理论的观点，整个经济活动的协调与组织受“市场”这一看不见的手的作用，在完全竞争条件下，个人追求利益最大化的结果会导致社会福利最大化，这样实际上是假定了市场的运作不存在为达成交易而搜寻信息的交易费用。事实上，任何一项交易的完成，都需要进行合约的议定、对合约进行监督和讨价还价等，因而必然存在交易费用，正是由于交易费用的存在，才产生了用于降低交易费用的不同制度安排；三是完全竞争模型要求完全界定私产制度，认为这样是最有效率的，但事实上这只不过是一种理论期望，实际上是很难做到的，现实生活中产权结构的多重特征也证明了这一点。基于这些认识，产权学派企图揭示产权制度的功能及其对社会资源配置和经济增长的作用；新制度学派认为制度是内生的，并探讨了制度的基本功能、影响制度变迁的各种因素以及作出不同制度安排选择的原因等多个方面。 (二)关于制度的研究 兰斯·戴维斯(，，1971)和道格拉斯·c.诺思(，1989)率先在制度创新领域展开了实质性的研究，根据诺思的定义，制度是指一系列被制定出来的规则、服务程序和道德、伦理的行为规范，具体包括企业的组织方式、产权结构、管理体制及市场规则等；.舒尔茨认为，制度是管束人们行为的一系列规则和某些服务的供给者，是应经济增长的需求而产生的，需求的不同也会导致制度安排的不同；林毅夫认为，人之所以需要制度，是因为一个理性人能力的有限性，他在做出决策时要支付信息费用，以及人生活环境与生产中的不确定性。因此，一方面是
制度建设的重要性 精选阅读（一）： 浅谈加强 俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们就应遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的用心的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。 按照制度的刚性程度和作用范围，我们能够将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则：对及工作条例。以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，《党风廉政建设职责追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定，《新华发行集团财务管理办法》、《新华发行集团业务管理办法》等属于管理办法，《企政务公开实施细则》等属于实施细则，《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。从反腐廉政方面看，着力解决干部“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题，逐步构成用制度规范从政从企行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。 制度建设是透过组织行为改善原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面资料：一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。据不完全统计，目前我集团正在执行的制度有数几十条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与有机整合呢？ 一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。制度的功能在于规范和约束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为潜质差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为潜质和克服客观环境不利因素。制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能：在一个僧多粥少的庙
制度与经济发展 案例1：中国的土地制度改革 20世纪60年代以前，中国的农村土地是由公社来使用的。60年代初，安徽省农民开始要求改革公社体制，使得家庭收入可以与劳动挂上钩。当地的领导人开始进行试验，允许一些农户签订小块土地承包合同，由于示范效应，其他许多农户也签订了承包合同。农业土地承包导致农业生产率的提高，当地政府和领导人正式批准了实行这种制度。当时中央政府并没有参与其中，后来由于中央政府不同意这种做法，土地承包制度曾被部分地恢复到原来的制度。1978年，安徽省一场严重的旱灾导致了该省出现粮荒。省政府领导允许农民们种植农村生产队无法耕作的任何土地。附近的村庄纷纷效仿。 图一凤阳小岗村农民大包干“契约” 在历经将近20年之后，中央政府终于开始接受了这一新生事物。