碳关税责任督促还是贸易壁垒
- 格式:pdf
- 大小:204.04 KB
- 文档页数:3
国际贸易中的“碳壁垒”作者:于晓玲来源:《合作经济与科技》2010年第23期世界经济度过金融危机的恐慌而进入“后危机”时代,经济发展重新回归实体经济,世界各国都认识到:发展低碳、绿色经济将成为世界经济可持续发展的重要推力,低碳是“后危机”时代实体经济的方向与出路。
在此背景下,为促进本国经济发展,国际贸易领域也展开了以“碳”问题为核心的贸易措施的争论与博弈。
一、国际贸易中的碳壁垒(一)碳壁垒的产生。
国际贸易是经济活动的主要内容之一,在以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式下,减排温室气体的措施必然要利用市场机制。
开放经济条件下,贸易问题也就不可避免地与“低碳”挂钩,贸易措施被当作重要的减排工具。
碳壁垒包含了为实现减排温室气体而影响贸易的各种措施、规章和标准。
由于不同国家的经济利益、发展水平、减排义务等问题上存在较大分歧,碳减排国际协调困难重重。
2009年12月,备受瞩目的哥本哈根世界气候大会在最为关键的减排幅度问题上最终未达成实质性协议,但在如何开展减排的机制上取得了一定的共识和成果,提出了三方面的气候变化应对机制:互助机制、技术机制和市场机制。
全球应寻求多种途径,包括利用市场机制在内,来推动减排行动,提高减排效率。
在减排多边措施缺失的情况下,解决一些国家参加减排,而另一些国家不参加减排或采取的减排措施不可比而产生的竞争问题成为单边贸易措施要矫正的核心之一。
加之“后危机”时代,世界经济缓慢复苏,世界贸易低速增长,国际贸易竞争日益加剧,诱使贸易保护措施加强。
为创造就业、保护本国产业,同时凭借自身在低碳技术和新能源领域的优势,以美国和法国为代表的发达国家率先提出了诸如碳关税、碳标签之类与温室气体减排相关的“碳壁垒”,以借环保之名,行贸易保护之实。
(二)碳壁垒的主要形式。
碳壁垒涵盖了与减排温室气体有关的各种贸易措施、安排和标准,具体来看,包括碳关税、碳标签、碳减排证明、与减排有关的补贴和政府采购等形式。
国际贸易课程论文题目:“碳关税”议题及其对我国对外贸易的影响姓名:盖露吁学号:20099029年级:2009级二零一一年十二月十八日“碳关税”议题及其对我国对外贸易的影响[摘要] 在全球应对气候变暖、节能减排以及新一轮经济危机冲击的大背景下,欧美各国提并进一步推动了“碳关税”实施进程。
本文主要阐述“碳关税”的提出,“碳关税”对我国对外贸易的影响以及应对措施。
[关键字] 碳关税影响对策一、绪论1.1碳关税(Carbon Tariffs)所谓“碳关税”,是指针对高耗能产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。
最早由法国前总统希拉克提出,用意是希望欧盟国家应针对未遵守《京都协定书》的国家课征商品进口税,以维持欧盟减排国家企业的竞争力,否则在欧盟碳排放交易机制运行后,欧盟国家所生产的商品将遭受不公平之竞争,特别是境内的钢铁业及其它高耗能产业。
2009年6月底,美国众议院通过的一项征收进口产品“边界调节税”(BTAs)法案,边界调节税由不同部分组成,即对高碳产品征收进口关税和对低碳产品出口补贴,“碳关税”属于前者。
1.2碳税(Carbon Tariffs)碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税。
它以环境保护为目的,希望通过削减氧化碳排放来减缓全球变暖。
碳税通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品,按其碳含量的比例征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。
目前,欧洲的瑞典、丹麦、意大利,以及加拿大的不列颠和魁北克两省已在本国范围内征收碳税。
1.3贸易保护主义贸易保护主义,是指在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争,并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。
在限制进口方面,主要是采取关税壁垒和非关税壁垒两种措施。
