BJ2008004抚顺市顺城区上寺水库旅游度假区概念规划-707

抚顺市人民政府关于印发抚顺市人口发展规划（2016-2030年）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------抚顺市人民政府关于印发抚顺市人口发展规划（2016-2030年）的通知抚政发〔2019〕1号各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：现将《抚顺市人口发展规划（2016-2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

抚顺市人民政府2019年1月28日抚顺市人口发展规划（2016-2030年）人口问题是全市经济社会发展面临的长期性、全局性和战略性问题。

为积极有效应对全市人口趋势性变化及对经济社会发展产生的深刻影响，促进人口长期均衡发展和人口与经济社会发展相协调，根据《国务院关于印发国家人口发展规划（2016-2030年）的通知》（国发〔2016〕87号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》（辽政发〔2018〕20号）要求，结合我市实际，制定《抚顺市人口发展规划（2016-2030年）》。

第一章把握变动趋势实施人口均衡发展战略人口是经济发展的重要人力资本要素，对中长期经济发展战略实施意义重大。

准确把握人口特征规律，科学预测人口发展趋势，对于抚顺市未来经济社会政策优化，实现人口与经济协调发展意义深远。

第一节人口现状——人口总量稳中有降。

2015年全市年末常住人口为207.4万人，“十二五”期间常住人口年均增长率为-1.6‰。

——人口结构不断变化。

全市出生人口性别比由2010年的106.7下降到2015年的105.4。

人口老龄化水平持续上升，劳动年龄人口比重不断下降。

国务院关于抚顺市城市总体规划的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于抚顺市城市总体规划的批复国函〔2017〕122号辽宁省人民政府：你省关于报请审批抚顺市城市总体规划的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意《抚顺市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。

抚顺是辽宁省重要的工业基地，沈阳经济区副中心城市。

《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，深入实施新一轮东北振兴战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好抚顺市城乡规划、建设和管理的各项工作。

结合资源型城市转型发展，逐步把抚顺市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。

在《总体规划》确定的1857平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。

根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进城乡基本公共服务均等化。

加强抚顺与周边城市协调联动，推进沈抚同城化发展。

三、合理控制城市规模。

到2020年，中心城区常住人口控制在150万人以内，城市建设用地控制在172.5平方公里以内。

要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

抚顺市人民政府办公厅关于印发《抚顺市大伙房国家湿地公园保护管理办法（暂行）》的通知文章属性•【制定机关】抚顺市人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.15•【字号】抚政办发〔2017〕26号•【施行日期】2017.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】自然生态保护正文抚顺市人民政府办公厅关于印发《抚顺市大伙房国家湿地公园保护管理办法（暂行）》的通知抚政办发〔2017〕26号各县、区人民政府，沈抚新城、石化新城管委会，市政府各部门、各直属单位：经市政府同意，现将《抚顺市大伙房国家湿地公园保护管理办法（暂行）》印发给你们，请遵照执行。

抚顺市人民政府办公厅2017年6月15日抚顺市大伙房国家湿地公园保护管理办法（暂行）第一章总则第一条为加强大伙房饮用水水源保护，保障饮用水安全，切实做好辽宁大伙房国家湿地公园的保护和管理工作，根据《国家湿地公园管理办法》（试行）、《辽宁省湿地公园管理办法》、《辽宁省大伙房饮用水源保护条例》规定，结合大伙房国家湿地公园实际情况，制定本办法。

第二条在辽宁大伙房国家湿地公园规划区范围内从事相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条辽宁大伙房国家湿地公园（下称湿地公园）是经国务院林业主管部门批准设立，以保护大伙房水库湿地生态系统完整性、维护库区湿地生态过程和生态服务功能，合理利用湿地资源为目的，在大伙房饮用水源一级保护区之外的区域，可供公众游览、休闲，开展科学、文化和教育活动的国家级湿地公园。

第四条湿地公园的保护和管理，应当遵循“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则，不得以任何理由破坏和污染水源。

