武汉旅游集散中心概念规划

武汉旅游集散中心概念性规划武汉市旅游局武汉大学经济与管理学院旅游管理系2010年8月目录第一章总则 (5)一、规划目的 (5)二、规划性质 (5)三、规划范围与期限 (5)四、规划理念、原则 (5)五、规划思路 (6)六、规划的关键问题与重点内容 (7)七、规划依据 (7)八、规划方法 (8)九、规划成果 (8)第二章国家政策和上位规划对旅游集散中心建设的规定 (9)一、国务院《关于加快发展旅游业的意见》的规定 (9)二、国家旅游局《关于进一步促进旅游业发展的意见》的规定 (9)三、《湖北省旅游发展总体规划》的规定（2001－2010） (9)四、《武汉市旅游发展总体规划》的规定（2004－2020） (9)五、《武汉市旅游产业发展规划》的规定（2009－2015） (10)六、《武汉市旅游营销规划》的规定（2008－2010） (10)七、《武汉市旅游条例》的规定（2007.1） (10)八、政府领导讲话（2009.8） (10)九、简短评议 (10)第三章武汉旅游集散中心建设的现状及存在问题 (11)一、武汉旅游集散中心建设的背景及其迫切性 (11)二、武汉旅游集散中心建设的意义 (13)三、武汉旅游集散中心建设现状 (13)四、武汉旅游集散中心发展存在的问题 (17)第四章国内外城市旅游集散中心发展的经验及启示 (19)一、国外城市旅游集散中心发展概况 (19)二、我国城市旅游集散中心发展概况 (19)三、城市旅游集散中心建设的基本经验与启示 (26)第五章战略定位与发展目标 (29)一、战略定位 (29)二、发展目标 (30)第六章空间结构与总体布局 (31)一、布局原则 (31)二、空间结构 (31)三、总体布局 (31)四、主要功能项目规划 (32)五、产品开发 (33)六、目标市场确定 (34)七、交通组织规划 (35)八、支持保障系统规划 (44)第七章总部中心概念规划 (45)一、名称 (45)二、性质 (45)三、目标定位 (45)四、选址与规划面积 (45)五、总体布局与功能分区 (46)六、分区项目策划 (46)七、景观环境规划 (49)第八章分中心与站点概念规划 (50)一、定位 (50)二、功能作用 (50)三、建设标准 (50)四、分期建设安排 (53)第九章重点项目策划 (55)一、旅游展示中心策划方案 (55)二、创意文化体验园策划方案 (60)第十章投资模式、管理体制与运营模式 (67)一、投资模式 (67)二、管理体制 (67)三、运营模式 (68)第一章总则一、规划目的在全球旅游业快速发展，国家将旅游业定位为战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业，以及实施中部崛起战略、湖北省推进“一城两圈”战略、武汉市被批准为国家“中部中心城市”的宏观背景下，利用武广高铁开通所带来的武汉、湖北旅游热潮，以及到2011年四纵四横高铁网建成，武汉成为中国最大的交通枢纽中心之一的契机，以“两通起飞、旅游兴市”为核心理念，高度整合大武汉区域的旅游资源，从国际视野、国家层面，战略勾划大武汉旅游集散中心的战略目标、主导方向、功能定位、空间布局等，特别突出大武汉旅游集散中心的“集散性、服务性、旅游性”的综合功能发展模式，推动武汉市旅游公共服务体系的大力改善、旅游产业的快速发展、武汉城市形象的全面提升，最终将其打造成为中国最大、最美、最现代化、里程碑式的城市旅游集散中心和武汉市极具魅力的旅游新亮点、新坐标，从而开启武汉旅游的一个新的时代。