前者主要是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口;后者则包括采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口。
1.4《联合国气候变化框架公约》《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention on Climate Change,简称《框架公约》,英文缩写UNFCCC) 是1992年5月22日联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的公约,于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会(地球首脑会议)上通过。
碳关税对我国对外贸易的影响及对策
碳关税是指在对进口的碳排放高的产品征税的政策措施。
对于一个大国,碳关税既有可能对国内经济发展带来利好,也可能对对外贸易产生影响。
以下是碳关税对我国对外贸易的影响及对策。
1. 出口产品竞争力下降:碳关税对排放较高的产品征税,这将使得我国出口的碳排放较高的产品在国际市场上价格上升,竞争力下降。
这将对我国一些能源密集型和重工业产品的出口造成影响。
3. 贸易争端增多:碳关税可能导致贸易争端增多。
如果碳关税被国际贸易组织视为贸易壁垒,其他国家可能会采取报复性措施,导致贸易摩擦升级。
1. 转型升级:加快推动产业转型升级,发展低碳和环保产业。
通过提高产品技术含量和降低碳排放,提高产品的竞争力。
2. 提高能源效率:加强能源管理,提高能源利用效率。
通过提高能源利用效率,降低碳排放,并减少进口能源的需求。
3. 开展合作项目:加强与其他国家和地区的合作,共同开展碳减排项目。
通过开展碳减排项目,减少碳排放,提高我国在国际贸易中的竞争力。
4. 加强创新研发:加大对环保技术和低碳技术的研发力度,提高技术创新能力。
通过技术创新,降低产品的碳排放,并提高产品的附加值。
5. 参与国际规则制定:积极参与国际碳排放标准和关税规则的制定,为我国争取更好的利益和发展空间。
碳关税对我国对外贸易将带来一定的影响,但同时也为我国提供了转型升级的机遇。
通过加强创新研发、转型升级、加强合作项目和参与国际规则制定等措施,我国可以应对碳关税带来的挑战,提高我国在国际贸易中的竞争力。
碳关税壁垒对我国外贸出口的影响及对策分析【摘要】环境恶化日益成为全球关注的焦点,以美国为首的发达国家出于全球气候变暖和对碳排放的担忧拟开征碳关税,掀起了世界贸易领域的轩然大波。
国际碳关税征收将恶化我国外贸出口的环境,对我国外贸出口产生不利影响。
鉴于此,文章从出口企业的角度出发,分析碳关税征收可能对我国外贸出口带来的利弊,并提出相应对策,以提升我国在未来经济中的外贸水平。
【关键词】碳关税;外贸出口;影响;对策一、引言目前,发展低碳经济,实现节能减排目标,实现绿色增长已在国际社会达成共识,低碳经济正逐步成为全球意识形态和国际主流价值观。
2009年12月举行的联合国气候变化会议上,各国达成共识,至2020年全球温升不超过2℃,温室气体排放浓度不超过450ppm。
但按现在的经济发展速度,到2020年仅发展中国家排放的二氧化碳浓度就能达到450ppm,如果发展中国家不参与实质性的减排,上述目标很难达到。
因此,欧美等国将碳关税提上了会议议程,他们声称通过征收碳关税政策迫使以中国为代表的发展中国家自愿进行碳减排。
碳关税政策的实施,将对我国外贸出口产生重大影响,新的贸易壁垒将形成。
因此,评估碳关税对我国外贸出口的影响,科学制定对策,已迫在眉睫。
二、碳关税的含义和本质碳关税最早由法国总统希拉克提出,其本意是将拒签《京都议定书》的美国拉回谈判桌,但2009年美国通过的《清洁能源安全法案》才真正引起国际社会关注。
该法案规定,到2020年,包括中国在内的发展中国家,如果不接受污染物减排标准,将被实行贸易制裁,对未达到碳排放标准的产品征收惩罚性关税。
目前,碳关税已被一些发达国家用来对付经济快速增长的发展中国家,他们借环境保护之名,行贸易保护之实。
因为发达国家在工业化进程中曾是碳排放大户,大气中现累存的温室气体大约75%来自于发达国家,其中美国是世界上碳排放累计量最大的国家。
发达国家对历史上温室气体的排放有不可推卸的责任,应当承担具体的减排指标。
绿色贸易壁垒的案例(绿色关税制度、绿色技术标准)绿色关税制度【案例1】美国对中国铅笔企业反倾销以及中国企业抗辩,这些年来可以算作"一年一度"的例行节目。
