中的公共事业与基础设施

基础设施和公用事业特许经营管理办法2015年第25号令第一章总则第一条、为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护特许经营者合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展，制定本办法。

第二条、中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。

第三条、本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。

第四条、基础设施和公用事业特许经营应当坚持公开、公平、公正，保护各方信赖利益，并遵循以下原则：（一）发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率；（二）转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作；（三）保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性；（四）兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益。

第五条、基础设施和公用事业特许经营可以采取以下方式：（一）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；（二）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；（三）特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府后，由政府授予其在一定期限内运营；（四）国家规定的其他方式。

第六条、基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。

对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目（以下简称特许经营项目）可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。

第七条、国务院发展改革、财政、国土、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、能源、金融、安全监管等有关部门按照各自职责，负责相关领域基础设施和公用事业特许经营规章、政策制定和监督管理工作。

《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》解读《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》解读一、路线图（一) 2000年5月1日起实施：原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（以下简称“3号令")。

(二) 2018年6月1日起实施:国家发展改革委公布的《必须招标的工程项目规定》（以下简称“16号令”）.“3号令"同时废止。

（三）2018年6月6日起实施：国家发展改革委公布的《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（以下简称“843号文”），作为“16号令”的配套文件二、文件对比必须招标的条款对比(一）16号令和843号文的主要意义用国有资金进行的建设项目，不论其在总投资中所占比例大小，都属于依法必须招标的范围；16号令限定为“使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目”，以及“使用国有企事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目”，此次明确了“部分”含义，增强了可操作性.招标限额提高到400万元人民币；重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元人民币；勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币。

与3号令相比提高了一倍，同时取消了“单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上"的规定。

号令中“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围"的规定，明确全国适用统一规则，各地不得另行调整.令12大类必须招标的基础设施和公用事业项目,压缩到能源、交通、通信、水利、城建等5大类，大幅放宽对市场主体特别是民营企业选择发包方式的限制。

具体包括3个方面：一是删除了民间资本投资较多的商品住宅项目、科教文卫体和旅游项目、市政工程项目、生态环境保护项目等；二是删除了“其他基础设施项目”和“其他公用事业项目”的兜底条款，避免这一范围在执行中被任意扩大；三是对保留的5大类,特别是水利类和城建类项目,与3号令相比也作了较大缩减;（二) 如何判断项目是否属于必须招标i。

基础设施与公用事业行业工作总结一、引言基础设施与公用事业行业是一个关系到人们日常生活和社会经济发展的重要领域。

本文将对过去一段时间在该行业的工作进行总结和分析，以期发现问题并提出改进建议，进一步提升基础设施与公用事业的水平和服务质量。

二、基础设施建设方面的工作总结1.工作概述过去一段时间，我们积极推进基础设施建设，包括道路、桥梁、交通、水电等领域的项目。

我们充分发挥团队协作的优势，按照时间节点和质量要求，有序推进各个项目，取得了一定的成果。

2.成果与问题在基础设施建设方面，我们取得了一些重要的成果，如道路改造提高了通行效率，桥梁的建设增加了区域互联互通等。

但同时也存在一些问题，如工期延误、质量不达标、项目过程中的沟通不畅等。

3.改进建议为了进一步提升基础设施建设水平，我们应该加强项目管理，确保合理的工期安排和质量控制；加强沟通与协作，建立跨部门合作机制，确保项目进展顺利；同时，加强对工程质量的监督与检查，确保施工符合相关标准与规范。

三、公用事业管理方面的工作总结1.工作概述公用事业管理是保障社会基本生活需求的关键。

在过去一段时间，我们在供水、供电、供热等公用事业方面进行了一系列管理工作，为人民群众提供了基本的生活保障。

2.成果与问题在公用事业管理方面，我们取得了一些成果，如提高供水供电的可靠性和稳定性，加强供热服务质量等。

但与此同时，也遇到了一些问题，如供水中出现的漏水问题、供电中的电力短缺等，这些问题直接影响到了人们的生活。

3.改进建议为了提升公用事业管理的水平，我们需要采取措施解决已发现的问题，如加强设备维护和修复，完善漏水检测与修复机制，优化电力调度与供应。

同时，我们还应该加强与社区和居民的沟通，了解他们的需求和意见，进一步提升公用事业的服务质量。

四、其他建议除了基础设施建设和公用事业管理方面的改进建议，我们还应该关注环境保护和可持续发展。

在未来的工作中，我们应该更加注重环境保护，在基础设施建设和公用事业管理中，积极采用绿色技术和可持续发展的理念，推动行业的可持续发展。

基础设施和公用事业特许经营法（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为鼓励和引导社会资本进入基础设施和公用事业领域，提高公共服务质量，稳定经济增长、持续改善民生，制定本法。

