关注我国积极的财政政策
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雏国积榴硇财政政策 转同积极的财政政策．启动于 ｌ９９８年 半年．是在亚洲金融危机 的外商影响迭加到国内经济周期的 低谷阶段，使经济增长明显趋缓的 情况下，为抵御外部冲击，扩大内 需而采取的果断措施，是属于宏观 调｛宁中的反周期操作：近年来，中 央根据国内外经济发展形势，提出 ｒ在最国要继续实施这一财政政 策 中央在实施了积极的财政政策 后，尤其是从２０００年我国的经济 形势发展．不难看出 Ｆ特点： ■刘 戥 特点之一：国民经济出现了重 要的转折，ＧＤＰ增长在８％ 上， 它标志着我国连续七年ＧＤＰ增幅 逐年下降的局面终于被扭转，新一 轮经济增长趋势初现 特点之二：经济增长的内在动 力增强，消费继续担当拉动经济增 长的主力．尽管出口的实质性带动 作用不容忽视，但积极的财政政策 仍然起着重要的作用：消费对ＧＤＰ 的贡献率超过了５８％，在８ ２％的 ＧＤＰ增幅中，有近５个百分点来自 经营之道 ＪＩＮＧ ＹＩＮＧ ＺＨＩ ＤＡＯ 消费增长。此外，全球经济的快速 增长，带动了我国出口的快谜增 长．实际增长速度超过了预期一据 有关部门不完全统计，２００１年前 ¨个月，中国外贸进出口总额达 ４３９０亿美元，比上年同期增长 ３３％；其中，出１：３比上年同期增长 ３０％；进口同比增长３７％，实现贸 易顺差２３５亿美元。这个顺差比上 年前１１个月实现的２６４亿美元的 顺差有所减少 显然，积极的财政 政策仍是投资增长的关键因素．对 西部经济而言，财政政策的作用更 加明显。 特点之三：企业盈利大幅度增 加，存货明显减少．销售率增加， 企业经营预期上升，宏观经济形势 与微观形势的统 眭、联动性加 强，经济运行质量显著提高。自 先，企业盈利大幅增加，亏损企业 减亏成效显著。据统计，企业综合 利润突破３０００亿元，盈亏相抵 后．工业企业利润比上年同期增长 ９８ ７％，亏损企啦的亏损则减少了 １３ ３％。同期，国家重点企业共实 现利润Ｊ９０１．５亿元，Ｊ司比增长 ９７．９％；国有及国有控股企业利润 总额增长高达１．６倍。其次，企业 销售增加，库存增幅下降，应收帐 款增幅显著低于销售增加幅度 工 业企业实现产品销售收八比上年同 期增长２２％以上，且呈现加速提高 的趋势；企业应收账款增幅持续回 落．净额比七年同期增长８ ６％． 明显低于销售增长速度。最后．企 业综合效益指标刨出近年新高。工 业企业经济效益综台指数比上年同 期提高１６．８点。 特点之四：价格水平ｌ卜跌回 升，通缩问题得到缓解。全国居民 消费价格总水平比上年同期上涨 ０．２％，连续的通货紧缩已经被打 破。在全部价格中，率先反弹的是 原油为龙头的工业原材料价格． 军民两用技术与产品 ２００２ ０１
卜 维普资讯 http://www.cqvip.com 经冒之叠 ＪＩＮＧ￣Ｉｂ，Ｇ ＺＨＩ ＤＡＯ 到２００１年９月底．全部工业原材 料价格水平比上年上涨了约 ９．７％，在原材料价格的带动下， 生产资料价格结束了长达４７个月 的下降局面，出现了全面的反弹 回升，生活资料涨幅甚微。 特点之五：货币供应克足、流 动性提高，进入股市的资金快速增 加．机构和个人投资者投资热情旺 盛 广义货币增长速度继续适度宽 松 比上年同期增长１２、４％。受企 业经营状况持续好转的影响，金融 机掏贷款 量持续增加，按可比ＶＩ 径计算增长为１４ ７％，比上年末 高出２ ４个百分点。贷款向个人倾 斜，储蓄存款增幅下降。仪对个人 购房、消费和助学三项贷款统计累 计增加２３１６亿元，比上年同期多增 １ ５３３亿元，占全部金融机构各项贷 款多增额的４４％；与此形成鲜明对 比的是，居民储蓄存款余额比上年 累计增加仅４１３６亿元，同比减少 １６８０亿元。储蓄的分流主要集中在 消费、国债和股市等方面。同行业拆 惜大幅度增加。全国人民币同行业 拆借累计达到２００４０．４２亿元人民 币 其中信贷拆惜市场累计成交 ５７７９ ２５亿元，债券回购市场成交 １３６３２．