中央政府官员正式实施了家庭联产承包责任制，每个家庭可以与生产队长签订土地承包合同，以他们“自己的”土地来生产农作物。在一个村子之中，土地的分配原则是一样的，不过村与村之间可能有所不同。也就是说在土地从集体所有制转为个人使用和更为正式的使用权的过程中，社会因素和生产率因素决定着土地的分配。不过，土地承包合同并不能保证农民有非常稳定的土地使用权。虽然原则上签订合同之后，土地使用权应当有若干年时间，但中国农村大多数地区的做法是，根据农民的收成情况，时不时地对土地使用权进行调整，中国农民和官员们对于社会因素和效率因素的考虑从来是不一致的。20世纪90年代对农民的调查发现，农民希望得到更安全的土地使用权，但也有很多人赞成对土地使用权进行调整。中国农民表示，如果他们的生计问题可以通过其他手段来解决的话，他们是赞成不对土地使用权进行调整的政策的。由于在何种制度框架能够保护农民利益方面并没有取得共识，这可能导致了在实施土地承包制度上进展缓慢。 图二凤阳实行家庭联产承包责任制 土地使用权频繁的进行调整在某些条件下还反映出，一些地方干部希望发挥影响力，对于地方官员来说，对土地的控制力依然是政治权力的主要来源之一。也许正因为如此，中国各地关于土地使用期限和做法的土地制度大不相同。虽然中央政府同意土地使用年限为15~30年，但这一点从未实施过，实地调查研究显示，以农业为主的地区县级和省级官员，其兴趣更有可能与农民相一致，而不是与当地的官员保持一致。 图三农民签订土地承包合同 中国的土地制度改革解释了制度改革的一些重要教训： 1．试点是制度改革的关键。在本例中，地方政府的试点是土地制度改革的关键。中央政府在承认一项成功的试点然后在全国推广过程中发挥着重要作用。 2．制度改革需要时间。随着一些重要问题的解决，以及其他支持性制度的建立，中国的土地制度将会继续发生变化。 3．在制度改革的不同阶段，地方领导人和其他领导人的作用可能会发生极大的变化。 4．在改变现有的规则时，政府需要了解制度在影响公平与效率上的双重作用。社会因素影响着改革的步伐，对这些问题的考虑有助于政策制定者进行制度改革。
加强制度建设的重要性 俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩体现出来也就是规章制度，是我们应该遵守的行为准则，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保障。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。 按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则:对及工作条例。以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，党风廉政建设责任追究制度、领导干部廉洁自律制度、廉洁从政制度、信访工作制度等属于管理制度和管理规定，新华发行集团财务管理办法、新华发行集团业务管理办法等属于管理办法，企政务公开实施细则等属于实施细则，请假制度、会议制度等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。从反腐廉政方面看，着力解决干部“不能”腐`、“不敢”腐`、“不想”腐`的问题，逐步形成用制度规范从政从企行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。 制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面内容:一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。据不完全统计，目前我集团正在执行的制度有数几十条，大致分为以下几类:领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以
及其它工作制度。如何做好制度的系统化与有机整合呢? 一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。 制度的功能在于规范和约束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能:在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。经过反复讨论，大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。这样，问题最终得到了很好的解决。长期以来，我们对制度的功能和力量重视不够，更多地强调思想教育和思想改造，虽然两者都很重要，但却有着明显的局限性。在推进制度建设的进程中，工作中经常出现的问题要从规律上找原因，反复出现的问题要从制度上找原因。”坚持走科学化、规范化的道路，这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。 二、加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。
