乡镇财政资金监管

2024年乡财乡用区监管改革方案
如下：
一、加强基层财政监管。

实行财政监管“零距离”，加强对乡镇财政收支情况的监督和检查，强化预算执行情况的核对，确保各项财政资金使用合规。

二、提升乡财使用效率。

建立健全绩效评价体系，将财政资金使用情况纳入考核范围，推动乡镇部门根据绩效目标和指标合理配置资金。

三、整合财务管理制度。

整合乡镇财务管理制度，实行统一的财务管理规范，规范各项财务流程，防止财务管理漏洞和腐败现象的发生。

四、强化财务信息公开。

建立健全乡镇财务信息公开制度，推动财务信息公开向社会公开，增强财政资金使用的透明度和公开性。

五、加强风险防范机制。

建立完善乡财风险防控机制，加强对财政风险的监测和预警，及时发现和解决财政管理中存在的风险隐患。

六、推动乡财监管信息化。

推动乡镇财务管理信息化建设，实现财务数据的集中管理和全面监控，提高财务管理的效率和准确性。

七、加强监督执纪。

发挥党组织在乡财监督中的领导作用，加强党风廉政建设，强化监督执纪，严肃查处财务管理中的违法违纪行为。

以上是2024年乡财乡用区监管改革方案的具体内容，旨在提升基层财政管理水平，加强对乡财使用的监管和控制，推动乡镇财务管理的规范发展。

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乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策乡镇财政专项资金使用监管是目前我国的一个热点话题，也是国家对地方政府和乡镇管理者责任的一种考核标准。

然而，由于各种原因，乡镇财政专项资金使用监管中存在一些问题，下面就是这些问题及对策。

问题一：资金流向不透明乡镇财政专项资金的使用情况，应该是全民公开的。

但是，在实践中，由于乡镇领导和财政部门互相独立，资金流向不透明，难以掌握实际使用情况。

如何解决这种问题，需要从以下几个方面入手。

对策：（1）加强信息公开。

从根本上解决不透明的问题，应该采用技术手段，将乡镇财政专项资金使用情况公开在互联网上，让每一个居民都能够查看。

（2）加强乡镇领导和财政部门的合作。

乡镇领导和财政部门应该密切合作，及时披露乡镇财政专项资金使用情况。

同时，应该强化乡镇领导对财政部门的管理，确保乡镇财政专项资金的使用符合法律规定。

问题二：资金流失现象普遍存在目前，在一些乡镇，由于管理不善，对财务专项资金的是管理松散，流失现象十分普遍。

如何解决这种现象？（1）建立独立的监管机构，并严格财务审计。

应该建立独立的监管机构，对乡镇财政专项资金进行定期审核和审计。

如发现问题，应该及时纠正，并追究责任。

（2）加强内部管理。

在乡镇管理中，应该加强内部管理，建立健全的管理制度。

建立乡镇内部财务专项资金的审查机制和流程监控，强化资金管理、审批程序、追责制度等内部管理机制。

问题三：资金使用情况不清楚目前，在某些乡镇，由于资金使用记录不全，导致资金使用情况难以查清。

如何解决这个问题？（1）建立资金管理系统。

应该建立乡镇财务专项资金使用管理系统，确保资金使用记录完整、准确，避免出现资金流失情况。

（2）建立数据备份和查询系统。

在数据备份和查询系统中，乡镇财政专项资金使用情况数据应该备份至少三个不同的服务器，确保数据存储和防止篡改。

同时还应对外界提供资金使用数据查询服务。

总之，乡镇财政专项资金使用监管工作的重要性不言而喻，希望各级政府能够加强对乡镇财政专项资金的管理，通过该工作，提高政府和公共服务能力，促进经济发展和人民生活水平的提高。