第五条湿地公园规划区内的原土地权属关系保持不变，原131.5米高程以下区域由大伙房水库管理部门管理。

市农业、林业、水利、国土资源等行政主管部门应当加强指导和引导，避免不合理的开发利用，保护大伙房湿地生态系统。

第六条成立辽宁大伙房国家湿地公园管理中心（下称湿地管理中心），湿地管理中心是市林业局直属机构，具体负责湿地公园保护和管理工作，依法行使下列职权：（一）依照有关法律、法规、规章的规定，制定湿地公园的各项管理制度；（二）依照本办法及有关法律、法规、规章的规定，协调有关部门对湿地资源实施保护、管理和合理利用；（三）行使市政府授予或市有关行政主管部门委托的职权。

抚顺市人民政府办公厅关于城区所属乡（镇）村规划管理工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------抚顺市人民政府办公厅关于城区所属乡（镇）村规划管理工作的实施意见抚政办发〔2017〕14号各县、区人民政府，沈抚新城、石化新城管委会，市政府各部门、各直属单位：为推进我市“十三五”期间乡（镇）村规划建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《辽宁省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》和《抚顺市城乡规划管理条例》的规定，提出如下实施意见：一、总体要求（一）规划原则。

以人为本，全民参与；因地制宜，分类指导；量力而行，循序渐进；城乡统筹，突出特色；生态优先，绿色发展。

（二）规划任务。

城区所属乡（镇）村要完成乡（镇）村建设规划编制，明确乡（镇）村体系规划，划定乡（镇）村居民点管控边界及农房建设要求，确定乡（镇）村基础设施、公共服务设施及产业布局，制定村庄整治引导。

乡（镇）村规划依法批准后，作为乡（镇）村建设项目许可的依据。

二、编制内容（一）乡（镇）村建设规划内容。

1.乡（镇）村建设规划目标，应制定落实乡村建设决策的5年行动计划和中远期发展目标。

2.乡（镇）村体系规划，划定经济发展片区，确定乡（镇）村规模和功能。

3.乡（镇）村用地规划，应划定村居民点管控边界，确定乡（镇）村建设用地规模和管控要求。

4.乡（镇）村基础设施和公共服务设施规划。

5.乡（镇）村风貌规划。

6.村庄整治引导规划，应分区、分类制定村庄整治要求，提出重点整治项目、标准和时序。

一般村庄在编制村庄建设规划基础上，还应提出村庄整治项目。

美丽宜居村庄、传统村落、特色景观旅游村庄等特色村庄应在上述基础上依据实际需求增加相应内容。

抚顺市作为辽宁省的林业大市和大伙房水库入库河流的重要集水区，林业工作在全省生态建设中发挥重要位置，但也面临着林业管理体制不顺，社会关注度不高，发展缺少长远规划等问题。

本文立足抚顺林业发展现状，着眼新时代下林业工作提出了新的规划设想，希望能为抚顺林业草原发展建设起到抛砖引玉的推动作用。

一、林业草原发展建设主要成就1、林草资源稳步增长到2020年，全市实现林业用地面积85.66万公顷，有林地面积74.72万公顷，森林覆盖率68.44%，林木绿化率69.85%，森林蓄积量8038.29万立方米，位居全省第一。

2、生态环境明显改善五年来，全市完成植树造林4.9万公顷，低产低效林改造0.2万公顷，义务植树2600万株；完成环城林带造林0.36万公顷；完成小开荒还林3100公顷，闭坑矿山生态治理17.8公顷、生产矿山生态治理37.53公顷；3、资源管护力度加大全市共组建和完善了3处林业和草原有害生物国家级中心测报点、7处省级中心测报点、17处监测点；林业有害生物防治面积13.53万公顷；查处各类涉林案件4910余起，打击处理各种违法犯罪人员7340余人（次），收缴木材9872.15立方米；实现连续36年无重特大森林火灾和人员伤亡事故。

4、林业产业稳步发展累计新增林地经济开发面积17.63万公顷；争创国家林业重点龙头企业2家，省级林业产业龙头企业14家；到2020年，全市林业贴息贷款总额31.08亿元，向上争取中央财政贴息资金5737.77万元。