规章制度建设是企业基础管理工作的重点，但是也是管理的难点。其难度在于：第一、规章制度所涉及的范围非常广，非常分散，涉及企业职能管理的各个方面，不易管理；第二、规章制度所涉及的管理关系复杂，存在执行的难度。规章制度往往要涉及组织内部纵向和横向的交叉，在目前大部分以科层制为主要形式的组织结构下，企业部门间的信息不对称以及横向配合、纵向指挥都存在很大问题，制约了制度的执行；第三、规章制度建设受组织文化影响。大部分规章制度都分散在各个职能部门进行管理，政出多门、职能交叉互相矛盾的情况在制度中屡见不鲜。企业长期形成的习惯也会影响规章制度的制定与执行；第四、规章制度具有时效性，存在制度创新的内在要求。规章制度在一定时间段内是有效的，但是随着外部环境变化和企业的不断发展，规章制度有时候会滞后，甚至会阻碍企业的发展。因此，必须对规章制度进行及时修订或更新。 在未来一段时间内，无论是国有企业还是民营企业都面临通过加强规章制度建设以提高企业基础管理水平的挑战。企业规章制度建设应着力于从以下几方面入手： 一、加强规章制度的体系建设 规章制度虽然是以一个个文件单体的形式存在，但是，从企业整体角度来看，规章制度的集合是一个内在有机联系的系统。这个系统基本可以划分为规章制度管理体系和规章制度内容体系两大部分。二者相辅相成，缺一不可，共同构成企业规章制度体系。其中，规章制度内容体系是制度建设的本体系统，规章制度管 理体系是制度建设的保障系统。所以，规章制度建设要首先从体系入手，一方面要强化管理体系，另一方面要优化内容体系。 1.强化规章制度管理体系 规章制度与企业发展之间的关系是从基本适应到基本不适应再到基本适应的过程，这就需要对规章制度进行有效管理。对规章制度的管理需要进行系统的思考。从系统论角度来看，一个系统可以由外部环境、宏观系统、中观系统和微观系统组成。国家有关法律、法规和行业政策等是规章制度的外部大环境；而企业战略、企业文化、管控模式和组织职能则构成了规章制度的外部小环境。 规章制度建设是企业的基础管理工作之一，涉及公司各个部门和各层管理人员。因此，在宏观层面要做好规章制度的规划工作，规章制度的规划工作是公司层面的涉及全局性的一项工作，需要有专门的部门进行统筹规。而规划工作则要满足公司战略发展的要求，兼顾企业现实和未来发展的需要。通过有系统的规划，推动企业整体规章制度的建设。 职能部门则在规章制度的中观管理方面发挥重要作用，一个职能部门为行使职能管理，往往需要制定一系列的若干存在各种关联关系的规章制度集合。这些部门需要定期对本职能领域的各项规章制度进行监督、评估和修订，不断完善其管理职能。因此，在中观管理层面，需要积极发挥职能部门的能动性。 在制度的微观管理层面，涉及到对具体一个制度的生命周期管理。一个制度的生命周期要经历申请立项、需求分析、起草、审核、颁布、实施、监督、评估、修订等阶段。制度生命周期管理就是要对构成制度生命过程各个环节实施全过程管理，并实现制度生命的更新或延续。 2.优化规章制度内容体系 制度内容体系与管理体系相对应同样可以划分为宏观、中观和微观三个层面，每个层面侧重点虽然有所不同，但是层面之间又有着内在的必然联系对于内容体系的宏观层面，主要考虑公司规章制度建设如何与公司的发展战略和管控模式相适配。不同发展战略和管控模式，意味着公司管理模式和管理重点是不一样的，必然会体现在不同的管理职能上，并最终落实的规章制度里面。例如：对于战略管理型的管控模式，集团公司管理的重点是战略、财务、人力资源和投资等方面，制度建设必须要与管理重点相匹配，才能有效保障管理目标的实现。 对于内容体系的中观层面，主要考虑构建支持企业各项职能管理的制度集合，并进行有效分类。对于某一项职能，需要建立若干相互联系、密切配合的制度组成一个完整的、系统的制度集合，即制度树。因此，中观层面的制度内容体系建设的重点是建立职能管理的制度树体
浅谈管理制度在企业中的意义及重要性1 浅谈制度在企业发展中的意义及重要性 。就有了记载开始，《尚书》一词从中国最古老的书“制度” 号称“三礼”的《礼记》中就有这样的记载，“故天子有田以处 是谓制度。大夫有采以处其子孙，诸侯有国以处其子孙，其子孙，,” 《诗经》中所说“天生蒸民，有物有则”，即是讲“有人群就必 。吸收夏商文化，开辟中华文化正统的周朝，用“礼”有规则” 这种特定形态的制度主导社会秩序，礼乐文化成了后来中国制度 结构的主要内容。孔子的《春秋》提出的政治理想，引出了公羊 学传统，为中国后来政治制度的发展提供了丰富的资源。 历史上中外学者从不同的角度给制度定义出不同的答案。 里给出的解释是：《美国文化遗产大字典》以及《韦伯斯特字典》