乡镇财政资金监管制度乡镇财政资金监管制度主要是指对乡镇财政资金进行有效管理和监督，保障资金使用合理、规范和透明。

制定和实施科学合理的乡镇财政资金监管制度，对于促进财政资源合理配置、防范和打击财务风险、保证资金使用效益具有重要意义。

本文将从制度的总体框架、监管要求和实施措施等方面进行详细介绍。

一、制度的总体框架1.法定依据：乡镇财政资金监管制度应依据相关法律法规进行制定，明确资金管理的基本原则和要求，确保制度的合法性和权威性。

2.组织机构：设立乡镇财政资金监管机构，明确机构的职责和权限，加强对资金管理人员的培训和监督，确保监管工作的顺利开展。

3.财政预算管理：要求乡镇财政资金按照年度预算进行管理，确保资金使用的合理性和公平性。

4.资金管理流程：规定资金流转的各个环节，明确资金的审批、支付、核销和监督程序，确保资金使用的规范和透明。

二、监管要求1.资金使用目标明确：明确资金使用的目标和用途，限制资金滥用和浪费，鼓励资金投入到经济建设和民生保障等关键领域。

2.财务核算规范：要求乡镇财务部门建立健全的财务核算制度，定期进行财务报表的编制和公示，确保资金的安全与合理运用。

3.资金监督机制：建立有效的内部和外部监督机制，加强对资金使用的审计和风险评估，及时发现和纠正问题，保证资金使用的合规性和效益性。

4.责任追究机制：建立严格的责任追究机制，对违反财政资金管理制度的行为进行惩处，提高违法成本，增强管理人员的管理意识和责任意识。

三、实施措施1.加强培训与宣传：定期开展乡镇财政资金管理培训，提高干部职工的意识和素质，加强对财政资金监管制度的宣传和解读。

2.完善信息化建设：加大对乡镇财政资金信息化建设的投入，建立财政资金管理信息系统，实现对资金流动的全程监控和审计。

3.加强合作与协调：加强与相关部门的合作与协调，形成合力，共同推进乡镇财政资金监管工作。

4.加强督导与评估：建立定期督导和评估机制，对乡镇财政资金监管工作进行考核，及时发现和解决问题，推动制度的落实和完善。

克山县乡镇财政资金监管实施细则（暂行）第一章总则第一条为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，根据《财政部关于发挥乡镇财政职能作用加强乡镇财政预算管理的意见》(财预〔2008〕406号)、《财政部关于印发<切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见>的通知》（财预〔2010〕33号）及《黑龙江省财政厅关于印发〈黑龙江省加强乡镇财政资金监管实施办法〉的通知》（黑财乡〔2010〕5号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条乡镇财政资金监管是财政部门按照相关政策要求及本细则规定，依法依规依程序履行财政监督职能，对各级政府安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金实施监督管理。

第三条各级各部门安排用于乡镇及以下的各类财政资金均纳入乡镇财政资金监管范围，包括乡村基本支出经费、乡村项目建设资金、财政补助性资金以及乡镇组织的集体经济收入等。

在具体实施过程中按照“统筹规划、逐步纳入、分类监管、上下联动、整体推进、注重实效”的原则，分期分批纳入监管范围。

第四条通过乡镇财政资金监管，确保补贴补助对象的利益得到较好维护；确保项目资金安全、规范、高效运行；确保乡村两级基层政权正常运转；确保乡镇财政管理基础工作和基层财政建设水平显著提高。

第二章财政补助性资金的监管第五条财政补助性资金是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等作为分配依据，直接或间接补助到农民的财政资金。

包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。

第六条对已纳入和当年计划纳入“一卡通”发放的补助性资金，除按财政惠农补贴资金信息化发放流程操作到位外，重点抓好公开公示、抽查核实两个环节。

1.及时公开公示补助政策和补助对象。

乡镇财政所要联系、配合和督促乡镇有关站所、单位，及时公开各种补助政策，将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、监督电话等信息在“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公开公示，公示期不少于7天，确保农民群众的知情权。