二、规划性质本规划属于城市旅游集散中心概念性规划。

三、规划范围与期限规划范围：核心区域：武汉市域，包括武汉中心城区和远城区。

延伸区域：武汉城市圈。

规划期限：近期：2011－2015 初步建成时期。

中远期：2016－2025 全面提升时期。

四、规划理念、原则（一）规划理念以科学发展观为核心理念，统率项目建设与旅游发展的全局，突出以人为本，服务为先；以低碳经济为基础理念，指导项目建设与旅游发展中的资源节约与环境友好，突出可持续发展；以市场营销为导向理念，强调项目建设要满足旅游发展需求的基础上，注重城市功能的完善、城市形象的提升和城市竞争力的打造；以绿网蓝脉为特色理念，强调“绿色、环保、生态”与“水景、水韵、水魂”的骨架构造、天然耦合，突出武汉水城特色与旅游集散中心和谐一致的美妙意境和旅游吸引力；以系统集成为思维理念，强调规划与建设的整体性、整合性、系统性、集成性，突出旅游集散中心公共服务体系与城市旅游发展平台的综合效应。

（二）规划原则1、“中国第一”原则。

武汉旅游集散中心要打造为中国最大、最好、最现代化的城市旅游公共服务体系和公共服务综合平台，成为全国城市旅游集散中心的示范和样板。

2、“国际视野”原则。

武汉旅游集散中心要胸怀全球旅游市场，按照国际水准建设世界一流的城市旅游集散中心，为国际游客提供最好的公共服务，极大地提升武汉城市形象。

3、“本土特色”原则。

武汉市旅游集散中心建筑样式、建筑风格要充分体现本土文化内涵和地方特色，突出彰显武汉城市文脉和湖北荆楚文化魅力。

4、“现代时尚”原则。

武汉旅游集散中心不仅应具有荆楚文化古典意蕴，而且更要体现现代建筑的时尚性，具有现代美感和现代化设施、环境条件，她应是一座现代化的城市建筑综合体。

5、“符号标志”原则。

武汉旅游集散中心既是一座建筑，也是一个旅游吸引物，她是武汉城市的一个新标志，一个新亮点，更是武汉城市的形象符号和永久性旅游载体。

6、“科学实用”原则。

武汉旅游集散中心的规划设计要体现科学性，注重安全环保生态，节约资源，同时要具有实用性，方便、快捷、舒适、美感，具有可操作性。

五、规划思路1、中心－边缘，整体架构。

本规划主要考虑中心城区旅游集散中心的规划建设，也考虑远城区即郊区旅游集散中心的布点、联网，甚至可能延伸至武汉城市圈各地方旅游集散中心的网络建设。

要将武汉旅游集散中心作为一个体系、一个平台来整体规划、建设、打造，建构一个“中心－边缘”性整体构架。

2、突出总部，跨界联动。

本规划重点对武汉旅游集散中心总部进行概念性规划设计，着重突出她的选址、功能体系、建筑样式、文化风格、现代化设施、环境氛围、产品开发等内容，同时也考虑她在武汉市旅游发展网络中的辐射带动作用，特别是其在整合全市旅游资源、交通、信息、接待服务等方面的引领、统率作用。

3、功能复合，服务为先。

本规划着重强调旅游集散中心的多功能性、综合性，重点突出游客集散、旅游服务（包括游客接待服务、信息咨询、产品展示、救援服务、旅游商品购买、旅游投诉服务、出入境管理、宣传促销等）、旅游吸引物（包括吃、住、游、娱等）等功能，其中集散功能是基础，服务功能是核心，旅游吸引物是卖点。

4、国际战略，中国示范。

本规划强调要有国际眼光，要关注国际客源市场的需求，注意用国际标准来规划设计旅游集散中心的硬件、软件，达到世界一流水准，同时也成为中国城市旅游集散中心的示范项目。

六、规划的关键问题与重点内容（一）关键问题1、武汉旅游集散中心总部的选址问题；2、武汉旅游集散中心的定位问题；3、武汉旅游集散中心的经营模式问题；4、武汉旅游集散中心总部与分中心、站点之间网络建设问题。