在《辞海》里，制度的第一含义是指要“制度就是行为规范”。 德国制度经济学学按统一程序办事的规程。求成员共同遵守的、 柯武刚、史漫飞指出：“制度是人类相互交往的规则。它抑制者 着可能出现的、机会主义的和乖僻的个人行为，使人们的行为更 可预见并由此促进着劳动分工和财富创造”。中国著名企业管理 学家东堂策认为：“制度是企业经营目的、观念、组织、目标、 战略以及各业务职能领域活动的规定，是企业员工在企业生产经 营活动中共同须遵守的准则，也是企业规范运作和行使用人权的 重要方式之一”。 - 1 - 纵观古今中外名人对“制度”一词的引用与定义，道理都如 出一辙。可见“制度”一词的由来及形成并不是偶然性发生的，
它的出现有着特定的历史意义及其存在的重要性，它是历史进程 中与人类社会文明发展到一定阶段的产物，它的出现标志着人类 是人类生存和发展的前提的生存与活动有章可循，有法可依。它 和基础，是人类合作的一种共识，也是人们行为的一种准则。 规矩也就是规章制度，古人云：“没有规矩，不成方圆”， 是我们应该遵守的，用来规范我们行业的规则、条文，规矩也是 游戏规则：比如打篮球和下橡棋。没有游戏规则就没法进行。规 矩在人们的生活中占有十分重要的地位。古往今来，古今中外， 概莫能外！ 国不可一日无法，党不可一日无纪，家不可一日无规，企业 不可一日无制度。企业规章制度是企业制定的组织劳动过程和进 行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业
我国制度变革对经济增长的作用分析 ——国企改革之路中国国有企业改革目标在宏观上是要对国民经济布局进行战略性调整在微观层次上是要建立现代企业公司制度通过改革要使国有企业更能适应社会主义市场经济的发展。改革开放以来国有企业制度改革大致经历了三个阶段：扩大企业自主权，实行两权分离，建立现代公司制度同时调整国有企业布局。在这一改革过程中国有企业不断焕发出新的活力，企业改革取得了丰富的经验有力的推动了国民经济的快速发展。 从1978年十一届三中全会召开到1984年十二届三中全会召开以前是改革的第一阶段这一阶段主要是扩大企业自主权，，这一阶段的改革曾被戏称为“婆婆要松绑，媳妇要自强”。当农村改革起步之时，在城市同步进行的是经济改革是我试点工作，国企改革时城市经济改革的重点。在计划经济体制下国企并不仍被认为是独立的利益主体。企业生产什么，生产多少，用什么方式生产，都由计划部门决定。原料由国家供应，产品由国家包销，利润全部上交国家，用钱必须再向国家申请。企业没有自主权，生产的积极性和主动性全靠自觉。1978年10月四川省率先在6个国营企业进行扩大企业自主权的试点。 1979年7月，国务院在总结试点经验后，下达了以扩大国营企业经营自主权为核心的5个文件，以首都钢铁公司等8家企业为首，拉开了国有企业改革的序幕。
国营企业早期改革并没有从体制层面上触动计划二字，而是围绕“放权让利”这一核心展开，无论是开始的利润留成，后来的承包制，以及中间尝试的利改税，都是这一思路的不同表现形式。从放权让利开始，中国开始了城市经济体制改革的艰难旅程。因此从1978年试点一直到90年代初，这个改革并不是把国有企业塑造成市场经济的主体，参与市场竞争，而是着重调整国家和企业的关系。在长期计划经济体制下，习惯了国家包办一切的国有企业，走向市场的道路无疑是艰难的。不用说改革初期，即使是以后相当长的一段时间内人们普遍认为旧体制的缺陷只是过度集中而已，通过企业放权让利就可以解决问题，未能完全认识到国企改革的艰难程度。 1983年11月16日，《人民日报》刊发了一篇专题报道：《一个有独创精神的厂长——步鑫生》○1，步鑫生解放初在上海做裁缝后来回到家乡浙江省海盐县武原镇开了一家裁缝铺，经营日益扩大。后来担任了海盐衬衫总厂的厂长。他对于过去那种“大锅饭”、“铁饭碗”的旧体制深感不满，利用企业扩大自主权的机会，作了一些大胆的改革尝试，使企业得到迅速发展。他对外努力搞活经营，到市场上去竞争，以品种多花色新的优势在大上海取得了一席之地。在企业内部他改革了分配制度，按职工的劳动实绩进行分配，并从生产实际出发制定了一整套的严格管理制度，生产现场管理也颇具特色。此后步鑫生一时成为各地争相学习的楷模。作为改革典型的步鑫生自主权较大，但此后不久海盐衬衫总厂就陷入了困境，步鑫生几经努力，却无力回天。显然国营企业改革绝不是靠“放权让利”就能够结决的。国营企业制
浅谈我国的制度建设 今天，无论走到哪里，都可以听到人们关于我国现存制度的评价，而这些评价中大部分都是负面的。其中最受诟病的有法制建设，反腐倡廉建设，社会保障制度建设和农村的制度建设等。人们总是说我国这儿不好那儿不好，而西方国家哪儿都好。我想说的是：对于属于社会主义制度的我国，与西方资本主义国家相比确实存在差距，但对于年轻的社会主义制度、年轻的新中国而言，一切才刚刚开始，一切才刚启程，我们仍在路上…… 就拿法制建设来说吧，我国虽然说要依法治国，可是大家都知道实际的情况却不是这样的。只要有人、有关系、有钱，一切事情都好说，即使是一些违法的事情，也是有可能办得。于是有人就认为中国的法制之路无望，依法治国只是一句空口号，越喊越空。还是资本主义好，你看美国。美国将宪政设计成精巧的收银机把主权进行立法、行政、司法三大领域的分割，再将三支权力象菜刀下的胡萝卜般截截分开，在收银机的装置中，连总统也是可怜的家伙。比如说尼克松被自己麾下的小小检察官弄得一筹莫展，而克林顿则为连绵不断的大小官司而愁眉紧锁，而这些在中国是决不可能发生的。事实确实是这样，但我们应看