乡镇财政资金监管的问题及对策随着中国农村经济的发展和乡镇建设的不断加快，乡镇财政资金的规模也越来越大。

在这一过程中，乡镇财政资金的监管问题也日益凸显，给财政资金的使用和管理带来了一系列挑战。

下面将就乡镇财政资金监管存在的问题及如何解决提出一些看法。

乡镇财政资金监管存在的问题主要包括：一是资金管理制度不健全。

在乡镇财政资金的管理中，缺乏规范的制度和程序，导致资金的使用和管理缺乏有效的监督和约束，容易出现财务管理混乱、资金挥霍浪费等问题。

二是监管力度不足。

乡镇财政机构人员数量有限，监管力量薄弱，往往难以对财政资金的流向和使用进行全面监控，容易出现大量资金的流失和浪费。

三是违规操作频发。

一些乡镇财政部门和财政管理人员存在利用职权谋取私利，违规操作和侵吞财政资金的情况屡禁不止，给财政资金的使用和管理带来了极大的隐患。

面对这些问题，应该采取一系列的对策来加强对乡镇财政资金的监管：一是完善资金管理制度。

应当建立健全的财政管理制度和规范的流程程序，明确资金使用的范围和权限，加强对财政资金的监管和审计，规范各项资金的使用和管理。

二是加大监管力度。

应当加大对乡镇财政资金的监管力度，增加监管人员的数量和质量，提高监管的效率和水平，在第一时间发现和纠正资金管理中的问题，避免资金的流失和挥霍。

三是加强督导和考核。

应当建立健全的督导和考核机制，对乡镇财政资金的使用和管理实行全面监督和考核，及时发现和纠正问题，并对违规操作的人员进行追责和惩处，提高他们的侥幸心理。

四是加强财政人员的教育和培训。

应当加强对乡镇财政人员的教育和培训，培养他们正确的财政管理意识和职业操守，提高他们的政治素质和业务水平，在工作中严格遵守法律法规和职业道德，不得利用职权谋取私利。

五是加强舆论监督。

应当加强对乡镇财政资金使用和管理的舆论监督，充分发挥新闻媒体和公众的监督作用，提高社会的责任意识和参与度，共同监督和保护财政资金的使用和管理。

加强对乡镇财政资金的监管，是一项长期的系统工程，需要各方的共同努力和监管机制的逐步完善。

乡镇财政管理制度为适应乡镇财政管理方式改革的需要，全面加强农村党风廉政建设，现就规范乡镇财政财务工作提出如下十项管理制度：（一）加强收入管理，严格依法理财。

乡镇政府及各行政事业单位要严格依法组织各项收入。

乡镇政府不得以税收返还、奖励等手段，从其他乡镇或地区“拉税”、“引税”或变相“买税”；不得为完成收入任务虚列收支，搞收入“空转”；农业税征收严格实行户缴户结，不得税费混征；严禁乡镇、行政村“垫交”农业税收，贷款交税等。

各行政事业单位要严格按规定组织收入，严禁巧立名目，超标准或自定项目收费。

（二）全面实行“乡财县管”改革。

实行“预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的预算管理方式。

各乡镇要严格按照县财政局审核批准的方案设立银行帐户。

乡镇财政所要在对本乡镇行政事业单位银行帐户进行全面清理的基础上，撤消各单位现有的银行帐户，确需保留或开设的，必须报县财政部门批准。

乡镇各项收入全部纳入县国库或就地缴入“结算专户”，由县财政局统一核算和管理。

乡镇各单位支出实行报帐制管理，由单位设立一名报帐员，负责单位日常收支统计和财务报销工作。

支出业务量大的单位，实行备用金制度，由乡镇财政所核定一定数额的备用金，单位报帐员定期与乡镇财政所办理结算，任何单位或个人均不得自行设立帐户或私设“小金库”。

（三）强化预算管理，严格预算约束。

各乡镇要进一步增强依法理财、硬化预算约束的意识，严格按照《预算法》的规定和“预算共编”的要求，在县财政部门指导下，科学合理地编制乡镇政府及各行政事业单位的年度收支预算。

乡镇预算实行综合财政预算编制方式，乡镇政府及各行政事业单位的预算内、外资金及其他资金收支全部纳入预算管理，统筹安排使用。

收入预算本着按照各乡镇和单位上一年度收入实绩和积极稳妥的原则编制；支出预算要按照“量入为出”原则和“保工资、保运转、保稳定、保改革、促发展”的顺序合理安排，特别是要将人员工资放在第一位，优先安排，不得留有硬缺口。