第二条【适用范围】中华人民共和国境内的基础设施和公用事业的特许经营，适用本法。

本法未规定的，适用其他有关法律规定。

第三条【特许经营定义】本法所称基础设施和公用事业特许经营，是指各级人民政府依法选择中华人民共和国境内外的企业法人或者其他组织，并签订协议，授权企业法人或者其他组织在一定期限和范围内建设经营或者经营特定基础设施和公用事业，提供公共产品或者公共服务的活动。

第四条【基础设施和公用事业的范围】下列基础设施和公用事业项目可以实施特许经营：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施、城市轨道交通等交通运输项目；（三）电信枢纽、通信、信息网络、信息系统等项目；（四）农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目；（五）生态环境治理与修复、自然灾害防治、土地整治、矿山地质环境恢复治理等生态环境保护项目；（六）供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、停车场（楼）、电动汽车充电设施、城市园林绿化等市政公用事业项目以及工业园区内公用设施项目；（七）廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等政策性住房项目；（八）科技、教育、文化、旅游、卫生、体育、社会福利等社会事业项目；（九）省级以上人民政府确定的其他基础设施和公用事业项目。

实施特许经营的项目，必须符合降低成本、提高效率、改善公共服务的要求。

对于项目特性和预期服务质量具有不确定性、难以明确项目要求，或者难以明确划分风险的项目，不实施特许经营。

第五条【特许经营方式】特许经营可以采取下列方式：（一）在一定期限内，政府授权特许经营者投资、建设、运营基础设施和公用事业，包括现有基础设施和公用事业的改建、扩建，期限届满移交政府；（二）在一定期限内，政府授权特许经营者运营已建成的基础设施和公用事业，期限届满移交政府；（三）在一定期限内，政府授权特许经营者提供公共服务；（四）国家规定的其他方式。

基础设施与公用事业特许经营项目融资概论基础设施与公用事业特许经营项目融资概论随着城市化进程的加快和人口的增长，在基础设施建设和公用事业方面的需求也日益增加。

然而，由于资金的不足以及政府财政压力的增大，传统的财政模式往往难以满足这些项目的融资需求。

因此，特许经营项目融资成为一种常见的解决方案。

一、特许经营项目融资的定义特许经营项目融资是指政府将特定的基础设施建设或公用事业项目的经营权授予特许经营者，特许经营者在一定期限内运营该项目，并通过向用户收取一定费用来回报其投资，并获得一定的利润。