６４亿元，现券成交６２８ ５３ 亿元，丹别较１９９９年同期增长 １０６ ６２％、２８０．４９％和１０５２ ６３％。 其中．券商和基金进八银行佩业拆 借市场，对于增加股市资金起到了 较大的作用。 经济形势的好转，既有近年反 周期细节经济内部各方面的积累因 素．也有国内国际某些外在方面的 阶段性因素影响，好转的基础尚不 牢固：有几个突出的方面值得特别 关注： 第一，民间投资的跟进状态。 积极财政政策的代表性事项则扩大 国家举债规模，运用募得的资金安 排政府投资．从而在扩大内需的同 时，改变市场预期，拉动民间的投 资和消费趋于活跃，使整个国民经 济回暧。民间投资是否真的跟进 了，是判断积极财政政策效应是否 发挥到位的一个重要依据。２０００ 年，国有企业、单位的固定资产投 资的增幅接近１２％，民间投资的增 幅则不到６％，后者虽然比前两年 情况有所好转，但还明显低于国有 部门投资增幅。２００１年的统计数据 需待２００２年一季度得出，只要不 能认定民间的投资充分跟进了，积 极财政政策就不会改变， 防止功 亏一篑，前功尽弃。 第二，世界经济的变化趋势。 目前，世界经济运行情况尚好，最 具影响力的头号强国美国“９・ １１”事件之后经济状况有所好转， 欧洲、亚洲和周边国家的情况，总 体也不错；我国外贸增长相当强 劲．全年进出ＶＩ总额增幅３０％左 右：尽管如此，今后一段时期国际 经济环境仍存在着较大的不稳定 。在外需不大稳定的情况下， ２００２年宏观调控的着眼点还须更多 地故在扩大内需上。 第三，深层结构调整．体制与 机制转换的进展。积极财政政策的 实施，直接表现在经济运行状态层 次上的政府支出扩张，而要解决好 中长期经济发展的活力和动力问 题，仅靠这种扩张是不行的，必须 利用这种扩张所带束的一定时问内 的“喘息之机”（操作余地 ，努 力化解深层的结构制约和体制制 约，推进制度创新、机制转变，深 化政府、企业、市场诸方面的改 革，从而为夸后的中长期经济发展 提供支撑。 几年来．在推行积极财政政策 的同时，调整结构、深化改革的工 作有所进展，但客观地分析，还有 不少方面不能令人满意，结构、体 制问题常常十分明显地表现为增长 的障碍（倒如粮食结掏、钢材结 构，蹦及 建个商品交易市场要盖 １００多个行政图章”的现象）＝因 此，从操作层面看，在经济形势好 转，但基础并不稳固的情况下，继 续实行一段积极财政政策．同时充 分利用操作空间大力推进结构的调 整和体制的改革，是一种追求长期 发展的较合理的配套。 第四，现阶段经济增长的速 度。由于继续实施积极的财政政 策，国有经济增长强劲，但这个速 度在我国现时还难蹦解决就业问 题。就业问题应主要靠结掏调整， 要靠大力发展民间中小企业，要靠 发展服务行业来解决：从这个角度 来看，积极的财政政策不仅不能淡 出，在力度上还应有所加强。 第五，不断扩大内需的问题。 在外需不太稳定的情况下，２００２年 宏观调控的着眼点将会更多地放在 扩大内需上，它町以在相当程度上 弥补外需的不足．它将对拉动全年 经济增长起着关键作用～中国作为 发展中的大国，坚持以内为主无疑 是正确的选择。２００１年，中国投资 增长迅速，特别是由于继续实施积 极的财政政策，国有投资增 强 劲，固定资产投资增长率大大超过 上年 可是，２００１年内需的超额增 长并没能完全抵消外需增长的猛 降，从而使全年的增速低４－ ２【１ＯＯ 年的水平。另外．国际经济环境不 稳定性仍然存在．因此．２００２年 宏观调控的着眼点还必须更多地 放在扩大内需上。 总之，正如中央经济工作会 议所指出的，我国有效需求不足 的问题仍然存在，经济增长的好形 势需要巩固和发展＝为了服从、服 务于经济不断增长的大局．并有利 于体制、科技创新和战略性结构调 整的一系列任务，２００２年我国仍会 继续实施积极的财政政策。 口 军民两用技术与产品 ２００２ ＯＩ
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