乡镇财政资金监管的问题及对策乡镇财政资金的监管问题主要体现在以下几个方面：资金管理不规范、资金使用不透明、资金监管监管力度不够等。

针对这些问题，可以采取一系列的对策。

应加强对乡镇财政资金的监管力度。

乡镇政府应加强资金管理人员的培训，提高他们的工作能力和责任意识。

建立健全乡镇财务管理制度，明确资金使用的范围、条件和程序，规范资金的进出和使用。

加强对财政资金的审核和审计工作，确保资金的合理使用和监管。

要提高资金使用的透明度。

乡镇政府应建立财政信息公开制度，定期公布财务收支情况和资金使用情况，接受群众监督。

加强对资金使用的监督和检查，确保资金按照规定用于公益事业和人民群众的利益，严禁滥用和挪用资金。

对于资金管理不规范的问题，可以建立一套完善的财务管理制度，明确各项管理制度和操作流程，确保资金的规范管理。

加强内部控制，建立健全财务制度和内部审计制度，增强资金管理的科学性和规范性。

通过完善乡镇财务管理制度，提高资金管理的效率和准确性。

还应加强对财政资金的监督和检查。

乡镇政府应建立健全财政监督体系，设立专门的财政监督机构，加大对财政资金的监督力度。

加强对乡镇政府的监督和问责，对不合规的资金使用行为进行严肃处理，形成有效的监督机制。

还应加强对乡镇财政资金的法律法规宣传。

乡镇政府应加强对相关法律法规的学习和宣传，提高政府工作人员的法律意识和法律素养。

加大对财政资金的法律监督和法律维权力度，形成良好的法治氛围，净化政府机关的政治生态。

应加强对乡镇财政资金的信息化建设。

乡镇政府应建立起完善的财政信息管理系统，实现对资金的全过程监控和管理。

通过信息化建设，提高了资金监管的效率和准确性，减少了资金管理中的漏洞和风险。

乡镇财政资金监管问题需要从加强监管力度、提高资金使用透明度、完善财务管理制度、加强监督和检查、加强法律法规宣传和信息化建设等方面进行对策的制定和实施。

通过这些对策，可以有效解决乡镇财政资金监管问题，确保资金的安全和合理使用，推动乡镇经济的健康发展。

乡镇财政资金监管工作总结按照区财政局*年乡镇财政资金监管工作要求，镇党委、镇政府高度重视，扎实安排，及时组Z人员对*年度全镇财政资金落实情况进行了全面自查，现将自查结果报告如下：一、自查内容（一）补贴性资金发放情况。

*年截至*月底，全镇共发放补贴性资金*万元，其中残疾人机动轮椅车燃油补贴*万元，残疾人托养补贴*万元；草原管护员补助*万元；草原禁牧补助*万元；动物防疫基层工作人员补助*万元；孤儿基本生活费*万元；生态护林员补助*万元；农机购置补贴*万元；森林生态效益补偿（集体和个人所有公益林部分）*万元；事实无人抚养儿童救助*万元；天然林资源保护集体和个人所有公益林管护补助天然林资源保护集体和个人所有公益林管护补助*万元；乡村公益性岗位补贴*万元；雨露计划两后生补助*万元；“七一”前夕组Z开展走访慰问金*万元；临时救助*万元；自然灾害困难救助金*万元；新增脱贫人口参加基本医疗保险费*万元；全额资助对象*年度城乡居民参加基本医疗保险代缴费用*万元；*年独生子女领证户父母奖励费*万元；*年奖励扶助资金*万元；*年特别扶助资金*万元；*年村组干部报酬*万元；村级办公经费*万。

（二）项目类资金发放情况。

*年度全镇共发放项目类资金*万元。

其中*社区产业路工程项目*万元，提灌维修维护工程项目*万元。

二、财政监管工作的主要做法（一）高度重视。

我镇始终把强农惠农资金监管工作摆上重要议事日程，明确职能分工，落实工作责任。

制定了城关镇财政资金监管实施办法，进一步明确资金监管的目标、范围及各业务部门职责，确保每一项资金无论在哪个环节都有人负责，有人管理，确保运转畅通。

（二）公开透明。

一是政策公开。

及时将各项惠农补贴政策的落实范围、补贴对象、政策依据、发放标准和金额，利用居务公开栏、发放宣传单、政务微信等平台，向广大群众进行宣传，让更多的群众了解国家政策和补贴信息。

二是资金公开。

补贴资金全部通过“一卡通”直接发放到群众手中，并及时将补贴信息归档，实现补贴资金发放全公开。

有关切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见(doc 8页)附件：关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，现就加强乡镇财政资金监管工作提出如下意见。

一、明确乡镇财政资金监管工作目标（一）将所有财政资金纳入监管范围。

乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。

包括：对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。

（二）提高财政资金使用绩效。

做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付。

提高资金项目的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。

推进资金使用的绩效评价工作，不断提高农民受益程度。

二、强化对补助性资金的监管（三）明确补助性资金监管工作的重点。

财政补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等为分配依据，直接或间接补助到农民的财政资金。

包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。

及时公开、公示补助政策和补助对象。

乡镇财政要联系或配合有关站所、单位，及时公开各种补助政策，要把有关《公开信》和“一折通”（或一卡通）等及时发放到农户，确保农民群众的知情权。

要联系或配合有关站所、单位，将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。

认真核实补助信息。

乡镇财政对公示中有举报、有反映的案例，要派人及时到当地核实真伪。

对比较容易发生变化的在校学生人数、寄宿生生活补助人数、农村贫困家庭大学生补助人数、五保户供养人数、优抚对象人数、低保救助人数、农业保险补贴面积等，在向县级财政或主管部门汇总上报补贴名册前，乡镇财政要有重点地派人到现场进行清点抽查，并将抽查结果及时向上级财政和主管部门报告。