1993年11月17日,美国商务部对原产于中国的盒装铅笔进行反倾销立案调查。
上海第一铅笔股份有限公司是中国铅笔业的龙头企业,近年来频频抗辩成功,2005年甚至争取到0.15%的"零关税",2006年涉案的另6家公司在终裁中也拿到了12.37%至26.62%不等的单独税率,而其他所有铅笔企业都面临114.90%的高额关税壁垒。
受第一铅笔2005年"零关税"的激励,中国企业积极应诉。
我国是世界第一大铅笔生产和出口国,每年铅笔产量约占世界总产量7成左右,出口量则相当于国外总产量的1.5倍以上。
庞大的产销数量使得企业市场拓展的余地相当有限,因此维护现有市场是企业生存发展的必由之路。
铅笔企业表示,由于美国每年的反倾销关税不尽相同,上上下下波动很大,使得他们的出口无法形成稳定的预期。
而且美国仍将中国视为非市场经济地位的国家,实在很不公平。
【案例2】美国食品与药品管理局规定,所有在美国出售的鱼类都须来自经美方证明未受污染的水域。
美国对原油和某些进口石油化工制品课征的进口附加税的税率比国内同类产品高出3.5美分/桶。
1994年,美国环保署规定在美国九大城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物质必须低于一定水平,国内生产商可逐步达到有关标准,而进口汽油必须在1995年1月1日生效起立即达到,否则禁止进口。
【案例3】美国“碳关税”美国众议院在2009年6月通过了一项征收进口产品“边境调节关税”的法案(即“碳关税”),即对进口的排放密集型产品,如铝、钢铁、水泥和一些化工产品征收特别的二氧化碳排放关税。
中国认为,“碳关税”不仅违反了WTO的基本规则,也违背了《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同但有区别的责任”原则,是“以环境保护为名,行贸易保护之实”。
碳关税对中国出口贸易产生的影响碳关税是指对进口商品征收的基于商品的碳排放的关税,其目的是通过提高商品价格来激励企业减少碳排放。
碳关税正逐渐成为世界各国应对气候变化的重要政策工具。
对于中国这样的出口大国来说,碳关税无疑会对其出口贸易产生深远的影响。
本文将就碳关税对中国出口贸易产生的影响进行分析和探讨。
碳关税将增加中国出口商品的成本。
中国作为世界工厂,其出口商品种类繁多,其中不乏高碳排放的产品,例如钢铁、化工等。
一旦对这些商品征收碳关税,企业必须支付额外的关税费用,进而增加了生产成本。
对成本的上升会使得中国出口商品的价格上涨,降低其在国际市场上的竞争力。
碳关税将加剧中国与发达国家的贸易摩擦。
当前,发达国家对中国的制造业产品已经存在种种非关税贸易壁垒,碳关税的出现将进一步加剧这种贸易摩擦。
一方面,发达国家基于环保考虑将加大对中国商品的进口限制,中国也可能因此对发达国家的商品加大贸易限制。
这将导致中国出口贸易额下降,对中国的出口型制造业造成极大影响。
碳关税将促使中国出口企业加速技术升级和结构调整。
面对碳关税的挑战,中国出口企业将不得不加快技术升级,减少碳排放,以降低碳关税的成本。
这将推动中国出口企业加大对绿色技术的研发和应用,提升企业的环保水平。
并且,企业还将加快产业结构调整,大力发展低碳产业和服务业,以减少对碳排放较高的传统制造业产品的依赖。
碳关税将促使中国加快推动绿色发展战略。
中国政府早已意识到了环境保护和碳排放控制的重要性,近年来已经在能源结构转型、碳排放控制等领域取得了一定成绩。
而碳关税的出现将更加促使中国政府和企业加快推进绿色发展战略,加大对碳排放的整治力度,加快绿色经济发展。
碳关税对中国出口贸易产生了诸多影响,其在一定程度上可能降低中国出口商品的价格竞争力,加剧中国与发达国家的贸易摩擦,促使中国企业加速技术升级和结构调整,同时也促使中国加快推动绿色发展战略。
面对碳关税的挑战,中国出口企业需加大力度提升环保水平,加快推进绿色制造,以适应全球碳排放控制的潮流。
新华每日电讯/2009年/7月/17日/第006版
经济
朱棣文辩称:征“碳关税”非贸易壁垒
廖雷秦捷
新华社北京7月16日电(廖雷秦捷)正在北京访问的美国能源部长朱棣文16日在接受新华社记者专访时表示,美国提出征收“碳关税”本意并非是设立贸易壁垒,而是希望各国都发展自己的低碳经济和清洁能源技术。
“我想我们都不希望设置贸易壁垒,因为它对很多事情都会产生不利影响,也不利于有关国家的共同繁荣。