特许经营者可以通过发行债券、融资租赁、股权投资等方式进行融资，以满足项目建设和运营的需求。

二、特许经营项目的融资模式特许经营项目的融资模式可以分为两类：债务融资和股权融资。

债务融资是指特许经营者通过发行债券或向银行贷款等方式筹集资金，然后用于项目的建设和运营。

而股权融资则是指特许经营者通过发行股票或吸引投资者进行股权投资，以获取资金支持。

三、债务融资的优势和风险债务融资的优势在于资金的稳定性和可预见性。

特许经营者可以通过发行债券等方式筹集大量资金，并通过定期支付利息和本金来回报债券持有者。

这种方式可以确保特许经营者在一定期限内有稳定的资金来源，以支持项目的建设和运营。

然而，债务融资也存在一定风险，特别是当特许经营者无法按时偿还债务时，可能面临违约风险和信用风险。

四、股权融资的优势和风险股权融资的优势在于吸引更多投资者并提供更灵活的融资方式。

特许经营者可以通过发行股票等方式吸引投资者进行股权投资，从而获取大量资金支持。

与债务融资相比，股权融资的成本相对较低，并且可以根据特许经营者的需求灵活调整融资规模和时间。

然而，股权融资也存在一定风险，特别是当特许经营者无法获取预期的业绩时，可能面临股票贬值和投资者流失的风险。

五、特许经营项目融资的政府角色政府在特许经营项目融资中起着重要的角色。

首先，政府通过制定法律和政策，为特许经营项目的融资提供法律依据和政策支持。

公共事业管理的城市公用事业与基础设施城市公用事业与基础设施是现代城市发展的重要组成部分，对于城市的可持续发展和居民生活质量的提升起着至关重要的作用。

公共事业管理则是城市公用事业与基础设施的有效运营和管理的关键。

本文将从城市公用事业与基础设施的重要性、管理挑战以及发展方向等方面进行探讨。

首先，城市公用事业与基础设施的重要性不可忽视。

城市公用事业包括供水、供电、供气、供热等，而基础设施则包括道路、桥梁、交通、通信等。

这些都是城市正常运转所必需的基础设施，为居民提供了生活所需的基本条件。

例如，供水系统的良好运行保障了居民的日常用水需求；供电系统的稳定供应保障了居民的生活和工作；交通基础设施的完善则方便了居民的出行。

城市公用事业与基础设施的发展水平直接关系到城市的发展水平和居民的生活质量。

然而，城市公用事业与基础设施的管理面临着一些挑战。

首先是资金问题。

建设和维护城市公用事业与基础设施需要大量的资金投入，但是往往面临着资金不足的困境。

政府在资金分配上需要权衡各个领域的需求，确保有限的资金能够合理分配，满足城市公用事业与基础设施的建设和维护需求。

其次是技术问题。

随着科技的发展，城市公用事业与基础设施的建设和管理也需要不断更新和创新。

例如，智能化的供水系统可以提高供水的效率和质量；交通管理系统可以提高交通的流畅性和安全性。

因此，城市公用事业与基础设施的管理者需要不断学习和适应新的技术，以提升管理水平和服务质量。

为了应对这些挑战，城市公用事业与基础设施的管理需要朝着以下几个方向发展。

首先，需要加强资金的筹措和管理。

政府可以通过多种方式来筹措资金，例如引入社会资本、发行债券等。

同时，政府还需要建立科学的资金管理机制，确保资金的使用效益最大化。

其次，需要加强技术创新和应用。

城市公用事业与基础设施的管理者需要关注新技术的发展趋势，积极引进和应用先进的技术手段，提高管理效率和服务质量。

例如，利用物联网技术实现智能化的供水系统，可以实时监测供水情况，提前预警问题，提高供水的可靠性和稳定性。

基础设施和公用事业特许经营管理办法基础设施和公用事业特许经营管理办法规定了特许经营机构与政府之间合作的方式和要求，以确保基础设施和公用事业的正常运行和服务质量的提升。

首先，基础设施和公用事业特许经营管理办法明确了特许经营的范围和条件。

特许经营机构必须具备相应的经营实力和专业知识，才能获得在基础设施和公用事业领域的特许经营权。

此外，特许经营机构还需要遵守相关法律法规，确保运营符合环境保护、安全和社会公众利益等方面的要求。

其次，基础设施和公用事业特许经营管理办法规定了特许经营机构与政府的合作模式。

政府有权根据基础设施和公用事业的重要性，确定特许经营的范围和具体条件，并与特许经营机构签订合同或协议，明确双方的权责和利益分配。

特设有监管机构，负责监督和管理特许经营机构的运营情况，确保其按照合同或协议规定的要求开展业务。

第三，基础设施和公用事业特许经营管理办法注重服务质量和运营成本。

特许经营机构必须确保提供优质的基础设施和公用事业服务，满足用户的需求。

同时，特许经营机构也需要合理控制运营成本，确保经营效益和社会效益的兼顾。

监管机构将对特许经营机构的运营情况进行定期评估，对于不达标的机构，可以采取相应的纠正措施，以确保服务质量的提升和运营效益的持续改善。

最后，基础设施和公用事业特许经营管理办法还对特许经营机构的退出机制进行了规定。

当特许经营机构不能履行合同或协议规定的义务时，政府有权解除合同或协议，并对其进行相应的处罚。

此外，特许经营机构也有权根据自身情况选择退出特许经营，但必须提前通知政府并履行相关程序。

总之，基础设施和公用事业特许经营管理办法通过明确特许经营的范围和条件、规定合作模式、注重服务质量和运营成本以及设立退出机制等方面的要求，为特许经营机构与政府之间的合作提供了明确的指导，从而促进了基础设施和公用事业的持续发展和提升。