二、面临的主要问题1、森林资源保护难度凸显。

林业改革后，抚顺市林业管理体制和机制发生了巨大变化，新单位的设置，人员和机构的转变仍处于改革后的调整、适应和完善阶段。

当前，全市森林资源，林地资源保护压力空前增大，林地和湿地保护与经济发展矛盾较为突出。

2、森林经营管理水平存在差距。

森林经营理念长期依赖于数量扩张、重造轻管、人种天养的粗放式经营模式，森林经营水平不高、森林固定二氧化碳能力仍低于同纬度地区157.81吨/公顷的平均水平。

抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市“三区两镇一景一牌”工作五年规划（2018-2022年）的通知文章属性•【制定机关】抚顺市人民政府办公厅•【公布日期】2018.11.12•【字号】抚政办发〔2018〕98号•【施行日期】2018.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市“三区两镇一景一牌”工作五年规划（2018-2022年）的通知抚政办发〔2018〕98号各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：经市政府同意，现将《抚顺市“三区两镇一景一牌”工作五年规划（2018-2022年）》印发给你们，请认真按照执行。

抚顺市人民政府办公厅2018年11月12日抚顺市“三区两镇一景一牌”工作五年规划（2018-2022年）为深入贯彻落实《辽宁省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》（辽委办发〔2017〕59号）打造抚顺市产业转型升级平台载体，加快县区经济发展，现结合我市实际制定“三区两镇一景一牌”工作五年规划。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以改革创新为统领，以深入实施“一极五业”转型振兴战略为主线，以落实省政府推进县域经济发展，全面建成小康社会为目标，全面实施“三区两镇一景一牌”平台战略。

“三区”即工业产业园区、农产品加工集聚区、服务业集聚区；“两镇”即特色小镇、特色小城镇；“一景一牌”即重点景区和特色名优品牌。

通过平台建设，推动“三区两镇一景一牌”工作，全面提升抚顺综合实力和竞争力,推动抚顺可持续发展和老工业基地振兴。

（二）基本原则——坚持创新驱动，蓄积经济发展新动能。

牢固树立创新发展理念，结合区域资源禀赋、产业基础和比较优势，依托“三区两镇一景一牌”平台承载空间，着力发展新技术、新产业、新业态和新模式，推动工业做“强”、农业做“大”、服务业做“精”、小镇做“特”、旅游景区做“优”、品牌做“响”，不断增强全市经济实力，蓄积全面振兴新动能。

抚顺市人民政府关于印发抚顺市深入实施旅游名城战略推进城市转型若干政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 抚顺市人民政府关于印发抚顺市深入实施旅游名城战略推进城市转型若干政策的通知抚政发〔2014〕22号各县、区人民政府，沈抚新城、石化新城管委会，市政府各部门、各直属单位：现将《抚顺市深入实施旅游名城战略推进城市转型的若干政策》印发给你们，请认真贯彻实施。

抚顺市人民政府2014年12月31日抚顺市深入实施旅游名城战略推进城市转型的若干政策为深入实施旅游名城战略，扶持旅游产业优先发展，实现抚顺由生产主导型城市向消费主导型城市的转变，特制订本若干政策。

一、产业牵动政策（一）商业1.增强城市商业综合体旅游功能化建设。

鼓励新建城市商业综合体增加旅游功能，改建扩建商业综合体项目考虑旅游服务功能，增加休闲、娱乐、休憩、体验等旅游服务功能，增进可进入性服务设施建设，对于符合旅游规划，具备旅游娱乐功能，建筑具有景观标志性或者娱乐展示标志性景观价值极高，旅游娱乐、观光功能强或成为城市旅游娱乐、观光综合体，经抚顺市旅游名城战略领导小组认定，给予推广营销、配套设施建设或其他政策支持。

2.促进大型品牌化商业集团与旅游营销相融合。

积极促进在我市投资、经营的大型品牌化商业连锁企业集团同本市的旅游营销相结合，在我市一级、二级市场辐射地区、城市实行抚顺旅游鼓励销售措施的，提供一定的便利或给予旅游消费资金支持（如在省内外城市的集团分店推出累计购物金额、积分等促销奖励措施中涉及游览抚顺内容的，或以迎接抚顺旅游节庆活动购物奖励抚顺旅游为促销奖励措施的，提供一定的便利或给予抚顺重点旅游景区门票、消费券等）。

抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案的通知文章属性•【制定机关】抚顺市人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.30•【字号】抚政办发〔2016〕69号•【施行日期】2016.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案的通知抚政办发〔2016〕69号各县、区人民政府，沈抚新城、石化新城管委会，市政府各部门、各直属单位：经市政府同意，现将《抚顺市实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

抚顺市人民政府办公厅2016年12月30日抚顺市实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案为贯彻落实国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《水污染防治行动计划》，结合《辽宁省实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案》，为进一步推进落实最严格水资源管理制度，保障经济社会用水安全，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以保障用水安全和改善水环境质量为核心，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河排污总量，促进水资源可持续利用，保障经济社会长期平稳较快发展。

（二）基本原则。

坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性，确保实现“十三五”水资源节约与保护约束性目标。

国务院关于抚顺市城市总体规划的批复
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】国函[1999]6号
【发布部门】国务院
【发布日期】1999.01.13
【实施日期】1999.01.13
【时效性】现行有效
【效力级别】国务院规范性文件
国务院关于抚顺市城市总体规划的批复
（国函〔１９９９〕６号）
辽宁省人民政府：
你省《关于修编抚顺市城市总体规划的请示》（辽政〔１９９７〕１７９号）收悉。

现就有关问题批复如下：
一、原则同意修订后的《抚顺市城市总体规划（１９９６年至２０１０年）》（以下简称《总体规划》）。

二、抚顺市是重要的能源、原材料工业基地，是以石化工业为主导的现代工业城市。

抚顺市的发展，要充分发挥自己的优势，调整产业结构，完善城市功能，优化城市布局，努力把抚顺市建设成为经济实力雄厚、产业结构合理、技术水平先进、基础设施完善、
生态环境良好、可持续发展的现代工业城市。

三、加大产业结构调整的力度。

鉴于抚顺市煤炭资源日趋枯竭，煤炭产业调整的时间紧迫、任务繁重，对此要予以高度重视。

抚顺市人民政府要在辽宁省人民政府和国务院有关部门的支持下，认真研究抚顺市产业结构调整的方向和措施，大力发展煤炭开采的替代产业，逐步实现产业发展的战略转移。

要依靠科技进步，加强现有工业企业的技术改造，提高竞争力，促进城市经济的发展。

抚顺市人民政府办公室关于印发《抚顺市全域旅游发展规划（2019-2028）》的通知
文章属性
•【制定机关】抚顺市人民政府办公厅
•【公布日期】2019.06.28
•【字号】抚政办发〔2019〕31号
•【施行日期】2019.06.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】旅游综合规定
正文
抚顺市人民政府办公室关于印发《抚顺市全域旅游发展规划
（2019-2028）》的通知
抚政办发〔2019〕31号
各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
《抚顺市全域旅游发展规划（2019-2028）》（以下简称《规划》），已经市政府第十六届二十七次常务会议讨论通过。

经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

各县区要以《规划》为依据，尽快编制本地区全域旅游发展规划，同时结合本地区实际，将落实规划与项目建设、乡村振兴、特色小镇建设结合起来，大力发展
旅游+产业。

市直相关部门要以《规划》为指导，根据部门职责分工抓好规划落实；市交通运输局、农业农村局、住房城乡建设局等，要进一步加强旅游交通、旅游沿线景观、旅游厕所建设等工作，保障全域旅游发展。

市文化旅游和广播电视局负责《规划》的跟踪落实，对任务目标完成情况进行跟踪督考；建立健全指导考核工作机制，每年对《规划》执行情况进行检查总结。

同时，定期对规划进行修改完善，加强规划的指导性、时效性。

抚顺市人民政府办公室
2019年6月28日。

抚顺市人民政府关于印发抚顺经济开发区融合联动发展工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------抚顺市人民政府关于印发抚顺经济开发区融合联动发展工作方案的通知抚政发〔2017〕24号各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：现将《抚顺经济开发区融合联动发展工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