乡镇财政资金监管的问题及对策在党的十九大报告中对“三农”做了精准定位，因为“三农”问题是关系国际民生的根本性问题，是实现农业振兴的伟大战略。

随着十九大报告的贯彻落实，各级政府加大了对乡镇的支持力度，例如政策扶持以及财政支持等。

但是问题也随之而来，资金监管成了乡镇财政所管理工作中的基本工作，为了更好的对乡镇的资金监管加强管理，本文对乡镇资金监管中存在的问题进行分析和探讨，并提出监督管理的对策。

标签：乡镇;资金;监管;对策乡镇财政监督管理工作是乡镇财政所的基础工作，对于整个乡镇的发展都起着重要的作用，为保障乡镇工作的顺利进行，财政所就需要结合各个相关部门对乡镇资金监管加强管理，让乡镇资金发挥出它应有的重要作用，并且更好的促进乡镇工作的进一步发展。

要做到这一点，就需要我们在资金监管工作中，不仅能发现问题，而且要学会有效的解决问题。

一、乡镇财政资金监管工作的重要性（一）有效的促进乡镇财政工作职能的转变随着现在我国对乡镇工作重视程度的提升，以及有关乡镇财务管理的指导性文件的出台，在一定程度上促进了我国乡镇财政所工作职能的有效转变，同时，也为财政监管工作的目标、任务以及职责等多个方面的内容进行了明确的规定。

（二）有利于严肃财经纪律、规范财经行为乡镇财政资金涉及的范围较广，包含的种类也相对比较多，因此，在实际的运行过程中就存在较多的问题，为避免这些问题对乡镇财务管理工作造成的影响，就需要对乡镇财务管理部门的财经纪律、财经行为等进行严格的监管，这也就能够在一定程度上有效的保证乡镇财政资金使用的有效率和透明度。

（三）有利于更好的落实国家强农惠农的政策加强对乡镇财政资金监管的重视程度。

国家的强农惠农政策主要是指农业保护资金、美丽乡村建设、危房改造等对于农民的吃、住、行等方面进行的补助，从而提升农民的生活条件，随着近几年强农惠农政策的不断开展，国家在这方面的财政投入也在不断地增多，而为了更好的实现国家强农惠农政策的有效落实，让党的温暖深入到千家万户，就需要我们经管人员不断地对乡镇的财政资金加强监督管理。

镇（办）财政资金监管办法各镇（办）、管区、各基层财政所：随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家各项惠农政策的实施，各级财政用于镇（办）的资金大幅度增加。

为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好的发挥镇（办）财政职能作用，落实好各项强农惠农政策，提高财政资金使用效益，根据财预[2011]564号《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》的要求，结合我市实际，特制定本实施办法。

一、资金监管的主体和范围县乡财政均为镇（办）财政资金监管的责任主体。

凡是资金通过镇（办）财政兑付安排的，镇（办）财政为资金监管的责任主体；资金不通过镇（办）财政，但兑付、安排、项目实施在镇（办）地域范围之内的，市级财政为资金监管的责任主体，市级财政要充分发挥镇（办）财政就地就近监管的原则。

将所有财政性资金纳入监管范围，包括上级部门下达到镇（办）的各类资金、镇（办）本级的收入和支出及村集体收入。

在资金使用的事前、事中和事后实施监管。

二、监管办法镇（办）财政资金监管按照“部门配合、分类监管、分批纳入、整体推进、注重实效”的原则进行，通过建立健全监管机制，明确工作目标和工作职责，确保镇（办）财政资金安全、规范、高效运行，确保镇（办）村两级基层政权正常运转。