基础设施和公用事业是社会稳定和经济发展的基石，对于城市和人民生活的方方面面都具有重要意义。

如何加强公共事业和基础设施建设2篇第一篇：加强公共事业建设的措施公共事业是一个城市建设过程中不可或缺的部分。

它影响着城市的发展和人们的生活质量。

然而，许多城市在公共事业方面存在缺陷，如公共交通不便利、垃圾处理不善、水电设施老化等。

因此，加强公共事业建设是城市发展的重要策略之一。

本文将探讨加强公共事业建设的措施，并提出一些可行的建议。

首先，政府应该加大公共事业投资。

政府可以通过多种方式来加强公共事业建设，例如增加资金投入、优化管理机制、提高资金使用效率等。

同时，地方政府也应该鼓励社会资本参与公共事业投资，引导社会资本投资公共设施建设和维护，提高公共设施的质量和可持续性。

其次，政府要加强公共事业的规划和管理。

政府应该精细化管理，提高公共事业的管理水平，创造良好环境、建立真实可靠的管理机制，提高管理人员的专业素质和服务意识。

公共事业规划工作需要数据支持，建立科学合理的评价体系和监督机制，逐渐实现更高效的公共事业管理。

第三，要提高公共设施的效益。

政府需要加强公共设施的运营和维护，实现设施的的安全、可靠、高效运行。

同时，设立公共设施评价机制，加强对公共设施效益的监督和评估，不断完善服务。

第四，注重公共设施的智能化、网络化和信息化建设。

随着科技的不断发展，政府应该加强公共设施智能化、网络化和信息化建设，提高公共设施的运行效率和维护水平，更好地满足人们的需求。

总之，加强城市公共事业建设必须以人为本，提高公共设施的品质和效益，让人们享受到更优质的服务。

政府、社会资本、企业和居民共同参与，才能实现公共事业建设的高效运行和可持续发展。

第二篇：加强基础设施建设的措施基础设施建设作为一个国家、城市发展的重要组成部分，在发达国家已经取得了长足的进步，成为支撑经济社会发展的重要力量。

然而，无论是发达国家还是发展中国家，都存在基础设施建设面临的问题。

加强基础设施建设的措施是发展城市、实现经济繁荣的必要条件。

本文将探讨如何加强基础设施建设，并提出一些可行的建议。

经济发展的公共服务与基础设施建设随着现代社会的发展，公共服务和基础设施建设逐渐成为经济发展的重要组成部分。

公共服务包括教育、医疗、交通、环境保护等各个方面，而基础设施建设则是为了支撑经济运行和社会发展所必需的基础设施建设项目。

本文将从国家层面和地方层面两个方面探讨经济发展的公共服务与基础设施建设。

一、国家层面：公共服务和基础设施建设的重要性公共服务和基础设施建设是国家经济发展的基石，对于促进社会公平和人民生活水平的提高具有重要意义。

首先，公共服务的优质与否直接影响着人民群众的生活质量和幸福感。

例如，教育公共服务的提供可以为每个人提供平等的受教育机会，提高整体人力资本的质量，从而推动经济发展。

其次，基础设施建设是经济发展和社会运行的基础设施。

例如，交通基础设施的畅通与否直接影响着产品的运输成本和效率，对经济发展有着重要的推动作用。

因此，在国家层面，加强公共服务的建设和提高基础设施建设水平是至关重要的。

二、地方层面：公共服务和基础设施建设的实施与影响在地方层面，公共服务和基础设施建设的落地实施是由地方政府负责的。

地方政府需要制定具体的规划和政策来满足人民的需求，推进公共服务和基础设施建设的发展。

此外，地方政府还需要合理调配资源，确保公共服务和基础设施建设项目的顺利进行。

在公共服务方面，地方政府应加大教育和医疗事业的投入。

教育是培养人才和塑造未来的基础，医疗则关乎人民身体健康。

地方政府应加大投入，提高教育和医疗资源的质量和覆盖面，以满足人民的需求。

在基础设施建设方面，地方政府应注重交通、能源和环境基础设施的建设。

交通基础设施的完善可以促进地区之间的联系和经济的发展，能源基础设施的建设是确保国家能源供应的重要保障，环境基础设施的建设则可以提高人民生活的质量和城市的可持续发展能力。