”朱棣文说。
所谓“碳关税”是指对高耗能进口产品征收特别的二氧化碳排放关税。
美国众议院上月通过了《美国清洁能源安全法案》,其中包括所谓的“碳关税”条款,即美国有权对来自不实施碳减排限额国家的进口产品征收“碳关税”。
该法案从2020年开始实施。
中国外交部和商务部曾多次对此提出反对。
商务部长陈德铭15日在与来访的美国商务部部长骆家辉举行会谈时表示,中方反对在国际贸易中实行征收“碳关税”的做法,认为此举违背了《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同但有区别的责任”原则,事实上将成为贸易保护主义的新借口。
朱棣文说,美国能源部希望与中方合作,联合两国的力量共同推广节能理念,探讨如何建设节能建筑和清洁电厂,尤其是如何利用碳捕获技术使煤的使用更为清洁。
他认为,如果这些理念和技术得到推广,那么中国可以在国内使用这些技术,美国也同样可以在自己的国家使用。
朱棣文表示:“那时,我们在大规模建设节能建筑的时候,就不再需要从国外进口节能的建筑材料,而是可以国内生产,就不需要缴纳关税。
”
第1页共1页。
论新型绿色贸易壁垒:碳关税前言随着全球气候变化问题的日益突出,各国已逐渐进行了环境保护方面的国际合作,涉及绿色贸易的议题也愈发严峻。
碳关税作为一种新型的绿色贸易壁垒措施,近年来引起了广泛的关注。
本文将就碳关税的定义、实施情况、可能带来的影响和对策进行探讨。
碳关税的定义碳关税(Carbon Border Tax),又称为边境碳税,是指对自国内制造的进口商品加征碳排放的税费。
与传统贸易壁垒不同,碳关税主要针对大气排放的温室气体,通过使污染物制造成本的内部化,督促商业企业实现减排的目标。
这也是碳关税如此重要的原因之一,因为能领先产业的气候变化目标,改变贸易依赖对气候变化的影响。
碳关税的实施情况欧盟一直是碳关税的锐意支持者,早在2019年就公布了绿色新政策,被描述为“最先进和最严格的绿色税制”。
在欧盟的碳关税计划中,预计将对首批约5,000项商品的进口征税,预计每年可获得aloe6000亿欧元的财政收入,进一步推动欧洲地区的减排行动。
另一方面,美国的碳关税支持者也在不断增多。
2021年4月,14个美国州和哥伦比亚特区共同致信美国总统拜登,要求建立碳关税制度。
预计2021年中期,白宫将督促国会颁布一项碳关税政策,以该国前景巨大的碳市场作为支撑。
碳关税可能带来的影响对进口国和出口国的影响对于进口国来说,碳关税将涉及到额外的税费。
这意味着企业将比以往更注重其供应链,特别是对污染物的处理和处理流程的透明度进行更加深入的研究。
进口商将被迫或自愿降低其碳排放,以避免受到碳关税的惩罚。
这样,从长远来看,进口国将变得更依赖生产中低碳排放商品的出口国。
对于出口国来说,碳关税将不仅将对其企业的产品定价和竞争力造成影响,还将增加其资金成本。
同时,如果进口国同时推行强有力的减排政策,出口国将面临减少市场份额的风险,这将对其经济造成负面影响。
对全球气候目标的影响碳关税的推广将有助于实现全球气候减排目标。
通过督促企业减少碳排放并提高进出口商品的质量,碳关税可以促进全球的低碳生产和消费行为,从而扭转温室气体排放趋势。
碳关税对中国出口贸易的影响及对策研究碳关税对中国出口贸易的影响及对策研究引言:近年来,随着全球对气候变化问题的日益关注,碳关税作为一种减少碳排放和推动低碳经济发展的工具逐渐引起国际社会的关注。
然而,碳关税的引入可能对中国的出口贸易造成一定的影响。
本文将探讨碳关税对中国出口贸易的潜在影响,并提出相应的对策。
一、碳关税对中国出口贸易的影响1. 市场竞争力下降碳关税将使得中国出口商品的成本增加,从而导致其市场竞争力下降。
这是因为中国是世界上最大的碳排放国,针对其产品加征碳关税会增加商品的生产成本,使得其与其他国家的产品相比更昂贵。
这可能导致中国在国际市场上失去竞争优势,出口量减少。
2. 贸易壁垒增加引入碳关税可能会加剧一些国家的贸易保护主义倾向,这会导致更多的贸易壁垒出现。
一些国家可能会以保护本国企业利益为由,对中国的出口商品加征额外的关税或限制进口。
这将对中国的出口贸易产生严重的影响,并对相关行业造成不可忽视的冲击。
3. 产业结构调整碳关税实施后,中国的产业结构可能面临调整。
为了应对碳关税带来的成本增加,中国企业可能会更加注重低碳生产方式,调整产业结构以提高产品的竞争力和质量。