（一）、镇（办）本级、村级资金和财务监管1、加强镇（办）财政预算管理。

镇（办）财政所要将所有收入纳入预算管理，实行综合预算，严格执行财政“收支两条线”管理规定，指导镇（办）编制好部门预算，并监管实施。

2、继续深入推进“乡财乡用县监管”改革，进一步规范有关制度措施，严格执行资金报账制业务流程，严把票据关，资金拨付关。

加强市级财政对镇（办）财政的管理监督。

3、建立健全债务控制和化债激励约束机制，全面掌握乡债务变化情况，坚决制止发生新的债务，努力化解历史债务。

加强镇（办）国有和集体资产管理，完善资产购买、处置、登记和台账制度，做到资产实物管理和价值管理相统一，防止资产流失。

乡镇资金监管实施方案一、背景与意义。

乡镇资金是指乡镇政府及其下属各单位、各部门的资金，包括行政事业性收费、财政拨款、国有资产收益、土地出让收入等。

乡镇资金的规模庞大，涉及范围广泛，因此对其资金的监管显得尤为重要。

加强乡镇资金监管，不仅是对财政资金的有效利用，更是对政府职能的落实和社会稳定的维护。

二、实施目标。

1. 建立健全乡镇资金监管制度，确保资金使用合法、规范、透明；2. 提高乡镇财政资金使用效率，促进经济社会发展；3. 防范和打击财务违法犯罪行为，维护社会经济秩序；4. 加强对乡镇资金监管人员的管理和培训，提高监管水平和能力。

三、实施措施。

1. 建立健全乡镇财政资金监管制度，明确资金使用权限和程序，规范资金管理行为；2. 加强对乡镇资金的动态监控，建立资金监管台账，及时发现和解决资金管理中的问题；3. 加强对财政拨款和专项资金的监管，确保专款专用，杜绝挪用、挤占行为；4. 加强对乡镇财政资金使用效益的评估，建立激励约束机制，推动资金使用效率的提升；5. 完善乡镇财政资金监管的法律法规和政策体系，提高监管的科学性和规范性；6. 加强对乡镇资金监管人员的管理和培训，提高监管水平和能力。

四、实施保障。

1. 政策保障，相关部门应出台配套政策，为乡镇资金监管提供法律保障；2. 经费保障，保障乡镇资金监管工作所需的经费；3. 人员保障，加强对乡镇资金监管人员的培训和管理，提高其监管水平和能力；4. 技术保障，借助信息化手段，提高乡镇资金监管的科学性和精准度。

五、总结。

乡镇资金监管实施方案的制定和落实，对于加强乡镇财政资金的监管、提高资金使用效率、防范财务违法犯罪行为、维护社会经济秩序具有重要意义。

各级政府和相关部门要高度重视，切实加强组织领导，全面推进乡镇资金监管工作的落实，确保资金使用合法、规范、透明，为经济社会的可持续发展提供有力保障。

乡镇财政资金监管工作中存在的问题及对策我国的财政资金体系可以分成几个层级，其中最基础的便是乡镇财政资金。

我国是农业大国，农村的发展关系着社会的稳定与发展。

而乡镇财政是直面广大乡村和农民群众的资金，资金是否有效利用，与广大人民群众的利益息息相关。

因此，我们要进一步落实乡镇财政资金的运作效力，加强对乡镇财政资金的监管。

一、加强乡镇财政资金监管的重要意义有利于推进“两基”建设20XX年，我国财政部发布了关于财政监督基础工作和基础建设的工作指引和相关要求。

乡镇财政是我国财政体系的基础，加强对乡镇财政资金的监管，恰恰符合财政部所倡导的“两基”建设，不但有利于提高财政管理的科学性，而且能够让财政管理更加精细化，从而推进基层财政的管理水平，让“三农”政策更好地落实、推进。

有利于推进职能转型随着建设社会主义新农村工作的不断推动，我国财政资金在划拨过程中对乡镇的投入越来越多，乡镇资金的使用有效性成为一个值得关注的问题。

加强对乡镇财政资金的监管，有利于推动乡镇的职能转型，提高乡镇对资金监管工作的重视程度，把资金监管工作作为新时期的一个重点工作，认真落实职责。

有利于推进和落实涉农惠农政策的具体实施乡镇财政的直接受众群体是广大的农村和农民，加强乡镇财政资金的监管，有利于提高对资金投向的把控力度，把乡镇资金切实用到农村的建设发展中去，让涉农惠农政策更好地得到推进和落实。

二、我国目前乡镇财政资金监管工作存在的问题对乡镇财政资金监管工作认识不足虽然我国推行乡镇财政资金监管工作已经有一段时间，并取得了一定的成绩，但在实际工作中还是存在很多问题。

一方面，人们在观念上还没有完全转化过来，很多乡镇虽然制定了相关的财政制度，但是往往流于形式，所制定的制度未能得到真正的执行；另一方面，在监管的力度上也有所欠缺，仍然存在很多不按规章办事的现象，更有部分乡镇领导利用职务之便谋取私利，无视监督。