到：美国建国200多年，整个机制也是在实践中不断修补和完善的，甚至也经历了正反几度回旋。而我国从1997年９月，江泽民同志在党的十五大报告中明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，并把依法治国确定为“党领导人民治理国家的基本方略”，到1999年３月，九届全国人大二次会议所通过的宪法修正案把依法治国写入宪法，至今法制建设也只有十几年的发展而已。这就如同拿一个婴儿和一个大人相比较，是没有可比性的。我们从不会过分的批评一个人在孩童时所犯的错误，同样我们也不能这样对待我国的制度。我们应该持宽容、鼓励、引导的态度，为我国制度的发展完善尽自己的一份力量。 再谈谈社会保障制度的建设，我国是社保制度发展较晚的国家。虽然早在春秋战国时期，老子就提出了“大同”社会的构想；魏晋时期也有陶渊明的桃花源；但近代我国社保制度的发展却是停滞的，到新中国成立后，也是在社会主义市场经济体制确立后，才随之确立、发展的，那已经是九十年代以后的事了。而西方资本主义国家的社保制度，从英国的新《济贫法》颁布开始，一直在不断的发展完善。二战后，许多国家开始建立福利型社会，西欧有些国家更是建立了从“摇篮到坟墓”的社保体系。单从时间上来看，
俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是制度。国家要有法律法规制度，以此约束公民的行为，树立价值标准；对于我们企业来说，规矩也就是规章制度，是企业内部的“法律”。首先，规章制度能够保障公司管理的有序化、规范化，最大程度的降低运营成本；其次，规章制度可以防止管理的任意性，充分保护员工的合法权益；同时，它也是规范员工行为的规则，建立评判对错的价值标准，规范职业道德，使公司与员工双方的利益得以保障。 每个人首先有他的社会性，而成为一个企业的员工，职业身份和职业操守是第一位的。我们的每一个规章制度都是依据国家法律法规，结合公司管理特点和企业文化来制定的。它的目的不是为了惩罚和控制，而是为了实现管理的公平性，使企业和员工始终保持在同一价值标准内，为了同一目标努力，实现双方更好的可持续的发展。 我们的每一个规章制度都是建立在一视同仁的基础上，制度面前人人平等，每位员工都应严格遵守和执行，这也是一个员工具有职业精神和职业素养的表现。 作为新员工，初入一个陌生的职场环境，学习和执行规章制度尤为重要。它是让你全面了解一个公司最直接的途径和手段。它不仅仅是向你陈述公司的价值观，了解企业文化，同时让你更直观更清晰的了解在公司所拥有的基本权利、应履行的责任和义务，能够帮助你更快地适应新的工作环境，迅速地融入团队，愉快地开展工作。 作为入职后的老员工，认真学习和遵守规章制度，可以明晰工作流程和工作权限，保证日常工作的顺利和高效，减少和避免工作的错误性。遵守工作程序，也能充分保护员工个人的利益。同时，提升自身职业化，促进与企业的共同成长与发展。 作为公司管理层，要想更好的管理和领导员工，不仅要严格遵守各项规章制度，以身作则，做好表率，更应该在制度的执行过程中，做好监督和监管工作，指导、引导、纠正员工的行为，提高团队凝聚力，保证团队稳定性，提升团队竞争力。 规章制度是公司经营的准绳和纪律，具有必须服从的约束力，也就是说制度是严肃的。公司每一项制度的推行、实施都有赖于每一位员工的努力。我们倡导人性化的管理，因此，规章制度在建立建设过程中，也会随着工作实际情况进行不断的更新与完善，使之更具有推行性，更适应企业发展的需要。 虽然我们的制度具有约束性，但更需要大家自觉遵守和执行，任何无视或违反制度的行为，都要根据性质和情节受到程度不同处理，同时，公司也欢迎每位员工积极为公司的发展建言善策，为公司提出可行性管理措施的行为，也会受到嘉奖。只有这样才能做到管理的公平和公正，公司才能更加健康有序稳健的发展。 孟子曾说：“不以规矩，不能成方圆。 在日常生活中，“规范”和“制度”是无处不在、无时不有的。大到一个国家，小到一个企业，都会有它的规章制度。 提到规章制度，我们大家可能首先想到的是关于罚款的规章制度，这样想就太狭隘了。其实我们的规章制度还包括了每个部门和部门与部门之间的运行规范和运行流程等。
制度经济学课程论文浅议制度与经济发展的关系 作者：李启龙 学号： 069114241 班级：经济061 老师：后老师 Thursday, December 24, 2009