这可能推动中国转向更加环保和低碳的经济模式,促进中国经济的可持续发展。
二、对策研究1. 推动能源结构转型中国应该加大对可再生能源和低碳技术的研发和应用,以降低能源消耗和碳排放量。
通过推动能源结构转型,减少对化石燃料的依赖,中国可以降低碳关税的影响并提高产品的竞争力。
2. 提高能源利用效率中国应该加大对节能技术和能源利用效率的研究和应用,以减少能源的消耗和碳排放量。
提高能源利用效率不仅有助于减少碳排放,还可以降低企业的生产成本,提高产品的市场竞争力。
3. 加强国际合作中国可以积极参与全球碳减排合作机制,与其他国家共同应对气候变化问题。
通过加强与其他国家的合作,中国可以争取更多的减排配额和碳信用,减少碳关税对出口商品的影响。
4. 提高产品附加值提高产品的附加值是提高竞争力的关键。
碳关税对我国贸易的影响浅析摘要:本文从我国贸易中内涵的碳排放角度讨论碳关税对我国贸易的影响。
首先描述了我国贸易与co2排放现状,其次计算了我国进出口贸易中内涵的碳排放量。
计算结果表明11年来,我国一直是co2净出口国,作为世界的加工厂,已经为了向其他国家提供产品和服务而排放了大量的、本不应该在我国排放的co2,但进口国家要求向我国征收碳关税,这无疑加大了我国减排和出口贸易的双重压力。
abstract: this article mainly argues carbon tariffs on china’s trade influence from our carbon emissions perspective . firstis aboutour trade and co2 emissions status,following is calculating thecarbon emissions from import and export tradeconnotation. the results show, our country has been a net exporter of co2 during the past 11 years. as the world’s workshop, we haveprovided products and services to other countries with the fallout of emitting much carbon that shouldn’t be generated in our own country. but imported country requirescarbon tariffs, which undoubtedly increase thedouble pressure of emissions reduction and export trade.关键字:碳关税,出口,co2净排放,双重压力key word: carbon tariffs and export, co2 net emissions,double pressure全球气候变暖已是一个不争的事实,减少温室气体排放已成为国际共识。
碳关税对我国钢铁行业进出口贸易的影响研究
潘雨虹
【期刊名称】《中国市场》
【年(卷),期】2024()4
【摘要】随着碳减排越来越受到各国的重视以及碳关税的实施,我国高能耗的钢铁产品将面临高额的碳关税和急迫的绿色转型。
碳关税属于新型绿色国际贸易壁垒,
本质上是以“绿色环保、节能减排”为名的贸易保护机制,主要针对发展中国家的
高碳型工业产品及衍生品。
虽然我国已经在积极地针对钢铁生产进行绿色转型的研究与宣传,但碳关税的出现依然会对我国钢铁产品的进出口贸易产生较大影响。
文
章对我国钢铁行业目前进出口贸易的情况以及碳排放现状进行了简要阐述,针对碳
关税产生的影响进行初步分析与思考,并提出我国钢铁行业应对碳关税的举措建议。
【总页数】4页(P64-67)
【作者】潘雨虹
【作者单位】上海理工大学
【正文语种】中文
【中图分类】F832
【相关文献】
1.征收碳关税对我国进出口贸易的影响——以我国纺织品贸易为例
2.进出口贸易
对我国碳排放影响的实证研究--基于省际面板数据(2000-2008)的分析3.碳关
税壁垒对我国钢铁行业的影响及应对之策4.碳税对我国进出口贸易的影响研究5.碳减排约束对钢铁行业进出口贸易的影响研究——基于28个省级面板数据
因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