抚顺市人民政府2017年10月16日抚顺经济开发区融合联动发展工作方案根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）、《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快沈抚新区建设发展的实施意见》（辽委发〔2017〕26号），贯彻落实我市“一极五业”经济产业转型振兴的战略部署，按照《沈抚新区抚顺增长极产业振兴发展纲要（2016-2030年）》及相关规划，制定本方案。

一、总体思路（一）指导思想。

紧紧抓住国家新一轮东北振兴战略和辽宁省加快沈抚新区建设的难得机遇，贯彻落实国家、省、市关于开发区改革创新发展的基本要求，在不改变现有行政区划和财税体制的前提下，按照“四个统一”要求，对抚顺经济开发区和望花联动区域在新建、改扩建项目上融合联动发展，实施政策互通、产业错位、资源共享，把该区域建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。

（二）基本原则。

——坚持区划不变、合作共建的原则。

在不改变抚顺经济开发区、望花联动区域现有行政区划、财税体制的前提下，融合联动区坚持“优势互补、合作共建”，实现“1+1>2”效果。

——坚持责任分担、利益共享的原则。

抚顺市顺城区生态示范区建设总体规划
李颖
【期刊名称】《辽宁城乡环境科技》
【年(卷),期】1997(017)002
【摘要】本文论述了抚顺市顺城区生态示范区建设的指导思想与基本原则，列举了生态示范区建设重点工程，项目，并对取得的总效益进行了详细评估，为保证规划的顺利实施提出了可靠性建设。

【总页数】3页(P71-73)
【作者】李颖
【作者单位】抚顺市顺城区环保局
【正文语种】中文
【中图分类】X321
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抚顺县三块石森林公园旅游区控制性具体旅游计划项目委托方:抚顺县后安镇政府地块面积:100 平方公里项目投资额:30 亿在建状态:门区、民俗村、景区标识系统已建成项目背景:坐落于长白山余脉老龙岗南部, 山青水秀、森林茂密辽宁抚顺县三块石森林公园自1991年开展生态旅游以来, 以其丰富生物多样性、独特自然风光和人文景观发挥着生物多样性保护、生态环境建设教育、休闲度假、革命传统教育作用, 吸引着大批省内外游客。

但因为经营同质化, 形象不突出等问题一直未能达成预期效果。

为了愈加好发挥这一旅游资源, 我们提出了战略篇产品体系: 从生态、产业、民俗、红色教育等方面推出自己产品品牌, 不停深入开发。

功效定位: 2~3天大休闲旅游目地。

形象塑造: 关东生态第一园, 四处山水嘉年华。

观百峰聚首, 迎紫气东来, 赏关东山水, 品天地人文。

发明我们自己生态观光、乡村体验、红色教育、产业基地新形象。

同时对园区所包含新农村建设及产业转型, 依据现有不一样特色打造多元化经营、居住、休闲模式, 辅以不一样类型活动, 形成各自旅游差异化体验。

整个景区要以保障资源与环境为前提, 不停提升景区产品形象。

计划设计篇表现以人为本, 生态与文化相结合旅游区空间结构基础可归纳为“一核、两带、九区、一基地、一环线, 以及两村一园”“一核”——以百峰林、龙脊山、猴石沟欢乐谷、丁家沟野趣谷为主体关键游览区。

“两带”——分别指从郑家村口至公园南大门南坡旅游带, 也即是以郑家河带状游憩景观为关键“水上风情带”, 以及从长垄地村至公园北大门北坡旅游带, 也即是“农庄产业带”, 提供以养生产品为关键生产、体验、展示服务。

“九区”——指全园所计划发展九个特色景区.“一基地”——指远期依靠北沟村为中心地域, 在园区外发展综合服务基地。

“一环线”——指园区未来将由机动交通加上缆车路线实现前山与后山连接, 保障安全与物资运输。

“两村一园”——指南坡佟庄子关东民俗村和北坡长垄地满族风情村, 以及在石仙湖北侧利用现有空地和三块石林场拆迁地开发“满族文化风情园”。