浅议制度与经济发展的关系 李启龙 （经济061 学号069114241 ） 【摘要】: 适宜的制度安排可以促进经济的发展。这一点基本上是所有经济学家的共识。西方制度经济学更是认为，资本、土地、劳动、技术等经济发展的要素只有在有效率的制度安排下才能发挥其促进经济发展的效用。所以，制度对于经济发展是至关重要的。本文笔者先从制度和经济发展的概念出发，然后从三个角度探讨了两者的关系，最后归纳了几点自己的感想。希望可以得出一点有实际意义的、有价值的东西。 【关键词】:制度经济发展制度创新 我们都知道，马克思认为，经济基础决定上层建筑（在此我们把它理解为制度）；上层建筑对经济具有反作用，好的制度安排可以推动经济的发展。西方制度经济学认为，促使经济发展的主角是适宜的制度安排，而资本、土地、劳动、技术进步等仅是导致经济发展的必要要素，这些要素只有在好的制度安排下才能发挥其促进经济发展的作用。其实，制度决定论在西方有很多的争议，我们现在姑且不论这些观点的正确与否，但我想它至少说明了，研究经济发展问题可以在制度上寻找原因，这对我国经济体制变革具有很重要的现实意义。 一、关于制度的介绍 制度是一个社会的游戏规则，更正式地说，制度是人设计的，决定人际互动构的约束。制度包括正式约束和非正式约束。正式约束是人们有意识的创造的一些列规则，它包括政治规则、经济规则和契约。非正式约束主要包括价值观念、伦理规范、风俗习惯、意识形态等因素。其中，意识形态处于核心地位。 西方多数制度经济学家认为，把制度的内涵揭示为“习惯和规则”是最恰当不过了。换句话说，制度是约束经济主体的经济行为的习惯和规则。制度为人们的交易活动提供了秩序，制度与技术一起决定了从事生产成本与交易成本，决定
内容摘要 【摘要】 在人类行为的约束体系中，非正式制度具有十分重要的社会地位，即使在最发达的经济体系中，正式规则也只是决定行为选择的总体约束中的一小部分，人们行为选择的大部分行为空间是由非正式制度来约束的。由此可见，非正式制度对经济发展的作用甚大。 而且，理论上讲，非正式制度安排是制度的重要组成部分，对经济发展发挥着正式制度不可替代的作用。本文文章从非正式制度的视角，论述它对经济发展产生重大作用与影响的理论依据。 【关键词】非正式制度、制度、经济发展、作用、影响Abstract:
ABSTRACT In the restriction system of human behaviour ,informal institutions have a high social status ,even if in most developed economic system,formal institutions are only the part of overall constraints to decide the choice of behaviour,and the most part of it is restricted by informal institutions.It shows that informal institutions have the significant impact on economic development. Furthermore,theoretically ,the arrangement of informal institutions is the important part of the institutions,and it has the irreplaceable effect.This article from the view of informal institution,states the influence of enterprise's development and theoretical foundations of restrictions. Keywords: informal institutions ，institutions , economic development，effect， influence
制度建设的重要性 什么是制度？制度就是规程，是一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程，它是一种行为规范，是用来规范和约束人们思想行为的规范和标准，是人们共同遵守的规章、条例、规则、办法等的总称。正如*书记6月12日在全县“加强制度建设规范权力运行”活动动员大会上所讲的“没有规矩不成方圆，缺少了制度的约束，国家就会陷入无政府状态，就有走向衰亡的危险；没有制度约束，权力就会失去控制，管理就会迷失方向，就有步入歧途的可能；没有了制度的约束，机关工作就会失去组织原则，必将呈现混乱无序的状态”。 所以，必须加强制度建设。制度建设是权力规范运行的有效约束和得力保障。 制度建设是一个制度制约、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，制度没有“最好”，只有“更好”，科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。 就行政事业资产管理中心而言，它的职能是：负责制定全县行政事业单位国有资产管理制度，并对执行情况进行监督检查；负责行政事业单位国有资产配置、处置、调剂、出租、出借和事业单位对外投资的审批和监督管理；制定资产配置标准和相关费用标准，审核编制资产购置预算和审批购置事项；负责行政事业单位产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产清查等工作；负