三、公共服务和基础设施建设的互动关系公共服务和基础设施建设是相互关联的。

公共服务的提供离不开基础设施建设的支撑，而基础设施建设的目的则是为了更好地提供公共服务。

市政学、城市基础设施及公用事业管理第八章城市基础设施及公用事业管理第一节城市基础设施概述一、城市基础设施的含义及特性（一）城市基础设施的含义指为城市的物质生产和生活提供基本条件的具有公共服务性质的设施总称，是城市赖以生存发展的基础，是城市经济和社会活动能够正常进行的基本要素。

与城市基础设施相比，城市公用事业更多的侧重于满足市民的生活需要，其服务质量和水平直接影响到市民福利。

从性质及功能上看，城市公用事业和城市基础设施具有很大的相似性，但两者的关系目前还没有形成统一的意见。

（有的认为城市公用事业与城市基础设施没有本质区别，城市公用设施实际上是指城市基础设施中那些由城市建设行政主管部门分工进行行业运营管理的部分；有的认为广义的城市公用事业基本可等同于城市基础设施，狭义的城市公用事业主要指城市供水节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路桥梁、路灯及市容环境卫生、垃圾处理和园林绿化等行业）我们认为城市基础设施与城市公用事业相比，其范围要更为宽广，城市公用事业是城市基础设施中与市民生活更为相关的那一部分。

在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。

《国市政建设投入不足地方热衷卖公用事业赚钱》（二）城市基础设施的特性1、服务的公共性和两重性为整个城市的发展和全体市民生活水平的提高服务的，具有公共物品的非排他性和非竞争性。

两重性是指城市基础设施既为生产服务，又为生活服务。

2、能力形成的同步性和建设的超前性在计划安排上，应该使城市基础设施与其他设施在形成能力的时间上达到同步，必须从基础设施建设项目的特点出发，超前于城市其他项目进行建设。

3、运转的协调性和系统性与城市其他方面如城市人口、生活水平和住宅建设等保持一定比例；也因为基础设施涉及第一、第二、第三产业的几十个行业，是一个复杂的综合性系统。

同时，城市的各项基础设施都构成一个独立系统。

4、经营管理的多样性和垄断性基础设施的建设和运营是一个投资、建设和产出的过程，必须要有偿使用城市基础设施，维持和提高其服务水平。

《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》解读一、路线图(一) 2000年5月1日起实施：原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（以下简称“3号令”）。

(二) 2018年6月1日起实施：国家发展改革委公布的《必须招标的工程项目规定》（以下简称“16号令”）。

“3号令”同时废止。

(三) 2018年6月6日起实施：国家发展改革委公布的《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（以下简称“843号文”），作为“16号令”的配套文件二、文件对比必须招标的条款对比(一) 16号令和843号文的主要意义用国有资金进行的建设项目，不论其在总投资中所占比例大小，都属于依法必须招标的范围；16号令限定为“使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目”，以及“使用国有企事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目”，此次明确了“部分”含义，增强了可操作性。

招标限额提高到400万元人民币；重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元人民币；勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币。

与3号令相比提高了一倍，同时取消了“单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上”的规定。

号令中“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围”的规定，明确全国适用统一规则，各地不得另行调整。

令12大类必须招标的基础设施和公用事业项目，压缩到能源、交通、通信、水利、城建等5大类，大幅放宽对市场主体特别是民营企业选择发包方式的限制。

具体包括3个方面：一是删除了民间资本投资较多的商品住宅项目、科教文卫体和旅游项目、市政工程项目、生态环境保护项目等；二是删除了“其他基础设施项目”和“其他公用事业项目”的兜底条款，避免这一范围在执行中被任意扩大；三是对保留的5大类，特别是水利类和城建类项目，与3号令相比也作了较大缩减；(二) 如何判断项目是否属于必须招标i. “使用国有资金投融资200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目”和“使用国有企事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目”；ii. 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；iii. 五大类大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；（二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；（三）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；（五）城市轨道交通等城建项目。

必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定解读集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》解读《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》解读一、路线图(一)?2000年5月1日起实施：原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（以下简称“3号令”）。