监管体系不规范随着我国在民生方面的政策不断推行，乡镇财政工作的内容和范围也发生了改变。

第一章总则第一条为进一步贯彻落实统筹城乡发展要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预[2010]33号），结合我省实际，制定本办法。

第二条乡镇财政资金监管，是乡镇财政机构按照本办法及其他相关政策要求，对各级政府及部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金从申报、公示、发放、使用、验收等环节实施全过程监管。

第三条乡镇财政监管的资金范围，包括各级政府及部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等。

具体包括对人员和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。

补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等作为分配依据，直接或间接补助到农民的财政性资金。

包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转等方面的财政性资金。

项目资金，是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设等财政补助资金。

第四条通过实施乡镇财政资金监管，做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付，提高财政资金使用效益；防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金行为，提高资金项目的安全性；推进资金使用绩效评价工作，保障强农惠农政策贯彻落实，提高农民受益程度。

第二章监管工作措施第五条建立健全各类资金和项目政策文件信息的下达制度。

（一）省、市州、县（市、区）财政部门在下发财政性资金文件和管理办法时，对涉及乡镇的财政资金、项目，要对乡镇财政提出具体的监管要求，使其及时掌握开展监管工作所必需的信息。

县级财政部门内部相关业务单位要将有关资金项目文件抄送同级农村（基层）财政管理部门，使其便于督导乡镇财政开展监管工作。

（二）对于省、市州、县（市、区）主管部门管理下达到乡镇的项目资金，县级财政部门内部相关业务单位要负责协调同级主管部门，将相关的政策文件、资金项目等信息下达到乡镇财政，并提出具体的监管要求。

2024年财政资金监管定期报告制度为了严格执行财经制度，规范财务管理，节约开支，集中财力保工资，保运转，保发展，杜绝不合理开支，提高资金使用效益，特制订本规定：一、财政资金监管范围和工作目标1、监管原则。

按照大财政、全过程的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中实施监管。

2、监管范围。

(1)乡政府、各站所、各村民委及社会团体等涉及财政资金活动的单位，均为财政资金监管单位。

(2)各级政府安排和分配用于本乡及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村____经济收入等____，本级财政拨付到所属单位及村的所有资金。

3、监管工作目标。

通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取，挤占挪用财政资金的行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价工作；提高资金使用效益，进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开促进农村基层党风廉政建设。

二、财政收入监管1、坚决贯彻执行“收支两条线”，乡政府各部门所有收入必须缴入财政所专户，实行统收统支，专户管理。

2、各项收费、各项专款、创收和争取的资金等，必须缴入财政所专户管理，不许私设小金库，不得坐收坐支。

3、对各部门的收取的款项，因不交专户，资金体外循环所造成的一切后果，由当事人自己负责。

三、财政支出监管1、乡政府各项收入、支出必须使用正规合法票据，由乡长“一支笔”签批。

集中签批票据时间定为每周一，其他时间不予办理。

2、各工作人员报销时，票据手续必须完备，由经办人，主管领导签字后，再由乡长签批，经财政所长审核后方可支出。

3、各工作人员，经请示领导发生支出后，在一周之内必须签批报销，逾期不予受理。

4、成立乡级财经领导小组，党委书记任组长，乡长任副组长，成员由常务领导、____员、财政所长组成。

5、单项支出在____元以下的由乡长签批报销；6、单项支出在____元到____元的，由乡财经领导小组联审后，乡长签批报销。

乡镇财政资金监管的问题及对策
乡镇财政资金监管是保障财政资金安全、防范财政风险的重要环节，但在实际操作中
存在着一些问题。

以下是乡镇财政资金监管问题及对策。

一、问题：
1. 资金管理主体责任不落实。

乡镇财政资金监管责任分散，存在部门之间职责不清、协作不力的问题，导致资金管理不严格。

2. 内部控制机制不健全。

乡镇财政资金监管缺乏有效的内部控制手段，监管层面较
为薄弱，容易造成财政资金的浪费和滥用。

3. 监管人员素质较低。

乡镇财政资金监管人员业务能力和专业素质较低，对财政资
金监管政策不了解，对监管工作缺乏热情和积极性。

4. 监管手段不足。

乡镇财政资金监管手段单一，主要依靠纸质文件和手工操作，容
易出现人为失误和管理漏洞。

5. 违法违规行为难以发现和处理。

乡镇财政资金监管机构和人员的监督不到位，导
致违法违规行为难以发现和处置。

乡镇财政资金监管问题的解决需要加强监管机制和手段的建设，提高监管人员的素质
和能力，强化内部控制和主体责任，加强违法违规行为的监测和处置，确保财政资金安全
和有效使用。