后危机时代“碳关税”贸易壁垒的政治经济学分析摘要:后危机时代气候变化已成为国际贸易和经济发展的核心议题,发达国家与发展中国家围绕“碳关税”是要进行环境保护还是贸易保护争论不休。
随着全球环境保护浪潮的兴起和贸易保护主义的抬头,国际社会对环境保护的要求越来越高,“碳关税”成为继关税贸易壁垒、绿色贸易壁垒之后一种新型贸易保护方式备受注目。
“碳关税”这一“潘多拉魔盒”的开启,将对国际贸易政策产生何种影响?中国和其他发展中国家应当如何应对?对这些问题有必要加以深入探讨。
关键词:碳关税;贸易壁垒;产业结构升级;低碳经济中图分类号:f710 文献标识码:a 文章编号:1001-828x(2011)02-0091-01一、“碳关税(carbontariits)”:一种新型的国际贸易壁垒所谓“碳关税”,是指发达国家提出的对高耗能进口产品征收的特别的二氧化碳排放关税。
最早提出“碳关税”这一概念的是法国前总统希拉克。
希拉克当时表示希望欧盟国家对不遵守《京都议定书》的国家课以商品进口税。
否则,欧盟本地产的商品将遭受不公平竞争,特别是钢铁等高耗能产业。
推行碳关税美、法最积极。
“碳关税”贸易壁垒作为一种新型贸易壁垒具有以下新的特征:1.内容上的双重性首先“碳关税”是一种关税贸易壁垒。
“碳关税”与其它关税壁垒一样通过征收高额进口税和各种进口附加税的办法,以限制和阻止外国商品进口的一种手段。
其次,“碳关税”又是一种非关税贸易壁垒。
可以说“碳关税”是贸易保护的手段创新。
随着关税和一般非关税贸易壁垒不断削弱,“碳关税”越来越多地被贸易保护主义者所利用,成为限制发展中国家劳动力密集型产品出口的有利工具。
2.名义上的合法性发达国家打着“关心消费者身体健康,关注周边的生态环境”旗号,借着消费者绿色消费心理,以国际国内的公开立法为依据。
多数国家在制定实行这类措施时都倾向于援引关贸总协定(gatt1994)的“一般例外条款”作为其法律依据,该条款允许缔约方采用“为保障人民、动物、植物的生命或健康的措施”。
环境保护还是贸易壁垒?--碳关税对钢铁行业的经济与环境影响研究晏清【期刊名称】《南通大学学报(社会科学版)》【年(卷),期】2024(40)2【摘要】通过引进碳排放与环境污染函数,从行业层面前瞻性地评估了欧盟与美国对发展中国家钢铁产品征收碳关税对全球钢铁产品的价格、产量、贸易、生产者与消费者剩余、政府税收以及全球钢铁生产碳排放的影响大小。
研究发现:(1)欧盟与美国征收钢铁产品碳关税将具有显著的贸易破坏效应与贸易转移效应,欧盟与美国从被征税国家的钢铁产品进口量降幅高达90%,日本、韩国等免征碳关税的钢铁产品对欧盟与美国市场出口量增幅在20%—30%之间。
(2)由于贸易转移效应,欧盟与美国碳关税对其本土钢铁行业的产业保护效应有限。
模拟结果表明,欧盟与美国本土钢铁行业的产量分别将在2020年的基础上增加3.8%、5.1%。
(3)从社会福利影响来看,欧盟与美国钢铁产品消费者将承担最大的福利损失,分别每年减少大约为21.8亿美元与16.2亿美元,虽然欧盟与美国钢铁生产者的福利有所增加,但欧盟与美国社会净福利每年大约损失分别为9.5亿美元与11.5亿美元。
(4)欧盟与美国碳关税政策减排效果较小,全球钢铁行业的碳排放量在2020年基础上大约减少54万吨。
鉴于此,欧盟与美国碳关税将显著改变全球钢铁产品贸易格局,但碳减排效果非常有限。
【总页数】16页(P120-135)【作者】晏清【作者单位】南京邮电大学高质量发展评价研究院;无锡市发展改革研究中心发展战略研究部【正文语种】中文【中图分类】F426.31;F752.62【相关文献】1.碳关税贸易壁垒对中国的影响及对策研究2.氐碳经济时代,我国外、贸行业的出路——基于“碳关税”、“碳配额”的绿色贸易壁垒3.碳关税贸易壁垒对中国出口贸易的影响及策略研究4.碳关税:新的绿色贸易壁垒抑或WTO环境保护豁免因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
碳关税:责任督促还是贸易壁垒
2009年6月26日晚,美国众议院以219票对212票的微弱多数通过了《美国清洁能源安全法案))(亦称气候法案),该法案设置了未来几十年内美国减少碳排放的目标,并提出了具体的减排方案。
该法案还规定,从2020年起美国将对包括中国在内的未实施碳减排限额的国家产品征收惩罚性关税。