(二)?2018年6月1日起实施：国家发展改革委公布的《必须招标的工程项目规定》（以下简称“16号令”）。

“3号令”同时废止。

(三)?2018年6月6日起实施：国家发展改革委公布的《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（以下简称“843号文”），作为“16号令”的配套文件二、文件对比必须招标的条款对比三、结论(一)?16号令和843号文的主要意义资金进行的建设项目，不论其在总投资中所占比例大小，都属于依法必须招标的范围；16号令限定为“使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目”，以及“使用国有企事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目”，此次明确了“部分”含义，增强了可操作性。

额提高到400万元人民币；重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元人民币；勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币。

与3号令相比提高了一倍，同时取消了“单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上”的规定。

中“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围”的规定，明确全国适用统一规则，各地不得另行调整。

须招标的基础设施和公用事业项目，压缩到能源、交通、通信、水利、城建等5大类，大幅放宽对市场主体特别是民营企业选择发包方式的限制。

具体包括3个方面：一是删除了民间资本投资较多的商品住宅项目、科教文卫体和旅游项目、市政工程项目、生态环境保护项目等；二是删除了“其他基础设施项目”和“其他公用事业项目”的兜底条款，避免这一范围在执行中被任意扩大；三是对保留的5大类，特别是水利类和城建类项目，与3号令相比也作了较大缩减；(二)?如何判断项目是否属于必须招标i.?“使用国有资金投融资200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目”和“使用国有企事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目”；ii.?使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；iii.?五大类大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；（二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；（三）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；（五）城市轨道交通等城建项目。

