关于加强对灾后重建资金监管的通知

一
要 性
“ ・２ 汶川 大 地震后 ， ５ １” 人们 纷纷 向灾 区 民众 伸 出
关爱 之手 。据 统计公告 ， 截至 ２ ０ ０ ８年 ６月 １ ３日， 国 全
章 就地震 灾后恢 复重建 工作 的监督检查 作 了更 加详
细具 体的规 定 。 只要 上下 一心 ， 志成城地 加强此项 审 众 计 ， 必会对 抗震救 灾 ， 势 灾后 重建做 出应有 的贡献 。
二、 进一步加 强应 急抢 险阶段的 审计
共 接收 国内外 社会各 界捐赠 款物总 计 ４ ５ 元 。各 级 ５亿 政 府共投 入抗震 救灾 资金 ５ ８亿元 ｆ ３ 含灾 后恢 复重 建 资 金 ３ ０亿元１中央财政 今年 还将 另行安 排灾后 恢 复 ０ ， 重 建资金 ４ ０亿元 。 面对如 此 巨额 的救 灾 资金 ， 们 ０ 人 在欣慰 之余也 不免担忧 这些款 物 ， 能否 及时 、 足额地发 放 到灾 民手 中 ．能否合 理有效 地运用 到灾后 重建项 目 之 中等 等 ， 当然 ， 们也 善意 地相 信 ， 大部 分政 府 官 人 绝
员 以及 掌握救 灾资金 、 物资募集 发放权力 的各级 人 士 ，
在抗 震救 灾应 急抢 险 阶段 ， 须快 速有 效地 抢 修 必 灾 区道路 、 水 、 电等基 础设 施 ， 建 帐篷 和 临时 安 供 供 搭 置房 、 障受灾 群众 民基本 生活需求 、 保 强化卫 生防疫 与
疾病控 制等工 作 。此 时 ， 除了 中央财 政的救灾 专款外 ， 社会各 界 的捐 赠救灾 款物来 源渠道 十分广 泛 ，其使用
取 高标准住 房或 占用 救灾资金 等 。我 们各级 审计机关
和有 关监督机 构必须 深刻认识 加强抗震 救灾款 物审计

甘肃省人民政府办公厅批转省发改委、省财政厅关于加强灾后重建公共服务设施等各类项目资金管理意见的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2008.09.11•【字号】甘政办发[2008]126号•【施行日期】2008.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文甘肃省人民政府办公厅批转省发改委、省财政厅关于加强灾后重建公共服务设施等各类项目资金管理意见的通知（甘政办发[2008]126号）各有关市、自治州人民政府，省直各部门，有关单位：省发改委、省财政厅《关于加强灾后重建公共服务设施等各类项目资金管理的意见》已经省政府同意。

现予批转，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅二○○八年九月十一日关于加强灾后重建公共服务设施等各类项目资金管理的意见（省发改委省财政厅二○○八年八月二十七日）全省抗震救灾工作由应急抢险阶段转入安置受灾群众生活和灾后恢复重建以来，各受灾市州的恢复重建工作正在有力、有序、有效进行。

目前，省灾后重建规划已上报国家，待国家审批后，中央投资、对口支援和捐赠我省的各类援建资金将逐步用于我省灾区的学校、医院、文化体育、就业保障和社会管理等公共服务设施建设。

为切实规范各类捐赠、援建资金的管理，有效用于全省灾后重建公共服务设施等项目建设，充分发挥资金使用效益，现提出如下意见：一、统筹兼顾协调，确保合理安排各类捐赠援建资金。

受灾地区的对口援建工作及接受社会各界捐赠的援建资金，要按照省委、省政府的统一部署，统筹使用，合理安排。

有关市州和县市区政府要加强对各类捐赠援建资金的管理，确保资金有效用于灾区灾后恢复重建项目。

根据国家灾后重建总体规划和有关政策精神，我省文县、武都、康县、成县、西和、两当、徽县、舟曲8个重灾县区公共服务设施的重建，中央财政资金将给予重点支持。

今后，凡支援我省的各类捐赠、援建资金，除国家和省上已明确的对口支援范围外，都要向国家所确定的8个重灾县区以外的其它灾区安排和覆盖，严禁用于非灾区的项目建设或灾区非受损设施的项目建设。