《美国清洁能源安全法案》的出台引起了民众的广泛争论,支持者认为,该法案有利于美国发展低碳产业和绿色经济,将带动美国产业结构的调整升级,并创造更多的就业岗位,是美国经济走出危机的重要引擎;而反对者则认为,美国当下推行这一法案不合时宜,法案的实施将在短期内急剧增加电力,能源等基础产业的负担,并由此抬升国内各类能源消耗型产业的运行成本,其效应相当于美国政府向这些产业大规模开征能源税,因此,这一举措非但不能促进就业,相反可能使业已萧条的美国经济雪上加霜。
更何况,碳关税的征收将限制物美价廉的中国产品的进口,对美国消费者福利也是一个重大损害。
气候法案出台的经济背景
事实上,当前奥巴马政府极力推进((美国清洁能源安全法案》,有着重要的背景。
1997年12月,联合国气候变化纲要公约参加国在日本东京共同签署了著名的《(京都议定书》,旨在控制全球二氧化碳排放量,使大气中温室气体含量保持稳定水平。
((京都议定书))对美国、日本、欧洲等发达国家和地区的减排标准做了具体规定,但同时坚持。
共同而有区别”的原则,将中国、印度等发展中国家列为《京都议定书》纲要以外国家,认为这些国家人均二氧化碳排放量不大,对全球气候变暖的影响较小,因此并没有具体规定这些国家的二氧化碳减排指标。
美国是当今世界二氧化碳排放总量最大的国家,且至今未在Ⅸ京都议定书》上签字,更没有履行《京都议定书》所规定的减排指标。
美国人口占世界人口的4%,而每年排放的二氧化碳为世界总排放量的25%,人均二氧化碳排放量为5.44吨,远远高于中国的人均0.74吨。
但美国认为,按照《京都议定书》的现有规定,一旦签署,美国将不得不限制高碳排放产业的发展,加强减排技术与设备
7B2009年M09R躲741m
囝/郭毅张硕
的研发和应用,这将构成为美国经济的巨额成本,而中国、印度等发展中国家却不存在相应的问题。
长期以来,美国作为一个高碳排放国家,一直不执行《京都议定书》的减排规定,国际社会对此颇有微词。
对此,美国现任总统奥巴马在竞选时就承诺解决《联合国气候变化框架公约》问题;就任后,奥巴马更是多次强调发展可再生能源的重要性。
然而,在目前技术条件下,每减排一吨二氧化碳就必须减少60美元的GDP增长,严格执行减排要求将可能给美国经济造成较大影响,美国也可以向其它国家购买碳排放权,但按照((京都议定书》规定,排放权只限于发达国家之间交易,发达国家和发展中国家之间不能交易,并且可用于交易的二氧化碳排放权价格高达每吨45美元。
这样,奥巴马上台后,一方面要对国际社会关于美国不履行《京都议定书》减排规定的指责做出回应,兑现竞选时所做出的承诺;但另一方面,受金融危机影响,在全球经济放缓局势下,发展低碳经济可能导致巨额成本,这将使美国经济雪上加霜。
而在这场危机中,中国所受到的冲击显然小于美国,在危机发生不到一年时间里,中国经济走出危机影响的趋势十分明显,对美出口贸易依然保持较高的份额。
碳关税:以责任的名义构筑贸易壁垒
在WTO构架内,传统的贸易保护方式业已失灵,当前,以社会责任名义构筑贸易壁垒,已成为发达国家限制发展中国家出口贸易的一种新型贸易保护手段。
美国希望借保护环境、发展低碳经济的名义,对发展中国家进行所谓环境“责任督促”,以此增加发展中国家和新兴市场经济国家的出口成本,限制中国、印度等国对美国的出口贸易。
当前正是美国借社会责任推行贸易保护主义的良好时机。
美国抵制《京都议定书》的一项重要理由在于((京都议定书》对中国这样高碳排放国家在减排义务方面的“纵容”。
2012年,《京都议定书》的主要条款到期,人们必须在对《京都议定书》实践总结基础上构设一个新的行动框架,这正是2009年12月哥本哈根会议的主要任务。
因此,2009年6月美国通过((美国清洁能源安全法案》,其主要意
万方数据
旨在于对哥本哈根会议施加影响,以谋求在未来新的规则制定过程中的谈判力和新规则体系构架下的话语权。
一旦美国的碳关税政策得到相应支持,将对我国出口贸易和经济发展带来重大影响。
我国目前的二氧化碳排放量中,大约有7%--14%是为生产出口美国的产品而产生的。
在中国对美国出口商品中,机电.建材、化工、钢铁、塑料制品等传统高碳产品占据了中国出口市场一半以上的比重。
例如,2008年中国对美国出口机电产品1528.6亿美元,约占中国对美国出口总额的61%。
而这类高碳产业在我国国民经济中又占有很大比重,对这类产业进行全面低碳化升级改造面临着资金、技术等多方面约束,短期内无法实现。