责全县清产核资工作。 为此，为确保工作职能的完整体现和工作的顺利开展，我们参照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）制定了《*行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，同时又以商政〔2010〕1号文下发《关于进一步加强行政事业单位国有资产管理工作的意见》，同时结合我县实际，这次又起草了《*行政事业单位国有资产管理办法》。今后这些刚领性的制度和文件，就是我们工作的指南针，就是我们必须共同遵守的规章和执法依据。 这样，有了制度就有了明确，具体的标尺。有了这样的标尺，既便于衡量，也便于检查监督全县的行政事业单位是如何管理国有资产的，有利于防止和及时纠正各种形式的不正之风。有了这些制度的建立和制定，将会对全县行政事业单位国有资产管理工作具有强制性、约束力和保障作用，将会对全县行政事业单位国有资产管理工作起着促进和推动的作用，为逐步完善行政事业单位国有资产管理工作科学化、信息化、规范化提供共有力保障。 二○一一年八月
制度重要性案例 【篇一：制度重要性案例】 [篇一:浅谈加强制度建设的重要性] 俗话说没有规矩，不成方圆。规矩也就是规章制度，是我们应该遵 守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是 各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立，能降低风险、坚持勤政、促进发展。 按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单 分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则:对及工作条例。制度建设的重要性。以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，制度>、制度>、制度>、制度>等属于管理制度和管理规定，、等属 于管理办法，等属于实施细则，制度>、制度>等属于工作条例。目 前来看，以上各项制度都在良好运行当中。从反腐廉政方面看，着 力解决干部不能腐败、不敢腐败、不想腐败的问题，逐步形成用 制度规范从政从企行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反 腐倡廉制度化。 制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种 更高的效益，其大致包括三方面内容:一是制定公共规则，二是保证 规则执行，三是坚持公平原则。据不完全统计，目前我集团正在执 行的制度有数几十条，大致分为以下几类:领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务 管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与有机整 合呢? 一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推 进工作制度化的力度。制度的功能在于规范和约束行为，由于行为 主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度 规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和 克服客观环境不利因素。制度建设的重要性。制度经济学中常常引 用分粥的案例来说明制度的功能:在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由 大家推选。但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。经商量，决 定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发 现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又