四川省地质灾害防治专项资金管理办法第一章总则第一条为规范我省地质灾害防治专项资金分配，加强资金使用管理，提高资金使用效益，切实做好地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国预算法》《地质灾害防治条例》《四川省地质环境管理条例》《四川省自然资源领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称地质灾害防治专项资金（以下简称“地灾防治资金”），是指中央和省级财政安排用于我省地质灾害综合防治工作的专项资金。

财政部、自然资源部对中央资金另有规定的，从其规定。

第三条地灾防治资金由财政厅、自然资源厅负责管理。

财政厅负责编制中期财政规划和年度预算草案，审核资金分配建议方案并下达预算，组织开展预算绩效管理和预算监管，指导地方加强资金使用管理监督等。

自然资源厅负责编制相关规划，提出重点支持方向、工作任务以及资金分配建议方案，对本部门提出的影响资金分配结果的有关数据和信息真实性负责，对市县提供的影响资金分配结果的有关数据和信息审核把关。

按规定做好预算绩效管理，督促和指导地方做好项目和资金使用管理监督工作等。

第四条地灾防治资金的分配、使用遵循以人为本、权责明晰、综合防治、刚弹统筹的原则。

以人为本。

牢固树立以人民为中心的发展理念，将保护人民群众生命财产安全放在首位。

权责明晰。

地质灾害防治工作实行属地管理、分级负责制，财政保障工作按照省与市县财政事权和支出责任划分实施方案执行。

综合防治。

地质灾害防治以不断提高自然灾害综合防治能力为目标，坚持预防为主与工程治理相结合，开展地质灾害综合防治体系建设。

刚弹统筹。

地灾防治资金分配坚持刚性优先、统筹弹性，优先保障避险搬迁、灾后重建、特大型地质灾害防治等刚性支出需求，统筹保障其他地质灾害调查、工程治理、防治能力建设及技术支撑等弹性支出需求。

第二章支持范围与分配方法第五条地灾防治资金专项用于地质灾害综合防治能力建设相关支出，主要包括：（一）地质灾害防治相关公益性、基础性工作。

重建规划方案是否能顺利完成 ， 这就对预算管理 工作提 出了很高 的要求 。高校要加 强对预算执行 效果 、 预算 与 实 际之 间的差额及形成原 因的分析 ， 确立资金使用效益 是检验预算执行效果 的标 准这一原 则 ， 把灾后重 建资金 的预算工作做得更完善。对 支出的管理 ， 要加强 对支出 的必要性 、 程序 、 手续 、 、 间等诸多环节的审核 。 金额 时 树 立节约 意识 ， 在灾后重建办公费 、 材料消耗 、 差旅 费等多
、பைடு நூலகம்
高校在使用 、 理灾后重建 资金 的过程 中 ， 管 应严 格 按照 国家相关法律 法规 的要求 ， 树立合法合 规 、 洁使 廉 用、 科学 与发展的理念。在建设 过程 中 ， 严格按照《 中华
人 民共和 国招 标投标 法 》 《 、 中华 人 民共和 国政 府采 购 法》 《 、四川省人 民政府关 于灾后重建国家投资工程建设 项 目招标投标 工作的通知》 《 本建设财务 管理规定 》 、基 等一系列 的法律法规要 求进行管理使用 。 高校灾后重建 的项 目涉及 面广 ， 金额大 ， 资金 由国家投入 ， 应该 严格 更 按照 国家相关规定 来执行 ， 不得 出现滥用权 力 、 以权 谋 私、 贪污贿赂 、 失职渎职等行 为。 灾后重建是一个系统工 程， 需要 以科学的 、 发展的理念作指导 ， 确保资金的使 用 有利于迅速恢复受损房屋建筑 、 附属设施与仪器设 备。 二、 建立经济责任制 。 强化责任落 实 灾后重建是肩 负重建任务 的高等学校 面临 的一 件 大事 ， 涉及学校领导 、 财务 、 基建 、 资产 、 后勤等多个部 门 及相关人员 。每位参与人员应明确相关的职责与责任 ， 明确 自己在 学校灾后重建过 程 中对 财经工作依法享 有 的权 利和应该履行 的义务。按 照统一 领导 、 级管理的 分 原则 ， 按层次对各 自所 负责的工作进行签字审批 。以基 建项 目的工程款拨 付为例 ， 须经过监理单 位 、 现场 甲方