浅谈对乡镇财政资金的监管姚海蓉摘要：加强乡镇财政资金的监管是新形势下公共财政提出的一项重要举措，针对当前存在的诸多问题，不断完善监管制度，提高监管水平是当前乡镇财政职能转化的主要方面，也是提高乡镇财政资金运行效率的重要保证。

关键词：乡镇财政；资金；监管一、加强乡镇财政资金监管的重要性（一）乡镇财政资金监管，是落实国家强农惠农政策的需要。

随着国家对强农惠农政策的日益重视，对农村的各项惠农资金补助项目日益增多，对农民的吃、住、养等补贴逐年加大，财政投入逐年大幅增加。

据统计，作为甘肃省的崇信县，2013年全县各共发放各类强农惠农资金7828.5万元，较2012年增长6.6%，近三年平均增长9.7%。

其中：农村低保、粮食直补农资综合补贴、良种补贴、危房改造补助等补贴类资金5477.6万元，退耕还林、草原奖补、自然灾害生活救助、新型农村合作医疗、优抚对象抚恤、村级组织运转、村级公益事业“一事一议”财政奖补等项目类资金5764.6万元，户均受益5915.4元，人均受益1351.2元。

这些涉农专项资金量大、涉及面广，关系到千家万户的切身利益，乡镇财政资金的监管就显得尤为重要。

（二）加强乡镇财政资金监管，是转变乡镇财政工作职能的需要。

近年来，财政部、省财政厅相继出台了关于乡镇财政管理改革的指导性文件，明确规定了财政资金监管的工作职责、目标、任务和措施，要求将乡镇财政资金监管工作，作为新形势下乡镇财政的工作方向和工作重点来大力推进。

（三）加强乡镇财政资金监管，是严肃财经纪律规范财经行为的需要。

乡镇财政资金涉及面广，种类繁多，要加强资金监管力度，强化监督手段，严肃财经纪律，使会计单位按照财经纪律与会计法规办事，防止违法违纪行为发生，发挥乡镇财政的监管职能，使乡镇财政资金在阳光下运行。

二、乡镇财政资金监管的内容(一）资金监管范围:1.各级财政预算安排保障日常工作运转的支出，即基本经费支出；2.国家各部门安排的各种专项资金，即项目建设支出；3.国家安排的对个人和家庭的补助性资金，即财政补助性资金。

乡镇财政资金监管的问题及对策随着中国乡镇经济的发展，乡镇财政资金的规模在不断增大，财政监管工作也迎来了新的挑战。

乡镇财政资金监管问题主要集中在以下几个方面：财政资金使用不规范、监管体制不完善、信息化水平不高等。

本文将重点分析这些问题，并提出相应的对策。

财政资金使用不规范是乡镇财政资金监管的主要问题之一。

乡镇财政在资金使用上存在着过度浪费、虚报冒领、私分挪用等现象。

这主要是因为乡镇财政资金的使用程序不完善，监管缺乏有效手段和措施。

为解决这一问题，乡镇应加强对财政资金使用的审计工作，建立健全审计制度，加强财务管理，规范资金的流转和使用程序。

还要加大对资金使用的监管力度，加强内部审计和风险防控，确保资金使用的合规性。

监管体制不完善也是乡镇财政资金监管问题的一个重要原因。

目前，乡镇财政资金的监管存在分散、不统一的问题，监管职责和权限模糊，导致监管工作效果不佳。

为解决这一问题，应建立健全乡镇财政资金监管的组织机构和工作流程，明确各级政府部门的监管职责和权限，加强部门间的协作配合。

加强对乡镇财政资金监管的人员培训和管理，提高监管人员的专业能力和责任意识，确保监管工作的有效进行。

乡镇财政资金监管中的信息化水平相对较低。

目前，乡镇财政资金监管主要依靠人工、纸质文档，这样不仅工作效率低下，而且容易出现信息遗漏和泄漏的问题。

为解决这一问题，应加大对乡镇财政资金监管信息化建设的投入力度，推动财政资金监管工作的信息化进程。

应建立和完善财政资金监管的信息系统，实现对资金流向、使用情况等信息的实时监控和管理。

应加强财政资金监管的信息共享和交流，建立乡镇财政资金监管的联网系统，实现信息的互通共享。