（二）规划重点内容1、武汉旅游集散中心战略目标；2、武汉旅游集散中心功能定位；3、武汉旅游集散中心建筑风格设计；4、武汉旅游集散中心经营模式设计。

七、规划依据1、《旅游规划通则》(GB/18971-2003)2、《武汉市城市发展总体规划》3、《武汉市旅游发展总体规划》4、《武汉市土地利用总体规划》。

5、《武汉市交通发展规划》6、《武汉城市圈旅游发展总体规划》7、《武汉城市圈交通发展规划》8、《湖北省旅游发展总体规划》八、规划方法1、文献研究法；2、实地考察法；3、比较研究法；4、市场调研法；5、策划创意法；6、系统研究法。

九、规划成果《武汉旅游集散中心概念性规划》文本。

第二章国家政策和上位规划对旅游集散中心建设的规定一、国务院《关于加快发展旅游业的意见》的规定要加快旅游基础设施建设，重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心等，“加强重点城市游客集散中心建设”（2009年12月1日）。

二、国家旅游局《关于进一步促进旅游业发展的意见》的规定加强旅游公共服务体系建设，推动各级政府加强旅游咨询服务、旅游信息提示、旅游紧急救援等公共服务体系建设。

加强旅游集散中心（游客中心）、旅游厕所、标识标牌等公共服务设施建设，完善城市旅游交通、通讯、金融、卫生等相关配套服务。

以“12301”游客服务电话为平台，完善旅游公共信息服务。

推动完善旅游国际航线，推动旅游支线机场建设，推动通往主要旅游景区、旅游集散地、乡村旅游地的公路建设，推动铁路、水路客运公共服务体系建设（2007年9月12日）。

三、《湖北省旅游发展总体规划》的规定（2001－2010）湖北省旅游集散中心体系受武汉影响大，极化现象明显。

武汉市在湖北省的首位度高，旅游集散功能明显。

根据湖北省旅游业发展总体布局，湖北省旅游集散中心可按三级布局：一级集散中心：武汉，作为湖北省乃至华中地区旅游集散中心。

二级集散中心：宜昌，作为鄂西地区旅游集散中心；襄樊：作为鄂北地区旅游集散中心。

三级集散中心：十堰，作为武当山、神农架旅游集散中心；恩施：作为清江流域旅游集散中心；鄂州、黄冈：作为鄂东旅游集散中心；咸宁：作为鄂南旅游集散中心；荆州：作为鄂中南地区旅游集散中心。

四、《武汉市旅游发展总体规划》的规定（2004－2020）建立旅游信息咨询中心，专门为海内外旅游者（特别是散客）提供各种旅游信息咨询服务，为旅游者提供旅游产品特色介绍、服务保障、天气类等各类信息，满足旅游者的信息需求。

将旅游信息咨询中心项目列入全市城市建设发展规划重点项目，调动各方面力量积极配合，由政府主导进行建设。

五、《武汉市旅游产业发展规划》的规定（2009－2015）健全城市旅游服务体系：组建旅游咨询服务、旅游人才培训管理和旅游急救三大中心，完善服务功能，全面提升旅游服务水平。

在旅游散客相对集中的机场、车站等窗口地区，建立旅游咨询服务中心，承担旅游散客集散、旅游车辆调配和旅游投诉中心等功能，方便散客旅游咨询和集中乘车游览。

六、《武汉市旅游营销规划》的规定（2008－2010）加快促进武汉旅游散客服务中心建设，集游客集散、文化展示、旅游服务于一体的综合性设施。

七、《武汉市旅游条例》的规定（2007.1）2007年1月正式实施的《武汉市旅游条例》对加强旅游集散中心和旅游信息咨询服务建设提出了明确要求。

八、政府领导讲话（2009.8）2009年8月11日，武汉市市长阮成发在武汉市旅游局调研时指出，应该建设武汉旅游集散中心，武汉三镇至少建3－5个大的，还要建若干小的。

要抓紧做规划，抓紧找地方，尽快上项目。