基础设施和公用事业特许经营法简介基础设施和公用事业特许经营法是指国家或地方政府、企业或私人等特许经营建设、运营和维护基础设施、公共事业的法律规定。

该法的内容包括特许批准、管理、监督等方面的规定。

它确保了特许经营者的合法权益，也保障了受让者和公众利益。

基础设施特许经营基础设施特许经营是指由政府或私人企业授权给特许经营者运营、维护、制造、设计和拥有基础设施资产。

基础设施资产包括道路、机场、港口、桥梁、隧道、输电线路、矿山等。

特许经营者可以在协议期间享有资产收益，并需遵守与政府签署的协议和服务标准。

基础设施特许经营的优点包括：•提高资本效率：特许经营者需要在协议期内投资建设项目，可以减轻政府的资金压力。

•提高服务质量：与政府的协议往往包括对服务和质量的标准和监管，特许经营者需要遵守这些标准以保证服务的质量。

•改善基础设施的状况：特许经营者需要承担维护和升级设施的责任，提高了设施的可靠性和质量。

•促进竞争：政府可以通过招标和公开竞争，为特许经营者选择提供最优惠条件的企业，从而促进竞争和优质服务的提供。

基础设施特许经营的缺点包括：•对公众权益产生负面影响：特许经营者的唯一目的是盈利，而非为公众提供服务。

这可能会导致公众权益的被忽略。

•长期有效期的不确定性：政府能否有效监管特许经营者在整个协议期间提供最优质服务是不确定的。

•可能涉及腐败和权利被滥用的风险：政府通常会与特许经营者签订一份长期的协议，这提供了一些空间进行贿赂和不当行为。

公用事业特许经营公用事业特许经营指政府将运营公共设施或服务的特定权利授予私人企业，以使私人企业可以独立地出售基础设施或提供服务。

公用事业特许经营通常包括电力、水、有线电视、电话、石油和天然气供应等行业。

私人企业被授权对这些设施和服务进行独家提供。

公用事业特许经营的优点包括：•提高服务质量：特许经营者需要遵守政府的服务标准和监管要求，以确保服务质量达到最佳水平。

•提高基础设施的状况：私人企业对基础设施的维护和升级负责，保证基础设施的质量和可靠性。

基础设施和公用事业特许发展趋势随着全球经济的发展和城市化进程的加快，基础设施和公用事业特许发展成为促进经济增长和提高人民生活水平的重要手段。

基础设施特许经营是指政府将特定的基础设施项目或公共服务委托给私营部门经营和管理的一种模式。

在这一模式下，私营部门投资、建设、运营和维护基础设施或提供公共服务，以获取经济效益并承担一定的风险。

基础设施和公用事业特许发展的趋势主要体现在以下几个方面：1. 基础设施特许经营的广泛应用：基础设施特许经营已经成为全球范围内的一种主流模式。

不仅发达国家，包括美国、英国和法国在内，许多新兴市场经济体，如中国、印度和巴西等国家也积极推行基础设施特许经营，以满足经济和社会发展的需求。

2. 跨国公司的参与：越来越多的跨国公司参与基础设施和公用事业特许发展。

这些公司具备先进的技术和管理经验，能够提供高质量的服务，并有效地运营和维护基础设施。

同时，跨国公司的参与也有助于促进技术和经验的转移，提高当地企业的竞争力和创新能力。

3. 金融资本的参与：随着金融市场的发展和对基础设施投资的需求增加，越来越多的金融机构参与到基础设施和公用事业特许发展中来。

金融资本的参与不仅为项目的融资提供了便利，还为项目的运营和管理提供了专业的金融服务，推动了基础设施和公用事业特许发展的进一步扩大。

4. 绿色和可持续发展：随着全球环境问题的日益突出，基础设施和公用事业特许发展也越来越注重绿色和可持续发展。

在基础设施的规划和建设中，注重资源的有效利用和环境的保护，推动能源的可再生和低碳化发展，减少对环境的不良影响。

5. 创新技术的应用：随着科技的进步，创新技术的应用也成为基础设施和公用事业特许发展的重要趋势。

包括物联网、大数据、人工智能等技术的应用，可以提高基础设施的运行效率和管理水平，提供更好的服务体验，实现智能化和数字化的发展。

基础设施和公用事业特许发展的趋势为经济增长和社会发展带来了巨大的机遇和挑战。

对于政府来说，要加强对基础设施特许经营的规划和管理，确保特许经营的公平、公正和透明。

资产评估的公用事业和基础设施评估随着社会经济的不断发展，公用事业和基础设施建设也得到了长足的发展。

然而，这些资产的价值不仅仅决定于其数量和规模，更关键的是对其进行精确的评估和定值。

资产评估是一项非常重要的工作，它既是研究现有资产的价值和状况，又是为有效规划和管理提供信息支持的依据。

本文将探讨资产评估的公用事业和基础设施评估。

一、什么是资产评估资产评估是指通过一定的方法、程序，对某项财产、投资或企业的财产进行确定、核实和估价的一种工作。

资产评估可以涉及多个维度，包括资产类型、资产等级、市场需求、竞争对手等。

根据不同的需求和目标，资产评估可以被用于多种领域，例如金融、房地产、公共事业等。

二、公用事业资产评估公用事业是社会生产和生活中必不可少、有着公益性质的行业，通常包括供水、供电、供气、公共交通等。

在公用事业领域，资产评估的重要性不言而喻。

因为这些资产直接关系到市民的生活和我们的国家的经济发展。

公用事业资产评估有多种方式，包括成本法、收益法、市场法以及公共因素法。

其中，成本法评估的原则是，用成本方法计算力量燃料、工程建设、设备采购等成本，并通过折旧、维护和管理等考虑到长期使用的情况。

收益法的原则是，通过计算资产的未来收益和现值，来确定资产的当前价值。

市场法则是根据市场需求和供给关系进行评估，考虑到同类资产在市场上的销售价格和规模等因素。

公共因素法是一种特殊的资产评估方法，主要考虑到资产对社会产生的公共事业的价值和影响。

三、基础设施评估基础设施是指为满足国家和社会对运输、通讯、供水、供电和供气等需要而建设的设施和工程，涵盖了灌溉设施、公路、桥梁、隧道、电力设施、通讯网络、水利工程等。