根据上海财经大学公共经济与管理学院副院长刘小川教授的测算,如果美国对从我国进口的产品征收30美元/吨的碳关税,将会导致我国出口总额下降0.715%,如果碳关税率提高一倍达到60美元/吨,出口总额就会下降1.244%。
更重要的是,如果美国碳关税政策真正实行,将引起欧盟成员国和其他发达国家的效仿,当前,法国和加拿大正酝酿出台类似于美国的碳关税政策,拟对从中国等发展中国家进口的高碳产品征收碳关税。
对我国这样一个出口贸易占GDP很大比重的国家而言,将导致巨大的经济损失。
改革开放三十多年来,我国经济飞速发展,但另一方面,我们的市场经济也只有三十多年,而西方发达国家走过了近两百多年的市场经济发展历程,发达国家与发展中国家之间在社会生活、经济结构、文化发展水平上的差距,不可能在短期内消除。
为了尽快融入经济全球化进程,长期以来,我国在面临人口众多、技术水平相对低下的约束条件下,不得不采取粗放型经济增长方式,发展高资源、能源消耗产业和劳动密集型产业,由此也不可避免地引发了资源浪费、环境污染、劳动者待遇水平和工作条件相对较差等方面的问题。
近年来,随着经济实力的提高,我国正采取积极措施,转变经济发展方式,实现产业结构调整升级,追求环境友好,建设和谐社会。
这一过程面临着诸多方面的困难和约束,注定需要我们付出长期的努力。
针对一些发达国家指责中国只顾经济发展,不顾环境,甚至对全球环境造成威胁的言论,中国气象局国家气候中心副主任吕学都表示二氧化碳排放量不能仅仅用绝对量来衡量,更科学的方法是要看能源消费弹性,即一国GDP增长速度和能源消耗增长速度之间的比例关系。
中国现在GDP的增长速度一直快于能源需求增长速度,而发达国家在他们的快速增长时期GDP的增长都是低于能源消耗量增长的,所以“那些指责我觉得是没有道理的,是不顾
事实,不顾我们取得的减少温室气体排放这种巨大的成就
这么一个事实”。
商务部新闻发言人姚坚也表示:。
中方一贯主张与国
际社会共同应对气候变化,但部分发达国家提出对进口产
品征收‘碳关税’的做法,违反了WTO的基本规则,是
以环境保护为名,行贸易保护之实。
”
防止社会责任异化
事实上,企业社会责任从来就有被利用成为竞争手段的~面。
世界上第一部禁止使用童工的法案于18世纪早期
在英国通过,当时,一些采用先进技术的纺织作坊主联合
起来,游说议会议员通过禁用童工的法案,以此挤跨那些
仍在使用旧技术,却雇佣大量童工、具有劳动力成本优势
的小纺织作坊。
对于这种借用社会责任增加竞争对手生产成本的做法,一方面,我们应该认识到,这种做法之所以可行,
是因为存在着某种普适性并可获得社会认同的“善”的理念,正是这种理念共识才使得责任督促可能发生作用。
在
这个意义上,社会责任是一个国家未来全球竞争力的重要
组成部分。
例如,英国政府近期公布了低碳经济国家战
略蓝图,力争N2020年使全国40%的电力构成来自低碳领域,日本公布了((绿色经济与社会变革》政策草案,目的
是通过实行减少温室气体排放等措施,强化日本的低碳经济;德国西门子公司在环境和气候领域已坐拥万项专利,
这将为其未来发展、与同行业企业竞争提供强有力的技术
后盾。
我国也应该制定系统的减排目标和严格的执行计划,加强技术创新,加快产业结构升级,积极承担全球环
境责任,为全球环境保护作出自己的贡献。
但另一方面,我们更应该看到,理念上的共识并不意
味着行动上的同一,由于经济、社会发展水平和技术手段上
的差距客观存在,发展中国家与发达国家之间不可能在短时
间内推行无差别的企业社会责任标准。
如果以发达国家的社
会发展水平为基准构设社会责任要求,并强制发展中国家实行,这并不是一种责任督促,而是社会责任的异化,使社会
责任沦为一种道义工具。
一个简单的事实是,如果美国针对
中国的碳关税政策真正推行,或许能够在~定程度上缓解全
球环境变暖压力,但短期内可能直接引发中国460万人口失业。
这,难道仅仅是中国政府的责任?圈
(作者单位:郭毅,北京工商大学经济学院;张硕,中
国人民大学商学院)
ii伯经济导翻c闻而河F亍石斤R面JNE77
万方数据
碳关税:责任督促还是贸易壁垒
作者:郭毅, 张硕
作者单位:郭毅(北京工商大学经济学院), 张硕(中国人民大学商学院)
刊名:
WTO经济导刊
英文刊名:CHINA WTO TRIBUNE
年,卷(期):2009,(9)
引用次数:0次
本文链接:/Periodical_wtojjdk200909030.aspx
下载时间:2010年3月29日。