在如今不断变化的环境和市场竞争中，基础设施对于城市和社会发展起着至关重要的作用。

基础设施评估可以通过不同的方法来进行，如物理评估、技术评估和经济评估等。

物理评估是指评估基础设施的外观、功能和资产状况等物理要素，包括燃料类型、设备制造商、寿命和可靠性等。

基础设施和公用事业实施流程基础设施和公用事业的实施流程可是个很有趣又很重要的事儿呢！一、规划阶段。

这就像是我们出门旅行前做攻略一样。

在基础设施和公用事业方面，得先看看这个地区有啥需求呀。

比如说，这个地方交通总是堵得要死，那可能就需要规划新的道路啦。

要考虑到这个地方的人口数量、发展趋势之类的。

就像一个小村子，可能人口慢慢变多了，那以后说不定就需要自来水管道啥的，这就得提前规划好管道的走向，可不能乱铺呀。

这时候，相关的部门和专家们就会凑在一起，拿着地图，在上面圈圈画画，讨论哪里建啥最合适。

而且还得考虑到成本呢，要是规划个超级豪华但是根本负担不起的基础设施，那可不行。

二、设计阶段。

规划好了大概的方向，就到设计这一步啦。

这就像是给一个娃娃设计漂亮衣服一样。

对于基础设施和公用事业，设计的时候要考虑到实用性和美观性。

比如说建个公园，那可不能就随便种几棵树挖个小池塘就完事儿了。

得有好玩的游乐设施，漂亮的花坛，还有方便大家走路的小道。

而且不同的设施要有不同的设计标准。

像道路，得根据车流量确定多宽，路面要用啥材料，排水系统怎么设计。

设计师们就会绞尽脑汁，把各种元素融合在一起，做出一个既安全又好看的设计方案。

三、筹资阶段。

要做这些事儿，没有钱可不行呀。

这就像是我们想出去玩，得先攒够钱一样。

对于基础设施和公用事业，钱从哪儿来呢？可能是政府的财政拨款，这就像是爸爸妈妈给我们的零花钱，政府把钱拿出来建设大家都需要的东西。

也可能是通过贷款，就像我们向银行借钱一样。

还有一些情况，会吸引私人投资呢。

比如说建个大型的商场附带停车场这种公用设施，私人企业看到有利可图，就会投钱进来。

这时候就需要和各种投资者打交道，把项目的好处和前景说清楚，让人家愿意把钱掏出来。

四、建设阶段。

钱有了，设计也有了，那就开始动手干啦。

这就像我们搭积木一样，一块一块把基础设施建起来。

建设的时候要请好多工人呢，他们就像小蚂蚁一样勤劳。

工人们要按照设计图来施工，可不能乱来。

公共事业发展规划研究随着城市化进程的不断加快，公共事业发展成为了城市建设的重要一环。

公共事业包括水、电、气、交通等基础设施建设，对于城市的发展和居民的生活质量至关重要。

因此，制定合理的公共事业发展规划显得尤为重要。

本文将围绕公共事业发展规划展开讨论，并针对不同的公共事业领域提出相应的建议。

一、基础设施建设的规划公共事业的基础设施建设是城市发展的基石。

因此，在公共事业发展规划中，应注重基础设施建设的规划。

首先，需要明确城市的发展目标和规划，以保证基础设施建设与城市发展相适应。

其次，要科学合理地规划不同基础设施的布局和容量，以满足城市的发展需求。

最后，要注重基础设施与环境保护的结合，推动绿色、可持续的发展。

二、水资源的规划水资源是人类生存发展的基本需求，也是公共事业发展的重要组成部分。

在水资源的规划中，应注重水源的保护和利用。

加强水源的保护，推行水资源的科学调度，提高水资源的利用效率，实现水资源的可持续利用。

同时，要加大水务设施的建设力度，完善供水管网，提高供水质量和供水能力，以满足城市居民的用水需求。

三、电力资源的规划电力是现代社会不可或缺的能源，电力资源的规划至关重要。

首先，要明确电力发展的目标和方向，制定科学合理的电力发展规划。

其次，要加大电力设施建设的力度，提高电力供应能力，解决电力供需矛盾。

此外，还要加强电力网络的建设，提高电网的稳定性和可靠性，确保电力运输的安全和高效。

四、气候变化与绿色能源的规划随着全球气候变化的日益加剧，绿色能源的规划成为公共事业发展的重要任务。

在绿色能源的规划中，要鼓励发展可再生能源，减少对传统能源的依赖。

此外，要加强对气候变化的研究和应对，制定合理的气候变化适应策略，推动低碳经济的发展，以应对全球气候变化的挑战。

五、交通运输的规划交通运输是城市发展和居民出行的重要支撑，因此在公共事业发展规划中要注重交通运输的规划。

首先，要合理规划城市道路网格，提高交通效率，缓解交通拥堵。